赛迪顾问-国家循环经济示范城市(县)申报指南(2014)

循环经济研究系列

国家循环经济示范城市（县）

申报指南

赛迪顾问股份有限公司

2014年

第一章国家循环经济示范工程综述

一、循环经济政策概述

（一）相关政策

从2004年至今，国务院、国家各部委、各地方政府均出台了一系列法律法规、产业发展规划、行动计划等促进循环经济健康发展，形成了大气、固废、污水、土壤修复等各种专项污染物治理、节能环保、循环经济指导意见。比如，2004年12月，全国人大通过的《固体废物污染环境防治法》，第一次正式提出“循环经济”概念并其规定了固体废物减量化、资源化、无害化原则；2008年8月，全国人大通过了《循环经济促进法》，对提高资源利用效率和循环利用水平、保护和改善环境、促进经济社会的可持续发展起到了积极意义。近几年，国家循环经济相关政策法规如下表：

表1循环经济的相关政策法规

（二）申报政策

“十一五”以来，我国相继开展了一系列循环经济相关重大工程和示范项目。2005年和2007年国家发改委会同有关部门开展了两批国家级循环经济示范试点，探索企业、园区、社会三个层面循环经济发展模式；随后全国26个省（自治区、直辖市）先后开展了省级循环经济试点工作。通过循环经济试点工作实施，截止2013年12月，全国累计确定了178家国家级试点单位、133个省级试点市（区县）、256个省级试点园区，1352家省级试点企业。

“十二五”期间，我国循环经济发展的总体思路由“十一五”期间的试点探路转向大范围示范推广，先后组织开展了“城市矿产”示范基地建设、循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、再制造产业示范基地建设等一系列专项行动。2013年1月，国务院发布《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发〔2013〕5号），提出在全国实施循环经济“十百千”示范行动，大力推行十大循环经济示范工程、创建百个循环经济示范城市（县）、培育千家循环经济示范企业（园区）。我国循环经济相关重大工程和示范项目申报政策如下：

表2循环经济相关重大工程和示范项目申报政策

根据循环经济相关重大工程和示范项目申报政策，结合环保部、住建部等相关部委出台的相关政策，国家循环经济及相关重大示范工程与项目如下：

表3国家循环经济及相关重大示范工程与项目

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

二、申报意义

（一）紧跟国家政策，破解资源环境约束的有效模式

发展循环经济是国家建设资源节约型和环境友好型社会，提升生态文明水平的重要途径。我国长期以来粗放型的经济增长方式带来了严重的资源浪费和环境污染，重要矿产资源对外依存度越来越高，日益严重的资源短缺和环境问题已经

成为制约我国可持续发展的重要因素。循环经济示范试点工程能够以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一。申报循环经济示范工程是顺应国家战略部署，破解资源环境约束的重要手段。

（二）推广示范试点，获取专项资金补助的重要途径

《循环经济发展战略及近期行动计划》提出了实施循环经济“十百千”示范行动，推行十大循环经济示范工程、创建百个循环经济示范市县、培育千家循环经济示范企业和园区。中央财政还设立了循环经济发展专项资金，对循环经济“十百千”示范行动给予支持。因此，各地政府、园区和企业积极组织申报国家循环经济示范工程，既是落实国家推广循环经济示范试点的重要举措，也是获取国家循环经济专项资金补助、实现快速发展的重要途径。

（三）实现经济效益和资源效益双双提高的重要手段

从企业的角度看，通过争取国家循环经济示范项目，可以实现废弃物循环利用、能源梯级利用、水循环利用，降低生产成本，提高产品附加值，扩大企业的利润空间。从社会的角度看，通过申报和争取国家循环经济示范工程，可以培育“城市矿产”、餐厨废弃物资源化利用等产业，并带动技术研发、装备制造、服务咨询等产业迅速发展，形成新的经济增长点。因此，申报国家循环经济示范工程，既是实现我国单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，提高资源产出率的需要，同时也是促进产业结构优化升级、提高企业经济效益的重要手段。

三、申报建议

“十二五”时期，循环经济示范工程和项目推进进度不同。截止2013年底，国家“城市矿产”示范基地已有四批共38家获批，到2015年还有12个名额，国家循环化改造示范试点园区已有50家获批，还有50个名额。各地政府（园区）可评估国家循环经济示范工程与项目申报现状、申报条件和本地所具有的优势和基础，申报适合本地的循环经济重大项目和工程，积极编制相应的循环经济实施方案和规划等材料。

表4国家循环经济及相关重大示范工程与项目申报建议

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

四、资金支持

国家对循环经济重大示范工程和项目会给予一定的优惠政策和资金补助。如对国家“城市矿产”示范基地，按照建设规模和投资力度，国家为每个示范基地提供10%的资金配比，在首批批复的七大“城市矿产”示范基地中，广西梧州再生资源循环利用园区获得中央财政专项资金3亿元，湖南汨罗循环经济工业园亦获得中央财政拨款2.9亿元。同样，国家财政对循环化改造示范园区也给予了大力支持，浙江台州化学原料药产业园区获得中央园区循环化专项资金2.98亿元，浙江宁波经济技术开发区获得中央园区循环化专项资金2.75亿元。

