装饰装修工程安全监理实施细则

昆玉高速综合办公楼建筑装饰装修工程项目安全监理实施细则

编制：

审核：

云南国开建设监理咨询有限公司

二0一0 年六月

装饰装修工程安全监理实施细则

第一节安全监理组织机构、制度、职责 (3)

第二节监理工作应急预案 (10)

第三节施工现场安全技术档案 (14)

第四节文明生产监理措施 (15)

装饰装修工程安全监理实施细则

第一节安全监理组织机构、制度、职责

前言

项目监理部将认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，重点监督管理施工单位执行《建设工程安全生产管理条例》和国家、地方有关安全的法律、法规、规范、标准的行为。认真审查施工单位编制的安全生产措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案等。项目监理部在审核施工单位报送的施工组织设计时，就此方面的内容重点审查，凡是不符合安全生产标准要求时，责令施工方修改后再报。在施工阶段，监理工程师严格监督施工单位逐项落实并仔细检查。在每周监理例会上，安全工作作为一项重要内容进行检查总结。项目监理部采取“预防为主、加强宣传、合理防范"的方法，监督管理施工单位落实保证安全资源、保证安全管理目标的实现。

一.安全监理组织机构

1.总监理工程师任安全组长。

2.安全监理员：由总监确定。

3.各专业监理工程师负责本专业安全监理督察工作。

二. 监理安全生产管理制度

根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，监理方必须建立五项安全生产管理制度：1.安全技术措施审查制度

工程监理单位应当审查施工单位所编制的施工组织设计。审查的重点看其安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。其次看安全技术措施是否针对工程项目特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定，也就是说是否根据装饰装修工程具体情况包括了防火、防尘、防雷击、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防环境污染等方面的措施。对于不符合工程建设强制性标准或存在缺陷、漏项的技术措施，要提出整改意见。

2.专项施工方案审查制度

工程监理单位应当审查施工组织设计中的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对于结构复杂、危险性较大（指建筑工程在施工过程中存在的，可能导致作业人员群死群伤或造成不良社会影响的分部分项工程）、特性较多的特殊工程必须编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并附安全验算结果。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织专家进行论证审查，审查同意后方可组织施工。

3.安全隐患处理制度

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。

4.严重安全隐患报告制度

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

5.执行法律法规与标准监理制度

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

三.安全监理人员岗位职责

1.项目总监及总监理工程师代表安全监理的职责与权限

1）按照有关安全生产方面的法律、法规和工程建设强制性标准实施监程,落实项目总监负责制,按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任。

2）建立安全监理保证体系,结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《工程施工安全监理规划》和《安全监理实施细则》。

3）明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标,领导并支持安全监理人员的工作。

4）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5）严格对进入现场施工单位的资格审查工作,对其营业执照、资质证书、安全生产许可证和安全管理及其组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训上岗情况。

6）审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

7）审查施工单位的起重机械设备、施工机具和电器设备是否符合规范要求,审查对大型机械设备投入使用前的验收手续。

8）审查施工单位的环境、安全事故应急救援预案的制定情况。

9）审查施工单位的雨季等季节性施工方案的制定情况。

10）审查施工总平面图是否合理,办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范要求。

11）审查对危险源项目如脚手架的专项方案。

12）审查总包单位与建设单位,总、分包单位的安全、消防、临时用电安全协议。

13）加强安全巡视,及时下发《安全监理通知》。发现事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重应要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

2.项目安全监理人员的职责与权限:

1）宣传、贯彻国家及地区、上级单位关于安全监理工作的方针、政策、文件和要求。制定项目监理部的年度安全监理工作计划。

2）根据实施项目的安全监理工作,监督检查施工单位安全生产管理工作及安全生产责任制落实情况。

3）安全巡视过程中检查安全防护、临时用电、机械安全、消防安全等标准化执行情况,配合对脚手架搭设与各项防护措施方案的审核。

4）实行安全跟踪管理,组织定期安全巡视,对各类安全隐患问题提出整改要求并检查落实情况,制止违章指挥和违章作业人员。

5）抽查施工单位安全防护用品的合格情况,要求提供产品合格证、产品检测证明、政府颁发的相应资质证书。

6）抽查特种作业人员持有效证件上岗情况。

7）对在装修工地上抽烟的人员要坚决制止，下发“监理工程师通知单”。需动火的场

所，装修和施工单位应办动火证，现场有监督员和灭火器材。

8）遇有严重险情有权停止作业并上报项目总监或总监代表。

3.项目土建监理人员的职责与权限:

