第5章行政管理机构
第五章行政管理机构
第一节行政管理机构的特性与作用
[名词解释]行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。
[ 多选、简答]行政管理机构的特性。
( 1）合法性。
( 2）主体性。
( 3）系统性。
( 4）权威性。
( 5）执行性和管理性。
[单选]行政管理机构的首要特性是具有合法性。
[ 简答] 行政管理机构的作用。
( 1）行使国家的行政权力，对社会公共亊务进行管理，
(2)执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序。
第二节行政管理机构的组成方式及其类型
[单选、多选]内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑. 领导内阁。国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。其主要代表国家是英国。
[ 多选] 总统制类型国家的最高行政管理机构由垒统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成.总统既是国家元首，又是政府首脑，其主要代表国家是美国。
[ 单选] 在美国. 既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是总统办事机构。
[ 单选] 委员会制国家的最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑. 委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责。瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家。
[单选、多选]我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产-生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长.秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构，
[ 多选- 简答] 行政管理机构的类型。
( 1）根据行政管理机构的性质划分. 可分为领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构。
( 2）根据行政管理机构的职能划分，可分为经济类行政管理机构、社会类行政管理机构、政治类行政管理机构。
第三节行政管理机构的设置
[ 多选、简答]行政管理机构设置的原则。
( 1）适应性原则。
( 2）协调性原则。
( 3）权责相称原则。
( 4）精干高效原则。
( 5）法制性原则。
[ 简答] 行政管理机构设置的程序。
( 1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。
( 2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。
( 3）力对行政管理机构设置方案的批准。
( 4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。
[ 论述、案例分析] 我国行政管理机构设置的具体程序。
(1）国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。
( 2 ) 国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。( 3）省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府编制管理机关提出方案，报经同级人民政府常务会议讨论通过，并报请国务院批准，最后报同级人民代表大会常务委员会备案。( 4）自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上级人民政府批准。
( 5）省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机构；县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机构；市辖区、不设区的市的人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机构。( 6）县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编织总额内，由各工作部门报请同级编制部门批准。
第四节行政管理机构改革
[简答、论述]行政管理机构改革的原因。
(1）外部因索。
①经济体制转变会导致行政管理机构的变革。
②政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革.
③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。
④国际环境的改变也会激发行政管理机构的变革。
( 2）内部因素。
①机构的过度膨胀。
②机构人员素质不高、弱化，
[ 论述] 行政管理机构改革的基本目标。
在当代，我国行政机构改革的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。具体可以分为4 个方面：
(1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。
( 2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构.实行精兵简政。
( 3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。
( 4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。
[ 简答] 西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。
( 1）从"大政府"向"小政府"转变。
( 2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
( 3）行政管理机构的分权化。
(4）强化综合协调行政管理机构及其职能。
( 5）行政管理机构设置的弹性化。
[简答、论述]我国行政管理机构改革的内容与基本经验。内容：
(1）从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。这次改革取得的成效：
①精干领导班子，减少各级各部门领导的副职。
②废除实际存在的领导干部职务终身制，建立干部离退休制度。
③精简机构和人员编制。
( 2） 1988 年的国务院机构改革。
这次机构改革以转变职能为关键，以经济管理部门的改革为重点。国务院机构通过改革，取得了以下成效：
①坚持政企分开、政事分开的原则，转变政府职能。
②精简和削弱专业部门.加强监督与调控部门。
③在转变职能的基础上，合理设置机构，确定编制。
④解决了一批部门之间职能交叉、重复的问题。
⑤通过定职能、定机构、定编制的"三定"工作.为推行国家公务员制度做了一些有益的探索。
( 3）1993 年的机构改革。
①调整职能配置，促进政府职能转变。
②协调解决了一些部门之间职责交叉、重复的问题。
③精简机构和人员编制。
（4 )1988年的第四次改革。
（5 )2003年以来的国务院机构改革。
①深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会。
②完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。
③健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会。
④继续推进流通管理体制改革，组建商务部。
⑤加强食品安全和安全生产监管体制建设，成立了国家药品食品监督管理局和国家安全生产监督管理局。
总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：
(1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
(2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
(3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。
(4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施. 妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
(5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
习题5
一、单项选择题
1、从社会管理的角度来看，社会各种机关、组织中规模最大，管理
范围最广的种组织类型是 ( )
A、行政管理机构
B、国家机构
C、国际机构
D、联合国安理会
2、行政管理机构存在的依据是( )
A、行政权力的存在
B、国家的存在
C、行政管理组织的存在
D、阶级的存在
3、按照国家宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总和被称为
( )
A、行政管理结构
B、行政管理机构
C、行政职能结构
D、行政管理职能
4、从国家统治的角度来看，国家意志的直接体现者和实行者是
( )
A、国家机构
