平安工地建设方案.完整
重庆川东路桥工程有限公司
广元严家湾桥隧工程A标段项目部
平
安
工
地
建
设
方
案
2014年1月
目录
一、工程概况 (1)
二、“平安工地”工作要求 (2)
1.统一思想，提高认识 (2)
2.强化措施，积极落实 (2)
3.抓好宣传，营造气氛 (2)
4.加强考核，确保质量 (3)
三、创建“平安工地”的工作目标及目标分解 (3)
1.工作目标 (3)
2.目标分解 (4)
四、“平安工地”创建工作活动内容 (5)
1.建立安全管理体系 (5)
2.成立领导小组 (7)
3.建立健全安全管理制度并实施 (7)
4.安全管理工作的重点部位及目标 (8)
5.建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施 (8)
6.建立安全技术交底制度并实施 (9)
7.建立危险作业审批制度并实施 (10)
8.建立应急救援预案并实施 (11)
9.建立安全生产费用保障制度并实施 (12)
10.明确各个职位负责人职责义务并落实 (12)
11.劳动用工登记和岗前安全教育制度的制定 (15)
12.建立定期隐患的排查和销号制度 (16)
13.建立施工现场临时用电管理制度及落实 (16)
14.机械管理制度及落实 (17)
15.主总体工作步骤（分4阶段） (18)
五、安全保证措施 (19)
1.安全生产要求 (19)
2.文明施工基本要求 (21)
3.项目安全生产保证体系 (21)
4.高空作业安全技术措施 (22)
5.安全用电保护措施 (23)
6.机械作业安全保证措施 (28)
7.脚手架搭设、拆除安全保证措施 (30)
8.吊装作业安全保证措施 (33)
9.模板安装、拆除安全保证措施 (41)
10.预应力张拉施工安全保证措施 (45)
11.雨季施工安全保证措施 (46)
12.夜间施工安全保证措施 (49)
13.防火保证措施 (50)
14.季节性施工措施 (51)
六、“平安工地”活动进行中的奖罚规定 (56)
“平安工地”建设工作方案
为深入贯彻省交通厅“平安工地”建设活动的指示精神，认真落实并积极响应广元市交通运输局和广元市公路管理局的号召，我项目部将在项目实施期间（2013年10月-2015年4月），开展“平安工地”建设活动。为了更好的开展“平安工地”的创建工作，我项目部结广元严家湾嘉陵江大桥项目的实际情况，制定本实施方案。
一、工程概况
国道108线广元市过境改造工程是交通运输部统一布置的国道108线改造示范工程的系列项目之一。该项目起于瓷窑铺，经广元市城北区片区、跨嘉陵江上西、下西，止于陵江，接国道G108线陵江至宝轮段。
国道108线严家湾嘉陵江大桥项目是国道108线瓷窑铺至陵江改线工程中控制性工程，起于国道108线严家湾处，路线向西北跨越嘉陵江，顺接既有则天北路，止于与则天北路形成的平面交叉点。项目主线全长393.81米，桥梁全长347米，桥宽30米。桥梁采用一级公路标准建设（兼城市主干线），设计速度60km/h，平面交叉设计速度25km/h，桥梁宽度30米，沥青混凝土路面，桥梁设计荷载公路-Ⅰ级（兼城市A级），设计洪水频率1/100。
项目总投资8500万元，合同工期18个月。
二、“平安工地”工作要求
1.统一思想，提高认识
项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
2.强化措施，积极落实
各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。
3.抓好宣传，营造气氛
项目部要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
4.加强考核，确保质量
广元严家湾桥隧工程A标段项目部平安工地建设领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造高水平工程，让工地安全取得更大的进步！
三、创建“平安工地”的工作目标及目标分解
1.工作目标
结合本标段以桥梁为主体的特点，以“主要施工内容”中所涉及到的各大危险源为主要依据，认真分析，善于归纳。以预防为前提，把安全工作提前做好。做好“临时用电管理、防高空坠落、防高空落物、防脚手架坍塌、架桥机等特种设备的管理以及梁场建设”等一系列关于桥梁易发生的安全事故防范的重要工作。抓住桥梁施工的安全隐患重点，开展好全面务实的安全工作。
以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到广元严家湾嘉陵江大桥项目，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全
防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进广元严家湾嘉陵江大桥项目安全生产管理水平整体提升。
2.目标分解
根据创建“平安工地”目标进行安全目标分解：
2.1杜绝火灾、管线破坏、食物中毒等重大事故特大事故为零；
2.2工伤死亡事故为零；
2.3轻伤、重伤、负伤事故率控制在1‰以下；
2.4建设“平安工地施工示范工地”。
施工过程中，我项目部要始终把安全工作作为重中之重放在首位，安全教育、培训、宣传、会议、检查、总结每月都要有序进行，绝不流于形式。安全工作随着生产的计划、布置和总结同时得到计划、布置和总结，每次分析和总结安全工作以及安全形势都要比较透彻。对出现的问题或者隐患，一旦发现和提出的，就必须遵循“四不放过”原则进行深入的分析和不折不扣的整改。
为了加强安全管理力度，充分赋予安全员相应的权力，保证各项安全措施的有效落实，我项目部直接指定副经理为安全负责人，安全员和各工区专（兼）职安全员作为安全协管员每天现场巡视和检查。每次安全委员会和全体会议上，即使对一般较小的安全隐患或事故，我们也同样按照“四不放过”原则，每次安全检查、安全
会议都有记录有台帐，每次隐患都有检查、有分析、有责任人、有整改，每次整改都有结果，切切实实把安全放在了高于一切的位置，安全工作卓有成效！
