政府工作报告(审定稿)

政府工作报告

——在上坝镇第十九届人民代表大会第一次会议上

葛玉成

（二〇一一年八月二十六日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志们提出意见。

过去五年的工作回顾

上坝镇第十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全镇经济社会加快发展的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“一特四化”发展战略和区委“1+1”、“2+2”富民增收工程的实施，以“农业增效、农民增收、社会稳定”为目标，团结和带领全镇广大干部群众解放思想，与时俱与，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了上坝镇第十八届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。

——综合经济实力不断增强。2011年全镇经济总收入预计达到5.2亿元，比2006年增加2.4亿元，年均增长12.3%，农民人均纯收入预计达到7850元，比2006年增加3573元，年均

增长12%。

——社会事业健康发展。群众居住条件、生活质量明显改善，科技推广步伐明显加快，教育教学水平不断提高，群众文化活动深入开展，医疗卫生条件进一步改善，计划生育工作进一步巩固，社会治安状况进一步好转。五年来，我镇先后荣获省级卫生乡镇、省级平安农机示范乡镇、市级文明乡镇、市级平安乡镇、区级科普乡镇、区级安全生产工作先进单位、综治维稳禁毒工作先进集体等荣誉称号。

回顾五年的工作，政府主要抓了以下六个方面的工作：

一、抢抓国家政策机遇，项目资金争取成效明显

坚持把项目建设争取资金作为富民强镇的关键措施，加大招商引资和项目争取力度，有力地推动了全镇经济社会发展和基础条件改善。五年来共争取完成以渠道、道路、沼气等为主的基础设施建设项目15个，招商引资项目8个，农业产业化龙头企业项目6个，完成总投资2.33亿元，积极向上争取资金656万元，增强了全镇经济社会的发展后劲。

二、围绕农民收入增加，农业产业化水平得到提高

五年来，镇政府把支柱产业壮大、设施农业发展、规模养殖户建设、劳务培训输转作为促农增收的重要措施，制定扶持政策，推进农民收入持续增加。一是以新型产业、制种产业为重点,力促种植业结构优化升级。全镇已建成4万亩制种基地，1.5万亩甜叶菊种植基地和5000亩蔬菜种植基地，亩均收入稳步提升。二是政策引导，推进设施农业发展。五年来全镇共新建日光温室1126亩，日光温室累计达到2881亩，建成百亩以上示范小区5个；新建标准化蔬菜大棚2700亩，建成百亩以上示范小区5个，使全镇的万元田面积达到9049亩，2亩万元田示范户达到1213户。三是突出规模养殖场户建设，大力发展现

代养殖业。五年来，全镇新建标准化养殖小区3个，养殖大场4个，全镇万元规模养殖户累计达到880 户，2万元规模养殖户累计达到350户。同时，抓好一年三次的动物防疫和苹果蠹蛾防控工作，防疫密度达到100%，确保了全镇农牧业生产安全。四是加强劳动力技能培训，加快劳务经济发展。五年来共输转劳动力2.6万人次，共举办各类培训班349期，农村劳动力1.7万人次, 劳务经济收入较2006年增长24%。健全完善土地流转形式和程序，全镇累计流转土地面积1.1万亩，建成100亩以上土地流转示范点8个，500亩以上土地流转示范点5个。加大农民专业合作组织建设力度，建成各类专业合作社、协会12家，进一步延长了产业链条，有效提高了农业和农民组织化程度。通过以上各项措施的落实，全镇整体实现“2+2”富民增收工程的示范村2个，示范村民小组5个。

三、以改善基础设施为重点，新农村建设稳步推进

坚持高起点规划、高标准建设、整组推进、示范引导的工作思路，积极改善农村基础条件和环境面貌，稳步推进新农村建设。在农民集中居住小区建设上，按照“有利生产、方便生活、科学规划、分类指导、整村推进、分步实施”的思路，加快推进中心村建设步伐。全镇共新建楼院式农民集中居住小区2个，入驻农户200户，2011年续建200户，新建高标准小康住宅1466户，建成小康住宅示范点24个，改造危旧房1154户，新、改建光辉、新上2个村级组织活动场所，使全镇90%的村级组织活动场所达到了标准化、规范化的要求。在新型能源建设上，五年来新建沼气池1250个，架设太阳能983个，沼气池安全使用率达到了90.3%。狠抓沼气中心服务站点建设，配齐配强人员、设备和材料，为后续服务奠定了坚实的基础。在环境卫生精细化管理上，认真落实精细化管理的各项措施，修订完善

