通运输基础设施建设投融资问题研究

时艳霞

(辽宁省本溪县运输管理所,辽宁本溪117100)

[摘要]本文分析了改革开放30年来我国交通运输发展及基础设施建设状况、在投融资方面取得成果和存在的问题,进一步探讨了在金融危机爆

发的国内外大环境影响和当前取消政府还贷二级公路情况下,完善重点以公

路建设为主的投融资体制的若干对策建议。

【关键词】交通运输建设投融资问题研究

一、交通运输发展现状

从总体上看,改革开放初期,我国交通运输处于基础薄弱,总量不足的状况。1978年,全国运输路线总里程只有123.5万公里,其中,铁路5.2万公里,公路89.0万公里,内

河航道13.6万公里,民用航空航线14.9万公里,管道运输0.8万公里。全国铁路复线

里程7630公里,电气化里程只有1030公里;铁路机车拥有量10179台,其中蒸汽机车

8039台,占机车比重近80%。公路中高级和次高级公路占的比重很小,仅为14.7%,

路面铺装率只有71.9%,绝大部分为砂石路面,等外公路占40%以上,没有高速公路;

汽车缺重少轻,性能差,油耗高。内河航道大都处于自然状态,?通航里程逐渐萎缩,

沿海港口深水泊位仅有133个,港口机械设备落后,运输船舶少。民用机场只有30多个,

机场设施落后,飞机陈旧。

改革开放30多年来,我国的交通运输事业取得了长足发展,实现了跨越式发展的历史性巨变。到2008年底,全国公路总里程达368万公里,公路通车总里程和公路

密度比1978年增长3倍多。高速公路从无到有,达6.03万公里;建成公路桥梁总量是

1978年的近5倍,一批施工难度大、科技含量高的世界级公路桥梁和长大隧道建成通车;

农村公路总里程达到321万公里,是改革开放前的5倍多;港口生产性泊位和万吨级泊

位分别比1978年增长了44倍和1l倍;港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续五年居世

界第一,拥有16个亿吨大港;内河通航里程达12.3万公里,50%为等级航道;民用汽

车拥有量是1978年的37倍,民用运输轮驳船净载重吨增长7倍;公路客运量、旅客周

转量、货运量和货物周转量分别比1978年增长13倍、23倍、10倍和36倍;水路完成

货运量、货物周转量分别比1978年增长5倍和16倍…。

以上数据表明,我国交通运输业30年来取得了巨大的发展成就,实现了交通运输基础设施规模总量的快速增长,交通运输网络覆盖面持续扩大,通达度进一步提高,

形成了具有相当规模的综合交通体系。从国省干道到高速公路,从城市到农村,从东

20隘嚣碥

交通运输基础设施建设投融资问题研究

作者:时艳霞

作者单位:辽宁省本溪县运输管理所,辽宁,本溪,117100

刊名:

交通财会

英文刊名:FINANCE & ACCOUNTING FOR COMMUNICATIONS

年,卷(期):2010,(7)

被引用次数:0次

参考文献(4条)

1.李盛霖交通运输工作会议上的讲话 2009(1)

2.吴宗明融资新平台 2009(6)

3.韩传峰.台玉红英国的工程项目融资方式 2002(5)

4.王明辉用我必胜 2009(2)

相似文献(10条)

1.期刊论文郭锋新桂系交通运输事业建设-黑龙江史志2008(13)

新桂系统治广西时期是广西交通运输业的起步和重要发展时期.到抗战时,广西基本形成了现代交通运输体系.新桂系的交通运输建设,使广西的基础设施建设在近代化过程中进一步发展,使以往交通不便的山区内地与外界联系增多,对近代广西商品市场的初步形成起到相当大的作用.这对广西近代经济的发展来说,具有划时代意义.广西交通运输业的发展也为抗战作了一定的贡献.抗战开始后,沿海各省被封锁,出海交通断绝,广西成为战时重要交通枢纽之一.其抗战前后的交通建设,对战时交通运输发挥了重要作用,对西南大后方的军需民用交通和经济发展、支援全国抗战,都有积极意义.纵观新桂系开展的交通运输事业建设,确实表现了他们一定的积极进取和务实的精神.但是也不能过分高估其对于广西近代化的意义.他们搞建没的根本目的足为了增强与蒋介石相抗衡的实力,以维护狭隘的小集闭利益,而小是为广大人民群众谋福利.因此,其建设中的很多措施带有局限性,使其建设成效受到相当大的影响.

