云南省召开烟草工作座谈会

云南省召开烟草工作座谈会秦光荣讲话

李纪恒主持仇和等出席

9日下午，省委、省政府召开2012年全省烟草工作座谈会，强调要认清形势、抢抓机遇，奋勇争先、高歌猛进，通过烟草产业率先跨越发展，带动全省经济实现跨越发展。

省委书记秦光荣出席会议并讲话。省委副书记、代省长李纪恒主持会议。省委副书记仇和，省委常委、省委秘书长、副省长曹建方，省人大常委会常务副主任晏友琼、副主任程映萱，副省长孔垂柱，省政协副主席王学智，省政府秘书长丁绍祥出席会议。

秦光荣指出，去年我省烟草产业工业产值突破1000亿元，工商利税突破1000亿元，产销规模突破1000万箱，原料收购突破2000万担，提前一年实现省委、省政府确定的“1112”发展目标，为全省各项经济指标的完成、农民增收、农业发展条件的改善和推动“卷烟上水平”作出了突出贡献。他代表省委、省政府向国家烟草专卖局及全省烟草系统广大干部职工表示慰问和感谢。

“烟草是云南经济发展的擎天柱。烟草产业的实力、地位及其拉动、辐射功能，决定着它必须在我省跨越发展大业中扮演更重要的角色，作出更重大的贡献。”秦光荣要求，今年要实现全省烤烟收购量2000万担以上、省内卷烟产量730万箱以上、烟草利税1180亿元以上的目标任务，全省烟草系统和各地各有关部门要自我鞭策、迅速行动，自加发展压力，优化品种结构，提升品牌排位，推动境外实体运作，强化自主创新，做

大非烟产业，在推动完成今年目标任务、卷烟生产、国际市场、科技进步、辐射带动等方面再上台阶。

“要高调起步、高歌猛进、高端占领，坚持走品牌提升和高端品牌路线，进一步提高一、二类烟比重，积极实施高端带动战略。”秦光荣强调，要高度重视培育“玉溪（庄园）”、“云烟（大重九）”系列高端产品，针对高端消费群体，采取有效的营销策略，辩证分析数量和价格的关系，加快推进高端品牌的市场拓展，大幅提升高端市场份额，带动云南卷烟发展实现新突破。

“现代烟草农业为全省农业作出了榜样。”秦光荣强调，要坚持绿色生态、安全健康发展方向，发挥云南烟叶资源特色和优势，加快烟草水源工程等基础设施建设，下功夫推进烟叶庄园建设，推出一批高标准、高水平的烟草庄园，源源不断地生产出黄金走廊特色优质烟叶；启动烟叶后备战略基地建设，确保我省烟叶生产规模总体稳定，进一步提升现代烟草农业建设水平。

“要积极争取国家烟草专卖局的支持，推进非烟产业的整合，把红塔投资集团打造成我省规模最大、实力最强的投资公司。”秦光荣强调，辐射、带动其他产业的发展壮大，既是我省烟草企业的神圣职责，又是我省跨越发展之必需，要充分挖掘“两红”集团资金雄厚、人才济济的潜力，打造高水平的多元投资集团，加快推动云南资本市场发展。

李纪恒就做好今年“两烟”工作提出5点要求，一是细化措施，落

实责任，全力以赴抓目标落实。二是加大力度抓资金投入，抓好现代烟

草农业建设，推动现代烟草农业建设与新农村建设相结合；坚持打生态

牌、走特色路，持续巩固提升云南烟叶在中式卷烟配方中的核心和优势

地位；培育支撑云产中高端卷烟品牌的烟叶品种，全力保障云南重点骨

干品牌的优质、特色原料需求。三是坚持不懈抓关键环节推动品牌发展，以提高产品设计水平、工艺技术水平、原料应用水平、卷烟品控水平为

重点，稳定提升产品质量；积极开发并始终保持卷烟产品的创新性、差

异性、特质性、难以模仿性和不可替代性，凸显品牌风格特色；集中力

量把“玉溪（庄园）”、“云烟（大重九）”打造成为中式卷烟高端品

牌的经典代表作、价值风向标、品质新典范、消费新热点，带动提升云

南品牌卷烟的整体发展水平。四是积极努力抓指标计划，争取国家更多

的政策支持和计划资源，为云南烟草再上新台阶创造更加广阔的政策空

间。五是齐心协力抓工作配合，工商协同共同推动云南烟草产业又好又

快发展。（记者谭晶纯尹朝平）

在2010年全国烟草工作会议上的讲话（摘登）

工业和信息化部部长李毅中

（2010年1月19日）

结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲几点意见。

一、2009年全国烟草行业工作取得显著成绩

2009年，在国家局党组的领导下，全国烟草行业的广大干部职工顾全大局，迎难而上，认真贯彻落实中央的决策部署和工信部的工作要求，强化管理，深化改革，着力创新，提升品牌，保持了平稳较快发展的良好态势，各项工作取得了显著成绩。