了环境卫生精细化管理的工作制度，实行环境卫生月检查季通报制度和垃圾定期清运制度，建成环境卫生精细化管理示范村民小组24个；投资10万元，组建镇村环境卫生保洁队伍13支52人，在集镇配套垃圾池16个，在各村集中建设垃圾堆放点58个。投资540万元全面完成集镇上下水管网改造，投资60余万元整修集镇人行道8000平方米，镶嵌道牙砖2000米，补栽树木100棵，有效改善集镇面貌，增强了集镇整体带动功能。在造林绿化上，新建农田防护林311.1公里，绿色通道34.7公里，完成造林面积2486亩，其中经济林1071亩。坚持严格把握政策，全面完成了集体林权制度改革。

四、着力推进社会事业发展，公共服务体系不断完善

深入开展“文明村镇”、“文明单位”、“诚信文明农户”创评等各类精神文明创建活动，通过政策宣讲、科技宣讲、法制宣讲、技能培训等方式，切实加强群众思想道德教育。积极创新为民服务方式，以镇建起为民服务中心，以村设立了为民服务室，开通信息平台,建立农民档案,开展预约服务。以农家书屋、村级文化活动室、体育场建设为重点，着力加强文化阵地建设，实现了一村一场一书屋建设目标。以重大节庆日为主，组织开展各类文化体育活动，丰富了群众业余文化生活，营造了良好的农村文化氛围。配合教育部门完成了农村教育布局调整，实现了小学教学的统一集中管理；深入实施中小学生素质教育，提高了教育教学质量。大力推进农村卫生一体化管理，加强医德医风建设，全面推行新型农村合作医疗，参合率达到了99%。积极探索人口和计划生育工作新机制，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，进一步强化村民自治工作机制，符合政策生育率达到了100%。严格按照“公开、公正、规范、透明”和“五到户”的要求，进一步扩大低保、五保、救助范围，基本实现了困难群体应保尽保。认真贯彻落实中央和省市

区各项惠农政策，五年来发放粮食直补、家电下乡、农资综合补助、退耕还林、低保五保、农机补贴、退职村干部补助等惠农资金2343万元，资金发放率、信息准确率、镇村公示率均达到了100%。

五、以创建平安乡镇为目标，综治信访维稳工作有效加强

健全完善信访矛盾纠纷调解目标管理责任制、信访责任追究制、领导信访接待日和镇村干部矛盾纠纷“口袋调”等8项工作制度。继续坚持打防结合的方针，建立健全镇村组三级安全防范和社会矛盾调解网络，筹资安装使用视频监控探头64个，以电子狗为主的红外线报警器162个，全镇形成了点、线、面结合的治安监控系统和人防、物防、技防“三位一体”的大防控格局，有效促进了社会安定；深入开展安全生产专项治理，突出抓好食品药品安全、道路交通安全、校园安全和重点领域的监管整治，有效预防了不安全事故的发生。切实加强民主法制建设，“五五”普法规划得到全面落实，镇村干部群众的法制意识明显增强。

六、着力转变工作作风，政府依法行政水平有效提高

五年来，通过转变政府职能，不断加强政府自身建设。以建设服务型、廉洁型政府为目标，完成了政府机构改革，强化了政府及镇属各部门的服务职能。以落实党风廉政建设责任制为突破口，提高政府行政管理效能，坚持依法行政，规范行政执法行为，努力使政府各项工作纳入法制化轨道。以规范财权、人权、事权制度为保证，继续推行镇、村干部廉政承诺制，加强干部廉洁自律教育，保证了干部秉公执法，廉洁从事。深入开展政务公开、村务公开。全面深化“零户统管”、“村账镇管”及会审会签制度，规范了镇村财务管理。积极落实现任村干部养老保险和离任村干部生活补助制度。认真配合上级审计部门

