雨季三防应急预案
山西煤销集团龙达煤业有限公司
雨季“三防”应急救援预案
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山西煤销集团龙达煤业有限公司雨季“三防”应急救援预案
一、总则
汛期将至，根据国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见》（安监总煤调〔2008〕70号）及集团公司通知要求，为了贯彻落实“安全第一、预防为主、全力抢救、常备不懈”的防汛方针，克服侥幸心理和麻痹思想，全力做好防汛抗洪工作，以便在发生灾害时能及时采取切实有效的预防措施及应急处理方案，达到减少事故发生后，控制事故扩大及恶化的目的，确保防洪安全及公司人员和附近村民的生命财产安全，努力减轻灾害损失，为公司的发展和实现矿井安全提供安全保障，根据我公司的实际情况，制定本预案。
二、组织机构
公司成立雨季“三防”领导指挥部
总指挥：张满怀
副总指挥：李柱和隋锦忠
成员：吴兆法李亚军陈光孙桐张广明李志坚宋昱蓉罗兵张旭张亚军刘秋胜吴云生
牛俊珍孙武林卫小燕
指挥部设在调度监控中心。
主任：李亚军（兼）
电话：0358----6729101
三、职责
3.1公司防汛指挥部总指挥对全公司的防汛工作全面负责，副总指挥负责分管部门、业务部门的日常防汛工作。
3.2总工程师负责矿井防汛工作，主要抓好矿井防治水、井下防水闭、治理等工作。
3.3综合副总负责地面防汛工作，主要抓好河道、桥梁、涵洞疏通及防汛基建工程等工作。
3.4机电副总负责对全公司防雷电措施的检查与完善。
3.5安全副总负责对全公司防汛工作的监督检查。
3.6防汛办负责协调全公司防汛工作，全面落实防汛任务，积极开展防汛监督检查，对防汛工作开展不力的部门将纳入安全考核。
3.7各部门正职是防汛工作的第一责任者，对本部门防汛工作具体负责。
3.8密切关注汛期天气动态，随时做出防范措施，确保安全渡汛。
3.9与地方政府、兄弟单位保持密切联系，群策群力，防患于未然。
3.10分管领导要经常检查指导防汛措施、资金及物资储备的落实情况。
3.10要随时做好抢大险、抢难险、抢决口性险情的准备，抢
险时要根据险情发展情况及时调整抢险方案，遇到大汛，各有关责任人必须亲自现场指挥。
四、主要防汛任务及负责人
4.1通达、毕家坡工业广场及井口
组长：李亚军
成员：张亚军吴云生及调度监控中心、安监部人员。
4.2黑龙洼立井井口及漏水的沟渠、河床、地面裂隙、塌陷区
组长：李柱和
成员：罗兵及生产技术部人员。
4.3各井口、变电所、机房、大型设备
组长：吴兆法
成员：牛俊珍及机运队人员
4.4井田范围内山体
组长：隋锦忠
成员：安监部人员
对重点防汛工作实行分级负责制，主管领导亲自抓，分管领导日常抓，要做到责任到人、任务到人，层层落实。针对重点工程、重点部位和薄弱环节做到全面布置，突出重点。没有列入重点项目的部位，各单位再进行自查并做好防范措施。
五、提早预防治理，全面落实防汛救灾责任
5.1防汛抢险指挥部
防汛抢险指挥部，应建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气预报预警信息。领导组成员及各部门必须严格履行职责，坚持“小雨就是信号，大雨就是命令”的原则，发生雨情自觉到调度监控中心待命，按指挥部指令落实。
5.2调度监控中心
5.2.1对井上下通讯设施线路进行一次全面检查，保证通讯畅通无阻，对各部门及主要领导的通讯录进行核对，做到准确无误。
5.2.2建立灾害性天气预警预防机制，安排专人收集、记录可能危机煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，主汛期在每日交班会上进行通报。