2012年9月，财政部、国家发改委联合制定了《循环经济发展专项资金管理暂行办法》，对循环经济专项资金使用原则、支持范围、补助方式和监督管理做了详细规定。

表5国家各地循环经济示范工程获得资金支持情况

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

第二章循环经济发展典型模式

2005年以来，国家发改委会同原国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局，组织开展了两批国家循环经济示范试点，各地也开展了省级试点工作。几年来，示范试点工作取得了显着成就，理论和实践上都取得重大突破，在城市和园区两个层面涌现出一批循环经济典型单位。

一、市（县）循环经济发展模式

（一）辽宁阜新：以资源综合利用促进资源枯竭型城市转型的循环经济发展模式

辽宁省阜新市针对煤炭资源枯竭的现状，对城市布局和产业集聚区进行调整与再规划，合理延伸产业链，发展接续产业，形成了多个各具特色的产业园区，推动了产业转型升级。一是依托现有工业基础，构建“煤炭-电力-化工”、“煤炭-电力（粉煤灰／脱硫石青）-建材”等产业链；二是利用长期堆存的煤矸石和大量矿井水资源，发展煤矸石发电、利废建材、矿井水资源化利用等资源循环利用产业；三是以农林产品深加工基地建设为依托，发展循环型农业，形成了“种植-养殖-加工”、“农林废弃物-食用菌-有机肥／沼气”等农业产业链，产业规模持续扩大，接续产业初步形成，产业结构得到优化。

图1阜新市循环经济总体产业链结构

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

（二）安徽铜陵：以打造循环产业链来构建大中小循环的资源型城市循环经济模式

安徽省铜陵市从工业领域重点突破，逐步向农业、服务业等领域推进，大力发展循环经济。积极构建企业小循环和产业园区中循环：一是以铜矿资源为基础，以“采矿-选矿-冶炼-深加工”产业链为主导，以共伴生资源为重点，耦合化工、钢铁、有色等行业，构建铜资源循环产业链；二是以硫铁矿为基础，以“矿山采选-磷硫化工-精细化工”循环产业链为主导，耦合冶金、建材等行业，形成硫资源循环产业链：三是以石灰石资源为基础，围绕建材产品生产和工业固体废物的消纳，形成建材循环产业链。通过三大产业链的构建，促进形成耦合共生的循环型产业体系。建立农业循环经济试验区，形成“种植-养殖-加工-沼气-肥料”循环产业链。构建循环经济技术平台、设立综合服务区、建设循环经济主题旅游设施。

图2铜陵市重点产业循环耦合图

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

（三）甘肃金昌：以构建资源循环利用产业体系促进产业共生发展的循环经济模式

甘肃省金昌市作为资源型城市，在做大做强镍钴等支柱产业的基础上，大力开发共伴生矿产资源的综合利用技术，通过企业联合，构建产业共生体系，形成了以能源化工、硫化工、碱化工和煤化工等主导产业循环链接、优势互补的区域发展格局。依靠技术创新，纵向延伸，横向拓展，建设了“硫化铜镍矿开采-粗炼-精炼-镍铜钻压延及新材料”、“冶炼尾气-二氧化硫-硫酸-硫化工”、“烧碱-抓气-PVC-电石渣-水泥”等产业链，将有色金属冶炼中的二氧化硫回收制取硫酸，发展硫化工和磷化工产业；氧碱化工副产的抓气用于PVC 生产；生产过程中产生的灰、渣、磷石膏和脱硫石膏用于水泥生产；铜冶炼渣经浮选回收铜返回炼铜工艺，尾砂用于水泥生产配料。促进产业结构由单一有色金属产业向集化工、冶金、建材等多产业集聚发展的转变。充分回收余热资源生产蒸汽，供热系统形成热电联产，中水全部回用于生产，固体废弃物、尾矿再选废渣用于生态恢复和矿山充填。

图3有色金属产业循环经济构建模式图

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

（四）青海柴达木：以循环型产业体系为核心的资源富集地区循环经济发展模式

在空间布局上，以区域优势互补、城市分工协作为原则，重点建设格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦四个循环经济园区，体现区域内的资源整体开发、产业间集群共生发展的特色：在产业结构上，着力构建“钾资源深度开发的盐湖化工”、“配套盐湖资源开发的油气化工”、“盐湖资源综合利用的有色金属产业”、“配套盐湖开发为前提的煤炭综合利用”、“可再生能源产业”、“高原特色生物产业”六大循环经济产业体系。主要特点：一是融合盐湖化工、石油天然气化工、煤化工、有色金属等产业，提升产业关联度；二是循环利用盐湖化工、氯碱化工、冶炼的副产酸性气体，化害为利；三是综合利用各类盐化工、金属冶炼、煤化工及建材等产生的固体废弃物，变废为宝；四是推进水资源在化工、冶炼、新能源等产业的高效利用，实现水资源在产业体系和城市市政用水的循环多级利用。

图4柴达木化工副产品综合利用模式

二、园区循环经济发展模式

（一）天津子牙：以搭建公共平台促进联合监管循环经济发展模式天津子牙循环经济产业园在拆解、加工进口废有色金属、废钢铁的基础上，从产业链构建、园区管理、污染控制等方面入手，建设现代循环经济产业园区。一是在产业链构建方面，形成了废旧机电、废旧电子电器、报废汽车拆解加工，废旧轮胎及橡塑再生利用等循环产业链；二是在园区管理方面，建立了海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制，对废弃机电产品从拆解加工到拆解后各种材料去向进行全程监管；三是在污染控制方面，园区统一建设污水处理、中水回用、雨水收集、废弃物处理等公共服务平台，实现基础设施共享。2010年，被国家发改委、财政部列为首批国家“城市矿产”示范基地。