1）严格执行《工程施工安全监理规划》,根据环保、安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。

2）严格按照施工组织设计(方案)、工艺和安全技术交底进行安全监理工作。

3）对所监理范围内的一切安全防护措施负安全巡视责任。对重点部位或特殊部位要跟踪到位,保证安全措施的实施。

4）在进行验收签字过程中,对四口、五临边、模板工程、脚手架工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。

4.项目电气监理人员的职责与权限:

1）在机电监理工作中严格执行《工程施工安全监理规划》,根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。

2）对施工现场和生活区暂时用电的电闸箱、电缆和其他用电设备等完好性负责,加强临时用电的安全巡视。

3）要求施工单位配备合格的临时用电管理人员和电工,加强对临时用电的安全监理工作,确保临时用电安全。

4)加强对大型机械设备加强安全监理。从租赁、安装、设备自身资质把关,加强对安全协议签订、现场安全交底、产权单位的自检、设备完好性等方面做好监理。

5.项目水暖监理人员的职责与权限:

1）在水暖监理工作中严格执行《工程施工安全监理规划》,根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。

2）对施工现场的临时消防泵、消防水箱、消防管线和竖管、水龙带等消防设备等完好性、有效性要加强安全巡视。

3）要求施工单位配备合格的消防安全管理人员,加强对本专业现场动火的安全监理工作,

对电气焊工持证上岗、用火证和看火措施工作进行抽查,确保消防安全。

四.安全生产监督的目标

在项目监理部对施工单位安全生产工作的全过程监督下，实现装饰装修施工现场无重大

人身伤亡事故发生和火灾事故发生的目标。

五.安全监督管理程序

经招标明确中标的总承包单位，建设单位与其签订施工合同之后，项目监理部即应对其安

全资质进行审查，审查的内容有：

(1)营业执照、施工许可证。

(2)安全资质证书。

(3)安全生产管理机构的设置及安全专业负责人的配置及人员资格证、上岗证情况。

(4)安全生产规章制度、安全生产责任制及管理体系。

(5)各工种、工序的安全操作规程。

(6)专业施工机械、设备的技术性能、状态、安全可靠程度。

(7)安全协议书：业主与总承包，总承包与分包方的安全协议书。

(8)应急准备和响应预案。

经审查符合要求，即进入对工程施工阶段安全生产监督管理。

六.安全监督管理任务及措施

(1)安全监督管理任务

1)工程安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，监督承包单位建立健全安全管理体系落实安全生产责任制。检查施工单位安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，监理人员应与他们保持密切的沟通和联系，对施工现场的安全生产进行监督检查。

2)监督管理施工人员的不安全行为。人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，要想搞好工程建设中的安全工作必须要求施工单位加强安全教育、安全专业技能培训，提高全体施工人员的安全意识，努力控制不安全的行为。如：安全措施不到位，为抢进度盲目施工，存在侥幸心理、麻痹大意时，往往可能酿成事故。因此，监理人员必须加强这方面的监督。督促承包方组织好分项分部工程安全技术交底。

3)监理人员要加强巡视，检查承包方进场的各种设备状态，确保安全、可靠、操作简便、灵活。

4)检查承包方各项安全措施到位情况，关键工序的安全防护措施。

(2)安全监督管理措施

1)工程师采用抽查方式监督管理施工单位对全体施工人员定期进行安全教育，要求其每周确定一天为安全教育日。在每批工人进场和重大节假日后工人回场，要求施工单位必须对工人进行安全知识考核，不合格工人禁止进场工作；

进入现场人员必须使用符合国家、行业标准的劳动保护用品。特种作业人员必须持证上岗，并配备安全防护用品；

抽查施工单位安全交底制度的执行情况。

2)要求施工单位施工前严格核实工人的证件及身体状况，禁止证件不全或身体不健康者在现场施工。监理工程师在施工现场一方面认真进行资质审查，另一方面采用抽查方式核查。

3)监理工程师巡视下列工作：施工人员严守劳动纪律，进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业必须系好安全带，现场内禁止穿拖鞋、赤脚、打闹及酒后操作。

