论资产评估中存在的问题和解决途径-毕业论文

河南工业职业技术学院

Henan Politechnic Institute

毕业论文设计

题目：论资产评估中存在的问题和解决途径

系部：经济管理系

专业：会计电算化

班级：会计电算化1206

姓名：xxx

学号：1004120628

指导老师：吴希慧

答辩日期：2014年11月5日

论资产评估中存在的问题和解决途径

【内容摘要】：

随着社会经济的发展，资产评估越来越发挥着其独特的作用和特点，通过对资产评估中存在的主要问题研究，从而进一步了解资产评估未来发展的道路，总结出问题的解决途径，使资产评估的优越性得以提升。

【关键词】：资产评估存在问题解决途径

【目录】：

一、资产评估涵义 (1)

二、资产评估的作用 (1)

三、资产评估过程中存在的主要问题 (2)

（一）资产评估理论体系不健全，评估标准不统一 (2)

（二）资产评估服务领域相对较窄，未能充分发挥资产评估的应有作用,,,,,,2 （三）较多的行政干预削弱了资产评估的本质特征——独立性 (2)

（四）执业人员的业务素质、知识结构、职业道德制约了行业的发展, (3)

（五）资产评估收费标准存在严重缺陷 (3)

（六）行业管理、行业自律的观念和措施有待加强 (3)

（七）行业风险意识淡薄，评估专业责任保险制度尚未建立 (3)

四、解决途径 (4)

（一）完善资产评估理论体系，健全与统一资产评估标准 (4)

（二）积极推进资产评估业的综合发展 (4)

（三）加强行业管理与行业自律，减少行政干预，确保资产评估机构与人员的独立性 (5)

（四）加强从业人员业务素质培训与职业道德培养 (5)

（五）改革资产评估收费办法 (6)

（六）开展资产评估行业责任保险，有效控制评估责任风险 (6)

参考文献 (7)

致谢 (7)

资产评估是由专门的评估机构和专门的评估人员,依据国家规定的有关法律法规和有关政策以及有关的资料数据,根据特定的评估目的,遵循适用的评估原则、评估范围、评估程序和评估标准,运用科学的评估方法和统一的货币单位,通过对被评估资产的某一时点价值的估算,从而确定其价值(市场价格或公允价值)的经济活动.会计是经济管理的重要组成部分,它是以货币计量为基本单位,运用专门的方法对经济活动进行核算和监督的一种管理活动.资产评估会计是研究反映和监督资产评估引起的价值运动活动,或为了满足会计信息使用者的需求,参照资产评估的方法与手段进行价值计量或账务处理,应采取的会计方法和程序所形成的会计学专业分支

一、资产评估涵义

资产评估（Assets evaluation），即资产价值形态的评估，是指专门的机构或专门评估人员，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币（Currency）作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上的资产进行评定估算的行为。

二、资产评估的作用

1、摸清家底，维护企业资产的完整。新的会计准则明确规定：企业的总资产包括有形资产和无形资产两大部分。有形资产的评估、管理、利用，多年来企业自身已成了一套科学、有效的管理制度，其资产量在相关财务报告中已得到了充分的揭示。但是一个企业到底有哪些无形资产，其价值量如何，作为企业的管理者并不清楚，形成了资产管理的盲点。只有充分揭示这部分资产的真实价值，才能做到心中有数，进而变被动管理为主动管理，使之规范化，保证企业资产完整性。

2、为经营者提供管理、决策依据。无形资产价值其本质是无形资产的培育、发展情况，企业的创新能力和赢利能力，企业资源的利用状况和利用效率、效果，企业可持续发展的潜力，企业管理水平的高低等等。评估的过程是资产清查的过程，重点在于发现企业在资产管理、经营过程、资本结构、企业效率和盈利能力等各个方面存在的问题和不足，努力解决或为企业提供建设性的意见和建议，有利于经营者对无形资产投资做出明智的决策，合理分配资源，减少投资的浪费。