一是行业发展保持良好态势。面对市场环境的重大变化和卷烟税收政策的重大调整，烟草行业创新思路，多措并举，努力缓解运行中的困难和矛盾，积极做好“保牌、稳价、规范、增效”工作，保持了行业平稳较快发展的良好态势。全年卷烟产销协调增长，市场价格保持稳定，实现工商税利5131亿元，比上年增加 559亿元，增长12.2%，实现了年初预定的工作目标。

二是财政增收任务圆满完成。全年新增消费税594亿元，圆满完成了财政增收500亿元的任务，为全国经济企稳回升做出了积极贡献。

三是烟草工业带动现代烟草农业取得积极成效。积极推进现代烟草农业整乡、整县建设试点，初步形成了以基地单元建设为载体、以完善基础设施建设为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的发展新路子。烟草工业高度重视烤烟种植，加大投入，提高科学化、专业化水平的成功范例，为以农畜产品为原料的加工业，与现代农业、现代畜牧业、现代养殖业协同发展，进而实现工业反哺农业，提供了宝贵的经验和做法。

四是质量品牌工作进一步加强。积极推动行业改革创新、兼并重组、节能降耗和技术进步，强化质量品牌建设。特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、卷烟减害技术等重大专项取得积极进展，烟叶和卷烟质量水平明显提高。重点骨干品牌销量和利税占行业的比重明显提升，对行业发展的贡献不断加大。烟草行业抓质量、抓品牌的作法，对其他行业也有借鉴意义。

五是行业两化融合水平明显提高。结合自身特点，加快推进信息化与生产经营相融合，行业生产经营决策管理、专卖监督管理、会计核算、资金监管等方面信息化水平明显提高，电子商务、现代物流建设进一步得到加强，有力提升了行业的生产和配售水平，遏制了假冒伪劣产品，保护了消费者权益。烟草行业尤其是全国性、区域性现代物流的建设，是用信息化带动工业化的典范。

在应对国际金融危机的困难条件下，取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全行业干部职工全面贯彻落实中央的决策部署，团结奋斗、扎实工作的结果。

二、正确把握当前的宏观经济形势和工业发展任务

中央经济工作会议科学分析了我国发展面临的国际国内形势，全面部署了今年经济工作的各项任务和要求，特别强调要着力推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。我们要坚决贯彻中央的决策部署，全面抓好今年各项工作。

工业是国民经济的主导产业。转变发展方式，重点在工业，难点在工业，出路也在工业。根据中央经济工作会议精神，全国工业和信息化工作会议提出了今年的工作思路、重要任务，概括为：

一条主线：以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益。

四个突出抓好：突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。实现工业增加值增长11%和结构调整的各项目标。

五个原则：一是把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径。二是把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。三是把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措。四是把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的紧迫任务和长期战略。五是把培育战略性新兴产业作为培育新增长点、抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。

八项主要工作：一是继续落实中央一揽子计划，突出抓好技术改造，促进工业经济平稳较快发展。二是突出抓好节能减排、抑制过剩、淘汰落后、兼并重组，推动结构调整取得实质性进展。三是全面落实国发36号文件，进一步优化中小企业发展环境。四是加强科技创新和成果转化，推进质量品牌建设。五是培育发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势和经济增长点。六是建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展。七是推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。八是把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。

五项保障措施：一是全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调。二是加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境。三是加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府。四是推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力。五是建设学习型机关，树立良好工作作风。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

工业和信息化部完全赞成国家烟草专卖局今年工作的安排。烟草行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，继续严格控制烟叶生产规模，全面推进“卷烟上水平”工作，着力调整烟草产业结构，更加注重转变发展方式，切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快发展。

按照这个要求，行业发展要重点做好以下几项工作。

（一）着力推动发展方式转变，努力保持行业持续健康发展。要从行业特点出发，把保持平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来。要加强市场分析研究，增加有效货源供给，努力保持卷烟销量稳定。关注社会库存，注重均衡投放，保持卷烟价格稳定。要突出抓好重点骨干品牌培育，促进全国性品牌加快成长。要加快推进省级工业公司董事会建设，建立健全现代企业制度，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算以及基本制度建设方面的决策作用。要积极实施“走出去”战略，努力在境外实体化运作和与国际烟草公司合作方面取得更大进展。

（二）扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展。发展现代烟草农业，是烟草结构调整的重要内容。要在建设试点的基础上逐步扩大范围，重点抓好整县推进，做好总体规划，明确阶段性任务，努力实现烟叶原料供应基地化、品质特色化、生产方式现代化。要健全完善专业化服务机制，积极探索生产组织形式创新，解决好土地流转等问题，促进烟农不断增产增收，真正使广大烟农受益。要把控制烟叶生产规模作为行业工作的中心任务，采取有效措施，把工作做细做实，确保控制规模任务落实。

（三）全面加强质量品牌建设，努力提高行业整体竞争实力。质量品牌上水平，是“卷烟上水平”的集中体现，也是烟草行业转变发展方式的战略举措。要把实现卷烟工业企业满意、零售客户满意、消费者满意作为行业工作的出发点和落脚点，积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌发展。要充分发挥科技创新对行业发展的带动引领作用。要把现代信息技术贯穿于卷烟研发设计、工艺组织、原料供应、过程控制、企业管理、市场营销等企业生产经营的全过程，加大技术改造力度，不断提升卷烟质量和品牌价值。要继续推动卷烟工业企业跨省重组、品牌整合，淘汰落后产能，推进节能降耗减排治污，促