同时做好“三宝"、“四口”、“五临边”的巡视检查工作。

4)监督管理施工单位不得擅自拆动场内安全标志牌、警告牌、脚手架、安全网及防护设施。如果工程必须拆改，须经安全负责人审批，并采取相应防护措施后方准进行。

5)为防止对人流、建筑物、出人口这些环境的不利影响，均需要密切注意、高度重视，防范措施安全、可靠，任何疏忽大意都可能产生重大损失。

6)监督施工单位的各类脚手架搭设完毕验收合格后方可使用。在使用阶段，要求施工单位要经常检查，严格控制堆料不得超载。监理工程师在施工现场巡视发现脚手架有主杆沉陷、悬空、节点松动、歪斜变形等，要求施工单位及时进行加固；大风、大雾、大雨要暂停使用。禁止在非人行道上下，禁止翻跃护栏。

7)进入底层出入口门洞用脚手架搭设，长度6 m、两边各宽出出口1 m，其顶部满铺双层5cm厚脚手板，中间架空60cm。

8)夜间施工要有足够的照明设备，确保安全施工。

七.施工现场安全防护监督管理

(一)脚手架作业防护

1.脚手架支搭及所用构件必须符合国家规范的规定。

2. 钢管脚手架应甩外径48 mm，壁厚

3.5 mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管;

结构脚手架立杆间距、纵向水平杆(大横杆)间距、横向水平杆(小横杆)间距应符合《建设施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求;

装修脚手架立杆间距、纵向水平杆(大横杆)间距、横向水平杆(小横杆)间距应符合《建设施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。

3. 脚手架基础必须平整坚实，有排水措施，满足架体支搭要求，确保不沉陷，不积水。其架体必须支搭在底座(托)或通长脚手板上。

4. 脚手架施工操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20 cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。操作面外侧应设一道护身栏杆和一道18 cm高的挡脚板。脚手架施工层操作面下方必须设置一道水平安全网。每隔10m设一道平网防护，脚手架内立杆与建筑物之间要进行封闭。架体必须用密目安全网沿外架内侧进行封闭，安全网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。

5. 脚手架必须按楼层与结构采用连墙件。连墙件是承受脚手架的荷载，保证架体整体稳定的杆件，因此，要计算它的强度、稳定性和连接强度。必须采用可承受拉力和压力的构造。采用拉筋必须配用顶撑，顶撑应可靠的顶在混凝土圈梁或柱上。连墙中的连墙件或拉筋宜呈水平设置，当不能水平设置时，与脚手架连接的一端应下斜连接，不应采用上斜连接。当脚手架下部暂不能设连墙件时，可搭设抛撑。抛撑应采用通长杆件与脚手架可靠连接。抛撑应在连墙件搭设后方可拆除。20m以上高大架子应有卸荷措施。

6. 脚手架必须设置连续剪刀撑(十字盖)保证整体结构不变形，宽度不得超过7根立杆，斜杆与水平面夹角应为45°～60°。

7. 特殊脚手架和高度在20m以上的高大脚手架必须有设计方案，并履行验收手续。

8. 结构用的里、外承重脚手架，使用时荷载不得超过2646N／㎡(27Okg／㎡)。装修用的里、外脚手架使用荷载不得超过1960 N／㎡(200kg／㎡)。

(二)有关施工机具使用防护

1. 施工现场机械设备安全防护装置必须保证齐全、灵敏、可靠。

2. 各种机械设备要有安装验收手续，并在明显部位悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。

3. 认真执行机械设备的交接班制度，并做好交接班记录。

4. 施工现场机械严禁超载和带病运行，运行中禁止维护保养；操作人员离机或作业中停电时，必须切断电源。

5. 圆锯的锯盘及传动部位应安装防护罩，并设置保险档、分料器。凡长度小于5 0 cm，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用圆锯。破料锯与横截锯不得混用。

6. 砂轮机应使用单向开关。砂轮必须装设不小于180°的防护罩和牢固可调整的工作托架。严禁使用不圆、有裂纹和磨损剩余部分不足25 mm的砂轮。

7. 平面刨、手压刨安全防护装置必须齐全有效。

八.临时用电安全技术监督管理

1.施工现场临时用电必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 4 6—2OO5)的要求，编制临时用电组织设计，建立相关的管理文件和档案资料。

严格审查临时用电安全技术措施，主要审查内容：

1）电气设备的设置、安装、防护、使用与维护是否符合JGJ46—2OO5及有关技术标准要求。

2）施工现场按照国家强制性条文必须采用TN～S接零保护系统(即三相五线制)。抽查施工现场是否全部采用5芯电缆，同时必须满足机械强度要求。一

3）监督管理施工现场配电系统接地做法是否合理，接地不少于3处做重复接地。工作

接地、防雷接地及重复接地按规范要求施工，接地电阻值符合规定要求。

2. 总包单位与分包单位必须签订临时用电管理协议，明确各方责任。分包单位必须遵守临时用电管理协议的约定，总包单位必须按照规定落实对分包单位的用电设施和日常施工的监督管理。