完成了党政主要领导任中履职情况审计，组织开展了部门财务清理、“小金库”专项治理和村委会任期经济责任审计，规范了部门和村级资金运行管理，有效杜绝违纪问题发生。配合完成了西气东输、清嘉高速公路、兰新铁路第二双线等国家重点工程建设的土地征用、征地款及附着物赔付、拆迁、矛盾纠纷调解等工作，确保了国家重点工程的顺利建设。认真抓好十八届人代会以来的意见、建议办理工作，坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实，提高了办理的质量和效果。

各位代表、同志们，回顾五年来的工作，我们取得了较好的工作成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大和社会各界全力支持、鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众、各部门、村、组共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持我镇经济和社会各项事业发展的领导们、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在充分肯定过去五年工作的同时，我们也要清醒地认识到，当前全镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还有许多薄弱环节，主要表现在：社会管理仍存在不少薄弱环节，各种社会矛盾大量产生，保持社会和谐稳定的形势依然严峻；农业持续增效、农民稳定增收的空间愈来愈狭窄;镇村历年债务化解仍然较为困难，镇村财源匮乏，收支矛盾加大，无钱办事的问题依然突出；政府自身建设还需要进一步加强，个别干部的精神状态不够振奋，开拓创新、攻坚克难、应急处突的能力还不够强，推动工作落实中还存在不到位、不细致的现象，解放思想、转变作风力度需进一步加大。面对这些问题，政府将在今后的工作中高度重视，认真听取各方面的意见和建议，改进工作，趋利避害，切实加以解决，确保全镇经济和社会各项事业持续、健康、快速发展。

今后五年的工作

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是推动我镇现代农业发展，加快社会主义新农村建设的攻坚时期，准确把握中央和省市区的发展大势，科学判断我镇发展的基础条件、产业定位和社会状况是我们做好各项工作的基础所在。从宏观形势来看，党的十七届五中全会提出了十二五时期经济社会发展的宏伟目标，把科学发展、构建和谐作为主旋律，以加快转变经济发展方式为根本任务，对农村投入力度不减，对三农的惠农补助政策逐年加大。特别是国家实施新一轮西部大开发政策和《国务院支持甘肃经济社会发展若干意见》的出台，对我们积极争取项目资金，改善农村基础条件提供了有力机遇。省委提出“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略构想，我市作为全省“中心带动、两翼齐飞”的西翼，以风光电为主的新能源建设突飞猛进，新能源装备制造产业发展势头强劲，未来五年建成千万千瓦级风电基地的目标指日可待，必将提升市区的综合经济实力，大幅度增加财政收入，带动新型服务业发展，促进劳动力转移就业，这对于我们输转农村富余劳动力，建设市区后勤保障基地创造了有利条件。从我镇发展的形式来看，经过多年的发展，全镇上下人心思进，广大党员干部群众加快发展、增收致富愿望迫切，制种等重点产业发展形成规模，新型产业、设施农业、规模养殖业、劳务输转成效显著，有力拓宽了农民的增收渠道。一大批基础设施项目的实施，楼院式农民集中小区的开工建设和环境卫生精细化管理深入推进，切实改善了广大农民群众的居住环境。特别是镇第十六次党代会，立足实际、着眼未来，提出了“四镇建设”的目标，为全镇经济社会发展描绘出了宏伟的蓝图。展望未来，任重而道远。我

们一定要认清发展的优势和机遇，坚定快速发展的信心和决心，统一思想、凝聚力量、自加压力、迎难而上，努力推动全镇经济社会跨越式发展。

今后五年的发展思路和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以促农增收为核心，紧紧围绕市委“两抓整推”、“一特四化”发展思路和区委提出的建设“生态肃州、宜居肃州、和谐肃州、文明肃州”的目标，深入实施“1+1”、“2+2”富民增收工程，按照镇十六次党代会提出全镇经济社会发展的五大重点，推进五大基地建设，实现“四镇建设“目标，推动全镇经济社会跨越式发展。今后五年力争全镇经济总收入翻一番，到2015年达到9亿元；农民人均纯收入翻一番，力争达到13000元；农业增加值翻一番，达到2.4亿元。