B、行政管理机构
C、领导机关
D、立法机构
5 、 ( 12年真题）行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的 ( )
A、合法性
B、主体性
C、执行性
D、权威性
6、下列国家中，实行内阁制政府制度的国家是( )
A、美国
B、巴西
C、英国
D、埃及
7、在国家行政管理机构的组成方式上，美国实行( )
A、委员会制
B、内阁制
C、国务院制
D、总统制
8、在英国，在法律上辅助英王行使立法权、行政权和司法权的最高政府机构是 ( )
A、枢密院
B、内阁
C、参议院
D、众议院
9、（ 08 年真题）在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子机构是( )
A、总统办事机构
B、内阁和各部
C、独立机构
D、中央统计局
10、总统制国家的国家元首和政府首脑是（）
A、总理
B、国务卿
C、总统
D、主席
11、（99.07年真题）半总统制类型国家的典代表是( )
A、英国
B、德国
C、法国
D、瑞士
12、（11年真题）下列属于行政机关的是（）
A、法院
B、居委会
C、国务院
D、工会
13 、我国行政管理机构的组成方式是（）
A、国务院制
B、国家主席制
C、人民代表制
D、共产党领导制
14 、（1 2年真题）在瑞士，国家最高行政管理机构是（）
A、首相
B、国务院
C、国王
D、联邦委员会
1 5、我国最高的行政管理机构是（）
A、国务院
B、全国人大
C、全国政协
D、中共中央政治局常委会
16、我国国务院总理的提名人是（）
A、国家主席
B、全国人大委员长
C、中共中央总书记
D、全国人大常委会秘书长
17、在整个行政管理机构中发挥着中枢作用的是（）
A、执行机构
B、领导机构
C、监督机构
D、派出机构
18 、国务院成为我国的中央政府始于（）
A、1949年
B、1950年
C、1952年
D、1954年
19、（10年真题）从行政管理机构的性质看，统计局属于（）
A、咨询机构
B、监督机构
C、信息机构
D、执行机构
20、从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等属于（）
A、领导机构
B、信息机构 C 、辅助机构D、执行机构
21、在行政管理机构中的领导机构的领导下分管某一专门领域行政事务的机构是（）
A、监督机构
B、执行机构
C、业务机构
D、辅助机构
22、为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是行政管理机构中的（）
A、监督机构
B、咨询机构
C、信息机构
D、辅助机构
23、政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构是行政管理机构中的（）
A、辅助机构
B、情报机构
C、信息机构
D、咨询机构
24、下列机构中，属于咨询机构的是（）
A、政府研究室
B、国务院办公厅
C、统计局
D、档案局
25、对于实现行政决策的科学化、民主化发挥重要作用的行政管理机构是（）
A、监督机构
B、咨询机构
C、辅助机构
D、信息机构
26、（10年真题）外交部在国外的使馆、领馆属于（）
A、辅助机构
B、派出机构
C、执行机构
D、咨询机构
27、（）是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。
A、行政管理机构的组成方式
B、行政管理机构设置
C、行政管理机构编制
D、行政管理机构改革
28、（10年真题）行政管理机构设置的最基本的原则是（）
A、协调性原则
B、适应性原则
C、精干高效原则
D、法制性原则
29、杜绝行政首长个人随意设立、变更行政机构的关键是（）
A、严格遵循行政管理机构设置的原则
B、合理进行行政管理机构编制
C、选择适合的行政管理机构组成方式
D、将行政管理机构的设置程序纳人法制化轨道，制定并严格执行《行政机构编制法》
30、根据相关规定，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，提出方案的是（）A、国务院 B、全国人大常委会
C、国务院办公厅
D、国务院机构编制管理机关
31、美国由（）负责审査联邦政府机构的预算和管理情况。
A、财政部编制局
B、行政管理厅
C、中央机构编制委员会
D、行政管理和预算局
36、西方各国行政管理机构改革的重要目标和总体趋势是（）
A、行政管理机构的分权化
B、行政管理机构设置的弹性化
C、精简机构，确定政府的合理规模以提高行政效率
D、强化综合协调行政管理机构及其职能
37、为完善我国的宏观调控体系，在2003年国务院机构改革中，我国将原来的国家发展计划委员会改组为（）
A、国家发展和规划委员会
B、国家发展和改革委员会
C、国家发展委员会
D、国家改革委员会
二、多项选择题
1、( 0 8 年真题）行政管理机构的特性有（）
A、合法性
B、主体性
C、系统性
D、权威性
E、执行性和管理性
2、行政管理机构在执行和管理的过程中，有权（）
A、做出行政决策
B、制订行政法规
C、发布行政命令
D、发布行政决定
E、采取必要的行政措施
3、行政管理机构的作用有（）
A、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理
B、这种公共管理包括进行经济管理、社会管理和政治管理
C、执行和实施各种法律、法规、规章
D、维持社会治安和良好的市场秩序
E、通过建立专门机构对社会福利、社会救济、社会保险等事业实施管理
4、行政管理机构行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理主要包括（）
A、私人事务管理
B、经济管理
C、社会管理
D、政治管理
E、企业管理
5、目前世界各国都设有行政管理机构，但各国在行政管理机构的组成方式上存在着差别，其原因有（）
A、各国的社会文化不同
B、各国的国情不同
C、各国的历史传统不同
D、各国的政治制度不同
E、各国的行政体制不同
6 、英国中央政府的组成部分有（）
A、全体大臣
B、国务大臣
C、各部政务次官
D、执政党的督导员
E、王室官员
7、下列国家行政管理机构的组成方式属于内阁制的是（）
A、英国
B、美国
C、意大利
D、日本
E、印度
8、总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括（）
A、议会
B、总统
C、总统办公机构
D、政府各部门机构
E、独立机构
9、实行总统制政府制度的国家有（）
A、阿根廷、巴西
B、墨西哥
C、印度尼西亚
D、巴基斯坦
E、肯尼亚
10、在法国，总统的职权有（）
A、可以不经总理副署直接颁布紧急命令、发布总统咨文
B、可以无须经议会同意而自行任命总理和政府部长，主持内阁会议
C、掌握实际统治权，成为国家权力的中心，不对任何机关负责
D、决定大政方针
E、负责具体的行政事务
11、下列国家中，采用半总统制政府制度的国家有（）
A、芬兰
B、冰岛
C、肯尼亚
D、葡萄牙
E、俄罗斯
12、我国最高行政管理机构-----中华人民共和国国务院（）
A、由全国人民代表大会产生
B、对全国人民代表大会负责
C、接受全国人民代表大会监督
D、对全国党代表大会负责
E、接受全国党代表大会监督
13、我国国务院总理的选举程序构成有（）
A、提名，即全国人大选举产生国家主席，由国家主席提名国务院总理人选
B、投票表决，即全国人大代表在充分协商和民主讨论的基础上投票表决
C、复核，即全国人大组成专门机构对计票的准确性进行复核
D、确认，即复核机构将复核结果上报给全国人大予以确认
E、任命，即总理提名人经全国人大代表投票表决通过后，由国家主席签署主席令任命
14、(12年真题）根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有（）
A、监督机构
B、咨询机构
C、信息机构
D、辅助机构
E、派出机构
15、下列行政管理机构中，属于辅助机构的是（）
A、国务院办公厅
B、省政府办公厅
C、省财政部办公厅
D、国务院侨务办公室
E、国务院台湾事务办公室
16、根据行政管理机构的职能标准，可以将行政管理机构划分为
（）
A、军事类行政管理机构
B、文化类行政管理机构
C、经济类行政管理机构
D、社会类行政管理机构
E、政治类行政管理机构
17、下列行政管理机构中，属于派出机构的是（）
A、公安派出所
B、大连海关
C、中国驻美使馆
D、省教育厅
E、省财政厅
18、下列行政管理机构中，属于政治类行政管理机构的是（）
A、人事部
B、国家安全部
C、监察部
D、司法部
E、外交部
19、（11 , 09 , 07年真题）为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应该遵循的基本原则有（）A、适应性原则 B、协调性原则 C、权责相称原则
D、精干高效原则
E、法制性原则
20、（12年真题）一般来说，行政管理机构设置的程序主要包括的基本环节有（）
A、提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案
B、对行政管理机构设置方案的评估和论证
C、对行政管理机构设置方案的批准
D、对行政管理机构设置方案的落实与实施
E、对行政管理机构设置方案的复核与再调整
21、编制具有三方面的意义。（）
A、经济
B、政治
C、组织
D、法律
E、社会
22、(10年真题）编制管理的主要内容包括（）
A、职能管理
B、后勤管理
C、机构管理、
D、人员编制管理
E、档案管理
23、行政机构改革的外部因素有（）
A、机构的过度膨胀
B、经济体制转变
C、国际环境的转变
D、政治制度的转变和更迭
E、社会发展程度