进产业组织结构和产品结构优化。要高度重视抓好卷烟产品质量监督检测工作，确保产品质量安全。

（四）切实加强烟草专卖管理，努力保持良好的市场秩序。加强烟草专卖管理，是烟草行业的重要职责，也是行业持续健康发展的重要保障。要毫不动摇地坚持烟草专卖制度，始终保持打假高压态势，坚决维护国家利益和消费者利益。要切实加强市场检查和监管，严厉打击各种非法经营和网上贩卖假私卷烟等行为，维护正常的烟草市场秩序。要坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，与公安部门加强协调配合，开展专项打击行动。要认真做好履行《烟草控制框架公约》各项工作。

（五）进一步加强行业党的建设和队伍建设，努力发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强行业各级领导班子建设。要深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”在岗位主题实践活动，加强行业内部管理监督，推进办事公开、民主管理，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，严格规范权力运行。要高度重视抓好安全生产管理，严格落实责任，切实做好维护稳定工作，保证行业改革发展各项工作顺利推进。

在全市烟草工作会议上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

（2007年12月14日）

同志们：

今年，我市虽然遭受了严重干旱、暴雨等自然灾害影响，但在各级各部门和烟草行业广大干部职工的共同努力下，我市的烟叶工作仍取得了较好成绩，为建设现代烟草农业，奠定了良好基础，为全市经济社会发展作出了积极贡献。借此机会，我谨代表宜宾市人民政府向全市烟草行业干部职工、向烟区的广大群众，表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，我就发展现代烟草农业，推进烟区社会主义新农村建设讲三点意见。

一、充分认识发展现代烟草农业，推进新农村建设的重要性

今年中央１号文件指出，推进新农村建设的首要任务是发展现代农业。烟草生产是农业生产中的重要组成部分，在烟区新农村建设中具有重要的作用。推进新农村建设，必须以工促农、以城带乡的路子。烟草行业一头连着工业，一头连着农业，是工业反哺农业的重要载体和桥梁。近年来，我市烟草行业蓬勃发展，增加了烟区财政收入，壮大了烟区经济实力，增强了反哺农业和支持农村的能力，夯实了新农村建设的物质基础。烟草行业投入大量资金、技术和管理等生产要素，烟水配套、烟路配套工程有效解决农村饮水、行路等问题，对改善当地的农业生产和农民的生活条件、对促进当地生产发展和新农村建设发挥了十分重要的作用。“十一五”期间，烟草行业、政府和烟农将计划投入建设资金37446万元，其中烟水配套15020万元，烟路配套村道3500万元、机耕道3000万元，烤房改造9360万元，基层站(点)建设5168万元，农机具1198万元，防雹工程200万元，必将大大促进烟区经济社会发展。同时，烤烟具有生产周期短、见效快、比较效益高、销售市场稳定等特点，也是促进助农增收的重要抓手。

我市部分山区在发展优质烤烟上，有着独特的自然气候条件，宜烟面积达到65万亩，是四川省的重要烤烟产区。特别是由于北方烟叶逐步萎缩，“北烟南移”，为我市提供了千载难逢的历史发展机遇。我市烟叶品质在去年的综合检测中名列全省第二位，其典型的“山地清香型”风格深受卷烟企业的欢迎。我们要充分认识发展现代烟草农业的重要性，挖掘和利用好我市发展优质烤烟的自然优势，不断探索总结，用抓工业的理念抓好烟草农业，努力实现传统农业向现代烟草农业的转变，做大做强我市烟草产业。

二、把发展现代烟草农业与新农村建设有机结合，全面推进现代烟草农业发展

我们要以转变发展方式为主线，以烟草工商体系为支撑，以现代要素投入为路径，注重提高科技含量，增加产品附加值，加快推进我市传统烟草农业向现代烟草农业的跨越。力争到“十一五”末，烟叶产量达到40—50万担。

一是要用现代物质条件装备烟草农业。要加强烟区农业基础设施建设。集中人力、财力、物力，加快烟区水利、道路、烤房、烟站(点)、防雹增雨、电网、通信、沼气等设施建

设，推进基本烟田改良，做到科学规划、系统设计、整体推进，提高抗灾能力。要进一步健全和巩固烟区基本烟田保护制度，依照法律程序，采取契约合同和村民自治等形式，确定基本烟田。要加大农业机械设备的推广力度。烟草行业和农机研究推广部门要针对我市烟叶种植多为二半山区和山区的特点，积极研究制造、推广小微型适用的农机具和密集式烤房，加强农机和烘烤专业服务队伍建设，不断提高烟叶生产的机械化程度。

二是要用科学技术改造传统烟草农业。要围绕适合我市特色的“山地清香型”烟叶品种，积极开展技术攻关，增强科技自主创新能力，不断提高烟草科技水平。要加大品种引进力度，不断筛选优质高产的品种，加强青枯病、花叶病等病害的防治研究，确保烟叶产量和质量。要搞好信息化建设，坚持以信息化改造传统烟草农业，构建覆盖烟区农村的信息网络，为烟叶生产经营提供政策、科技、价格、市场、气象等全程指导和信息服务，不断提高现代管理水平。要大力培育“四支队伍”建设，特别是“职业化烟农”队伍建设，通过开展定期不定期，长期短期等多种培训形式，不断提高经营、生产技术、村社基层干部和烟农的素质，为我市现代烟草农业的发展提供人才保障。