2.学位论文荣宁周恩来与新中国的交通运输业——兼论二十世纪五六十年代中国交通运输业的建设2006

新中国的成立,揭开了中国交通运输业发展历史的新篇章。中国交通运输业经历了自己的独特发展历程,1949年以前中国的交通建设带有明显的殖民色彩,西方列强为各自的利益,在中国修建的铁路、公路等大部分集中于东部沿海地区,多年来在北洋军阀和国民党统治下这种不合理的交通运输业布局没有太大的改变。新中国建立后周恩来领导的政务院首先确立了交通运输业是为恢复和发展国民经济、改善人民生活、巩固国防服务的指导思想

,有计划、有重点地进行交通运输业的建设。周恩来多次强调了交通运输业在国民经济发展中的重要地位,提出了交通运输业是发展国民经济的“先行部门”、是工农业发展的基础,阐释了交通运输业的发展与国防建设和中国现代化建设的密切关系,吸收引进了苏联建设社会主义国家、发展重工业的理论和经验,形成了一套适合中国国情的开展交通运输业建设的思想主张。

周恩来通过对我国交通运输业现状的分析,结合我国国民经济建设的需要,主张要自力更生地发展我国的交通运输业,要优先发展铁路交通运输业,以铁路交通运输业的建设为龙头,带动全国交通运输业的发展,改变旧中国交通运输业布局不合理的局面,加强民族地区与内地的交通联系,强化东西部、南北地区的运输往来,形成以铁路交通运输为主,辅助以公路、内河航运、海运、航空等不同的交通运输方式的交通运输网络。周恩来对交通运输业的人才培养十分重视,在向苏联等国家派出大批人员学习国外的先进交通运输技术的同时,着手建设自己的各层次院校,培养交通运输业的专门人才,培育中国自己的人才培养基地。交通运输网络与管理就如同人体的血管与心脏,周恩来对交通运输业的管理工作也倾注了很大的心血,在多次管理机构的调整中,他强调不同交通运输形式要采取不同的管理方式,为适应国民经济建设和对外交往的需要,宜形成多种形式的管理模式。

在周恩来领导下,二十世纪五六十年代,我国交通运输业得到很大发展,不仅新修了许多铁路和公路干线,拓展了内河航道,还开启了远洋运输

,增辟了空中航线,初步形成了覆盖全国的交通运输网络,改变了我国交通运输业落后的状况,为我国工业化发展奠定了基础。

由于我国交通运输基础设施薄弱,长期以来交通运输业的发展远远落后于国民经济发展的需要。虽然以周恩来为首的中央政府在“一五”期间采取了加强了交通运输建设、缓解运输紧张等措施,并取得了初步成效。但是,运输需求大大超过运输供给这一根本矛盾并没有解决。尤其在公路、内河航运及航空运输方面存在明显不足。“二五”、“三五”期间,特别是“大跃进”中违背经济规律的做法,给交通运输业也造成了很大损失和破坏。

本文通过分析周恩来领导我国交通运输业建设的成败得失,可以看出,二十世纪五六十年代我国交通运输发展虽然取得了很大成就,但仍存在着明显不足:第一,交通运输业的发展尚不能满足国民经济发展的需求;第二,运输业产值同国民经济的比例关系不协调;第三,交通运输固定资产投资占国民经济投资比例浮动较大,“一五”期间交通运输固定资产投资占国民经济投资的16.6%,“二五”期间交通运输固定资产投资为14.2%,“三五