5.2.3准备好矿井各盘区生产作业点的水灾避灾路线图及应急预案等相关图纸资料。
5.3生产技术部
5.3.1生产技术部要组织有关人员进行地面塌陷调查，并及时填绘有关图纸，由矿防治水领导组根据具体情况采取措施，确保地表水不因采空塌陷而溃入矿井。容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时，应避开裂隙和导水岩层。特别低洼地点不能修筑沟渠排水时，应填平压实；如果范围太大无法填平时，可建排洪站排水，防止积水渗入井下。排到地面的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。在每次降大到暴雨前后必须派
专业人员进行巡视检查，防止洪水灌井。
5.3.2对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。地面裂隙和塌陷地点必须填塞，填塞工作必须有安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。
5.3.3对一号塌陷区（原毕家坡煤矿塌陷区）进行二次填埋压实，填埋部分应比周围地面高出50公分，并在合适位置处修筑排洪沟渠。
5.3.4组织对井下水仓进行彻底清理，保证水仓有效容积。
5.4机电物资部
5.4.1对矿区变电站、高低压线路及要害场所避雷设施的安设、使用、完好等情况进行测试，不合格的立即更换，确保避雷设施及矿井供电系统安全可靠。
5.4.2指定事故抢险专职人员，落实负责人，坚持24小时值班制度，一旦发生停电及设备故障，确保及时到位。
5.4.3备足抢险物资及机电设备配件，做到专库专人管理，不得挪用，一旦设备发生故障，能在最短时间内进行更换修复。
5.4.4对井下中央水泵房排水设备、管路、阀门进行一次全面检修, 做到各种阀门灵活可靠、仪表准确，确保排水系统畅通。
5.4.5对风机房及大型机电设备等要害场所进行认真检查，备足机电设备配件和工具，安排专人负责，确保大型设备、排水设备、供电设备正常运转。
5.5综合部
5.5.1随时准备好值班专用车，定人定车，并将司机、车号报调度监控中心备案，在汛期严格执行24小时值班制度，随时待命。
5.5.2对有可能滑坡、垮塌的山坡地段及危漏房要派专人进行重点视察。必要时下发安全度汛警示书。
5.6防汛办公室
负责对各单位防汛工作安排进展情况进行全面监督检查，督促整改并考核，确保各项防汛工程在汛前完成
六、防汛措施
6.1加强组织领导，落实防汛责任制。要调整充实各级防汛指挥组织领导机构，进一步健全和落实防御山洪灾害责任制。要向全体员工公布防汛责任人，接受全体员工的监督。防汛责任人汛前要全面检查度汛准备情况；汛期要经常过问工程、通讯、物资准备及保障情况，对发现的问题及时解决；发生汛情时要及时上岗到位，一线指挥；发生重大险情时，要采取断然措施，确保重要设施、全体施工人员及周围群众的生命财产安全。要实行责任追究制度，增强责任人的责任感和使命感，把防汛责任落实到实处。
6.2、细化完善防洪预案。要重点修订和完善防御山洪灾害预案。要重点抓好水情预报、指挥调度、险情抢护三个关键环节；
要严肃防汛纪律，在做好防流域性大洪水的同时，把防御洪灾害摆在重要位置，要细化防御山洪灾害预案，并在汛前落实到部门及个人，建立预警设备，明确预警信号和“防、抢、撤、救”范围、地点、方式，提高预案的可操作性，一旦灾害发生，确保有条不紊地按预备实施；要切实抓好防山洪“群策群力”工作，落实“群策群防、群专结合”的具体措施，发动和依靠基层干部群众，对山洪灾害的危险点进行检测，增强基层干部群众防灾和主动避灾的意识和能力，最大限度地减少人员伤亡。