图5天津子牙循环经济产业园废铅循环利用图

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

（二）河北曹妃甸：全新规划的临港重化工园区循环发展模式曹妃甸循环经济园区发挥区域优势，以现代港口物流、钢铁、石化、装备制造四大产业为主导，形成了具有特色的临港循环型产业体系，构建“精品钢生产-建材生产-填海造地”、“热电生产-海水淡化-化工生产”等多条循环经济产业链。图6曹妃甸工业循环经济框架图

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

（三）上海化工园：以基础设施共享为基础的产业共生模式上海化工园以石油化工产业链为基础，链接生产上、中、下游产品的化工企业，构建了乙烯化工和氯化工两条主导产业链，引入国际知名企业，形成了包括石脑油、乙烯、异氰酸酯、聚碳酸酯、精细化工、合成材料等主要产品的化工体系。在乙烯产业链中，形成了“石脑油-乙烯（丙烯、丁二烯）-二氯乙烷-苯类／苯酚丙酮／丁苯橡胶ABS-双酚A-聚碳酸酯”等多产品多梯次的产业链条；在氯化工产业链中，形成了“氯气-氯化氢-二氯甲烷-环氧氯丙烯-盐水”产业链条；盐水供下游的烧碱装置进行循环使用，实现了多次循环利用。此外，上海化工园通过集中建设热电联供、余热利用、污水处理、废物焚烧等公用工程，形成供水、供电、供热、供气为一体的公用工程岛，促进了资源循环利用。

图7上海化工园区循环经济产业链

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

（四）苏州工业园：以资源循环利用和高效利用为特色的综合模式苏州工业园区从产业结构、基础设施、社会消费和人居环境四个方面推进园区循环化发展。一是构建绿色产业结构，在规划阶段，按照资源高效利用、充分利用的原则，设计电子信息、精密机械、生物医药、新材料为主的产业体系；在

建设阶段，严格规范循环经济准入标准，控制入园企业类型；在生产阶段，推行清洁生产，构建基于电子信息制造及电子废弃物处置的共生产业链，实现区内废弃物分类回收体系与园外专业化处理及系统资源化利用体系结合，形成内外集成循环利用体系；二是构建公用基础设施，统筹规划循环型基础设施体系，建设中水回用、污泥处置、余热利用、集中供冷供热设施，通过能量交换和物质交换，实现热电冷集中联供，雨水收集和水资源分级循环利用，能量梯级利用；三是培育绿色消费模式，建设以“邻里中心”为基础的循环经济消费模式，实现物品循环利用、污染集中防治；四是构建生态人居体系，发展智能交通，开发利用地下空间，推广绿色建筑，为区内居民提供健康、舒适的工作与生活环境。

图8苏州工业园区循环产业体系构建模型

资料来源：赛迪顾问整理，2014年1月

霍林河循环经济示范工程风电项目工程总结资料

霍林河循环经济示范项目30万千瓦风电工程总结霍林河循环经济示范项目筹建处新能源工程部编制日期:2015年11月20日

目录一、工程概况 .............................................................................错误！未定义书签。二工程建设规模 . (5) 三、工程工期控制 (10) 四、工程投资控制 (13) 五、工程质量控制 (14) 六、工程安全管理 (17) 七、工程竣工及移交 (18) 八、遗留项目及措施 (20)

霍林河循环经济风电建设工程总结第一章项目概况一、工程概况（一）厂区地理位置中电投蒙东能源霍林河循环经济示范工程300MW风电项目位于内蒙古通辽市扎鲁特旗格日朝鲁苏木夏营地地区。夏营地风电场位于扎哈淖尔煤以南、流经扎鲁特旗的霍林河以西至锡盟和赤峰交界的区域，距离扎哈淖尔铝合金续建项目约30公里。（二）交通运输条件风电场内有霍白一级公路，风场可通过以上道路与对外交通相连接。场内施工道路长度约200km，路面宽度为 4.5m，路基宽度为 6m。修至各个风机机位，以满足设备一次运输到位和基础施工需要，同时间隔 200～300m 设置错车道，错车道路段路基宽度不小于 6.5m，错车道路基有效长度为 20m。道路转弯半径最小为45m。对风力发电机组组件及塔筒等工程重大件，采用公路直接运至

施工场地的运输方式，省却了其他运输方式中途吊卸作业的麻烦和不必要的物损。（三）自然条件 1、厂区地形地貌中电投蒙东能源霍林河循环经济示范工程300MW风电项目位于扎鲁特旗格日朝鲁苏木夏营地地区，场地属中低山区，以中低山地貌为主。场区海拔高度960~1190m之间，相对高差230m，地势起伏较大。 2、工程地质条件场地地基土主要为碎石土、粉土、细砂，砂砾及全风化凝灰岩、强风化凝灰岩、中风化凝灰岩。承载力根据其物理力学特性从110kPa~800kPa不等。场址区未发现滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象，工程区具备修建大型风电场的地质条件。 3、地震烈度本工程所处构造单元为内蒙古中部地槽褶皱系（Ⅱ），场地抗震设防烈度6度，为区域构造相对稳定区。 4、水文地质条件根据附近工程资料和区域地质资料初步分析，风电场地基土对