”期间交通运输固定资产投资为14.1%,交通运输业的固定资产投资呈下降趋势,使“一五”期间形成的良好的发展态势得不到资金的有效保证,严重影响交通运输的持续发展;第四,交通运输业技术进步缓慢,运输装备落后,与世界各国差距较大;这些问题的存在直至今天仍然是我们亟待解决的问题。

二十世纪五六十年代我国交通运输建设也为我们留下了很多宝贵的经验和启示:

一是,要吸取确定优先发展运输业的好经验。在国家经济基础薄弱,财力有限,百业待兴的国情下,只有集中精力、财力办好几件关系国计民生的大事,才能有效地带动其它产业的协调发展,提高资金使用效益。交通运输业是国家经济发展的血脉,是国防建设的需要,周恩来提出优先发展交通运输业不仅符合我国当时的国情,而且收到了良好的社会效益。二是,在铁路运输业发展的带动下,协调发展其他运输业。铁路以其运量大、安全、见效快等优势,为航空、水运、公路运输等运输业不能比,在铁路运输业的发展下,促进了公路、水运、航空业的发展,使我国整个交通运输网络的布局趋于合理。现今,由于技术能力的提高、经营方式的改变等,对交通运输形式的要求也产生了的改变,在这种情况下,应很好地借鉴周恩来优先发展铁路的经验,确定优先发展的部门,以适应社会经济的发展的需要。三是,要使具有“船老大”及“黄金水道”之称的长江的优势发挥出来;四是,努力发展航空运输,使其成为缓解我国运输紧张局面的有利工具。

3.期刊论文叶明勇.Ye Mingyong18-19世纪中期英国交通运输的建设与农业市场的扩展-古今农业2009(3)

18世纪中期至19世纪中期英国接连掀起公路、运河和铁路建设的高潮,三者共同形成一个全国性的交通网络,这对于沟通农业与市场的联系起了很大促进作用.农业所需物资及农产品通过发达的交通能迅速便利地交流,大大降低了成本、提高了效率.英国农民对市场反应的灵敏也有赖于此,从某种程度上讲也就刺激了农业生产.另一方面,交通运输网络的形成又促进了市场的扩大与完善,这对于英国农业,对于英国整体经济的发展都有重大的意义.

4.学位论文张国强交通运输建设项目的隐性效益分析1997

该文从经济发展的角度出发,系统阐述了交通运输的历史背景;以高速公路建设项目为例,分析了交通运输建设项目经济效益产生、转移、增长的内在机制、交通运输的外部效应以及交通运输基础设施的改善与地区经济发展的相互关系;提出并定义了交通运输建设项目的隐性经济效益;分析了高速公路建设的经济影响,建立了高速公路社会经济效益计量数学模型,应用该模型对"杭州湾高速公路通道"的社会经济效益进行了分析和估算.论文的最后是全文的总结与启示.

5.期刊论文李昌新.卢忠友.LI Chang-xin.LU Zhong-you论美国早期西部开发中的交通运输建设-赣南师范学院

学报2007,28(4)

移民西进推动了美国早期的西部交通建设,历经了从"税道时代"、"运河时代"到"铁路时代"的发展历程.交通的改善不仅促进了西部的资源开发和城市化,而且深深地影响到美国的政治和社会生活.在开发中,交通运输中的弊病得到了整治.借鉴其成功经验并吸取其教训对我国的西部开发具有重要的借鉴作用.