3、资本运营需要，以无形资产为先导，实现低成本扩张。企业在市场经济中作为投资主体的地位已经明确，但要保证投资行为的合理性，必须对企业资产的现时价值有一个正确的评估。企业改制、合资、合作、联营、兼并、重组、上市等各种经济活动中以技术、商标权等无形资产作为投资已很普遍。对于出资方来讲，用无形资产投资可以减少现金支出，以较少的现金投入获得较大的投资收益；可以扩大使用注册商标的商品或服务项目的生产经营规模，进一步提升商标价值。对于接受无形资产投资的企业来讲，商标权资本化可使其直接获得知名商标的使用权，进而打开市场，扩大生产经营；接受商标权投资，也可促使企业严格依法使用注册商标，提高经营管理水平和商品或服务质量，增加产品品种，增强企业产品或服务的市场竞争力。评估的结果既是投资者与被投资单位投资谈判的重要依据，也是被投资单位确定其无形资本人账价值的客观标准。

4、资产交易的需要。在转让、拍卖、收购、许可使用等情况下应对无形资产价值进行评估，为交易双方提供客观、公正的价值依据。

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三、资产评估过程中存在的主要问题

（一）资产评估理论体系不健全，评估标准不统一

资产评估的规范发展，需要健全的评估理论体系和统一的评估准则。实践中，无论是发达国家，还是新兴国家，都把研究评估理论和制定评估准则作为关系行业发展的一项重要工作。在我国，随着“法律规范、政府监督、行业自我管理”的宏观管理体制的确立，资产评估业的发展将面临更加宽松的政策环境。在此背景下，中国资产评估理论体系的薄弱就日益明显。由于在行业发展初期，较为注重对评估方法和具体应用知识的国际借鉴、引进，而对评估理论研究远远不够，导致目前我国资产评估理论体系不完整，理论研究与实践操作脱节，这使评估准则的制定也遇到了很大的困难。评估行业技术标准的透明度很低，成为阻止其他部门进入评估市场的一个重要手段，这大大降低了资产评估业的公正与效率。健全资产评估理论体系，加快统一评估准则的制定迫在眉睫。

（二）资产评估服务领域相对较窄，未能充分发挥资产评估的应有作用

从世界评估实践看，资产评估的服务范围应该是十分广泛的，除了产权变动之际的评估外，个人资产、企业绩效、科技成果、专利技术、自然资源等等，都可以成为评估服务的对象。而在我国，评估只限于产权变动之时，服务对象主要是国有企业和合资企业，并且大多数是一次性评估，尚未形成国外同行那样的全方位、长期性、连续性的服务模式，这就在很大程度上制约了资产评估应有作用的发挥。

（三）较多的行政干预削弱了资产评估的本质特征——独立性

作为一个新兴的中介服务行业，我国资产评估业的快速发展离不开行政力量的支持与推进。我国众多评估机构在成立之初，均挂靠在不同的行政事业单位，接受相关部门的管理和领导，这种行政部门管理模式在某种程度上促进了资产评估市场化的进程。但是，作为一项社会中介服务，资产评估毕竟不是行政职能，它是专门的机构、专门的人员，依据适用的原则和标准，独立开展的一种社会中介活动，并在此基础上，对评估结果负全部责任。因此，独立性是资产评估的本质特征，是其全部意义与价值之所在。任何时候，任何情况下，资产评估都不能丧失其独立性。所以，政府的行政干预，或者说是不同管理部门的干预，实质上是与资产评估独立性要求相悖的。长期下去，必将制约并阻碍我国资产评估的健康发展。尤其是加入WTO后，国际惯例要求我们必须更加重视并积极维护资产评估业超然独立的地位，否则就会使得评估结果缺乏客观公正性，降低了评估的效率和可信度，弱化了对从业机构与人员的道德约束，进而出现侵犯利害人利益的可能，最终损害了中国资产评估业的声誉与形象。因此，强化资产评估独立性，减少行政干预，是资产评估业健康发展的当务之急。

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（四）执业人员的业务素质、知识结构、职业道德制约了行业的发展

评估人员是实施评估业务的主体，资产评估业的发展必须依赖于一大批优秀的评估人才，他们不仅要具备精深的专业知识和丰富的实践经验，更要有良好的职业道德，但从目前我国执业人员的构成看，还不能完全满足社会主义市场经济对评估人才的更高要求。具体而言，一是有些评估人员年龄偏大，他们虽然很敬业，也有较丰富的经验，但知识结构老化，