6.3、落实防汛资金、物资和抢险队伍。财务部要采取措施，拓宽资金渠道，提高防洪资金投入水平。要按照有关规定，把年度防汛经费列入公司财务预算，保证防汛工作的正常开展和应急所需。防汛物资储备应保证所需的品种和数量。要落实群防抢险队伍，保证人数和素质，确保抢险队伍及时拉得出，抢得上，顶得住。
6.4、统一指挥，顾全大局，各司其职，团结协作。各部门、抢险组要树立全局观念，服从大局，急事急办，特事特办。各部门按职能各司其职，各负其责。在防汛指挥部的统一领导下，通力合作，密切配合，争取防汛抗洪工作的全面胜利。
6.5、对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。地面裂隙和塌陷地点必须填塞，填塞工作必须有安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。
6.6、对一号塌陷区（原毕家坡煤矿塌陷区）进行二次填埋压实，
填埋部分应比周围地面高出50公分，并在合适位置处修筑排洪沟渠。
6.7、组织对井下水仓进行彻底清理，保证水仓有效容积。
6.8、全面检修中央水泵房的排水泵及其管路和附属电控设备，保证矿井排水能力。
七、防雷电
1、重点部位及预防措施
7.1.1机供部要安排专人定期对井架、变电所、较车房、炸药库、库房等避雷电设施进行接地检查。并做好记录
7.1.2、5月底前由机供部负责对公司的避雷装置进行一次全面打压试验，对不合格的装置立即更换，对末设避雷装置的建筑物等设施要重新装设。
7.1.3通讯线路必须在入口处装设熔断器和避雷装置，其接地极电阻不得大于1欧姆。
7.1.4雷雨时节各井口要禁止绞车正常走钩。
7.1.5雷雨天巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴、并不得靠近避雷针和避雷器。
7.1.6机供部应制定专门的防雷电应急救援预案
2、汇报程序
由现场负责人向公司“三防”领导小组和调度监控中心汇报事故发生的时间、地点、伤害严重程度等。值班人员接到事故汇报后立即向公司领导和主任进行汇报。
3、应采取的应急措施
7.3.1发现有人被雷击后，立即转移该地点。由现场人员对
呼吸和心跳停止者立即进行口对口的人工呼吸和心脏胸外地人挤压，直至呼吸和心跳恢复为止。如呼吸不恢复，人工呼吸至少应坚持4小时或出现尸僵和尸斑时方可放弃抢救。有条件时直接给予氧气吸入更佳。
7.3.2现场负责人在指挥现场就地抢救的同时，尽快向有
关医疗单位求援。根据具体情况，急送附近医院救治。
7.3.3现场负责人待天气正常时重新处理接地极直至正常。
八：预报、预警
预警分为暴雨预警与汛情预警
8.1预警
8.1.1暴雨预警：根据县气象局降水预报及灾害性天气预警的信息在第一时间通报全公司。
8.1.2暴雨级别及标准（县气象局提供）
8.1.3汛情预警：调度监控中心负责龙达煤业有限公司汛情的预报，并做好本公司的汛情抢险工作。
8.2汛情预警级别划分规定
统一使用国家规定的由低到高的蓝、黄、橙、红四种颜色对矿井预警信息进行颜色分级：
Ⅳ级：蓝色——表示一般汛情。
Ⅲ级：黄色——表示较重汛情。
Ⅱ级：橙色——表示严重汛情。
Ⅰ级：红色——表示特别严重汛情。
8.3汛情预警机制的运行
蓝色汛情预警（Ⅳ级）信息发布：由防汛指挥部发布
黄色汛情预警（Ⅲ级）信息发布：由防汛指挥部发布
橙色汛情预警（Ⅱ级）信息发布：由防汛指挥部发布
红色汛情预警（Ⅰ级）信息发布：由防汛指挥部发布
8.3.1龙达煤业有限公司应急救援指挥部接到集团公司或政府发布的汛情预警信息后，必须立即报告龙达煤业有限公司值班领导，并通知相关领导和人员到场到位。
7.3.2任何部门和个人发现汛情，都必须向有关部门或领导报告，情况紧急可直接向应急救援指挥部（调度监控中心）报告。