6.学位论文周松重庆市交通运输网络建设研究2003

该文试图通过对交通运输网络建设理论的阐述分析,结合重庆实际情况,较系统地论述交通运输网络建设的主要内容,如交通运输网络的形成要素、重庆市交通运输网络建设的可行性、交通运输网络建设的基础、各种不同交通运输网络的建设及相互间的配合与协调.对一些理论及重庆市既有规划的不完善之处提出了作者的不同看法和建议.全文共分6个部分:第一部分:交通运输网络的形成要素.除了论述交通运输网络的硬件要素外,作者还特别提出了影响交通运输网络质量的软件要素,如法律法规、组织机构、管理体制、运行机制等.第二部分:重庆市交通运输网络建设的可行性分析.文章阐述重庆市交通运输网络的现状及存在的主要问题,说明了重庆市加快交通运输网络建设的紧迫性,分析了其可行性.第三部分:奠定重庆市交通运输网络建设的基础.主要分析了影响重庆市交通运输网络建设的因素,提出了客货流量预测的模型和思路,明确了重庆市交通网络建设的目标,提出了具体规划措施.第四部分:五种不同交通运输网络的建设.从不同交通运输方式的特点、现状、发展目标、交通运输线路规模与布局、交通运输枢纽规模与布局等几个方面论述了铁路、公路、航空、水运、管道运输几大网络的建设,作者特别阐述了各项具体建设的理论依据和现实基础,明确指出了重庆市既有网络和既有规划中的一些不完善之处,并提出了作者自己的看法和建议.和五部分:加强综合性网络的建设.第六部分:结语

7.期刊论文丁保国我国建设完善综合交通运输体系策略探讨-金山2010,02(6)

综合交通运输体系五种运输方式组成统一的运输体系,在统一计划下分工协作,共同完成运输任务,在现代物流中具有基础和主体地位.首先说明建设完善我国综合交通运输体系的必要性与紧迫性,继而详细分析我国综合交通运输体系现状与存在问题,最后提出完善我国综合交通运输体系的对策.

8.学位论文杜健鹤交通运输建设项目的经济评价理论及方法研究1999

该论文介绍了交通运输建设项目及对其进行经济评价的特点;对现有的经济评价方法的理论基础及特点进行分析;指出有无对比法的不足;引入波及效益理论作为理论基础,对交通运输建设项目的效益从以下几个方面进行分析:1.项目的内部收益,即运输部门的直接收入,以预测运量与运价之积取得;2.项目的直接转移经济效益,以合理运价与实际运价之差乘以运量取得;3.项目的间接经济效益,测度项目对所在地区及社会各部门的经济影响;4.项目可量化社会效益,包括项目所在地区的土地增值;缓解失业问题的价值,时间节约价值以及对环境造成的负面效益等,并入经济效益计;5.不可量化社会效益,包括项目的社会、国防、国家在国际上的地位等定性分析.最后,论文对交通运输的费用也分直接费用和间接费用进行了识别和分析.

9.期刊论文娄杏明改进灰色关联法在交通运输建设项目决策中的应用-公路与汽运2008(2)

阐述了改进灰色关联分析法的一般原理,结合交通运输方式的功能,从社会效益、经济效益、技术效能等方面分析了影响交通运输建设项目决策的因素,并建立模型对各个决策方案进行了关联度分析;以A-B两地交通运输建设项目的方案选择和决策为例,验证了该方法的有效性、实用性和推广价值.

10.期刊论文杨峰积极应对WTO 加快西部交通运输建设-科技·人才·市场2002(2)

西部交通运输建设存在的问题

西部地区是一个经济欠发达的地区,交通运输的滞后尤为突出.改革开放以来这种状况有了较大改观.西部交通运输建设所取得的成果,对促成西部地区经济发展发挥了重要的作用.但是,目前西部交通运输的现状仍然不能适应国民经济和社会发展的需要.存在的问题:一是各种路网单薄,路网密度不到全国平均水平的一半;二是标准较低,路网的行车条件较差,装备比较落后,技术标准不高,建度低,运能小,抗御自然灾害能力差;三是与东部联系的通道数量少,现有通道能力基本饱和;四是在西部运输进出的日常组织工作中,长期存在保重点舍一般,客货难以兼顾的现象,"瓶颈制约"依然存在;五是水运业呈逐渐萎缩的趋势;六是西部地区交通运输建设的资金不足.这在一定程度上制约着西部地区经济的发展.在实施西部大开发战略中,加快西部交通运输建设,无论是从改变西部交通运输相对落后的现状,满足西部地区经济发展的需要,还是从拉动国民经济增长,发展适合我国国情的交通运输体系来看,都具有极大的现实意义.

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