同时对新知识的接受能力欠缺，尤其是对数学、外语、计算机等现代资产评估必备工具的学习与应用效果较差；二是在目前的人员中，有相当一部分是兼职评估师。资产评估成了第二职业，这与评估业的重要性及其对人员的要求是不相符的。兼职的存在将影响到执业的水平和质量，甚至可能对社会公平性产生一定的影响，事实证明，利用兼职人员发展资产评估事业是一大误区；三是有少数从业人员经不住经济利益诱惑，违背职业道德，降低了资产评估在人们心目中的公正性形象；四是整个资产评估业的后续培训以及职业道德教育跟不上行业发展的步伐。

（五）资产评估收费标准存在严重缺陷

从当前资产评估实践来看，现有的资产评估收费办法已不能适应行业发展的要求，成为影响评估工作质量和评估业声誉的重要因素。其缺陷突出表现在三个方面：第一，现有评估办法中以评估结果作为收费依据的做法，违背了评估行业的公正性和国际惯例，资产评估是一项社会公正性工作，要保证评估结果的客观公证，就必须保持其形式与内容上的独立性，不能以客户最大满意为目标，其收费应与评估项目的范围大小、难易、风险程度等挂钩，否则，就有可能导致评估师为了获取更高收益，而违反评估原则和职业道德，损害有关利害人的利益；第二，收费办法规定了评估项目收费最高限标准，而没有最低限标准，这实际上是鼓励了评估机构及人员在工作中竞相压价的恶性竞争，而资产评估有着严格的规范，许多工作程序是不能省略和逾越的，机构间的竞争应该是评估质量与服务的竞争，决不是相互压价的竞争，因为这样做，必然会为降低工作成本省去许多必经的程序和步骤，其结果是评估质量的下降，最终既损害了客户的利益，也对资产评估业的声誉产生了极大的威胁；第三，1992年制定的收费标准延用至今，已明显偏低，不能适应现阶段评估业积累和发展的需要，不利于吸引更多的优秀人才从事这一行业的工作，以及对评估人员的后续培训、教育，也不利于评估机构上规模和提高防御风险的能力。

（六）行业管理、行业自律的观念和措施有待加强

作为社会主义市场经济中的一种中介服务行业，对资产评估业的管理应以行业自我管理和行业自律为主，但比照目前情况，资产评估业离这一目标尚有不少差距，一是由于过去长期采取部门管理模式，导致资产评估协会-这一行业自律组织的权威性不强，影响力不大；二是资产评估协会对行业自我管理的认识有不当之处，行业自律不同于政府的行政管理，其例重点应从过去对行业机构、人虽、项目的直接管理，过渡到通过制定科学、严密的资产评估准则、标准以及相关工作规范，进而指导评估过程的间接管理上来；三是行业自律的规章制度不健金，资产评估协会缺乏行使行业管理职责的足够权利，奖惩力度不强，难以对本行业的从业机构、人员起到有效监管的作用。

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（七）行业风险意识淡薄，评估专业责任保险制度尚未建立

今后，会有越来越多的社会公众、机构、组织，依赖资产评估结果进行决策和交易，这既体现了资产评估业在社会经济生活中的重要性，同时也加大了评估机构与评估人员的责任风险。然而，无论是评估机构还是从业人员，其行业风险意识长期淡薄，很少思考如何应对因自已执业不当或无意过错所要承担的责任。此外，我国资产评估专业责任保险市场还很不成熟，虽然评估行业和公众利益急需专业责任保险的保护，但是商业保险公司因对该行如具体情况把握不准而不敢贸然推出相关责任保险，评估机构也不愿承担过高的保险费率，使这一市场存在较大空白。