24、行政机构改革的内部因素有（）
A、机构的过度膨胀
B、经济体制转变
C、时代发展造成的公务员素质的弱化
D、年龄、专业和工业经验等因素造成的素质弱化
E、社会发展程度
25、在当代，我国行政机构改革的总目标是（）
A、适应经济发展和社会全面进步的要求
B、建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系
C、完善国家公务员制度
D、建设高素质的专业化的国家行政干部队伍
E、提高为人民服务的水平
26、西方国家在行政改革过程中加强综合协调机构，强化政府综合协调职能的具体表现是（）
A、行政首脑办事机构的加强
B、综合协调机构的强化
C、专门机构的强化
D、社会类行政机构的强化
E、咨询机构的强化
27、总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有（）
A、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键
B、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务
C、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把蟹时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革
Ｄ、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构
E、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设
三、简答题
1、简述内阁制国家行政管理机构的组成方式。
答：内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。内阁由议院中占据多数席位的政党或政党联盟组成，其他政府机构的成员由任命产
生，内阁向议会负责。国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。其主要代表国家是英国。
2、简述总统制国家行政管理机构的组成方式。
答：总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命。总统领导下的整个行政机关并不对议会负责。其主要代表国家是美国。
3、简述委员会制国家行政管理机构的组成方式。
答：委员会制国家的最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责。委员会的办公机构和各职能部门机构共同组成国家一级的行政管理机构。
4、简述国务院制国家行政管理机构的组成方式。
答：国务院制国家的典型代表是我国。我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。
5、简述行政编制的特点。
答：行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。
其特点是：
（1) 集中程度高。尤其是对国家机关，为了保障其高效率，节省开支，对其进行集中统一管理。
（2）综合性强。编制管理的范围较宽，涉及各个机关和单位，既要掌握其共同性，又要了解其各自特点，并相应采取不同的管理办法。（3）它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。
6、（11、10年真题）我国行政机构改革的具体目标是什么？
答：（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政；（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；（4）心按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。
7、（11、10年真题）简述西方发达国家政机构改革的主要内容。答：（1）从" 大政府" 向" 小政府" 转变；
（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离；
（3）行政管理机构的分权化；
（4）强化综合协调行政管理机构及其职能；
（ 5 ）行政管理机构设置的强性化。
8、简述我国1998年行政机构改革取得的成效。
答：1998年的改革是新中国成立以来规模很大的和力度很强的行政机构改革，由中央政府机构率先进行，1998年国务院的组成部门进行了大幅度的精简，由原来的40个进一步压缩为29个，国务院各部门
的内设机构减少了1 / 4 ，有100多项职能下放给地方政府；通过机构改革，国务院机关人员编制由原来的32万人精简为16.7万人；省政府各部门内设处室总体精简20% ，完成了机构改革确定的目标任务。
9、（09年真题）简述我国行政管理机构改革的基本经验。
答：（1）门坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
（2）坚持精简、统效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。(4）坚持机构改革与千部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。
四、论述题：试述我国行政管理机构设置的具体程序。
答：（1）国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。（2）国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。（3）省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、
增加、减少或者合并，由本级人民政府编制管理机关提出方案，报经同级人民政府常务会议讨论通过，并报请国务院批准，最后报同级人民代表大会常务委员会备案。（4）自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上级人民政府批准。（5）省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机构；县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机构；市辖区、不设区的市的人民政府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机构。（6）县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内，由各工作部门报请同级编制部门批准。
第五章公共组织教学辅导
第五章公共组织 一、公共组织的含义 公共组织是人类社会各种各样的组织形式之一。广义的公共组织不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。我们这里所指的是狭义的公共组织。 公共组织的三层含义： 1、公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从国家最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。 2、公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。 3、公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用。 公共组织一般由权力、机构、人员、规范、信息和物质资源等要素构成。这些行政要素围绕着特定的行政目标组成具有不同职能、形态不同的公共组织。 二、公共组织的特点 1、政治性； 2、社会性； 3、服务性； 4、权威性； 5、法制性； 6、系统性。 三、公共组织的作用 1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者； 2、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者； 3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；
4、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者； 5、政府是社会公平的提供者。 四、公共组织的类型 1、集权制与分权制 （1）集权制 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 集权制的公共组织的优点是： ①政令统一，便于统一领导、统一指挥。 ②因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。 ③具有协调配合的全局观念。有利于调动和集中各种资源，可以对关系到国计民生的公共事务进行统筹安排和管理；有利于克服地方主义和本位主义；也有利于克服各自为政，权力分散。 ④统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。 集权制的缺陷是： ①组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不可能发挥下级聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活力和创造性。 ②由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。 ③由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。 ④集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。这就有损于民主、公平的社会目标。 （2）分权制 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 分权制的优点是：