国家示范区创建标准及评价方法

附一： ISO14000国家示范区创建标准及评价方法为引导和推进ISO14000国家示范区创建工作，保证ISO14000国家示范区创建工作取得实际成效，有效检查和评价ISO14000国家示范区创建成果，特制定《ISO14000国家示范区创建标准及评价方法》（以下简称《创建标准》）。一、适用范围《创建标准》适用于ISO14000国家示范区工作的创建、验收和后续管理等。二、标准《创建标准》分为基本标准和城区、园区、景区创建标准。各类区域除满足基本标准外，还应分别满足其相应的区域创建标准。（一）基本标准 1、具有完善的环境管理机构和环境管理职能（1）各级组织具有行使环境管理职能的机构；（2）各级组织具有明确的环境管理责任人；（3）各级组织能有效行使管理职能，实施环境管理体系。 2、建立ISO14001环境管理体系（1）区域最高管理机构按ISO14001标准建立环境管理体系；

（2）根据区域特性制定环境目标、制度及实施的具体保障措施。 3、通过认证并正式运行区域最高管理机构建立环境管理体系、通过认证并正式运行6个月以上。辖区内公共污染治理设施（包括污水处理场、固体废物处理处置场等）管理单位应建立环境管理体系并通过认证。区内企业建立ISO14001环境管理体系或认证数量不断提高。 4、制订优惠或激励措施（1）对建设项目招投标，工程施工以及原材料采购建立并积极推行绿色采购、绿色消费制度；（2）制定推广使用节能降耗、节约资源的技术和产品以及废物综合利用的优惠政策或鼓励措施。 5、宣传、教育、培训提高区内公众的环境保护意识和素质，加强环境保护相关知识的宣传、教育和培训工作。每年制定宣传、教育、培训计划并实施，对结果予以评价，保留相关实施过程记录。 6、建立预防和应急响应程序和措施区域应建立应急预案和应急监测系统，对潜在的生产安全、自然灾害和环境污染等紧急情况提出切实可行的预防和应急措施。定期对应急预案进行演练。 7、环境管理体系实施记录建立完整的环境管理体系及实施记录档案，包括体系文件、各项管理制度措施、实施过程、环境绩效、环境管理体系效果考核评价等。

全国最新贫困县592个名单

全国最新贫困县592个名单湖北25个阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区河北39 行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、(涿鹿县赵家蓬区) 山西35

娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县内蒙古31 武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗吉林8 靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县

黑龙江14 延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市安徽19 潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县江西21 莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县河南31

国家级贫困县名单

国家级贫困县名单河北省39 个石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县张家口市：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县承德市：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县秦皇岛市：青龙县保定市：阜平县、涞源县、顺平县、唐县沧州市：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县衡水市：武强县、武邑县邢台市：临城县、广宗县、巨鹿县邯郸市：魏县、大名县、涉县、广平县山西省35 个太原市：娄烦县大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县朔州市：右玉县长治市：平顺县、武乡县、壶关县忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县晋中市：和顺县、左权县临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县运城市：平陆县吕梁市：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县内蒙古31 个呼和浩特市：托克托县、和林格尔县、清水河县、武川县包头市：固阳县、达尔罕茂明安联合旗赤峰市：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗通辽市：库伦旗、奈曼旗鄂尔多斯市：准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗兴安盟：科右中旗、扎赉特旗锡林郭勒盟：多伦县、太仆寺旗乌兰察布市：商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗吉林省8 个白城市：大安市、镇赉县、通榆县白山市：靖宇县延边朝鲜族自治州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市黑龙江14 个哈尔滨市：延寿县齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县大庆市：林甸县、杜蒙县鹤岗市：绥滨县

循环经济工作汇报

循环经济示范镇建设工作汇报一、循环经济示范镇建设进展情况 2011年，我镇被省工信委确定为全省循环经济发展示范镇之后，镇党委、镇政府高度重视，认真研究，把循环经济示范镇建设作为推动安口经济转型跨越，实现科学发展的难得机遇和有力抓手，在省工信委和市、县工信、发改、财政等部门和相关领导的大力指导和支持下，迅速启动了循环经济示范镇建设的各项工作任务。主要做了以下四个方面的工作： 1、加强领导，组建专门的工作机构。县上对我镇全省循环经济示范镇建设工作高度重视，讨论写进了县党代会和人代会工作报告，并成立了由县政府分管领导任组长，镇主要领导和华煤集团负责人任副组长，县发改、工信、财政、国土、环保、规划、水务等相关部门为成员的领导小组，指导协调和解决安口循环经济示范镇建设中的重大问题，并多次召开领导小组会议，指导督促相关工作任务的落实。镇上明确主要领导亲自抓、负总责，确定一名副镇长具体负责抓落实，在全镇干部中选调政治素质好、业务能力强的6名干部，组建了专门的循环经济发展办公室，挂牌办公，负责日常工作，形成了强有力的工作机构和班子，并将循环经济示范镇建设工作列入本年度“186”工作计划，摆上重要议事日程，加紧开展各项工作。 2、调研论证，编制了《规划》和《实施方案》。我镇把规划编制作为循环经济示范镇建设前提性、基础性的工作来抓，按照省工信委的指导和要求，抽组了专门的班子，制定了详细的工作行事历，聘请兰州大学国土与区域规划研究院专题开展