3. 施工现场临时用电工程必须由电气工程技术人员负责管理，明确职责，并建立电工值班室和配电室，确定电气维修和值班人员。现场各类配电箱和开关箱必须确定检修和维护责任人。

4. 临时用电配电线路必须按规范架设整齐，架空线路必须采用绝缘导线，不得采用塑绞软线。电缆线路必须按规定沿附着物敷设或采用埋地方式敷设，不得沿地面明敷设。

5.各类施工活动应与内、外电线路保持安全距离，达不到规范规定的最小安全距离时，必须采用可靠的防护和监护措施。

6.配电系统必须实行分级配电。各级配电箱、开关箱的箱体安装和内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠完好，其选型、定值要符合规定，开关电器应标明用途，并在电箱正面门内绘有接线图。

7.各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，统一编号，箱内无杂物。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。固定式配电箱应设围栏，并有防雨、防砸措施。

8.独立的配电系统必须按JGJ46—2OO5采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

9.在采用接零或接地保／护方式的同时，必须逐级设置漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。

10.现场金属架构物(照明灯架、垂直提升装置、超高脚手架)和各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

11.手持电动工具的使用，依据国家标准和有关规定采用Ⅱ类、Ⅲ类绝缘型的手持电动工具。工具的绝缘状态、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不得任意接长或调换，维修和检查应由专业人员负责。

12.一般场所采用220 V电源照明的必须按规定布线和装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。特殊场所必须按国家标准规定使用安全电压照明器。

13.施工现场的办公区和生活区应根据用途按规定安装照明灯具和使用用电器具。食堂的照明和炊事机具必须安装漏电保护器。现场凡有人员经过和施工活动的场所，必须提供足够的照明。

14.使用行灯和低压照明灯具，其电源电压不应超过3 6 V，行灯灯体与手柄应坚固、绝缘良好，电源线应使用橡套电缆线，不得使用塑绞线。行灯和低压灯的变压器应装设在电箱内，符合户，处电气安装要求。

15.现场使用移动式碘钨灯照明，必须采用密闭式防雨灯具。碘钨灯的金属灯具和金属支架应做良好接零保护，金属架杆手持部位采取绝缘措施。电源线使用护套电缆线，电源侧装设漏电保护器。

16.使用电焊机应单独设开关，电焊机外壳应做接零或接地保护。一次线长度应小于5 m，二次线长度应小于3 0m。电焊机两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。电焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。电焊把线应使用专用橡套多股软铜电缆线，线路应绝缘良好，无破损、裸露。电焊机装设应采取防埋、防浸、防雨、防砸措施。交流电焊机要装设专用防触电保护装置。

17.施工现场临时用电设施和器材必须使用正规厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等

不合格产品。安全电气产品必须经过国家级专业检测机构认证。

18.检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力施工机具时’，必须切断电源，拆除电气连接并悬挂警示标牌。试车和调试时应确定操作程序和设立专人监护。

19.专业监理工程师抽查下列内容：

1)重复接地线与保护零线，保护零线与保护零线做可靠联接，不得搭接、缠绕或形成鸡爪线。电气设备正常情况下不带电的金属外壳、金属架构、部件、管道、金属操作台及靠近带电部位的金属围栏、金属门均应做保护接零。与电气设备相联接的保护零线必须采用绿／黄双色线。

2)检查施工现场配电系统采用三级配电二级以上漏电保护，第一级漏电保护器宜安装在现场配电室的配电柜内，各电动机械、工具及用电设施的开关箱内必须按规定动作值安装漏电保护器。安装或拆除时不得打开密封盖，以免影响性能。

3)配电系统除应符合JGJ46—2005的技术要求外，还应要求总承包单位做到：

①带电导线必须绝缘良好，导线与导线之间接头必须绝缘包扎，严禁在带电导线上搭、挂、压其他物品。

②现场使用的配电箱、开关箱必须设置围护栏，并有防雨、防砸功能。配电箱周围应有足够2人操作的空间和通道。

③配电箱、开关箱应编号、加锁、底部做半封闭，并有专人负责维护、管理。箱体应外观整洁、内无杂物，周围不得有灌木及杂茅等。箱内电器必须完好无损、装设端正、牢固可靠、并标明用途，且与箱内系统图一致。配电箱的引入引出线必须在下底口外垂直固定。开关箱实行一机一闸，与每台用电设备不超过3 m，并不得将机具电源线临时跨接在其他设施线路上。