三是要用现代经营理念推进烟草产业化。发展现代烟草农业，必须改变生产经营方式，加速推进产业化经营，不断提高经济效益。要加快推进规模化种植，积极探索土地流转制度创新，根据依法、自愿、有偿的原则，在保障烟农权益的前提下，逐步使烟地向种烟能手集中，优化烟叶生产布局，推进规模种植，大力发展千亩村、万亩乡。要深入拓展专业化分工，建立健全烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的利益联结机制，探索“公司+专合组织+农户”的产业化生产经营模式。要大力实施标准化生产，全面改造烟叶生产工艺技术，瞄准国家标准和国际标准，积极推行和贯彻ISO9000质量管理体系，重视对烟叶生产环境和烟叶质量的检验检测，形成系统化、科学化、标准化、规范化的现代烟草农业生产经营管理格局。要稳步推进集约化经营，坚持烟叶生产精耕细作和集约发展，在育苗、施肥、病虫害防治及烘烤等环节，注重各种要素资源的高效、集约利用，努力以最小的资源消耗、最低的成本费用获得最大的经济和社会效益。

四是要强化现代烟草农业服务体系建设。烤烟生产具有技术性强、受气候等自然因素影响大、投入劳动力多等特点，因此，发展现代烟草农业必须要有现代服务体系予以支撑。

要在产前、产中、产后各个环节，努力做好服务工作，大力探索和发展商品化育苗、机械化

耕作、病虫害统防防治、集中烘烤和风险防范等服务组织，为烟叶生产经营提供优质高效的

服务。

五是要抓好现代烟草农业试点区建设。我市是全省5个现代烟草农业试点区之一，省委、省政府十分重视，省烟草专卖局(公司)也倾力支持。我们要以此为契机，把发展现代烟

草农业和建设社会主义新农村建设有机地结合起来，抓好试点工作。要围绕“简工减负，提

高质量，形成特色”目标，抓紧完善规划，尽快启动烟叶基础设施建设，并积极探索，认真

总结试点经验，为在全市推广打好基础。

三、协调配合，推进传统烟叶生产向现代烟草农业跨越

发展现代烟草农业，推进烟区社会主义新农村建设，不仅需要广大的烟草行业干部职工和广大烟农的艰苦努力，而且也需要全社会力量的广泛支持；不仅需要完善相关的体制和

机制，而且也需要各级党委政府和相关部门加强领导和检查督促。各级各相关部门要高度重

视，把现代烟草农业摆上重要议事日程，充分发挥党委、政府的组织、协调、服务功能，为

发展现代烟草农业提供强有力的组织保障。烟草发展工作领导小组各成员单位和其他相关部

门，要明确现代烟草农业建设的目标、任务和重点，特别是要明确本单位本部门的相应职责，

落实责任，并做到互相支持，密切配合，形成齐抓共管的工作格局和良好氛围。

同志们，当前我市正面临加快发展的大好机遇，我们一定要抢抓机遇，开拓创新，务实落实，大力发展现代烟草农业，为建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。

何平同志在全市烟叶工作会议上的讲话

作者：来源：发布时间：2009年02月13日

何平

（2009年2月12日）

同志们：

去年8月，市上组织召开了全市烟叶生产工作会议，下达了2009年烟叶生产和基础设施建设任务。春节刚过，市上又组织召开会议研究落实2009年烟叶生产工作，充分表明了市委、市政府对烟叶产业发展的高度重视。会议表彰了2008年烟叶生产工作先进乡镇，向志书记、何健市长还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、全省烟叶工作会议精神

全省烟叶工作会议于2月10日在成都召开。会议传达了全国新烟区开发工作座谈会议精神，总结了去年全省烟叶工作情况，明确了全省烟叶生产基础设施建设重点，安排部署了2009年全省烟叶工作任务。

会议指出， 2008年全省烟叶生产工作克服了雨雪冰冻和特大地震灾害影响，取得了全新进展。全省共落实烤烟种植合同14.44万份，种植126.43万亩；落实白肋烟种植合同1.2万份，种植2.3万亩；打造晒烟生产基地1.4万亩。收购烤烟357.6万担，同比增长42.2%；实现烟叶税利16.97亿元，烟农种烟收入达到26.6亿元，同比增长77.3%。收购晒烟5.56万担，收购白肋烟4.85万担。全省烟叶规模进入全国前三位。

