行政审批事项标准化业务手册 (1)

行政审批标准化材料汇编

事项编码：

事项类别：行政许可

XX审批

业务手册

邓州市审改办

邓州市XX单位

联合发布

（2015版）

前言

本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、XX法（必须有审批事项的法律法律名称）及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、裁量准则、服务方式标准化等。

XX审批目录

一、审批要素 (5)

（一）事项名称和编码 (5)

（二）实施机构 (5)

（三）审批对象 (5)

（四）审批依据 (5)

（五）审批条件 (5)

（六）审查材料 (5)

（七）审批证件 (6)

二、审批流程 (6)

（一）收件 (6)

1.接收 (6)

2.登记 (6)

3.编号 (6)

4.出具凭证 (6)

（二）受理 (7)

1.审核 (7)

2.补正材料 (7)

3.受理决定 (7)

（三）审查 (8)

1.现场勘查 (8)

2.业务主管领导审核 (8)

（四）审批决定 (8)

（五）审批流程图 (8)

附：户外广告设置审批流程图 (9)

三、裁量准则 (10)

四、服务方式 (11)

（一）地址 (11)

（二）联系电话 (11)

1.联系电话 (11)

2.监督电话 (11)

（三）邮编 (11)

（四）网址、微信号 (11)

（五）审批时限 (11)

（六）审批收费 (11)

（七）审批咨询 (11)

（八）审批人员 (12)

（九）证件送达 (12)

（十）决定公开 (12)

（十一）归档 (12)

（十二）投诉举报 (12)

1.受理岗位和职责 (12)

2.投诉举报的处理 (12)

（十三）表单及文书 (13)

1.申请与受理类 (13)

2.审查与决定类 (13)

3.特别程序类 (13)

（十四）附件 (14)

1.申请表 (15)

2.申请材料接收凭证 (16)

3.行政许可（服务）申请材料补正通知书 (17)

4.行政许可（服务）申请受理通知书 (18)

5.行政许可（服务）申请不予受理决定书 (19)

6.准予行政许可（服务）决定书 (20)

7.不予行政许可（服务）决定书 (21)

8.行政许可变更（延续）申请表 (22)

9.延长行政许可期限通知书 (23)

一、审批要素

审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件等。

（一）事项名称和编码

事项名称：（同服务手册）

事项编码：（同服务手册）

（二）实施机构：（同服务手册）

（三）审批对象：（同服务手册“申请主体”）。

（四）审批依据：（同服务手册“办理依据”）。

（五）审批条件：

（同服务手册“办理条件”）。

（六）审查材料：

（同服务手册“申请材料”）

（七）审批证件：（同服务手册“办理证件”）

二、审批流程

包括收件、受理、审查、决定、流程图等。

（一）收件。包括接收、登记、编号、出具凭证以及为申请人提供帮助等有关内容。

1.接收。（与服务手册“提交方式”一致）。

2.登记。对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在进行登记

3.编号。

（1）申请人在窗口提交申请，窗口工作人员在通过行政服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，由申请人当场领取。

（2）申请人通过信函、传真提交申请的，材料受理凭证由单位工作人员以电话或手机短信的形式告知申请人。

（3）申请人通过网络提交申请的在其录入信息时，即可获得编号。

（可以只有一种编号方式）

4.出具凭证。经审核，对材料齐全，填写无误，符合法定形式的材料出具材料接收凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号、受理人姓名、联系方式、进度查询方式、办理期限。

申请人领取方式如下：

（1）申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。（审批中心无窗口的填写单位名称及具体科室）（2）申请人通过信函、传真或网络提交申请的，材料受理凭证由XX单位XX科室人员以电子邮件的方式发送给申请人。

（二）受理。包括审核、补正材料、作出受理决定等。

1.审核。受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.补正材料。

（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限。

（2）属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限，由XX单位XX科室人员以电话或手机短信的形式告知申请人。