④自然采光差的场所或晚间施工，必须保证有足够的照明灯具，并设专人负责维修。根据需要设置警卫照明、红色信号照明及事故照明，其电源设在施工现场电源总开关的前侧。特殊场所按规定使用安全电压照明。

⑤电动装置、电动机械设备的电源进、出线端应做固定联接。使用橡套、塑套电缆的电源线、负荷线、控制线缆应进入接线盒内，并在盒内或盒外固定。根据特殊部位需要，分别采用耐酸、碱、油的电缆或增加防护设施。

4)各种配电箱使用时，应遵守以下停电、送电的顺序：总配电柜一分配电箱一开关箱。断电时相反。

5)监督管理楼层施工用的照明干线垂直敷设时，是否采用护套电缆线，电缆线路按规定进行固定。

九. 施工现场消防保卫监督管理

1.执行国家、地方有关法律、法规、规范，实行治安、防火责任制。

2.保持消防通道畅通，配备相应齐全有效的消防设施和消防器材。现场消火栓要经常性地检查，消防器材3m之内不准圈占它用，并有明显标志。

3.重点部位易燃易爆物品要有针对性的安全措施。

4.施工现场严禁吸烟，动用明火需开具“用火证"方可使用。

5.施工现场消防安全检查必须经常化，不留死角防患于未然。

6.审查施工总承包单位安全保卫制度，强调严格执行非施工人员禁止进入施工现场，严格执行会客、留宿制度。

7.携带物品、材料进出场需经门卫验证后方可通行。

8.要求施工人员必须办齐手续，做好防盗、防火、防破坏、防其他治安灾害等项工作，遵纪守法。

十. 季节性施工安全监督管理

工程施工工期较长时，季节性施工对该工程影响很大。因此，做好季节性施工安全监理工作很重要。

1. 雨季施工安全监督管理

1)监督施工单位在雨施前对主要施工人员、抢险突击队员进行技术及安全培训并做好记录。施工中加强对各项技术及安全措施落实情况的检查及督导。

2)监督施工单位对现场机具设备、临时用电设施进行全面检查，重点进行绝缘摇测，保证雨季施期间的用电安全。将明敷电缆采用架设方式，不得攀伏于安全护栏、脚手架或明铺在地上。

3)雨季施工要求施工单位及时清理现场的生活及建筑垃圾。

4)要求施工单位加强对食堂卫生的管理，食堂内不得出现蚊蝇，生、熟食要分开，每日必须对食堂卫生整理。

5)要求施工单位按现场情况划分安全及文明施工责任区，负责其内部的安全、卫生、材料码放等，管理人员负责督导落实。

2. 冬季施工，由于昆明地区下雨少，因此，要加强安全生产的监督和防火措施落实到位。工地坚持文明施工，在“四口"位置设置防坠落装置、栏杆等。

第二节监理工作应急预案

一.安全事故监理工作应急救援预案

根据《中华人民共和国安全生产法》和昆明市人民政府令第84号文《昆明市建设工程文明施工管理办法》，为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出现生产安全事故时，项目监理部能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业从业人员所造成的损失，特制定本项目监理部安全事故应急救援预案。

1.应急救援机构及职责

项目监理部应急救援领导小组负责本项目内重大事故的应急救援协调指挥工作，职责如下：

①事故发生后，按照应急救援预案迅速开展协调抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。

②项目监理部一方面向公司和政府主管部门报告，另一方面监督施工单位向其相关部门和地方政府部门报告、提供事故现场情况、对施工现场周边环境的可能影响情况、事故后果和其他一些可能发生的情况等，以利于政府救援机构完善现场事故应急处理措施。

③指定事故应急协调负责人，具体负责与政府有关部门的联络。

④协助事故单位做好稳定秩序和伤亡人员的善后安抚工作。

⑤适时发布通报，将事故的原因、责任及处理意见在项目、公司系统内进行示警。

2.安全生产事故应急救援程序

①安全事故应急救援程序(图1)