会议明确，2009年全省烟叶工作一是要把“控制总量，稳定规模”作为烟叶工作的首要任务。严格执行国家双控政策，切实维护烤烟发展计划的严肃性，坚决防止烟叶生产出现过热苗头。二是要把现代烟草农业建设作为烟叶发展的基本方向。突出烟叶产业支撑，提高烟区农业生产水平，促进烟区经济协调发展，有效推动新农村建设。三是要把创新发展作为烟叶工作的战略方针。抓技术，重质量，强管理，拓市场，推进新烟区开发建设和烟叶资源配置方式改革。四是要把“三基”建设作为烟叶工作的重中之重。强化土地整治和水利工程、机耕道路、烤晾房建设以及农业机械化建设，改善烟叶生产条件。全国将在以后安排资金400亿元，全省将安排资金30—50亿元，专项用于烟叶基础设施建设。五是要把严格规范作为烟叶工作的关键环节。加强烟叶生产、收购和基础设施建设的监督管理，营造烟叶持续稳定健康发展的良好环境和生产经营秩序。

二、2008年全市烟叶生产情况

2008年全市烟叶生产在市委、市政府的正确领导下，通过各级各有关部门的积极努力，克服诸多不利影响，取得了较好成绩。全市移栽面积31286亩，同比增长43.43%；累计收购烟叶6.3万担，同比增长31%。一

是烟叶生产规模得到进一步扩展。2008年烤烟户平种烟8.5亩,晾晒烟户平种植2亩,年生产30万斤以上的乡镇达到 10个，宣汉县观山乡、茶河乡年生产烟叶达到50万斤，烟叶生产集中度进一步提高。二是烟叶生产质量得到进一步提升。全市收购上中等烟比例达到62%，比2007年提高了5个百分点，收购均价每斤增加了1.02元。三是烟农种烟收入得到进一步保障。2008年烟叶生产为13000户烟农增收2850万元,增加财税收入627万元，政府及行业补贴630万元，合计烟农增收3490万元，户平增收2687元。特别是烤烟户平增收达到9200元，加上补贴烤烟种植户平增收超过万元。

回顾2008年烟叶生产，有以下四个方面的工作值得肯定：一是组织领导有力。向志书记亲自组织召开了2008年烟叶工作会议，对全市烟叶工作作出了重要指示。市委、市政府分管领导多次实地督查烟叶工作落实情况。各县（市、区）加大了政府推动力度，政府、部门、农民发展烟叶生产的积极性得到了有效发挥。二是部门配合密切。市烟草发展领导小组成员单位加强了对联挂烟叶基地乡（镇）烟叶发展的指导和督促，市财政局、市地税局、市农业局、市以工代赈办等单位对联挂的烟叶基地乡（镇）给予了项目倾斜和资金支持。三是督查检查到位。市委目督办、市政府督查室先后组织开展了四次专项督查，及时通报了各地烟叶生产情况，有效促进了工作落实。四是烟叶种植保险有序开展。全市投保险金75万元对3万亩烟田实行了保险，全年烟农累计获赔84.809万，一定程度上减少了烟农损失，稳定了受灾烟农情绪。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市烟叶生产工作所取得的成效还是阶段性的、初步的，还存在不少长期积累、制约全局发展的深层次矛盾和问题。主要表现在：一是未完成年度任务。全市烟叶种植面积落实不足，加之受自然灾害影响，2008年烟叶实际收购数量仅占市委、市政府下达计划任务的57.3%。二是烟叶生产整体水平不高。烟叶基础设施差，抗灾能力低，没有摆脱靠天吃饭的局面。漂浮育苗、地膜栽烟等常规实用技术推广和落实不够，烟农传统种植习惯没有得到彻底扭转，烟叶单产水平低。三是组织工作不够扎实。产烟县（市）没有把烟叶产业发展摆在重要位置，抓生产缺乏责任感，决心不大，行动滞后，特别是在关键环节缺乏强有力的措施。

三、2009年全市烟叶生产工作任务

2009年全市烟叶生产要紧紧围绕种植7万亩、收购20万担这一目标任务，切实抓好以下几项工作：（一）抓好面积落实，促进规模化发展。烟叶种植面积是烟叶生产的基础和关键，没有面积就没有规模，没有规模产业化就无从谈起。我市烟叶生产形势与全国、全省的烟叶生产形势成反差现象，全国、全省是“控制总量、稳定规模、防止过热”，而我市连续几年都未完成烟叶生产计划。对此，各产烟县（市）、乡（镇）党委、政府要切实抓好烟田面积的落实。要在广大烟区大力宣传烟叶生产形势和政策，宣传种烟致富典型，引导农民多种烟、种好烟。要强化服务措施，通过统一机耕整地、集约化育苗、送物资上门等服务手段，调动烟农种烟积极性。要积极探索土地使用权流转机制，规范土地流转管理，完善土地承包合同管理，为种烟大户承包土地创造有利条件，实现烟叶适度规模连片种植。

（二）狠抓技术推广，提高整体生产水平。培养懂技术、会管理的新型烟农是烟叶可持续发展的需要。2008年我市烟叶上中等比例只有72%，收购均价仅4.48元，与全省的90%和6元多水平还有相当大的差距，充分说明我市烟叶发展质量提升的空间还很大。各产烟县（市）、乡（镇）要建立烟农培训制度，认真制订技术培训方案，结合烟叶生产的整地、起垄、育苗、移栽、田间管理、烘烤和分级等环节，采取多种形式开展技术培训，帮助烟农掌握关键技术，不断提高烟农的种植技能和水平。要进一步完善技术推广和服务体系，建立健全烟叶生产技术人员服务责任制，提高技术入户率、技术措施到位率。要认真落实市烟草发展领导小组《关于2009年烟叶生产工作的意见》，大力推广烟叶生产先进实用技术，不断提高我市烟叶生产整体水平。