此项工作。积极为规划编制单位提供全面翔实的基础资料，并和县上相关部门多次深入企业、村社开展调研，召开专题会议，就安口循环经济示范镇建设基础现状、困难问题、目标定位、工作重点、重大项目反复进行分析讨论，对全镇循环经济发展的重大项目进行了论证筛选，并及时与规划编制单位进行沟通对接。目前，《循环经济示范镇实施方案》已经省上批复，《循环经济发展规划》已制定，近期将组织评审。 3、积极行动，实施并储备了一批循环经济项目。按照省工信委“边规划、边实施”和“争项目、见行动”的要求，我们一手抓规划编制，一手抓项目论证和落实。一是改造提升传统工业。把利用工业废料转化为经济效益作为循环经济的支撑点，大力转变经济增长方式，先后实施了新安煤矸石制砖一期、华煤集团安口矿机厂机械设备修造、成秭公司棒型绝缘子生产线、安源公司工艺玻璃和LED节能灯生产线、万兴工贸有限公司环保建材厂免烧砖生产线等一批工业项目；关停了华明冶炼等3户高能耗、高污染企业或生产线。今年，我镇确定了努力建设全省循环经济示范镇的发展目标，全镇实施50万元以上项目36个，其中有陶瓷文化产业园、新型墙体节能砖生产线、免烧砖生产线、煤矸石制砖生产线二期等循环工业项目10个，论证上报循环经济项目4个。二是狠抓循环农业开发。把农业产业开发、新型能源推广作为发展循环经济的延伸产业，在镇域内初步形成了西部核桃、养殖、全膜玉米、沼气产业示范区，中部新农村建设、新型能源技术推广示范区，东部商贸物流、生活服务区，达到了以工促农，繁荣三产的目的，农业循环经济初具规模。目前，全镇核桃种植面积2.8万亩，牛存栏7000头，

国家生态文明先行示范区建设方案(全文)

国家生态文明先行示范区建设方案（全文）发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。以下为方案全文：国家生态文明先行示范区建设方案（试行）根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法，探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。二、总体要求和主要目标（一）总体要求。把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。（二）主要目标。通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。三、主要任务（一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局∑学划定生

港口在循环经济示范区中的作用

港口在循环经济示范区中的作用摘要:通过曹妃甸港口资源、主导产业现状分析，阐述了港口在产业发展中的重要作用。关键词:港口;主导产业;作用分析一、港口现状 (一)曹妃甸港基本情况。曹妃甸港区是唐山港最重要组成部分，码头岸线总长度116km，后方作业区陆域面积128km2，这里拥有69．5公里的深水岸线，岛前深槽水深36米，常年不淤不冻，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然钻石级港址。曹妃甸港距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里，与韩国、日本、澳大利亚、巴西等国海运航线十分顺畅。目前，曹妃甸港区主要以煤炭、矿石等大型干散杂货和原油、LNG接卸为主。截止2015年底，曹妃甸港区建有各类煤炭、铁矿石、原油、LNG、多用途码头泊位69个，其中深水泊位28个，包括4个25万吨级矿石泊位，1个30万吨级原油泊位，1个15万吨级LNG泊位5－10万吨级煤炭泊位5个。曹妃甸港区自2005年矿石码头建成以来，港口吞吐量增长迅猛，2015年预计港口吞吐量达到2．6亿吨曹妃甸港正在由集疏大港向综合贸易大港加速转变，成为“北煤南运”、连接“三北”地区的重要海上通道。曹妃甸港区依托大石化、大钢铁、大煤炭等项目，未来发展以煤炭、石油、铁矿石为主，预测2020年和2030年港区吞吐量分别为5．55亿吨和7．25亿吨，其中煤炭分别为2．48亿吨和3．47亿吨，铁矿石分别为1．25亿吨和1．35亿吨，石油及化工分别为4800万吨和7100万吨。港区功能定位为:服务我国北方大宗物资转运和环渤海新型工业化基地等大型综合性港区，利用深水岸线资源优势，发展油气、铁矿石等大宗能源、原材料转运、储备、贸易功能，承担“北煤南运”的重要任务;为临港冶金、石化、装备制造等大型重化工业服务。 (二)曹妃甸总体规划基本情况。2008年，《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》获得国务院批准，按照规划，确定曹妃甸区的功能定位为“中国能源、矿石等大宗货物的集疏港新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方上午休闲之都和生态宜居的滨海新城”。

2009国家级贫困县名单

2009国家级贫困县名单河北 39 石家庄市(3)：平山县、灵寿县、赞皇县张家口市(1 O)：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县、(涿鹿县赵家蓬区) 承德市(6)：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县秦皇岛市(1)：青龙县保定市(4)：阜平县、涞源县、顺平县、唐县沧州市(6)：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县衡水市(2)：武强县、武邑县邢台市(3)：临城县、广宗县、巨鹿县邯郸市(4)：魏县、大名县、涉县、广平县山西 35 太原市(1)：娄烦县大同市(5)：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县朔州市(1)：右玉县长治市(3)：平顺县、武乡县、壶关县忻州市(11)：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县晋中市(2)：和顺县、左权县、临汾市(5)：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县运城市(1)：平陆县吕梁地区(5)：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县内蒙古 31 呼和浩特市(3)：托克托县、和林县、清水河县、包头市(1)：固阳县赤峰市(8)：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗通辽市(2)：库伦旗、奈曼旗鄂尔多斯市(5)：准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗兴安盟(2)：科右中旗、扎赉特旗锡林郭勒盟(2)：多伦县、太仆寺旗鸟兰察布盟(8)：武川县、商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、达茂旗吉林 8 白城市(3)：大安市、镇赉县、通榆县白山市(1)：靖宇县延边州(4)：汪清县、安图县、龙井市、和龙市