图1 安全事故应急救援程序图

②安全事故报告程序(

图2)。

③建立安全值班制度，事故发生后事故发现人有责任在第一时间内向本项目监理部总监理工程师报告，按照有关规定要求如实逐级上报。

要求承包单位从事故发生到应急救援领导小组接到报告，不得超过1小时。

④安全事故的抢救原则是：及时、得当、有效、救人为主。

⑤千方百计防止事故的扩大，减少人员伤亡和财产损失，协调、监督施工单位抢救过程中设专人进行拍照、录像、记录事故现场情况，并做好监理工作记录。因抢救伤员而必须移动现场设

图2 安全事故报告程序图

备、设施时，做出标记和证明数据，绘制现场示意图。

⑥严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护过程中发生二次伤害事故。

⑦施工现场应当根据工程规模设置医疗卫生室或配备保健医药箱，配置专（兼）职急救人员及医疗急救器材。

⑧监督管理施工单位保护事故现场，防止无关人员进人，破坏现场和毁灭证据。

二.重大危险源控制范围

根据工程特点，为应对施工现场可能造成的危害，应按《昆明市建设工程项目施工现场安全监督管理办法》，在施工现场入口处设置重大危险源警示牌。并对以下危险性较大的分部分项工程制定重大危险源控制对象：

1.大型脚手架：搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高度小20m的悬挑脚手架；高度在6.5 m以上、均布荷载大于3KN／㎡的满堂红脚手架；附着式整体提升脚手架。

2.火灾事故消防应急救援。

3.装饰工程的消防安全。

三.重大危险源控制措施

1.大型脚手架控制措施

因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏。要监督承包单位立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5 t倒链与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

为快速、及时、妥善地处理本项目安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织、协调工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关部门的有关规定，认真审查施工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，具体内容如下：

事故发生后，项目监理部应急指挥小组立即按照应急组织机构人员分工，监督管理施工单位展开抢险自救和事故报告及待援工作。采取控制措施：

1）立即撤离危险区域内施工人员，防止事故扩大。

2）封闭危险区域，严禁无关人员进入，造成二次伤害和影响救援工作。

3）协调、组织应急专业人员进行抢救。

4）向120急救中心求助。

5）根据事故状况，按照图1—9逐级上报请求救援和事故调查。

2.火灾事故消防应急救援预案

火情发生时，为能有秩序组织扑救，阻止火势的迅速蔓延，争取灭火时间，使燃烧速度控制在最低限度，尽快将初起火灾扑灭，最大限度地减少和降低火灾事故对人员的伤害以及对财产造成的损失。

1）报警

火情发生时，发现人大声呼救，迅速将此信息传递给值班人员，同时采取灭火措施，控制火势扩大。

一是协调动员现场人员救火，二是协调组织火场人员及时疏散。若火势不能得到有效控制，立即拨打“119”，向市消防报警中心报警。拨通后首先询问是否火警台，得到肯定答复后，将单位名称、地址、电话号码、报警人姓名、火势情况、燃烧物质情况详细简要地告知对方，待对方明确说明可以挂断电话后，并监督承包单位派专人到路口迎候消防车，引导消防队迅速赶到火场。

2）火灾疏散救援

（1）发生火灾后，协调组织救援人员首先将出人口附近或最不利点的人员疏散出去，然后再逐步扩大范围进行搜索救援，进入室内高声呼喊，辨听哪里有呼救声、喘气声和呻吟声，查看隐藏处有无因受到火势、浓烟、爆炸和倒塌而被围困的人员。对神志清醒，但在烟雾中辨别不清方向、找不到出口的被困人员指明通道让其自行脱险。对因惊吓、烟熏、火烧而昏迷的人员把他们背、抱、抬抢救出来，对伤员除现场进行急救的同时，拨打120急救电话，向急救中心讲明伤员伤及的部位和伤害程度，以及单位地址和电话请求救助，或协调施工单位派车将伤员直接送往医院救治。

（2）为确保救援人员自身的安全和充分发挥救援人员的作用，进入火场必须搭伴而行，牢记出人标记，以便安全撤离。一旦在火场发现或意识到自己和被救助人员可能被烟火围困，必须争分夺秒离开险区。撤离前，用湿毛巾或口罩捂住口鼻，低姿或匍匐通过烟雾区，按照应急指示灯显示的方向，选择安全楼梯逃生。

（3）火势较大、烟火封路、无路可逃时，退回室内或未燃烧的房间，关闭门窗。有条件时，将门窗用棉织物遮挡，防止烟雾窜入，不断向门窗泼水降温，延缓火势蔓延。等待救援时，可以跑到窗口呼喊，挥动醒目标志，夜间用手电筒发出信号或敲击金属物、打电话的方式通知有关人员前来营救。