（三）加强烟基建设，夯实产业发展基础。烟叶基础设施建设是烟叶生产持续健康发展的有效保障，也是改善广大烟区生产生活条件的有效途径。水利、农业、农机、国土、烟草等部门要积极配合，把烟叶基础设施建设与农田水利建设、农田改造等项目结合起来，不断改善烟叶产区生产条件，增强烟叶抗御自然灾害能力，提高烟区综合生产能力。2009年市烟草局将投入800万元用于烟水工程和烟叶调制设施建设。各地要严格按照“因地制宜、科学设计、合理规划、整村连片推进”的建设原则和烤房建设“三个为主”的指导方针，切实加强项目质量管理和资金管理，保证项目建设进度和质量，确保顺利通过验收。

（四）加强部门协作，形成烟叶发展合力。各级各有关部门要加强在烟叶基础设施建设和烟叶生产发展

过程中的协作配合。市烟草发展领导小组已出台文件，明确了市上各成员单位烟叶工作职责，各部门要严格按照要求履职尽责。2008年各成员单位分赴联挂烟叶基地乡镇，了解烟叶生产，督促工作落实，有了好的开头，起到了积极效果，但一些部门走马观花的现象依然存在。2009年市烟草发展领导小组成员单位没有深入联挂烟叶基地乡镇指导、督促生产发展的，以及工作漂浮、没有起到较好帮扶作用的，市委、市政府将进行通报批评。

（五）建立专业化队伍，提高服务烟农水平。按照现代烟草农业“一基四化”的基本要求，结合当前实际，要从烟叶专业化生产着手，积极建立和完善专业化服务体系，最大限度地降低烟农种烟劳动强度，把烟农从技术难道高、劳动周期长、管理风险大的环节解放出来。 2009年，烟叶产区要全面实行专业化育苗，四个产烟县（市）要各选2个以上乡（镇）进行试点，试点乡（镇）要组建专业化服务队伍，全面实施病虫害统防统治，大力推行专业化机耕起垄，积极探索专业化烘烤。各产烟县（市）要通过试点引导、典型示范，逐步实现烟叶生产关键阶段的专业化服务，不断提高服务烟农的水平。

（六）完善烟叶保险，降低烟叶种植风险。近来年我市自然灾害频发，烟叶产业受到严重影响。从2008年开展烟叶种植保险的情况看，开展烟叶种植保险有利于保护烟农的积极性，这项工作必须坚定不移地开展下去。2009年烟叶种植保险总体思路是：各县（市）将烟叶种植保险与农业保险整合，由各县（市）与保险公司签订保险合同，县（市）烟草发展领导小组办公室督促履行保险合同。各地要认真总结2008年烟叶保险工作得失，总结经验，进一步扩大烟叶保险责任范围，制定完善更为科学又利于操作的投保、索赔等制度和办法，切实保障烟农利益。

（七）注重考核激励，调动各方积极性。强化考核激励，既是压担子，更是鼓励发展。2009年市级烟叶生产工作目标考核意见已经出台，市委、市政府重点对产烟县（市）、市烟叶发展领导小组成员单位以及烟叶主产乡（镇）实施考核奖励，年底将逗硬兑现奖惩。各产烟县（市）、乡（镇）也要结合实际，从有利于烟叶产业平稳较快发展的角度出发，制定科学合理的考核奖励办法。其中，县（市）考核奖励办法要重点考核产烟乡（镇），乡（镇）考核奖励办法重点要调动乡镇、村社干部以及种烟烟农积极性。

目前，已进入烟叶生产组织落实的关键阶段，各级各有关部门要增强紧迫感，抓紧谋划，抓紧落实。产

烟县（市）主要领导要关心支持烟叶生产，切实解决工作中的突出问题，分管领导要加强组织协调，搞好督促检查。要进一步强化市、县烟办工作职能，对于目前个别县（市）烟办无专职人员、工作还没有有效开展起来的，这次会议后要及时落实办公场所、工作人员，确保工作有序开展。

同志们，我市烟叶产业正处于恢复性发展阶段。各级各有关部门要认真实施“基础强烟、科技兴烟、产业活烟”战略，以卓有成效的工作促进我市烟叶产业平稳较快发展，为推进我市社会主义新农村建设作出积极贡献。

加快发展步伐全面提升水平

开创南昌烟草“十二五”奋力赶超新局面

——在2011年全市烟草工作会议上的工作报告

李文

（2011年2月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习和贯彻落实党的十七大、十七

届五中全会、中央经济工作会议以及全国、全省烟草工作会议精神，以

科学发展观为统领，紧密联系实际，总结2010年和“十一五”时期工作，

安排部署2011年任务，紧扣“深化改革、加强管理、保持稳定、促进发

展”总体方针，加快发展步伐，全面提升水平，在新阶段上开创南昌烟

草“十二五”奋力赶超新局面。下面，我代表市局（公司）党委作工作

报告。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年，在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务，严管理、强基础、保增长、上水平，实现了稳健发展，亮点纷呈。