8.4信息报告与处置
8.4.1报警
现场人员、目击者或有关值班人员通过矿井监测监控系统发现汛情灾害事故，立即向公司应急救援指挥部报警，简要说明其发生时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡等有关情况。
8.4.2接警
应急救援指挥部值班人员接到汛情现场报警后，迅速做出以下反应：
8.4.2.1问清汛情的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施破坏情况，以及汇报人员的姓名、单位、所在位置，并准确详细记录。
8.4.2.2公司当日值班长接到报告后，对值班人员所汇报情况进行快速分析与判断，准确下达初始命令：
8.4.2.2.1立即命令值班员指挥事发现场班组长紧急控制危险源，如危险源难以控制或对控制人员构成威胁后，实施紧急撤离。
8.4.2.2.2按照灾害性质，命令受汛情灾害影响的所有人员，立即撤离。
8.4.2.2.3公司值班长命令值班员将事发情况向总指挥报告。
8.4.3召集
公司总指挥接到汛情报告后要迅速到达应急救援指挥部，果断判断应急级别，一旦应急确定为现场或全体应急时，立即发出一号令：
8.4.3.1副总指挥、全体成员到公司应急救援指挥部集中，启动应急响应。
8.4.3.2各救援队长及相关单位负责人根据指挥部命令安排本队成员各就各位，做好应急救援行动准备。
8.4.4通报及警报
8.4.4.1公司指挥部值班人员按总指挥命令，将汛情灾害情况立即通知相关单位，并做好通知记录。
8.4.4.2根据总指挥命令，利用广播、电话、公告等形式及在预警区域、边界设立安全警示标牌，将汛情灾害预警情况，预警级别，警告周边相邻单位、当地政府、相关场所，以便针对情况采取相应措施。
8.5上报
8.5.1上报
现场应急及全体应急响应发生后，公司总指挥（或副总指挥）接到汛情报告后，应当立即向集团公司应急救援指挥部报告。
8.5.请求支援
总指挥确认灾害性质及汛情非常严重，本企业难以对汛情蔓延进行有效控制，估计仅靠自身的力量和有效应急资源难以讯速控制和全面消除事态发展，命令值班员迅速向集团公司和地方政府应急救援指挥部提出请求支援。
九、应急响应
9.1响应分级
9.1.1应急救援指挥中心接到汛情预警信息后，立即汇报有关领导，并通知相关人员到场到位，然后由应急救援领导组根据汛情程度和影响范围，确定应急反应级别，级别划分按国家规定为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。
9.1.2确定响应级别后，按以下程序运行：
9.1.2.1蓝色预警（Ⅳ）
9.1.2.1.1调度监控中心通知分管领导和相关部门领导和人员到指挥中心。
9.1.2.1.2分管领导立即组织相关人员召开专题会议，制定严密的安全技术措施和组织实施措施。
9.1.2.1.3相关部门领导和相关人员到位，要求迅速投入抢险。
9.1.2.1.4公司指挥中心将处置结果汇报集团公司应急救援指挥中心。
9.1.2.2黄色预警（Ⅲ）
9.1.2.2.1调度监控中心通知公司领导和相关部门领导和人员到指挥中心。
9.1.2.2.2公司指挥中心及时汇报集团公司应急救援指挥中心。
9.1.2.2.3公司领导主持相关部门参加研究制定解决方案和措施，经汇报集团公司分管副总和相关处室领导同意后实施。
9.1.2.2.4公司分管领导调度指挥，公司相关部门领导到现场指挥控制和处置。
9.1.2.2.5处置结果公司指挥中心汇报集团公司指挥中心与公司分管领导。
9.1.2.3橙色预警（Ⅱ级）
9.1.2.3.1公司指挥中心立即汇报主要领导和集团公司指挥中心。