——打造制种产业和新型产业发展的示范镇。玉米制种面积巩固在3.5万亩左右，亩均效益突破3000元，高效花卉蔬菜制种5000亩，亩均效益达到8000元以上，以甜叶菊为主的新型产业面积稳定在1.5万亩，亩均效益达到4000元，着力在引大做强、建标准化基地、促农民诚信建设上下功夫，推动重点产业规模化经营、标准化生产、专业化布局。

——推进农民增收模式的样板镇。以“服务城市、富裕农民”为目标，加大对日光温室、大棚蔬菜、规模养殖场建设力度，每年建设1-2个高标准的示范点，带动高效产业形成规模。适应人口城市化趋势，大力推进土地流转和劳务输转，积极与大型龙头企业和用工企业对接，力争每年建成一个500亩土地流转示范基地，每年输转劳动力4500人，农民来自流转土地的收入年均增长10%，劳务收入占人均纯收入的比重每年提高5个百分点。

——建设农民居住环境改善的中心镇。加大楼院式农民居

住小区建设力度，重点做好旧墩村、上坝村、下坝村三个楼院式住宅小区的续建、配套工作，每个小区入住农户500户以上。深入推进环境卫生精细化管理，实现村组主干道和居民点无“三堆”，垃圾定点堆放、定期清运、经常性保洁。着力改善基础设施条件，到2015年村组道路硬化率达到100%，数字电视入户率达到100% ，宽带入户率达到50% ，干线渠道良好率达到80%。

——创建社会稳定和谐的平安镇。加快文化教育卫生计划生育等社会事业发展，加强农民的教育管理，全面落实各项惠农政策，着力改善和保障民生。高度重视信访维稳工作，下大力气解决群众关心的热点难点问题，加强社会治安综合治理，提高广大人民群众的安全感和幸福指数，努力形成人人守法、公平正义、安定有序的良好社会局面。

围绕上述思路和奋斗目标，重点落实六项任务：

一、发挥项目带动作用，增强农村经济发展活力。

继续把争取项目资金作为政府工作的重中之重，深入研究国家产业政策，及时衔接跟踪，千方百计争取项目资金。准确把握中央和省市区的投资导向，围绕民生、三农、社会事业、经济结构调整，精心筛选、包装、申报项目资金，建成一批改善民生、完善基础设施、发展现代农业和社会事业的项目。今后五年，每年争取完成以村组道路、小型农田水利、农产品基地建设等为主的一事一议项目3-5个，每年争取资金300万元以上，增强经济可持续发展的后劲。

二、加快“五大基地”建设，全面推进农业产业化进程。

坚定不移地按照市委“一特四化”发展战略和区委“1+1”、“2+2”增收模式，着力培育壮大制种、新型产业、设施农业、规模养殖、劳务输转五大基地，全面推进农业产业化进程。一是在制种产业基地建设上，要优先选择资金实力强、社会信誉