3.受理决定。

（1）经审核符合受理条件的，制作受理通知书，并随机打印。

（2）经审核不符合受理条件的，制作不予受理通知书，并随机打印，通知和领取的方式同补正材料的方式。

（三）审查。

1.现场勘查。XX单位XX科室派出相关技术人员到申请单位进行实际勘查，并写出勘查意见。

2.业务主管领导审核。XX单位XX科室通过汇报现场勘查意见，由局业务主管领导审核并出具审核意见。

（四）审批决定。

1.局主要负责人签署批准或不予批准意见。

2. XX单位XX科室批复文件。

申请人 （五）审批流程图。（见下页）

XX 审批流程图

到登记场所提出申请

传真、邮寄等方式申请 申请人补齐补正材料 补齐补正材料通知书 材料不齐全或不

符合法定形式 受理 审核是否受理（申请材料不齐全或者不符合法定形式

的，当场或者在1日内一次性告知申请人，逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理）（陈中璐） 不予受理通知书 否 收件凭证 受理通知书 是 审查

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定（陈中璐）

实 地 核 查

批准决定 依法当场或在受理后3日内作出许可或不予许可的决定。（以传

真、电子邮件申请受理的，自收到原件起计算）（陈中璐） 同意申请，颁发批准文书、证件 （3日内完成） 不同意申请，颁发不予许可决定书 （3日内完成）

备注：流程图所指的“日”均为工作日

三、裁量准则

（审批事项在那些些情况下不会予以批准，具体表述）

四、服务方式

（一）地址：审批中心或单位单位地址

（二）联系电话：

1.联系电话：

2.监督电话：

（三）邮编：

（四）网址、微信号：（有则填写无则删除此项）

（五）审批时限

受理时限：（如：工作日上午9:00—12:00，下午13:00—17:00）

法定时限：（按照邓政办[2015]115号填写）

承诺时限：（按照邓政办[2015]115号填写）

（六）审批收费：（收费写清收费金额及收费依据）

（七）审批咨询：邓州市行政审批中心设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。

（八）审批人员：

（九）证件送达：不能领取的邮寄送达的通知申请人到

审批中心XX 窗口

（十）决定公开：审批结果在邓州市行政审批中心网站公开，公开内容如下表：

（十一）归档：许可材料实行分类归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。

（十二）投诉举报

1.受理岗位和职责：邓州市行政审批中心对行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心督查科负责对具体行政审批科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

2.投诉举报的处理

（1）对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记，及时处理；

（2）对网络投诉举报应当及时登录收阅、打印登记，及时处理；

（3）对当面投诉举报应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；

（4）对一般投诉举报要及时办理，并于3日内将办理事项名称 项目名称

批准

不予批准 公开截止日期 业务联系人 时间 批准文号 时间 不予批准

决定书编

号

结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人；

（5）行政审批中心督查投诉科对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。

（十三）表单及文书

1.申请与受理类

2.审查与决定类

3.特别程序类

（十四）附件

1.申请表

2.申请材料接收凭证

3.行政许可（服务）申请材料补正通知书

4.行政许可（服务）申请受理通知书

5.行政许可（服务）申请不予受理决定书

6.准予行政许可（服务）决定书

7.不予行政许可（服务）决定书

8.行政许可变更（延续）申请表

9.延长行政许可期限通知书

XX审批申请表

个人姓名性别电话

申请文书送达地

址

邮编

单位申请

名称

地址邮编法定代表人（负责人）职务联系人电话文书送达地

址邮编

申请事项所在地名称

及地址

申请材料可附页序号名称份数原/复印件备注1

2

3

申请理由

公开类别

公开

不公开

属于国家秘密

属于商业秘密

属于个人隐私

属于其他不予公开的情形

注：1、不选视为同意公开。2、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《兰考县政府信息公开规定》，由受理机关最终确定公开类别。