循环经济工作计划(完整版)

循环经济工作计划循环经济工作计划第一篇：市循环经济工作计划为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。

4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。

国家可持续发展示范区管理办法-中华人民共和国科学技术部

附件2：国家可持续发展先进示范区管理办法一、总则第一条为认真落实“以人为本，全面、协调可持续”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的总体目标，在国家可持续发展实验区（以下简称实验区）建设的基础上，创建国家可持续发展先进示范区（以下简称示范区），特制定本办法。第二条示范区是在实验区建设基础上进一步深化的可持续发展示范试点，是实施国家可持续发展、科教兴国、人才强国战略的载体，是践行科学发展观的基地。第三条示范区建设要遵循科学发展观，体现时代精神，推进区域可持续发展，努力开展建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的实践行动。针对区域经济社会发展的关键、重点问题，进行可持续发展的前瞻性探索与实践。第四条示范区工作要根据地方经济、社会发展和生态环境建设的需求，统筹规划、整合优势，突出示范特色，深化示范内容，提升示范水平。第五条示范区建设实行政府推动、公众参与、社会支持、优势集成的运行机制。二、示范区的基本条件第六条全面完成了《国家可持续发展实验区建设规划》确定的实验内容和各项指标，验收合格并取得显著成效，在同类地

区具有鲜明特色和较强的示范带动作用的实验区。第七条示范区党政领导班子对可持续发展有较深刻的认识，政府推动有力，具有公众参与的制度保障。第八条经济基础好，具有区域可持续发展的内在动力、明确的规划目标和切实可行的实施方案，以及有效的协调管理机制。第九条示范区内社会文明、环境优化，科技在经济社会发展中作用突出。三、目标、任务和重点第十条示范区建设的目标：探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式和机制；逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、政府主导、市场推动的区域可持续发展支撑体系；培养具有可持续发展理念和管理创新能力的干部队伍，将示范区建设成为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会目标的示范基地。第十一条示范区建设的主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。第十二条编制《国家可持续发展先进示范区建设规划》（以下简称《示范区规划》）。《示范区规划》应由示范区所在地同级人大审议通过，并列入本地经济、社会发展总体规划，体现其法定效力。第十三条加强示范区可持续发展能力建设，建立完善的组织领导和管理体系，提高示范区管理的科学化、民主化水平；加

国家级贫困县详细名单

国家级贫困县详细名单 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

最新国家级贫困县详细名单河北省（39个）石家庄市：平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县张家口：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县承德：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县秦皇岛：青龙县保定：阜平县、涞源县、顺平县、唐县沧州：海兴县、盐山县、南皮县衡水：武强县、武邑县、饶阳县、阜城县邢台：临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县邯郸市：魏县、大名县山西省（35个）太原市：娄烦县大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县朔州：右玉县长治：平顺县、武乡县、壶关县忻州：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县晋中：和顺县、左权县临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县运城：平陆县吕梁：交口县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县晋城：陵川县内蒙古（30个）呼和浩特市：武川县赤峰：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗通辽：库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗呼伦贝尔：鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗兴安盟：科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右

翼前旗、突泉县锡林郭勒盟：太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗乌兰察布：商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、卓资县、兴和县吉林省（8个）白城：大安市、镇赉县、通榆县白山：靖宇县延边州：汪清县、安图县、龙井市、和龙市黑龙江（14个）哈尔滨市：延寿县齐齐哈尔市：拜泉县、甘南县、泰来县大庆：林甸县鹤岗：绥滨县佳木斯：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县双鸭山：饶河县绥化：兰西县、海伦市安徽省（19个）阜阳：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区亳州：利辛县安庆：宿松县、岳西县、潜山县六安：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县池州：石台县宿州：砀山县、萧县、灵璧县、泗县江西省（21个）赣州：兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县、南康市吉安：井冈山市、永新县、遂川县、吉安县、万安县上饶：上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县抚州：广昌县、乐安县九江：修水县萍乡：莲花县河南省（31个）洛阳市：嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县信阳：新县、息县、固始县、商城县、光山县、淮滨县商丘：虞城县、睢县、宁陵县、民权县驻马