销售网建工作稳步推进。紧紧围绕“532”和“461”政策导向引领重点品牌加速发展。2010年实现系统外销售17.24万箱，同比增长1.4%；人均社会销量9.48条，继续保持全省最高；税利8.13亿，同比增长13.5%，剔除烟叶因素占全省税利比重16.3%，排名第一；单箱销售额2.13万元，高出全省平均水平16.5%、全国平均水平19%，列全省第二；低焦油卷烟销售1200多箱，占全省总量近50%。“双十五”品牌销售10.4万箱，占全省比重16%，列第一位。坚持价量联动策略开展省产烟扬价稳量攻坚活动，使多年来在零售环节利小或无利可图的省产烟逐步转变为有效货源，减缓了省产烟市场份额逐年下滑势头，实现金圣系列销售3万箱，增长2000多箱，占全省金圣总销量的15%，客户平均盈利水平从过去的全省“锅底”跃居中上游水平，实际达9%左右。探寻还原客户真实需求的方法，并着力解决有效货源按统一标准供应策略和搭建高价位卷烟货源公开、公平、合理供应管理框架，市场营销规范管理水平得到了切实提升。

专卖管理工作成效初显。紧扣省会市场较为活跃这一特点，创新考核理念，营造在市场查处中“敢伸手、先伸手”为主体内涵的“比学赶超”氛围，努力把向专卖要市场、要销量的浓厚共识转化为全体专卖人员争当创先争优标兵的满腔热情与实际行动。2010年共查处5万元以上大要案41起，占全省系统17％，较去年同期增长95%；破获窝点187个，破获网络案件5起，其中国标2起，省标3起，超额完成省局下达目标任务；累计查处违法卷烟2009万支，占全省的16％，其中市场查处乱渠道卷烟1670万支，占全省的20％，同比分别增长了52％和93％；

上缴罚没款276万元，占全省的20%；省局考核的主要专卖指标均位列第二。市局稽查支队先后获得市政府“十大基层优秀执法单位”、全省系统“百日联合卷烟打假专项行动”先进单位、全省烟草专卖行政执法责任制评议先进单位等荣誉称号。大力开展法制宣贯工作，获得省局“五五”普法验收三等奖。专卖管理基础不断夯实，全面完善许可证信息管理，基本根治了多年来一直存在的证名不符、无证经营等顽疾；专销结合“一对一”内涵不断丰富和深化，即工作场所、信息沟通、资源共享、工作重点、人员选择、区域目标等方面取得实质性突破，专卖、营销老死不相往来的局面得到改观。

企业管理基础不断夯实。ISO9001质量管理体系建设遵循“行得通、做得到、能坚持、有实效”的准则，在配送中心现场管理实践中取得显著成效，受到国家局检查组、省局内审组中省外专家的高度评价，专家评价说“质量方针明晰，明确了企业发展战略方向，质量方针和质量目标具备很强的关联性；全员参与，流程的制定过程体现了科学性、适用性，制定的流程合理有效；管理和技术创新意识以及创新能力较强，特别是物流QC小组的工作成绩显著，在他们参与内审的全国烟草150家商业企业中领先”；职业健康安全管理体系按照寻找差距、提升水平、闭环管理、持续改进的准则在物流安全管理中运行良好，得到检查组专家“一年上一个台阶”的评价；物流精细化管理项目在全国烟草“积极探索烟草物联网建设”的落地道路上迈出了可喜的一步，得到行业物流专家的赞誉：“南昌烟草物流配送中心在仓储、分拣、业务流程的优化整合上取得了明显成效，在物联网运用上走在了全国前列”，国家局副局长张保振去年3月18日视察南昌烟草物流配送中心时指出：“南昌烟草物流配送中心创建、管理很有新意，一定程度上，南昌烟草创建经济型物流中心代表着中国烟草物流建设、管理的趋势……”；通过不断健全管理制度，规范运作程序，保证“三重一大”事项和工程投资、物资采购、宣传促销项目实施在决策、执行、监督方面达到按规定办事、按规律办事、按程序办事的制度化、规范化、常态化的长效监管机制，受到了市效能办领导的充分肯定；干部公推公选和轮岗交流工作从县区局

股级扩大至全市系统科级层面，共涉及各单位、各部门23人次，有力搅活了工作的主动性和创造性；在学习、借鉴的基础上结合南昌烟草实际，启动了深化和完善用工分配制度改革，这次深化和完善改革的目标即是力求在保证全体员工既得利益的前提下，建立科学、公平、规范、有序的劳动用工和收入分配机制和体系，变身份管理为岗位管理，实现同岗同酬、动态岗位绩效薪酬管理，通过绩效考评和有效激励机制，不断拓宽员工成长和晋升通道，实现企业与员工共同成长，改革必将对企业发展和员工精神面貌带来巨大影响；南昌县局作为全省烟草系统13个先进基层单位之一被选为县委定为“创先争优”警示教育基地，并承办了全省烟草系统与南昌市委的“创先争优”活动流动现场会。向灾区捐款以及为地方捐资助学等全年累计达70余万元，全体员工自发爱心捐款配送中心重病同事3.3万多元，两位同志被评为“全市三八红旗手”；组织退二线老领导和离退休老同志前往上海世博会参观及其它休闲疗养活动，将老同志工作落在实处；认真落实安全管理和信访维稳工作责任制，全年无各类重大安全责任事故及重大群体性事件发生。