行政管理学知识点分析-共12页
行政管理学知识点：06月20日14:00-16:00 jx5-6-207第一章：绪论 1、如何理解行政 2、公共行政的含义、特点 3、了解威尔逊、古德诺、怀特 4、了解企业家政府理论 5、新公共行政学的特点、基本主张P22、23 6、了解行政生态学（雷格斯）P21 第二章：行政体制 1、行政权利的含义 2、权利和权威的联系和区别 3、省直管县改革的必要性 4、什么是大部制改革以及重要意义 第三章：行政职能 1、行政职能的含义和作用（地位） 2、政府干预主义职能理论的内容、作用和局限 3、改革开放前，我国行政职能的主要弊端 4、如何实现政府职能转变 第四章：行政主体 1、行政组织类型中的参谋咨询机关、派出机关的含义 2、行政组织构建的基本原则 3、行政领导的含义、地位 4、人事行政的任务、发展趋势 第五章：行政决策 1、行政决策的几种模式（有限理性模式、渐进决策模式） 2、行政决策民主化、科学化的含义，如何实现民主化、科学化 3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点，各自的长处不足） 4、行政执行的原则 第六章：机关行政 1、机关管理和现代化的含义、特征 2、会议的功能（作用） 3、会议管理的内容和要求、作用，怎样管理 4、文书与档案的联系与区别 第八章：行政信息 1、行政信息与行政咨询的相互关系 2、行政信息的地位和作用 第九章：行政监督 1、行政监督的含义 2、行政监督的存在的问题以及改进的对策
行政管理知识点 第一章绪论 1、如何理解行政 行政的基本含义：指推行政令，执掌政务，对国家事务进行管理。 对行政的三种理解： （1）狭义行政说：行政是指国家机关中除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。依据：三权分立说。以美国行政学家魏劳毕为代表。 （2）广义行政说：行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的而实施的执行活动、方法和技术。以美国行政学家古德诺为代表。 （3）最广义行政说：行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。 2、公共行政（管理）的含义和特点 ·含义：公共行政管理简称公共行政，在中国也常简称为行政管理，是管理的一种，是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务、社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。 ·特点：最主要特点是公共性 （1）公共行政管理的权力基础是公共权力，使其具有很强的政治性、权威性和强制性。（2）公共行政管理的基本职能是管理社会公共事务, 使其具有明显的社会性、广泛性。（3）公共行政管理的宗旨是为社会公共利益服务，使其具有全局性、服务性和非营利性的特点。 （4）公共行政管理必须承担社会公共责任,使其具有规范性、合法性和合理性的特点。（5）公共行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使其具有社会性和民主性的特点。 3、威尔逊、古德诺、怀特 ——·威尔逊：美国教育家、政治家、行政管理思想家。 观点： ①主张政治和行政分离。国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。 ②传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。 ③要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。为了效率，应适当牺牲民主。 ④一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。 此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。 ——·古德诺：美国政治学家，行政学家，行政管理学的重要创始人。 1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，主张把行政从政治学中独立出来，进行专门研究，奠定了公共行政学产生和得以存在的理论基础和研究传统。 ·观点：
预算会计练习第五章
第五章 一、单选题 1． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】事业单位从事专业业务活动借款所支付的利息应列入（）账户。 A．事业支出 B．经营支出 C．其他支出 D．专款支出 【答案】A 【权重】1 2． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】销售产品一批，含税售价2260元，税率为13%，销售税额为（）元。 A．2000 B．260 C．293.8 D．226 【答案】B 【权重】1 3． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】事业单位若购进免税农产品、收购废旧物资等可以按买价的（）作为进项税额。 A．17% B．10% C．6% D．13% 【答案】B 【权重】1 4． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】下列各项中不属于事业单位负债的是( )。 A.借入款项 B.应付票据 C.应付工资 D.应收及预付款项 【答案】D 【权重】1 5． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】下列进项税额不得从销项税额中抵扣的有（）。 A．购入固定资产 B．购入自用的材料 C．购入货物用于职工福利 D．购入货物 【答案】C 【权重】1 6． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】某事业单位2010年取得经营收入500 000元，取得其他收入100 000元，发生经营支出120 000元，发生销售税金总额为130 000元，其中由经营业务负担的销售税金为 90 000元。则不考虑其他因素，该事业单位当年的经营结余为（）元。 A.250 000 B.290 000 C.300 000 D.350 000
【答案】B 【权重】1 7． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】事业单位从事专业业务活动借款所支付的利息应列入（）账户。 A．事业支出 B. 经营支出 C．其他支出 D. 专款支出 【答案】A 【权重】1 8． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】在采用银行承兑汇票方式下，在付款期满而无力付款时，由银行代为支付或作为逾期借款处理，借记“应付票据”账户，贷记（）。 A. 应付账款 B. 预付账款 C. 其他应付款 D. 借入账款 【答案】A 【权重】1 9． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】事业单位收到统筹资金管理部门拨付的退休金时，列入（）。 A. 应付账款 B. 上级补助收入 C. 其他收入 D. 其他应付款 【答案】D 【权重】1 10． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】融资租入固定资产，应付的租金列入（）账户。 A. 预收账款 B. 其他应付款 C. 事业支出 D. 经营支出 【答案】C 【权重】1 11． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】下列各项中，关于事业单位负债核算表述正确的是（）。 A.借入款项一般不预提利息，实际支付时计入“事业支出”中 B.在月末确认应交的所得税时，应借记“销售税金”科目，贷记“应交税金”科目 C.无主财物变价收入属于事业单位的应缴预算款项 D.预收账款业务不多的事业单位，可以将预收的账款直接计入“应收账款” 【答案】A 【权重】1 12． 【标题】事业单位负债的核算 【题目】下列各项中，不属于暂存款的是（）。 A、临时发生的应付款项 B、暂收的款项
《行政管理学》形成性考核册答案