广西贺州华润循环经济产业示范区简介

广西贺州华润循环经济产业示范区简介传统的经济模式，资源被高强度地开发、生产、消费，废弃物大量地排放，导致了自然资源的枯竭、环境的恶化，鉴此，促使人们寻求一种新的经济发展模式。2008年8月国务院颁布了《循环经济促进法》，将发展循环经济确立为国家经济社会发展的一项重大战略。华润集团是香港和中国内地最具实力的多元化中央企业之一，秉承“以人为本”的核心理念，致力于推动行业进步和社会共同发展。华润集团高度重视对环境的保护和资源的有效利用，通过不断增加环保投入，努力减少经营对环境的影响，在贯彻“集团多元化，产业专业化”的经营方针的同时，多年来对如何利用自身多元化经营的优势，加强产业间协同，提高资源综合利用水平、发展循环经济进行不懈的探索。华润水泥、华润电力、华润啤酒相继入驻广西贺州，遵循华润集团“不能以牺牲环境为代价谋求企业发展，不以牺牲环境的长远利益换取企业的短期效益”。的指导方针，首先对其本身生产活动的物质和能量流动过程严格遵循国家标准进行设计，并在节能降耗、绿色环保等方面加强优化和实施，最大限度的在企业内部做到低消耗、高利用、低排放。华润水泥（富川）有限公司建设年产200万吨新型干法水泥生产线，粉（烟）尘排放量和二氧化硫排放量低于国家标准；配套建设低温余热发电站，利用旋窑废气的余热发电，年发电量5363万kW〃h，节约标煤约1.9万吨，碳排放量减少5万吨。窑尾废气不再经过增湿塔加湿，每年可节约用水18万吨；水泥厂产生的废水全部处理并回收利用，年节约用水8万吨。华润电力（贺州）有限公司建设二台1000MW超临界燃煤发电机组，为国内目前最先进、最高效的发电机组，发电煤耗仅为273.62g/kW〃h，二台机组每年比常规机组节约标煤27.19万吨，碳排放量减少67万吨；电厂采用节水措施，工业废水、生活污水全部处理复用，年回收废水175万吨，总节水量达195万吨。采用低氮燃烧技术，配套高效烟气除尘、脱硫、脱硝设施，烟气处理系统总除尘效率可达99.88%，每年减少SO2排放5.76万吨、减少Nox排放4250吨。华润雪花啤酒广西项目按照国际先进的啤酒工艺设计建设，采用节能工艺和设备，并将生产过程中产生的副产品作为原料重新投入生产、循环使用。啤酒发酵中产生的二氧化碳收集后用于后道工序，减少了二氧化碳的排放。运用“糖化

国家循环经济试点城市评价指标体系设计及案例分析

第23卷　第6期2010年6月环　境　科　学　研　究Research of Envir on mental Sciences Vol .23,No .6June,2010 国家循环经济试点城市评价指标体系设计及案例分析石　磊1 ,周宏春 2 1.清华大学环境科学与工程系,国家环境保护生态工业重点实验室,北京　100084 2.国务院发展研究中心社会发展部,北京　100010 摘要:随着国家循环经济试点进入评判阶段,建立科学的循环经济发展模式评判体系尤为重要.在评述现有方法及评价指标体系的基础上,基于循环经济发展内涵,提出了“目标-结构-响应”3层循环经济评价指标体系.案例研究表明,1996—2008年国家试点城市———邯郸市资源生产力大幅攀升,年均增长率达713%,而同期碳排放强度大幅下降,年均下降率达415%;生产函数计量结果表明,资源要素对经济增长的贡献率由2000─2004年的34%降至2005─2008年的21%.说明邯郸市在“十一五”期间经济增长与资源输入和环境排放显著脱钩,由资源依赖型向资源效益型发展模式转变.结构和响应层面的指标证明了目标层面上的显著变化. 关键词:循环经济;评价指标;可持续转型;邯郸市中图分类号:X196 文献标志码:A 文章编号:1001-6929(2010)06-0799-06 C ircu l a r Eco nom y Eva l ua ti o n I nd i ca t o r S ys tem D e s i gn and C a se S tudy fo r the N a ti o na l P il o t C iti e s SH ILei 1 ,Z HOU Hong 2chun 2 1.Key Laborat ory of Eco 2industry,M inistry of Envir on mental Pr otecti on,Depart m ent of Envir on mental Science and Engineering,Tsinghua University,Beijing 100084,China 2.Depart m ent of Social Devel opment,Devel opment Research Center of the State Council,Beijing 100010,China Abstract:W ith p r ogressive intensificati on of the nati onal circular economy p il ot schemes,it is particularly i m portant t o establish a scientific syste m f or evaluating circular economy devel opment patterns .Based on a revie w of the existing methods and evaluati on indicat or syste m s,this paper p resents a three 2tiered circular economy evaluati on indicat or system,“targets 2structure 2res ponse,”according t o the p rinci p les underlying the circular economy .A case study of Handan City,one of the nati onal p il ot cities,showed a shar p 713%rise in average annual gr owth rate of res ource p r oductivity and a substantial 415%decline in carbon intensity during the peri od 1996220081M ean while,the p r oducti on functi on measure ment showed that natural res ource contributi on t o econom ic gr owth during the peri od 200022004was 34%,and decreased t o 21%during the peri od 2005220081This de monstrates a significant decoup ling bet w een econom ic gr owth,res ource inputs and envir on mental e m issi ons in the “Eleventh Five 2Year ”peri od in Handan City .Thus,Handan transf or med fr om a res ource 2dependent pattern t o res ource 2efficient pattern .The indicat ors at the structural level and the res ponse level clearly p r oved significant changes at the target level . Key words:circular economy;evaluati on indicat ors;sustainable transiti on;Handan City 收稿日期:2009-12-02 修订日期:2010-01-24 基金项目:国家自然科学基金项目(40601037);国家“十一五”科技支撑计划项目(2009BAC64B01) 作者简介:石磊(1972-),男,山东沂南人,副教授,博士,主要从事工业生态学和循环经济研究,sl one@tsinghua .edu .cn . 1999年,倍感消费废物处置压力的上海市率先将循环经济纳入“我国21世纪议程———上海行动计划”和“十五”规划中.2001年,贵州省贵阳市开始在城市层面开展循环经济的系统实践,辽宁省和江苏省在省级层面上制订发展规划或实施方案.2005 年,国务院关于加快发展循环经济的若干意见出台. 同年,第1批国家试点启动.2007年,第2批国家试点启动.2008年8月,《循环经济促进法》出台并于2009年1月1日正式实施,由此标志着我国循环经济在经历不到10年的试点示范后转入到法制化规范阶段. 循环经济发展模式评判与评价指标体系设计贯穿于整个循环经济发展的历程.随着循环经济理论发展的深入以及国家试点陆续进入实施评估阶段,有必要对该课题进行重新审视.文献回顾表明,现有循环经济评价指标体系存在难以反映经济增长模式