度高的龙头企业发展制种基地。积极探索建立制种基地招标的办法选择制种企业，切实提高制种产业的亩均效益，使玉米制种面积稳定在3.5万亩左右，高效花卉蔬菜制种稳定在5000亩左右，培育发展户均2亩万元田示范户3000户以上。二是在新型产业基地建设上，充分发挥各类合作组织和中介服务组织的带动作用，进一步探索甜叶菊产业发展模式，力争以甜叶菊、啤酒花为主的新型产业面积稳定在1.5万亩以上。稳步推进农村土地承包经营权流转，力争每年建成一个500亩的土地流转示范点，到2015年全镇流转土地面积累计达到2万亩。加强引导，鼓励能人大户组建专业合作社和各类中介服务组织，力争5年内累计建成各类专业合作社和协会25个。三是在设施农业发展上，按照“政府引导、农民主体、政策推动、连片示范”的发展思路，每年新建1个百亩日光温室小区，新建2个以上的百亩大棚蔬菜示范小区，到2015年全镇日光温室累计达到3500亩以上，蔬菜大棚面积达到5000亩以上。四是在规模养殖基地建设上，今后五年，力争每年扶持发展一个养殖大场或一个标准化养殖小区，到2015年全镇牛饲养量达到2万头，羊饲养量达到20万只，人均纯收入中来自养殖业的部分占到15%左右；确保完成“牛羊大县”建设任务。高度重视畜禽防疫工作，防疫密度达到100%，抗体监测达到规定标准，促进养殖业健康发展。五是在劳务输转基地建设上，通过狠抓劳务培训和有组织输转，增加劳务经济收入，力争每年输出劳动力4500人次以上，农民劳务输转收入占到农民纯收入的30%以上。到2015年，力争实现户均2亩万元田、户均输出1名收入过2万元的劳动力或户均养殖业收入过2万元的目标，全镇“2+2”收入示范户达到4000户以上，整体实现“2+2”的示范村达到6个。积极探索和建设绿色产品生产基地和以制种为主的出口商品生产基

地，实施品牌战略，增强我镇农副产品的知名度。

三、加快新农村建设步伐，努力改善农民居住环境。

以楼院式农民集中居住小区建设和环境卫生精细化管理为重点，努力改善农民居住环境，推进新农村建设。一是要稳步推进楼院式农民集中居住小区建设。今后五年每年新建楼院式农民集中居住小区200户以上，到2015年全镇30%以上的农户入驻农民集中居住小区。二是加强环境卫生精细化管理。积极争取实施农村环境连片综合整治项目，以国道沿线、清嘉高速公路、集镇、居民点、村组道路为重点整治地段，全面落实环境卫生精细化管理的各项措施，下功夫改善全镇环境卫生面貌；要通过信息平台、《上坝简报》、村组环境卫生评比栏进行实名通报，引导和教育广大群众养成健康文明的生活习惯。

四、加强基础设施建设和生态环境建设，促进全镇可持续协调发展

以能源建设、道路建设、农田水利建设为重点，积极争取实施一批基础设施建设项目，着力改善全镇基础条件，夯实农村发展基础。到2015年，全镇80%以上的农户使用清洁能源，80%以上的老化渠道得到维修改造，村组、居民点道路硬化率达到100%。加强林木资源管护，大力开展全民义务植树活动，深入推进千米防护林带和绿色通道工程实施，提高全镇绿化水平。加大农村通信网络建设力度，不断推进宽带网络的普及面，为经济社会的信息化提供平台，力争到2015年，全镇互联网入户率达到50%以上，每个村民小组和专业小区都有信息网络平台。

五、切实关注民生，确保全镇社会大局和谐稳定

切实加强社会治安综合治理，下功夫解决好信访矛盾纠纷，充分发挥镇村民调组织的作用，及时调解处理各种矛盾纠纷。进一步深化平安创建措施，扎实开展禁毒各项工作，平安单位、

平安村创建巩固率达到100%，无重大治安责任事故，无邪教活动。严格落实安全生产责任制，落实防火、防盗和企业安全责任。深入开展精神文明创建活动。继续开展“文明村镇”、“文明单位”、“诚信文明农户”创建活动。进一步改进为民服务方式，完善为民服务中心职能，加大利用移动信息开展政策宣传和为民服务的工作力度。巩固提高“两基”教育工作水平，全力配合做好教育布局调整和两免一补政策落实。积极开展文化进村组和群众健身活动，要切实加强对“农家书屋”的管理，发挥农家书屋的作用；认真落实新型农村合作医疗制度，参合率达到98%以上；切实抓好计生基层基础工作，全面落实计生优惠政策，巩固提高优质服务成果；认真落实中央、省、市、区各项惠农政策，实行惠农政策“一册明、一折统”，确保各项资金及时、足额发放到位，发放入户率、互换填写信息准确率和村组公示率均达到100%；加大对贫困户、五保户、残疾人等困难群众的帮扶救济力度，切实解决民生问题，维护社会稳定。

六、加强政府自身建设，着力推动各项工作落实

面对新形势、新任务的考验，政府将以更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，努力向人民群众交一份满意的答卷。