3）灭火扑救

（1）火灾发生后，灭火扑救人员根据火场燃烧物的性质、状态、燃烧范围和风力风向等因素，正确选择灭火器材，充分利用火场的地形、地物、站在有效距离内灭火。

（2）防止火势蔓延扩大，达到迅速灭火的目的。灭火消防人员及时疏散与燃烧部位毗连的物资，为开辟防火间距，阻止火势蔓延创造条件。

（3）为确保灭火扑救人员的安全，监督施工单位要立即截断火场电源。没有穿戴防护用品的义务消防人员不能进入燃烧区灭火。

4)安全保卫要求

(1)火灾发生后，要求施工单位安全保卫人员按照分工沿大门两侧设置警戒线，维护秩序，协助公安人员疏散围观人群，阻止非救援车辆和无关人员进入，留出通道，保障消防车辆和急救车辆的通行。

(2)监督管理施工单位负责看管从火场中抢运出来的贵重物品，防止混乱中资产资金的丢失。

(3)灭火后，监督施工单位保护火灾现场，防止闲杂人员进入践踏，妨碍事故的调查。

3.装饰工程消防安全控制措施

1)易燃、易爆物品的消防安全控制措施

装修期问施工单位应根据工程的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度和安全施工的各种操作规程。

(1)装修期间施工单位不得在在施工程内存放油漆、烯料等易燃、易爆物品。

(2)施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。

(3)施工单位不得在工程内设置仓库，存放任何易燃、易爆材料。

(4)装修期问工程内严禁吸烟，使用各种明火作业应得到消防保卫部门的批准。

(5)装修期问要配备充足的消防器材。

2)临时线路的消防安全控制措施

由于在装修期间需用大量的线路照明，在工程内架设了大量的低压线路，因此低压线路的铺设要严格按照操作规程施工，由持证电工安装临时用电线路和临时用电灯具，其他任何施工人员不得随意在线路上私拉乱接照明灯具，临时用电的闸箱非专业电工不得随意拆改箱内的线路。临时线路的架设高度应符合要求。装修期间各工种的机械设备的线路不得有破损，线路的接头应符合要求，不得使用损坏的插头。施工期间电工操作人员要每天对线路和闸箱进行巡视、检查合格。

3）氧气瓶、乙炔瓶消防安全控制措施

(1)装修期间不准施工单位在施工区内存放氧气瓶、乙炔瓶。

(2)氧气瓶、乙炔瓶施工作业时要与明火点保持1 Om的距离。氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持在5 m以上。

第三节施工现场安全技术档案

一.施工单位安全员报审表。

二.特种人员资格证书报审表，含： 1.特种人员名册； 2.塔吊人员上岗证（2名）；

3.塔吊信号指挥人员上岗证；

4.焊工上岗证；

5.电工上岗证；

6.其他特种人员上岗证。

三.专项方案：

1.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，经专家论证会论证过；

2.危险性较大的分部分项工程，经总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字，由项目总监理工程师审核签字；

3.一般的专项方案：

分部分项工程安全技术交底，含：钢结构工程、焊接工程、混凝土工程、钢筋工程、砌砖、抹灰工程、吊装工程等。

四.规定的专项方案：

1.施工用电施工组织设计方案；

2.重大危险源警示说明书和应急预案（如：脚手架作业伤害预防控制措施及应急预

案）。

五.上级下发的安全生产通知文件。

六.安全检查记录表：

1.现场例行检查：三宝、四口、脚手架、临时用电、施工现场、施工次序、灭火

器设置、安全员到位情况、特种人员作业情况；

2.机械设备工作情况。

七. 安全隐患整改通知书和回复单。

八. 对经开区“建设工程质量监督站”下发的《建设工程质量监督整改通知》回复单。

九. 对经开区“建设局”下发的《昆明经济技术开发区建设工程施工安全生产措施备案表》回复单。

十. 对经开区“综合行政执法支队二大队”下发的《安全文明施工检查表》回复单。

十一 .对经开区“安检站”下发的《责令限期改正决定书》回复单。

第四节文明生产监理措施

开工前，项目监理机构根据国家现行有关环境的法律、法规及其他要求编制有针对性的环境保护监理细则，并根据现场周围环境，综合考虑对废水、噪声、扬尘等重要环境因素的监控，以减少施工对周围环境的影响，经总监理工程师审批后实施。