四、解决途径

（一）完善资产评估理论体系，健全与统一资产评估标准

1.资产评估业的健康发展离不开理论的开拓，我国当前资产评估工作中遇到的问题从深层次上看都与理论研究滞后和理论体系不健全相关。所以，在努力推进实际工作前进的同时，要高度重视理论研究。资产评估理论研究和体系的构建要解决三个问题，一是确定适用于市场经济的评估方法。评估理论研究要使评估人员明确行业的地位，明确评估方法的内在机理，这样才能使他们根据实际情况做出科学评估；二是解决评估的准确性问题。资产评估的结果是静态的，它只能反映某一时点上资产的价值，但资产评估的前提必须是对市场做出动态的分析，评估理论就是要解决这一动态分析前提与静态评估结果相结合的基础问题；三是为制定统一的评估准则提供理论基础。制定评估准则，既需要实践经验，又需要理论指导。如果资产评估基本理论模糊不清，就无法形成科学的资产评估准则框架体系，就难以处理好资产评估与其他相关行业的关系，资产评估准则也就经不起时间的检验。

2.规范、健全的评估准则和标准是资产评估业发展的必要保证。在制定我国统一的资产评估准则和标准时应注意以下几个问题：一是评估准则的定位要准确，要有利于评估行业的自我管理，实现评估业务的规范运作，提高评估工作效率，确保评估结果的客观公证；二是要充分借鉴国际经验，同时牢牢把握我国资产评估的实际情况，建立起既符合国际惯例，又适应中国国情的评估准则；三是要充分考虑资产评估的自身特点和规律，从资产评估业的长远发展出发，来构建资产评估准则框架。

（二）积极推进资产评估业的综合发展

中国的资产评估业最初主要服务于国有企业股份制改造和合资企业评估，随着多种所有制经济在我国的蓬勃发展，资产评估行业要主动适应这一形势的变化，适时调整战略，努力拓展服务领域，全方位地参与到市场经济大潮中，要像知名的国际同行那样，随时向客户提供全面、长期、持续的服务，这既是一个市场问题，也是一个观念问题。就具体业务范围而言，不动产、动产、无形资产、企业价值等，都可以成为评估客体；企业改制、并购、政府纳税、保险公估、土地估价、抵押信贷等都可以成为资产评估服务领域。

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（三）加强行业管理与行业自律，减少行政干预，确保资产评估机构与人员的独立性

借鉴国际经验，结合我国具体实际，今后资产评估业的取向应该是政府监督下的行业自律与行业自我管理模式。因此，有两项工作是当务之急，一是要尽量减少政府部门对评估血的多头管理以及行政干预，确保评估机构及人员的超然、独立，还资产评估业本来面目，使之真正成为客观、公证、独立的社会中介服务机构，坚决落实评估机构与行政管理部门彻底脱钩的要求，从制度上和体制上解决资产评估业中存在的严重缺陷，发挥资产评估在社会主义市场经济中的应有作用。二是要强化行业协会职能，改革管理方式。建立起具有高度权威和高超管理芝术的行业自律性管理机构。行业协会的管理是在为管理对象提供服务基础上的管理，与一般行政部门的直接管理有着很大的区别。资产评估协会必须强化服务意识，明确自身职责，科学定位，准确把握行业发展趋势，依托社会需要，高效开展行业服务与管理。具体而言，资产评评协会要实现以下主要功能：

1、制定和健全全行业自律条理，并严格执行，确保评估活动有章可依，出现问题可以分清责任，这既是对从业机构、人员的一种约束，又是一种有效的保护措施。

2、严格监督，确保执业客观、公平、公正。要强化职业道德教育，要督促执业机构、人员务必独立开展评估工作，要保持行业内部公平、有效的竞争环境，防止恶性竞争以及操纵评估市场的行为，对于违规者，要按照行业条例，首先在内部严肃处理，以取信于社会，对于问题性质严重者，要移交司法机关。

3、严格执行执业资格准入制度，坚决取缔不合格的评估机构和评估人员，并对现有从业人员进行经常性、制度化的后续教育、培训，保证人员素质和质量能够满足行业发展的需要。

4、做好协调工作。具体协调好行业与政府的关系，本行业与其他相关行业如会计、审计等的关系，评估机构、人员与客户的关系等，以得到他们最大的理解与文持，促进资产评估行业的全面发展。