1、加强学习，着力提高镇村干部素质。要从政府及部门领导干部自身做起，在镇村干部队伍中营造勤于学习的浓厚氛围，努力把党的基本理论、方针政策、现代科技、市场经济知识学深学透，深化对国情、区情、镇情的认识，牢固树立科学发展观，增强解放思想，实事求是，与时俱进的自觉性，提高理论水平、政治素质和做好实际工作的能力，牢固树立不甘人后、赶超先进的信心和勇气，提倡敢闯敢试、敢于创新的精神，始终保持奋发向上、拼搏进取的工作状态。

2、加强制度建设，切实推动各项重点工作落实。要围绕确

定的各项重点工作，继续实行重点工作领导包挂制度、干部一线工作制度、重点工作周汇报月评比季通报制度，重点工作领导干部承诺制、公示制，进一步明确领导和干部的工作职责，确保今后五年各项重点工作落到实处。

3、科学执政，切实提高为农服务水平。要按照科学发展观的总体要求，把政府管理经济的职能转移到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，要进一步公开政府办事的程序，切实提高政府工作的透明度，提高群众的参与权、知情权。要深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，加强督促检查，强化行政问责，落实依法行政责任制，全面推行政府绩效考评，坚决查处敷衍塞责、推诿扯皮等不良行为，做到有令即行，有禁即止，确保政令畅通。要自觉接受镇人大的法律监督，认真办理人大代表的意见、建议，努力提高政府为农服务的水平。

4、务实从政，严格落实党风廉政责任制。坚持勤政廉政，认真执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。以规范财权、人权、事权为保证，继续推行镇、村干部廉政承诺制，加强干部廉洁自律教育，坚决查处违纪违法行为，保证全镇所有干部秉公执法，廉洁从政。要始终把群众的冷暖放到心中，一切从群众的切身利益出发，不说假话、空话、大话，用手中的权力为群众办实事、办好事、办贴心事，真正解决群众生产、生活中的困难和问题。

2012年的政府重点工作

各位代表，2012年是本届政府任期的开局之年，根据镇十六次党代会精神，政府工作将紧紧围绕各项工作创一流的要求，以促进农民收入稳步较快增加为目标，力促全镇经济社会跨越

式发展。2012年的预期目标是：全镇经济总收入增长15%，达到6亿元；农业增加值增长12%，达到1.6亿元；农民人均纯收入增长15%，达到8800元。

为实现上述目标任务，2012年政府将全力以赴抓好以下五个方面的工作：

一、积极向上争取项目资金，进一步增强财政保障能力

继续把争取项目资金作为政府工作的重中之重，争取项目资金达到300万元以上，力争建成一个固定资产投资1000万元以上的招商引资项目和3-5个道路、水利一事一议财政奖补项目以及卫生院综合服务用房建设工程，切实增强经济发展后劲。

二、以农民增收为主线，狠抓各项增收措施落实

以“富裕农民”为目标着力培育户均2亩万元田、设施养殖或劳务收入过2万元的“2+2”示范户，使全镇整体实现“2+2”富民增收工程的示范村民小组达到10个，示范村达到3个，确保农民收入稳步持续增加。一是大力发展高效产业。2012年新建百亩日光温室示范小区1个，带动全镇新建日光温室200亩，新建连片100亩标准化大棚蔬菜示范小区2个，带动全镇新建塑料大棚800亩。进一步探索甜叶菊产业发展模式，力争以甜叶菊、啤酒花为主的新型产业面积达到1.8万亩以上，亩均收入达到3500元以上，玉米制种面积稳定在3.5万亩；蔬菜、花卉制种稳定在5000亩，亩收入达到8000元以上，使全镇万元田面积达到10000亩，户均达到2亩万元田的标准，培育发展户均2亩万元田示范户1800户以上。二是大力发展现代养殖业。年内新建连片20户以上标准化养殖小区1个，带动农户增加存栏，大幅度增加畜禽饲养总量，力争使全镇畜禽饲养总量达到47万头只，出栏27万头只，肉牛饲养量达到1.6万头，肉羊饲养量达到16万只，培育万元规模养殖户1000户， 2万元养殖