国家城市矿产示范基地名录

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。国家第一、二、三、四批城市矿产示范基地 “城市矿产”概念：是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。 “城市矿产”示范基地起源：为解决目前再生资源回收利用行业经营分散、秩序混乱、技术装备水平不高、二次污染的现状，推动资源循环利用产业规模化、产业化发展，提升“城市矿产”资源开发利用的产业化水平，弥补我国原生资源不足，缓解我国经济社会发展的资源、环境瓶颈约束。国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设。国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“十二五”期间，国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。国家第一批城市矿产示范基地 1．天津子牙循环经济产业区 2．宁波金田产业园 3．湖南汨罗循环经济工业园 4．广东清远华清循环经济园 5．安徽界首田营循环经济工业区 6．青岛新天地静脉产业园 7．四川西南再生资源产业园区第二批国家“城市矿产”示范基地名单 1．上海燕龙基再生资源利用示范基地

国家鼓励发展循环经济的主要优惠政策

国家鼓励发展循环经济的主要优惠政策一、节能、节水等技术改造税收优惠政策（一）节能、节水等技术改造国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。（二）凡在我国境内投资于节能、节水等技术改造的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。二、开展资源综合利用税收优惠政策（一）免征增值税 1、企业生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉等其他废渣（不包括高炉水渣）为原料生产的建材产品； 2、企业利用废液（渣）生产的黄金、白银； 3、废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资。（二）增值税即征即退 1、利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品； 2、在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土； 3、利用城市垃圾生产的电力； 4、在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥； 5、企业以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品。（三）增值税减半征收

1、利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力； 2、部分新型墙体材料产品。（四）所得税减免企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税。 1、企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年； 2、企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年； 3、为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税一年。注：主要参考文件 1、国务院关于调整进口设备税收政策的通知（国发〔1997〕37号）； 2、财政部、国家税务总局关于印发《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》的通知（财税字〔1999〕290号）； 3、国家发改委、财政部、国家税务总局关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知（发改环资〔2006〕1864号）； 4、国家发改委、财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知（发改环资〔2004〕73号）； 5、财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税字〔1994〕001号）； 6、财政部、国家税务总局关于继续对废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知（财

现代畜牧业循环经济示范园项目

宁夏六盘山泾河清真食品有限公司现代畜牧业循环经济示范园项目项目建议书建设单位：宁夏六盘山泾河清真食品有限公司编制时间：二O一四年十月

一、项目名称宁夏六盘山泾河清真食品有限公司现代畜牧业循环经济示范园项目二、承办单位概况单位名称：宁夏六盘山泾河清真食品有限公司企业性质：有限责任公司企业简介：宁夏六盘山泾河清真食品有限公司注册资本4000万元，位于宁夏回族自治区固原市泾源县，是集肉牛屠宰加工，分割，熟食制造于一体的规模化绿色、屠宰、肉制品精深加工、销售为一体的综合性肉制品公司，公司为国家级扶贫龙头企业，农业产业化龙头企业，定点屠宰加工企业。公司已通过ISO9001:2000质量管理体系认证，HACCP食品安全管理体系认证和无公害牛肉产地认证.公司投资7000万元将企业搬迁至泾源工业园区，厂房、设备基础设施等均按照国家相关行业标准进行建设，新建世界领先的肉牛屠宰加工生产线及制冷和熟食品生产设备，并安装建设国内领先的污水处理系统，建立绿色有机肉牛基地示范点，辐射和带泾源县及固原市其他4县区草畜产业的发展。公司拥有一支结构合理、学历层次高、业务素质好的研发队伍。公司现有员工120人，拥有中高级专业技术人员和管理人员22人，占职工总人数的16.7%。公司按照产权清晰，权责分明，管理科学，激励和约束相结

合的现代化企业要求，建立严格、高效、灵活的管理体制和运行机制。公司近两年财务状况良好。法人代表：于兰，女，回族，1972年出生。该同志具有丰富的生产及管理经验，社会形象和诚信度俱佳，无破产、拖欠银行借款等不良现象。三、项目背景及建设的必要性我国是畜牧业生产大国，畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。2010年全国畜牧业产值2.08万亿元，比2005年增长56.5%。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%。截止2011年全国肉牛存栏量为10361万头，肉羊存栏量为28236万头，同比略增0.5%。改革开放以来，随着我国畜牧经济体制改革的不断深化以及畜牧业生产的高速增长，宁夏回族自治区省畜牧业发展出现了蓬勃的态势。全区牛、羊存栏量及出栏量快速增长，规模化养殖逐步扩大，牛羊产业大县成为宁夏回族自治区畜牧业发展速度最快、最具增长活力的区域。2012年末，肉牛存栏61.9万头，出栏52万头。奶牛生产通过加大“奶牛出户入园”工程建设力度，大力推进园区建设和品种改良，实行集约化经营、标准化生产，进一步提高了奶牛生产水平。农户养殖信心不断增强，养殖规模不断扩大。2011年末，奶牛存栏29.8万头；牛奶产量达到96万吨。西海固，位于中国西部宁夏回族自治区南部的地带，是黄土丘陵区的西吉、海原、固原、彭阳、同心等七个国家级贫困县的统称，1972年被联