总的看，“十一五”时期，全市系统卷烟销量从15.5万箱增长到17.2万箱，增加1.7万箱，年均增3400箱；销售额从22.9亿元增长到36.7亿元，增长60%，单箱销售额从1.48万元增长到2.13万元，接近全国36个重点城市前三分之一行列；税利从3.6亿元增长到8.13亿元，翻一番多，年均增长9000万元。企业经济效益和员工幸福指数双双大幅提升。

五年来，我们集全体干部员工的智慧与力量，围绕“人心齐、香自溢”的企业文化确定了全面共建美好“家园”的目标任务，即要把南昌烟草建设成集学校、军队、家庭于一体的美好家园，将夯实内部工作基础和加强队伍建设作为最根本、最重要的东西抓紧抓好。我们所说的学校，就是全体员工互通有无，取长补短；我们所说的军队就是正确的决策和合理的制度出台后，大家齐步走，不拉下任何一名员工；我们所说的家庭就是将企业文化深植于每一位员工心间，表现为“我为人人，

人人为我”和“自己的麻烦越多，别人的麻烦就越少”，真正把公家的事当成自己家的事，把同事当成自己的兄弟姐妹，促使全体员工的心都紧紧凝聚在一起并都清醒的认识到自己的价值和职责所在，明确自己的“天花板”在哪里，以此铸就成为我们企业不可战胜的力量；在工作原则上按照“管理就是堵漏，漏洞越少，绩效越高”的理念确定了“行得通、做得到、能坚持、有实效”的准则，行得通，是指员工广泛知晓；做得到，是指参与人员众多；能坚持，是指科学性强，兼顾了眼前和长远；有实效，是指反复验证得出的结论经得起实践检验，是正确的方法和有效的举措；在工作创新上秉承“如果能够卓越，为什么还要停留在优秀”的理念，确定了“循序渐进、先简单后复杂、先易后难”、“边操作、边改进、边提升”的方针，这些都成为了深植于我们心中宝贵的精神财富，成为我们努力使每一位消费者都能够在南昌市的每一个卷烟零售终端买到货真价实的“放心烟”和按需求买到自己喜欢的“称心烟”的强大动力。

过去五年取得的这些成绩，来之不易，是省局（公司）和市委市政府正确领导的结果，是各级党政领导、有关部门和社会各界帮助和支持的结果，是市局（公司）历任领导班子尤其是省局魏平副局长任班长时和全市系统干部员工共同奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市局（公司）党委，向一直关心、支持南昌烟草的各级领导、有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全市系统广大干部员工致以亲切的问候和诚挚的谢意！

回顾总结“十一五”时期全市系统改革与发展，主要有以下五点体会：

一是通过共建美好家园，构建和谐南昌烟草，进一步增强企业的凝聚力和向心力。

二是通过认真分析行业未来发展趋势，进一步找准了自身在全国36个重点城市大棋盘上所处的方位，确立了追赶进位、互动发展、加速

超越的发展模式。

三是通过贯标、对标和精细化管理，进一步提升企业管理和创新能力。

四是通过打破和淡化员工身份界限、全方位打通员工晋升通道的思路形成，进一步增强了员工的责任感、使命感和紧迫感。

五是通过开展“比学赶超”活动，丰富了“建功立业”内涵，进一步增添了企业活力。

二、深刻清醒认识当前形势，努力在“十二五”时期不断加快发展步伐、全面提升水平

成绩属于过去，未来任重道远。我们在看到成绩的同时，更要以强烈的危机感和紧迫感看到存在的差距与不足。记得三年前面对前有标兵、后有追兵的境况，我们就说过“逆水行舟，不进则退；顺水漂流等于落后”。今天回过头来看，“十一五”时期自己与自己比虽然成绩不少，进步不小，但我们绝不可小富即安。因为在省内，先进兄弟单位在一些关键性指标上不断超越我们，把多年戴在我们头上的金牌抢走了；在全国36个重点城市中，即使只看经济社会发展情况与我们状况相当的中部六省的太原、武汉、长沙、合肥、郑州五市，可以说我们基本落到了标兵越行越远、追兵已经没有的垫底境地，这其中巨大的落差必须引起我们高度的重视与深刻的反思：

一是缺乏攻坚克难的勇气和信心。自信是一种魅力，是一种成熟，更是一种精神支撑。一个人如果没有自信，就没有了鲜活的生命力；一个团队如果没有自信，就没有了旺盛的战斗力。过去五年，我们根据行业发展形势，进行了准确定位，制定出发展纲要，但都一直没有很好的实施，突出表现在这几年系统外销量一直增长乏力，尤其作为省会城市在全国36个重点城市中排名一直徘徊不前，甚至倒退。继2009年系统外销量增幅全省倒数第二后，2010年更是列全省最后，低于全国平均增