示范户400户，高度重视畜禽防疫工作，防疫密度达到100%，抗体监测达到规定标准，促进养殖业健康发展。三是稳步推进土地规模化经营。要按照推进城乡一体化发展的要求,从制度和机制上进行探索。2012年力争使全镇土地流转面积新增1500亩，建成500亩土地流转示范小区1个。四是积极发展劳务经济。依托“万名劳动力技能培训工程”和农村实用人才培训工程， 2012年培训技能型劳动力1000人，输转劳动力4600人，其中有组织输转1700人，培育年收入2万元以上的劳动力550人。五是努力提升产业发展水平。要加强农民专业合作组织的规范和引导，年内建成各类专业合作社和协会2个。要切实抓好农业科技示范园区建设，围绕日光温室、甜叶菊、大棚蔬菜、养殖等重点产业，大力推广标准化生产、立体化种植等先进技术，新建成区级农业科技园区1个，新增日光温室有机无土栽培面积150亩，确保每个村建成1个有规模、有特色的农业示范点。

三、以农民集中居住小区建设为突破口，切实推进新农村建设

修编完善《上坝镇新农村建设规划》，以农民集中居住小区建设为突破口，以环境卫生精细化管理为重点，努力改善农民居住环境，推进新农村建设。一是在农民集中居住小区建设上，巩固扩大旧墩、上坝两个农民集中居住小区，尽快启动下坝村农民集中居住小区，并配套完善物业、环卫等基础设施，提高整体建设水平，2012年力争在旧墩、上坝、下坝三个农民集中居住小区新建200户住宅楼。二是在环境卫生精细化管理上，以国道沿线、集镇、居民点、村组道路为重点整治地段，全面落实环境卫生精细化管理的各项措施，特别在集镇环境的整治上要有新的突破。三是在基础设施建设上，多方争取项目资金，

完成村组道路建设工程10公里以上，渠道5公里以上；加大以林业工程建设为主的环境建设，植树造林800亩以上，其中新增经济林300亩，建成绿色通道5公里。要大力推广清洁能源，普及太阳能用户200户，户用沼气使用率达到95%以上。

四、坚持全面协调可持续，推进社会各项事业协调发展

继续开展“文明村镇”、“文明单位”、“诚信文明农户”创建活动。巩固“两基”成果，全面推行素质教育，提高教育教学水平；加强党员群众的培训教育，努力提高全民文化素质和科技素质。继续加强文化阵地建设，广泛开展各类群众性文化体育活动。进一步深化医疗体制改革，着力改善农村医疗卫生条件，做好镇卫生院的扩建，加强食品、药品安全监管。做好计划生育各项工作，提高人口素质。认真落实中央、省、市、区各项惠农政策，做好各项惠农资金的发放工作。

五、落实稳定第一责任，努力构建和谐上坝

坚持“稳定第一责任”的理念，紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节，加强社会主义民主法制建设，着力推进平安建设，确保社会和谐稳定。一是着力创新社会管理。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、家庭美德、职业道德和未成年人思想品德教育，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境；加强社会主义民主法制建设，深入推进村民自治，提高村民自我教育、自我服务、自我管理的意识，不断加大政务、财务、村务公开力度，保障群众的知情权、参与权和管理权；全面落实“六五普法”规划，广泛开展法制宣传教育活动；进一步改进为民服务方式，切实方便群众办事。二是高度重视信访维稳工作，坚持用群众工作的方式统揽信访维稳工作，全面落实领导包案制、责任追究制、挂牌销号制，主动排查矛盾、化解纠纷，下最大的决心解决群众反映的各类问题。三是加强

社会治安综合治理，确保“平安单位”、“平安村”创建巩固率达到100%。四是要严格落实安全生产责任制。落实防火、防盗和企业安全责任，努力消除各类安全隐患。

各位代表，新一届政府肩负的任务艰巨而繁重，我们承担的责任重大而光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神，团结奋进，求真务实，开拓创新，为圆满完成各项工作目标而努力奋斗。