《行政管理学》形成性考核册及参考答案 作业一 （绪论～第五章） 一、填空题 1、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家_亚里士多德。 2、公共行政学研究的第二种取向是政治倾向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 3、中国公共行政的最大特点是_中国共产党领导中国政府。这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点。 4、组织文化包括组织观念、法律意识、道德情感和价值观等，其中_价值观是组织文化的核心。 5、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民之间的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 6、政府职能的服务性特点首先表现在其非赢利上。 7、最典型的自治体地方政府体制是英国地方政府形式。 8、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权经验的基础上，借鉴了前苏联的_部长会议制，与1954年形成的。 9、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。 10、传统组织是构成公共组织结构的基本要素，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 二、名词解释 1、自然地理环境 自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 2、市场体制 是指不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。 3、管理层次 是指公共组织内部划分管理层级的数额。 4、地方政府体制 地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关.地方政府体制是地方政府按
什么是行政管理
权威性 企业行政管理的有效形式建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权利和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的事，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。 及时性 由于企业行政管理使用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，鼓起手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须由执行——回馈——调整——执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量性日常性经营活动处理及人事处理中，或企业遇到突发事件及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。 纵向性 因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的智慧和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。 编辑本段作用和内容 企业行政管理使企业参与社会化大生产及市场的客观要求。在现代经济生活中，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效的组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制——即行政管理，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体，并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。 具体而言，企业行政管理是通过以下方式发挥作用的：
1、计划工作。既确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，这是企业实现行政管理科学化和保证行政 管理成功的必要条件。 2、组织工作。企业的各级刑侦管理人员必须明确工作内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理管道畅通无阻。 3、指挥工作。企业行政管理中采取的具体措施，调动和协调各即行政管理人员按要求完成各项工作。 4、控制工作。对指挥工作的各项措施进行监督、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。 编辑本段基本要求 现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动 ,包括财务和 销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上 ,这种要求一般属 于企业生产经营范畴。 生产经营活动要求的行政管理活动主要侧重于组织经济活动，包括财 务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。实际上，这种要求一 半属于企业生产经营范畴。纯粹的企业行政管理工作本身则要求： 1、实行和完善行政首长负责制。实行行政首长（厂长或者经理）负责制，建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求，首先必 须明确行政首长的职责和权限，保证其有足够的行政权力和必要的权威； 其次必须保证行政首长的管理措施有可靠的行政实施管道，再次，行政首 脑必须有一个高水平的咨询机构，保证其管理措施不致因考虑欠周或个人 判断失误而产生负面影响。 2、合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是以来行政机构和行政管道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行 政命令、指示灯迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的重要条件。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、管道间沟通不畅、环节繁多，从 而造成公文旅行效率低下等弊病。因此，合理选择与设计行政组织机构与 行政管理科学化密不可分。 3、选拔优秀的行政管理人才。现代企业行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括：良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括：以 信息处理能力、组织咨询能力、分析综合能力、择优决断能力和以善于选 择实施办法、用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱为内容的决策 制定能力。知识结构则包括一般知识、管理知识、和技术知识三大方面。 可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理制胜的法宝之一。
行政单位会计制度
行政单位会计制度 第一章总则 第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》制定本制度。 第二条本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织(以下统称行政单位)。 第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。 第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级 向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。 向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。 向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 第五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。 第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各
项经济活动。行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。 第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。 第八条会计核算以人民币为记账本位市。发生外币收支的，应当按照中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可以选定某种外币为记账本位市。但编制会计报表时，应该按照编报日期的人民币外汇汇率折算为人民币反映。 第九条会计记账采用借贷记账法。 第十条会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。 第二章一般原则 第十一条会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。 第十二条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。 第十三条会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。 第十四条会计处理方法应当前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。 第十五条会计核算应当及时进行。 第十六条会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。 第十七条会计核算以收付实现制为基础。 第十八条凡是指定用途的资金应按规定的用途使用，并单独核算反映。 第十九条各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，一律
行政单位会计例题及答案解析