9.1.2.3.2召集公司应急救援指挥部全体成员到指挥中心。
9.1.2.3.3公司主要领导主持，制定初步控制方案和处置措施。
9.1.2.3.4公司分管领导、相关部门领导到现场指挥处置。
9.1.2.3.5结果汇报集团公司指挥中心及集团公司主要领导。
9.1.2.4红色预警（Ⅰ级）
9.1.2.4.1公司指挥中心立即汇报公司主要领导和集团公司指
挥中心。
9.1.2.4.2召集公司应急救援指挥部全体成员到公司指挥中心集中待命。
9.1.2.4.3公司主要领导、公司分管领导带领相关部门领导到现场指挥处置。
9.1.2.4.4处置汇报或请求支援由集团公司主要领导进行决策。
9.2响应程序
9.2.1总指挥发布抢险命令
总指挥对汛情救援初始反应计划后，下达二号命令：立即出动通讯保障队、应急救灾队、警戒保卫队、协议医疗救治队、物资供应队、后勤保障队等抢险队伍，按照职责和分工，实施抢险救援工作。
9.2.2出动应急救援队伍
9.2.2.1通信保障队（调度监控中心）负责设立应急救援调度指挥专席，安设直通电话，提供救援指挥的办公用品。值班员要认真详细记录总指挥下达的命令及救援进展情况，并定时向上级指挥部报告救援进展情况。
9.2.2.3分管副总指挥根据总指挥命令，立即带领抢险救援队伍进入现场应急救援，由现场分管副总指挥与救援队伍领导商定现场应急救援抢险方案组织实施。
9、3分管副总指挥指令行动。
9.3.1警戒治安队队长按副总指挥命令，立即指挥人员到汛情地点实行交通管制，设明显警戒标志，禁止无关人员进入。
9.3.2交通运输队地面小组组织安排抢险运输车辆，准备灾区运送物资、人员所需的一切机车车辆。
9.3.3协议医疗救治队队长根据实际情况是否带领必要的救护人员到现场救治伤员。
9.3.4机电供应部部长立即组织准备好相关的救灾物资。
十、抓好抓实主汛期间的防汛应急管理
为加强主汛期间的应急管理，确保安全度汛，将7月15日至9月15日确定为主汛期，期间全公司各部门实行值班制度，坚持小雨就是信号、大雨就是命令的原则，一旦发生中到大雨或连阴雨，防汛抢险指挥部成员必须自觉到调度监控中心待命
10.1成立应急抢险分队
公司现有所有人员及公司后期招聘人员
10.2注重预防，加强巡视检查
10.2.1防汛办公室要统筹安排，把握重点，对遇大到暴雨，要指派专人重点巡查，发现河床裂缝、山体滑坡、河坝塌陷等隐患，采取措施，进行治理。
10.2.2生产技术部协同防汛办，对井下有可能发生灌井的地点要定期检查，将查出的隐患及时汇报防汛办，采取措施，进行
治理。
10.2.3中央水泵房、中央变电所值班人员必须坚守工作岗位，并能熟练掌握设备操作技能，对无证人员或不熟悉本岗位人员不得安排上岗，并保证设备的正常运行。
10.2.4井下机电管理单位，特别是井下变电所和临时配电点，要确保岗位人员时时在岗，遇到突发停电事故必须立即按程序采取措施。
10.2.5主汛期间各部门值班人员必须坚守工作岗位，值班人员及调度员必须掌握本部门防汛重点，熟悉防汛应急通讯联络方式。调度监控中心要随时掌握天气变化情况，遇中到大雨或暴雨，要立即通知各部门采取预防应急措施，各部门正职必须在本单位待命指挥，遇突发情况，按调度室指令执行。
10.3、防汛储备物资
草袋2000条；杠子30根；平板车10辆；铁丝500公斤；扒钉、元钉、麻绳各50公斤；手镐50把；铁锹50把；大筐10只；砂子30吨。雨衣：50件；雨鞋50双；手电50把；头灯100 盏工作衣100套；刀闸：5个；潜水泵5台：电缆：1000米；水管1000米；
十一、防灌井应急处理措施
11.1井下人员一旦发现水情，首先要看清水位、流量、来源、流向，然后立即就近用电话向矿调度汇报，详细说明地点、时间、