一．审查承包单位环境管理措施

1.要求承包单位依据昆明市人民政府令第84号文《昆明市建设工程文明施工管理办法》在施工组织设计中编制文明施工措施，落实文明施工责任制，实行文明施工目标管理。

2.根据现场实际情况，承包单位应当在施工现场醒目位置设置施工标志牌和施工现场总平面图以及安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工、市容保洁责任书等制度牌。

3.承包单位应当在批准的建设工程施工场地范围内施工。在施工过程中，若因工作内容、环境要求发生变化，需要扩大施工场地或者临时占用道路、绿化等市政基础设施，应当依法向有关行政管理部门办理审批手术后方可占用。

4.承包单位对建设施工现场设置的围挡应当符合规定标准，做到砖砌围墙压顶，彩板围挡横平竖直。

5.施工过程中若发生污染事故，应视情况立即采取有效措施，减少或消除污染影响。

6.积极配合业主环境审核组在现场进行审核，并提交相关资料和证明文件。

7.工程完成后承担拆除的施工单位应当制定文明施工方案，并将方案报送工程所在地管理部门备案，并在规定的时限内清理好场地，恢复市政设施和绿化。

二．审查环境管理方案：

1.环境管理方案重点审查的内容；

1)工程概况(含施工现场周边环境简况)；

2)承包单位项目部环境管理体系；

3)施工现场总平面布置图；

4)环境管理制度及岗位责任制；

5)环境管理措施；

6)记录。

2.审查总平面布置图

重点审查施工单位绘制的施工现场总平面布置图，是否充分考虑现场周边环境的实际情况，环境敏感点(施工垃圾、生活垃圾及易扬尘材料的堆放、强噪声机械、污水排放等)的具体位置安排是否科学、合理，能否尽量控制污染的范围和减轻污染的程度。

三．施工现场环境保护监督管理措施

1.要求施工单位贯彻执行国家有关环境保护的法律、法规及其他要求，建立健全环境管理体系，要求按文明安全施工的有关规定落实各项环境设施的设置、维护及管理。

2.监督施工单位落实各项环境管理制度(指在特定范围内强制执行的法律化的环境管理

制度)；环境影响评价制度，“三同时’’制度，征收排污费制度，排污申报登记制度，限制治理制度，环境保护许可证制度。

3.对施工现场内产生噪声、振动的施工设备和机械，施工单位应当采取消声、减振、降噪措施。

4.施工现场内的地坪应当平整、硬化、道路坚实畅通，入口处应当设置一定长度的混凝路面和车辆冲洗设施，车辆应当清洗后出场。

5.要求施工现场的主要道路设专人进行日常清扫、洒水，防止扬尘。

6.抽查施工单位定期检查环保设施的维护、使用情况记录。

7.要求施工单位定期开展环境保护知识的宣传教育和培训活动，提高全员环境意识和管理能力。

四．废弃物监督管理

严格执行环境保护管理制度，落实各项废弃物管理措施。施工现场的废弃物须按“有毒有害”和“无毒无害”以及“可回收和不可回收”等进行分类管理，分别设置封闭式的施工垃圾、生活垃圾存放处，标识明确并做到及时清运、妥善处置，不要二次污染。

五．废水排放监督管理

1.在工程开工前到当地环保部门进行排污申报登记。严格执行废水管理制度、落实施工现场废水管理措施。

2.检查污水处理设施(搅拌机沉淀池、车辆冲洗、沉淀池、食堂隔油池等)是否符合已批准的施工组织设计。

3.检查施工现场的雨水外排系统是否符合要求，对不符合环保要求的设施应及时整改并复查合格。

4.废水排放应达到水污染物排放标准要求。

六．噪声控制监督管理

1.监督检查施工单位对噪声控制设备、设施设置是否齐全、有效。

2.施工现场的电锯、电刨、砂轮锯、搅拌机、空压机等强噪声机械须进行封闭式作业，远离办公区布置；严格控制作业时间，并减少人为噪声扰民。

七．扬尘控制监督管理

监理工程师通过现场巡视检查，监督施工单位容易扬尘的工序主要包括：楼层清理、外脚手架清理等；容易扬尘的设施及其他方面主要包括：现场路面、裸露地面、施工垃圾站、搅拌机房、木工房、水泥库，以及现场清扫和大风天气等。

应监管、督促施工单位定期、不定期对扬尘实施监控，发现问题提出整改意见并复查整改结果。