5、做好本行业学术研究、业务交流工作，努力扩大资产评估业在社会中的影响，树立形象，为培养潜在客户，扩大服务打下坚实的基础。

（四）加强从业人员业务素质培训与职业道德培养

我国资产评估的发展需要一大批优秀人才的加盟，因此，建立一支高素质的资产评估师队伍至关重要。针对资产评估技术性强、难度大的特点，在严格执行资格准入制度的同时，要不断加强对现有从业人员的业务素质培训，提高他们的执业水平。开展业务素质培训要注意以下几个问题：

1、要保证培训的质量，不能流于形式。每年定期举办的后续教育要有一定的强制性，要周密规划学习内容，学术交流、理论探讨要有深度和针对性，要进行一定的考核，确保学习质量；不定期培训要注意形式与内容的结合，可以考虑以专题的形式开展。

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2、从学习范围看，不仅仅是学习相关文件、规则，还应该开展经济形势教育，深入学习评估技术标准、评估理论、评估方法，以及了解、掌握国际评估业的最新发展动态。

3、要重视诸如计算机、外语、数学等资产评估必备工具的学习。

4、评估人员自身要坚持长期、持续的业务学习，这是提高自己业务素质的有效途径。在重视对执业人员进行业务培训的同时，也要大力加强职业道德建设。职业道德是资产评估师遵守评估准则、保证评估质量的关键。良好的职业道德既能保证评估师始终提供高质量、专业化的股务，同时也给政府、客户和广大社会公众提供了衡量评估质量的尺度，维护了评估师、客户和社会公众的利益。目前世界各大评估协会都建立了自己的职业道德准则，对职业道德做了详尽的规定，并对违反职业道德的行为进行处罚。我国资产评估业也要把职业道德规范建设作为当前一项重要工作来抓，在总结我国评估业十年发展经验的基础上，积极吸收、借鉴国外在职业道德建设方面的成功经验，尽早制定中国资产评估职业道德准则，强化资产评估师的职业道德教育和管理，这对整个资产评估业的发展都会起到十分重要的促进作用。

（五）改革资产评估收费办法

要以评估准则明确规定的形式，禁止评估人员以评估结果作为收费依据。资产评估收费应坚持市场化原则，收费高低只应与评估工作的范围大小、时间长短、取证难易、潜在风险等因素挂钩。评估项目收费要设最低限标准，防止机构和人员竞相压价，影响评估质量，损害客户利益，威胁行业声誉。可以参照国际惯例，采用事先定价收费方式，这既可确保评估的独立性，又不失其职业道德，同时还可避免因私利造成的高估资产价值的现象，保护各方当事人的利益。

（六）开展资产评估行业责任保险，有效控制评估责任风险

责任保险，有效防范和化解评估责任风险，提高评估人员的创新意识，使他们全身心地投入到资产评估工作之中。笔者认为，资产评估专业责任保险可以由资产评估协会牵头，采取强制参加的办法，覆盖所有评估机构和会员，以切实维护评估师、客户和社会公众的利益；专业责任保险既要考虑商业保险公司利益，又要考虑评估协会、评估机构及评估人员的经济承受力，确定比较适当的保险费率；此外，专业责任保险可以先试点，以取得经验和进一步完善，然后再推广、普及。

总之，随着我国资产评估业的全面整合以及国际借鉴，其行业竞争力不断增强，执业水平和服务质量不断提高，在社会主义市场经济中起着越来越广泛、越来越重要的作用，拥有更加蓬勃发展的明天。

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参考文献：

1、赵国玲;资产评估职业发展的探索[J];内蒙古财经学院学报(综合版);2010年03期

2、熊伟;注册资产评估师胜任能力研究[D];东北财经大学;2011年

3、司明;资产评估理论的经济学分析[D];河北农业大学;2011年

致谢：大学生活很快接近尾声，在临近毕业之际，我要借此机会向在这几年中给予我诸多教诲和帮助的各位老师表示由衷的谢意，感谢他们几年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。感谢各位答辩老师对我的提问和检验，使我能够更深入的发现自己的不足之处，也能更好地帮助我找到缺漏，让我不断地成长和提升，时间的仓促及自身专业水平的不足，整篇论文肯定存在尚未发现的缺点和错误。恳请阅读此篇论文的老师、同学，多予指正，不胜感激!

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