承诺我（单位）知晓申请该项许可应当具备的条件以及提交虚假材料应当承担的法律责任，经上提交的申请材料和填写内容真实。

申请人：

年月日

受理编号受理时间受理人

申请材料接受凭证

NO：

申报单位（个人）：

本机关现已收到你（单位）提交的申请申请的下列材料：

1、

2、

3、

以上材料若不齐全或不符合法定形式，本机关将在1个工作日内予以告知。

申请人签字：（许可专用章）

年月日年月日

附件3

行政许可(服务)申请材料补正通知书

№：

申报单位（个人）：

经审查，你单位（个人）所提交的关于 ___ 的申请材料_______________（1.不齐全；2.不符合法定形式），请补正以下材料：

特此告知。

受理部门：_____________________

窗口经办人：___________________

联系电话： ____________________

2015年7月16日申报单位联系人：_______________(签字)

电话：_______________

说明：1.本通知书适用于申报资料不齐全或不符合法定形式的申报项目，以便申报单位补充材料或重新申报；2.本通知书一式二联，一联交服务对象，一联窗口存档。

行政许可(服务)申请受理通知书

№

________________申报单位（个人）:

经审查，你单位（个人）提出的关于_____________行政许可申请，本机关决定予以受理，并承诺在______个工作日内（法定时间为 ___ 工作日）办结。请于____凭本通知书前来领取许可结果及办理相关手续（如启用特别程序，时限顺延）。

注：根据有关规定，该行政许可需要_______（1.听证；2.招标；

3.拍卖；

4.检验；

5.检测；

6.检疫；

7.鉴定；

8.专家评审；

9.公示），期限为个工作日，特别程序所需时间不计算在该事项承诺期限内。

特此通知。

受理部门：_____________

窗口经办人：___________

联系电话：_____________

2015年7月16日申报单位联系人：____________(签字)

电话： ___________

说明：1.本通知书适用中心办理的许可事项；2.本通知书一式二联，一联交服务对象，一联窗口存档。

行政许可(服务)申请不予受理决定书

№：

____________申报单位（个人）：

你单位（个人）于提出的关于行政许可申请，经本机关审查，不符合法定的受理条件。决定不予受理，具体理由如下：

________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 如不服本决定的，可自收到本决定书之日起60日内向向

申请行政复议，或在三个月内向人民法院提起行政诉讼。

受理部门：___________________________

窗口经办人：_________________________

联系电话： __________________________

2015年7月16日

申报单位联系人:_______________ (签字)

电话：

说明：1.本决定书适用不予受理的事项； 2.本决定书一式二联，一联交服务对象，一联窗口存档。

准予行政许可 (服务) 决定书

№：

__________申报单位(个人)：

你单位（个人）于__________提出的关于__________行政许可申请，经依法审核，符合规定，现准予行政许可。

2015年7月16日本决定书已于2015年7月16日收到。

申报单位联系人：______________

抄送：

注：本文书一式二联，第一联存档，第二联交申请人。

不予行政许可(服务)决定书

№：

______________申报单位（个人）：

你单位（个人）于提出的关于__________行政许可申请，本机关已于________受理，现已审查完毕，本机关决定不予行政许可。具体理由如下：

___________________________________________________________________

____________________________________________________

如不服本决定的，可自收到本决定书之日起60日内，向

申请行政复议，或在三个月内向人民法院提起行政诉讼。

受理部门：___________________________

窗口经办人：_________________________

联系电话：___________________________

2015年7月16日申报单位联系人：_________________ (签字)

电话： _______________

说明：1、本决定书适用不予行政许可的事项；2、本决定书一式二联，一联交服务对象，一联窗口存档。

行政许可变更（延续）申请表

被许可人

地址

许可项目

项目名称

联系人电话或手机号码

变更

延续

内容

及其

理由

法定代表人（签字）：（公章）

年月日

延长行政许可期限通知书

编号：你（单位）于年月日提出的申请，已于年月日受理。由于原因，二十五日内不能作出行政许可的决定。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，经本行政机关负责人批准，审查期限延长十日，将于年月日前作出决定。

特此通知。

（公章）

年月日