第四篇行政单位会计 （说明：本篇在讲义里只列示“第一章行政单位会计概述”和“第七章财务报告和财务分析”的内容以及部分例题，“第二章资产，第三章负债，第四章净资产，第五章收入，第六章支出”各个科目具体核算内容、账务处理等请看新《行政单位会计制度》即可，讲义里不做列示。） 第一章行政单位会计概述 一、行政单位: 行政单位是指进行国家行政管理，组织经济和文化建设，维护社会公共秩序的单位。通常包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关等。 与企业相比，行政单位业务活动目的是执行社会管理职能，并无直接经济目的；资金供应渠道单一，不要求经济回报；不要求资金的补偿；单位预算具有强制性（通常是由上级部门确定预算指标的总量然后分解到各职能部门。这种“自上而下”的预算制定流程能够将单位目标直接体现到预算之中体现了预算的强制性和权威性）。与事业单位相比，行政单位在业务职能、资金供应渠道、资金补偿程度等方面存在较大差别。 二、行政单位会计 特点 1.记账基础一般采用收付实现制（特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算） 2.行政业务活动的非营利性和非市场性 3.收支核算服从预算管理要求 4.没有进行成本核算，不计算盈亏。以经费收支、结转结余为主要核算内容。 5.不强调偿债能力，更侧重管理需要。 三、行政单位会计制度（2013年修订，2014年1月1日起施行) 与原制度相比，新制度主要有十个方面变化： 一是会计核算目标进一步明晰。定位于满足行政单位预算管理和财务管理的双重需求，不仅要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况； 二是会计核算方法进一步改进。在原制度仅对固定资产核算采用“双分录”的基础上，进一步扩大了“双分录”的应用范围，以实现会计核算目标； 三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求。将近年来为适应财政改革要求分别发布的会计核算补充规定统一体现在新制度中，更有利于促进深化财政改革； 四是进一步充实了资产负债核算内容。将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目，更好地满足财务管理需要； 五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定。增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，使会计信息反映更科学； 六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理。计提折旧和摊销时冲减相关净资产，在真实反映资产价值的同时，也为下一步核算反映行政成本奠定基础； 七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”； 八是进一步完善净资产核算。增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目，主要反映非货币性资产和部分负债变动对净资产的影响，以便准确反映单位净资产状况； 九是进一步规范单位收支会计核算。调整收支类会计科目设置，更好地满足财政预算管理要求； 十是完善财务报表体系和结构。增加财政拨款收入支出表，改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。
行政管理重点内容汇总
行政管理重点内容汇总 一、单选题、多选题、填空题： 1.行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于19世纪末20世纪初。 2.行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”（执法）。2、与政治相对应的“行政”（执行 国家意志或政策）。 3.与管理相对应的“行政”（可指管理、公共管理、政府管理）。 4.对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍德罗威尔逊在1887年发表的《行政 研究》一文。威尔逊也因此成为行政管理学的创始人。 5.科学管理的创始人是泰罗。 6.有限理性决策理论提出者是西蒙，渐进决策理论的提出者是林德布洛姆，综视（混合扫描）决策理 论的提出者是埃佐尼。 7.对同一时期不同国家或地区的社会现象的比较称为横向比较或共时性比较；对同一国家或地区不同 时期的社会现象的比较称为横向比较或共时性比较。 8.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为两种类型：自然行政环境 与人造行政环境。 9.根据对特定行政系统的作用与影响层次，可把行政环境分为：宏观、中观与微观三种类型。 10.农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 11.工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 12.过渡型社会的行政模式，称为棱柱型行政模式。 13.行政运行机制价值取向的两种模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式。 14.从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力。 15.根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力。 16.根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。 17.现代国家与传统国家的重大区别是保护和促进公共利益、创造公共福利。 18.西方国家行政职能经历三个阶段的演变：守夜人（弱势政府）时期、积极干预（强势政府）时期、 有限政府时期。 19.行政效率是国家行政权力的直接目的。 20.现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。 21.根据中央与地方的分权程度：有政治性分权，行政性分权，行政权转让。
第五章行政单位会计练习(1)
第五章行政单位会计 收入的核算 1、收到“财政授权支付额度到账通知书”，列明本月授权支付额度为400000元。 2、购买办公设备一批，价款150000元，实行财政直接支付。办公设备直接交付使用。 3、购买专用材料100公斤，每公斤20000元，材料款实行财政直接支付。材料已入库。 4、通过财政部门零余额账户支付本月职工工资500000元。 5、年末通过对账确认本年度财政直接支付预算指标数与财政直接支付实际支出数的差额为50000元，当年零余额账户用款额度尚未下达数20000元。 6、从非同级财政部门获得科研项目经费200000元。 支出的核算 1、计提本月职工工资薪酬200000元。 2、采用财政直接支付方式采购的专用材料因质量问题予以退回，共计80000元，其中属于上年度支付的款项50000元，属于本年度支付的款项30000元。 3、职工报销差旅费，实际支出4500元，退回现金500元。 4、从零余额账户支取款项购买办公用品一批，价值50000元。 5、以银行存款支付职工培训费20000元。 6、通过财政部门零余额账户预付购买政府储备物资款100000元。 7、使用非同级财政拨款资金向所属单位拨付经费30000元。 资产的核算 题一：行政单位流动资产的核算 1、从单位零余额账户提取现金20000元。 2、职工王某借现金2000元作为差旅费。 3、收到职工交来转赠地震灾区的捐款，现金50000元。 4、收到代理银行转来的“财政直接支付入账通知书”，使用上年尚未使用的财政直接支付用款额度100000元购买专用材料，材料已验收入库。 5、收到代理银行转来的50000元财政授权支付额度恢复到账通知书和上年度未下达零余额账户用款额度50000元。 6、收到1月份购买的包装物，并通过单位零余额账户补付货款50000元。包装物已验收入库。1月份已按照合同规定预付货款50000元。 7、从“单位零余额账户”支付购入专用材料款40000元、增值税款6800元，以银行存款支付运费500元，材料已验收入库。 8、从某单位无偿调入专用材料一批，价值50000元。 9、领用甲材料500公斤，每公斤平均单价980元。 10、经批准以评估价值40000元的专用材料置换某公司的丙材料，通过单位零余额账户补付价款5000元，以现金支付运杂费800元。（只对置换换入的丙材料进行账务处理） 题二：行政单位在建工程、固定资产、无形资产、政府储备物资和公共基础设施的核算1、购买图书一批，取得的增值税专用发票上注明的价款500000元，增值税进项税额85000元，支付运输费5000元，款项实行财政授权支付。 2、7月，购入一批专用技术设备，取得的增值税专用发票上注明的设备价款200000元，增值税进项税额34000元，支付运输费1000元，款项实行财政直接支付；8月，设备安装调
章节辅导：第五章 公共组织
章节辅导：第五章公共组织一、公共组织的含义 公共组织是人类社会各种各样的组织形式之一。广义的公共组织不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校.、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的具有管理行政事务的机构。狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。我们这里所指的是狭义的公共组织。我国传统上将公共组织叫做行政组织，但是，国际学术界一般将行政组织称为公共组织。因此，这里用公共组织这个概念来代替行政组织。 5、政府是社会公平的提供者。 四、公共组织的类型 1、集权制与分权制 （1）集权制