性质、范围、程度等有关情况，矿调度值班人员接到汇报后，将灾区的情况及汇报人姓名、位置等一一询问，记录清楚，并立即向防汛总指挥部和值班经理进行汇报，按总指挥部和值班经理指示，立即启动应急抢险预案。
11.2调度监控中心在灾情发生后，及时摸清井上下受灾情况，被困人员的人数、被困地点的位置、标高、巷道支护情况，井上、井下地貌特征，提供给防汛指挥部。
11.3当值班经理初步判定已发生水患，但不具备危及矿井安全生产时，要安排专人观察灾情，当水患危及到矿井安全时，应立即下令撤出灾区所有人员，并迅速封闭井下所有防洪挡水坝和挡水门，切断通向灾区的电源，同时通知防汛指挥部全体成员到调度监控中心紧急集合，向集团公司防汛指挥部进行汇报，并通知各应急小分队到指定地点集结待命。
11.4总指挥到达后，由总指挥行使抢险救灾的指挥权，若总指挥因事外出时，由副总指挥负责。
11.5总指挥部派专人对井下水患区域和地面相关进水区域进行全面调查，根据掌握的情况，立即制定具体的抢险救灾方案，并立即组织实施，直到结束。
11.6发生汛情时，现场人员除立即向调度进行汇报的同时，尽可能就地取材，堵住出水点，防止事故扩大，若情况紧急、水势凶猛，无法进行抢救时（或接到总指挥部撤退命令时），井下人员应在跟班队长或工长的带领下，按照《矿井灾害预防与处理
计划》中所规定的避灾路线由下往上进行撤退，切勿进入透水位置水平以下的独头巷道，井下人员如被堵在某一巷道时，则应保持冷静，并尽量向巷道的高处去躲避，以免被水冲倒，如果附近确定无地可躲，而且巷道又较长无法在短时间内撤退时，应就近找个牢固的支撑物，如固定的支柱、外露的锚杆等，牢牢抓住或用随身携带的物品将自己拴在这些支撑物上，防止洪水冲倒，待水位下降后，再撤出或等待救援。
11.7中央水泵房若发生灾情后，为保证井底和主要机电设备不被水淹，未得到总指挥部许可，中央水泵房、中央变电所等地点的工作人员不得擅自停止工作，离开工作岗位，上述人员得到命令撤退时，就近沿主、副井撤出。
11.8调度监控中心要及时统计井下人员的出坑情况，并报告防汛总指挥部，待全部人员出坑后，总指挥部应安排人员花闭所能通往井下的井口，挂警示牌，防止人员误入。
11.9实行入井管制，从确认井下发生水灾，发出人员撤出命令起，实行入井管制，凡入井人员必须持有总指挥签发的入井证，方可入井。充电室凭证发给头灯，安监部凭证放行。
十二、救灾安全措施
12.1生产技术部要把矿区内地形地质图、井上井下对照图提供给防汛指挥部，供领导指挥抢险救灾使用。
12.2调度监控中心是全矿通讯的神经中枢，也是防汛指挥人员集结办公地点，必须保持井上、井下及与外界的通讯联络可靠
畅通。
12.3防汛总指挥部成员及各部门主要领导在主汛期无特殊原因，一律不准离岗、脱岗，全天候待命。
12.4矿井受灾后，根据受灾情况，由防汛总指挥部决定是否召集集团公司救护大队前来参加抢险救灾。
12.5受灾后，机供部必须保证矿井主要通风机的正常运转。若主扇停止运转，再重新启动，恢复井下通风时，通风区必须进行瓦斯排放，在排放瓦斯之前，必须制定详细的安全技术措施，报请矿总工程师批准。
12.6所有能够通往井下的井口，在灾害发生和处理期间，安监部必须安排专人看守。
12.7受灾后，各抢险分队要集结待命，随时听从指挥部调遣，携带必需的工具进行抢险救灾，各分队队长要负责保证人数和质量，否则，追究本人责任。
12.8综合部全面抓好汛期膳食服务工作，保障抢险人员用餐、饮水等后勤工作。
12.9机供部要安排好供电线路抢险人员，准备抢险救灾必要的机电设备、配品、配件，以保证矿井上下正常供电，排水设备正常运行。
十三、要求
13.1各部门必须严格按公司工作安排，提高认识，针对本部门的防汛基本状况，落实防汛责任，及早制定相关措施，做好防