集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长把持决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 集权制的优点是： ①政令统一，便于统一领导、统一指挥； ②因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高； ③具有协调配合的全局观念。 策和管理。 ②分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。 ③反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高。 ④职能分工明确，有利于专业化管理。 分权制的缺陷是：
①分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。 ②分权不易于集中资源，统筹全面发展。 ③过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。 2、完整制与分离制 （1）完整制 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接 分离制的优点是： ①有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。 ②有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。 ③有利于专业化管理，强调部门职能。 ④有分有合，集中集权与分权的优点。 分离制的缺陷是：
行政管理学第二次复习题-答案
行政管理学第二次复习题-答案
行政管理学第二次复习题 一、单选 1.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是（ B ） A.政治力量 B.经济力量 C.文化力量 D.社会结构 2.行政权力的根本目标是（ C ） A.提高行政效率 B.发展社会经济 C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定 3.在中国计划经济时期，事权主要表现为（ B ） A.政治管理权 B.经济管理权 C.社会事务管理权 D.文化管理权 4.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（ A ） A.执行性 B.多样性 C.整体性 D.监督性 5.改革开放以来我国政府职能的重心是（ C ） A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心 C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心
6.行政管理机构的首要特性是（ C ） A.系统性 B.合理性 C.合法性 D.主体性 7.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（ D ） A.信息机构 B.咨询机构 C.辅助机构 D.派出机构 8.我国的政权组织形式是( C ) A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 9.在下列国家中，实行联邦制的是( D ) A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 10.行政权力合法性的基础是( A ) A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 11.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A ) A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的
预算会计习题及答案--整理
第一章预算会计概述 一、判断题 1、会计按其适用范围和核算对象，可分为企业会计和事业单位会计、行政单位会计及财政总预算会计两大类。（） 2、财政总预算会计的核算内容不包括财产物资的核算。（） 3、财政总预算会计核算的主体是各级财政机关。（） 4、行政单位也需要进行成本核算。（） 5、事业单位会计、行政单位会计和财政总预算会计，与企业会计比较基本相同。（） 6、财政机关经常用现金支付办公用品的零星开支，因此财政总预算会计也要进行现金的核算。（） 二、单项选择题 1、在下列会计核算的一般原则中，事业单位会计与企业单位会计核算不同的是（）。 A 历史成本计价原则B及时性原则 C 权责发生制原则 D 专款专用原则 2、下列单位不属于事业单位范畴的是（）。 A 气象台 B 林业研究所 C 出版社 D 福利企业 3、预算会计的基本等式为（）。 A 资产=权益B资产=负债+所有者权益 C 资产=负债+净权益 D 资产+支出=负债+净资产+收入 4、我国财政总预算会计管理体系设置的原则为（）。 A 按经济区域设置 B 按管理权限设置 C 一级政府，一级总预算会计 D 统一领导，分级管理 5、我国会计按其适用范围和和核算对象，可分为（）。 A企业会计和预算会计B预算会计和行业会计 C行业会计 D 旅游、房地产会计 6、事业单位经营性收支业务核算可采用（） A 收付实现制B按历史成本计价 C 按重置成本计价 D 权责发生制 7、总预算会计是各级人民政府财政部门反映和监督（）。 A 省级以下各级财政部门的会计 B 中央财政会计‘ C 以地方为主中央为辅的会计 D 总预算执行情况的会计 8、凡是向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系的行政主管单位所实行的独立会计核算，称为行政（）。 A 二级单位会计 B 三级单位会计 C 基层单位会计 D 主管单位会计 三、多项选择题 1、预算会计的主体包括（）。 A 各级财政部门 B 各级政府 C 各类事业单位 D 行政单位 2、预算会计的组成体系包括（）。 A 财政总预算会计 B 行政单位会计 C 事业单位会计 D 农业企业会计 3、行政单位的会计组织系统分为（）。 A 主管会计单位 B 二级会计单位 C 三级会计单位 D 四级会计单位 4、我国财政总预算会计的分级包括（）。 A 中央级财政总预算会计 B 省（自治区、直辖市）财政总预算会计 C 市（地、州）财政总预算会计 D 基层财政总预算会计 5、事业单位区别于企业单位的会计要素包括（）。 A 净资产 B 收入 C 支出 D 利润 6、预算会计核算的基本前提包括（）。 A 会计主体 B 持续运行 C 会计分期 D 货币计量 第二章预算会计的核算方法 一、判断题 1、我国《会计法》规定，全国统一的预算会计制度由财政部负责制定，一级科目必须统一。（） 2、复式记帐发是对发生的每一项经济业务，以相等金额，在相互联系的两个或两个以上的帐户中进行登记的方法。（）
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分） 1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（） A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境 2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克 3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（） A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国 4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（） A、极端民主的方式 B、疏导教育的方式 C、榜样示范的方式 D、旅任自流的方式 5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（） A、辞职 B、辞退 C、退休 D、退职 6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（） A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的 7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。 A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督 8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。 A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代 9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。 A、“解剖麻雀”的方法 B、"蹲点种试验用"的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法 10、提高效率是行政改革的（）要求。 A、一般 B、普通 C、次要 D、总体 二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分） 11、科学化阶段行政管理学的特点是（） A、强调加强整体宏观研究 B、强调政治与行政分离 C、主张随环境地变迁选择管理方式 D、注重机械效率的执行活动 E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素 12、一个国家的宏观行政环境包括（） A、国内政治、经济、文化因素 B、国际社会因素 C、国内自然因素 D、国际自然因素 E、行政机构内部结构因素 13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（） A、宏观管理为主 B、间接管理为主 C、服务性为主 D、法律和经济手段为主 E、培训技术人才为主 14、行政组织领导体制类型可分为（） A、分权制 B、首长制 C、委员会制 D、集权制 E、混合制 15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（） A、最高权力机关 B、最高权力机关的执行机关 C、最高司法机关 D、最高行政机关 E、最高军事统辖机关 16、公务员考试录用应贯彻的原则是（） A、自由 B、平等 C、公开 D、竞争 E、高效
第五章行政管理学 2
第五章行政管理学 2
第五章行政管理学基础知识与应用 第一节行政管理概论 在一定的政治经济背景下，企业为了实现其经营目标和战略，必须考虑如何处理和协调与政府有关方面的关系。事实上，这种关系是否处理得恰当，甚至直接关系到企业经营的成败。因此，了解行政管理相关知识，对于促进物业管理企业发展大有裨益。 一、行政管理的含义及特点 (一)行政管理的含义 1．行政的初始含义。在中国，“行政”一词最早见于《史记·周礼》：“召公、周公二相行政，号曰‘共和’。”这里的“行政’’是指对整个国家进行管理。在西方，英语中“行政”(Administration)源出拉丁文Adminatrarc，意思是“执行事务”。最初，行政的一般含义是指对事务的治理和执行。 2．现代行政管理的含义。行政，可以理解为国家事务的管理活动。但是，随着社会的发展，国家事务管理的组织形式和活动方式越来越复杂，关于行政管理的各种界定也层出不穷。归结起来，可以从以下三个范围层次来理解：
机关所赋予的任务，向权力机关负责，并受权力机关的监督。行政管理不仅要“有令必行”，而且要雷厉风行，注重科学管理，讲求高效率，亦即执行性要求高效率，二者是统一的。 2．政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志，国家权力机关具有强烈的阶级性，行政机关也不例外。社会主义国家的行政机关是人民政府，主要通过大量的组织工作来保证国家的安定团结和社会主义现代化建设事业的发展。 3．权威性。行政管理活动是以国家名义进行的、代表国家并以国家强制力为后盾的。一切管理对象，对行政机关及其工作人员的管理行为都有服从的义务。但行政机关在执行任务时要依法行政，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，这种法制的集中性体现了行政管理的权威性。 二、行政管理主客体及活动原则 1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府及其职能部门。当然法律法规授权的具有社会公共管理职能的事业
幼儿园行政管理机构
幼儿园的组织机构，包括行政管理机构和党务管理机构两部分，实质上是个职位结构系统。规模小、党员少的幼儿园，不专设党支部，党小组或党员在所隶属的党支部领导下进行活动。一般说，规模较大、管理正规的幼儿园，其组织结构如图所示。 这个组织结构，显示了人们不同的“角色（即职位）”和职权分配关系，实际上是个职、责、权的结构系统。 幼儿园行政管理机构主要组成部门： 一．幼儿职工代表大会
幼儿职工代表大会的代表由幼儿园全体教职工民主选举产生，园长任代教会主席。 二．幼儿园园务委员会 由园长，总务副院长，教务副园长，财务会计，教师代表两名，保育员代表一名，医生组成。其中教师代表和保育员代表由民主选举产生。 三．幼儿园家长委员会 每班选举三到五名具有代表性的家长，组成班级家长委员会。在此基础上，一个年级选出四名家长作为幼儿园家长委员会代表，参与幼儿园管理。四．幼儿园女工委员会 由园长，职工代表组成，为保障女工权益工作。 五．幼儿园伙食委员会 由总务副院长，保健医生，财务会计，食堂管理员，厨师，班级保教人员三到五名，家长三到五名组成。共同计划和负责幼儿园伙食管理，每月召开伙食委会会员会议，搜集各方面对幼儿伙食的意见和建议，保证营养均衡供应，为幼儿身体健康成长提供保障。 六．幼儿园计划生育领导小组 由幼儿园园长任组长，总务副院长和园医任副组长，按照国家相关要求和法规政策开展工作。 七．幼儿园安全工作领导小组 由园长，总务副院长，门卫及各方面代表组成，系统开展幼儿园安全工作。八．幼儿园环境保护领导小组 由园长，总务副院长，园医及各部门代表组成，按要求和政策开展工作，推
进幼儿园环保教育工作的开展。 九．教研组 根据幼儿园保教工作中心任务，由教务副园长负责组织教师有计划，有目的地开展教育研究，解决教学过程中的实际问题，全面提升保教工作质量。十．财务组 由总务副院长，财务会计，出纳，库房管理员，各班保育员共同组成。逐级负责，各施其职，做到物品有计划购买，及时入库，建账，清点，保管，保证幼儿园财产物尽其用，不浪费，不流失。 其中，核心人物是园长，由园长主持园务委员会，其主要职责是讨论贯彻上级和教育行政部门关于教育方针政策的指示，坚持社会主义办园方向，研究决定幼儿园工作的重大问题，为决策指挥层。 下设保健，保教组和总务组。 班级或班组，是基层组织单位。 幼儿园组织机构设置的唯一标准是要有利于幼儿园管理职能的发挥。因此需要建立健全行政组织体系，这是行使管理职能的组织保证。 只有行政组织合理、层次适宜、各部门内容充实，形成运转高效灵活的管理体系，才能为保教工作提供有效的服务。
《行政单位会计制度》
附件： 行政单位会计制度 第一章总则 第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。 第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。 第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。 行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。 第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。 第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。 第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。 会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间
的起讫日期采用公历日期。 第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。 第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。 第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。 第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。 第二章会计信息质量要求 第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。 第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。 第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。
2020电大 行政组织学 第五章 中国行政组织结构 章节测验题目+答案
第五章中国行政组织结构一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1．国务院是由______ A．全国人大_________组织产生。 2．国务院是最高国家______ B．行政机关_________。 3．秦朝的郡县制奠定了以_____ C．中央集权_________为特征的行政建制。 4．我国地方各级政府是______ D．各级国家权力机关_________的执行机关。 5．省级政府每届任期______ B．5年_________。 6．中国当前的城市，在行政级别上分为______ A．4 ________个层次。 7．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受_____C．国务院____的统一领导。 8．民族自治地方分为自治区、____ B．自治州______和自治县三级。 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 1．国务院是最高国家行政机关，它__ AD __。A．由国家最高权力机关产生D．在国家行政系统中处于最高地位 2．我国省级政府包括__ BCD __。A．省级政府B．特别行政区政府C．自治区政府D．直辖市政府 3．县级政府包括__ ABCD __政府。A．自治县B．市辖区C．旗D．自治旗 4．乡级政府行使的职权有__ ABC ___。A．行政执行权B．行政管理权C．行政保护权D．制定行政规章权 5．民族自治地方的自治机关是___ ABC __的人民代表大会和人民政府。A．自治区B．自治州C．自治县D．自治乡 6．我国特别行政区享有__ BCD ___。A．外交权B．立法权C．独立的司法权和终审权D．独立的地方财政权 第五章中国行政组织结构 1、总理负责制：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 2、村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性