四、“平安工地”创建工作活动内容
1.建立安全管理体系
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2.成立领导小组
加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室：
组长：王开新
副组长：刘家红
组员：周治贵、刘砚、刘家义、赵先文、吴明杰
向先荣、曾国高、谷梦海、夏森林、杨林发
杨佳兴
“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部行政科，刘砚任办公室主任，负责办公室日常工作。
联系电话：135********
3.建立健全安全管理制度并实施
3.1安全生产组织机构和专职人员制度；
3.2安全生产计划目标管理制度；
3.3安全生产许可证制度；
3.4安全生产责任制度；
3.5三类人员考核任职制度；
3.6安全生产会议制度；
3.7安全生产教育培训制度；
3.8安全生产宣传制度；
3.9安全生产检查制度；
3.10安全技术管理制度；
3.11安全事故报告和处理制度；
3.12办公、施工现场消防安全制度；
3.13意外伤害保险制度；
3.14安全生产资金保障制度；
3.15安全技术交底制度；
3.16安全事故应急救援制度；
3.17风险告知制度；
3.18专项施工方案审查制度；
3.19其他保障安全生产的制度。
4.安全管理工作的重点部位及目标
4.1桩基施工过程中的防护；
4.2钢筋加工场的临时用电；
4.3钢筋笼的吊装安全；
4.4高空作业的相关安全；
4.5梁场的施工安全；
4.6梁片的吊装安全。
5.建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施
项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。
根据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。
针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。
专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。
对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位组织专家组进行论证、审查。
项目部根据施工阶段和周围环境及季节和气候变化，采取相应的施工措施。
6.建立安全技术交底制度并实施
认真落实国家安全生产法律、法规、方针、政策。
每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全保护方案。危险性较大的分部分项目工程编制专项安全保证方案。
每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。
安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。
7.建立危险作业审批制度并实施
7.1安全生产组织设计编审内容
1）平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的平面布置图，各种设施布局合理，现场做到“三通一平”，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。
2）土方工程。应根据深挖基础、基坑、沟渠等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定坡比和采用支撑、支护方式等，以防坍塌。
3）编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
4）施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空、埋深线缆的安全距离，使用合格电器设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一保护”等措施。
5）支架搭设符合规范，“四口”、“五临边”以及立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布局合理有效，安全网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。
6）防火、防雷、防毒、防爆措施正确有效。
7）文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
7.2特殊工程安全技术措施要求
所谓特殊工程是指结构复杂、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，本标段工程施工中的围堰、模板施工、支架搭设及拆除等，
均需编制安全技术方案，措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。
7.3季节性施工的安全技术措施
1）雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
2）夏季施工，重点做好防暑降温工作和防汛工作。
3）冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
7.4安全技术措施落实
1）开工前，工程项目技术部编制技术方案及交底材料，经技术会审后进行分层交底（按照三级安全技术交底要求进行交底），总负责人对各部门技术负责人进行技术交底、技术负责人对施工班组长交底，班组长对操作工人进行交底。交底除口头外还应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。
2）项目经理要注重在施工过程中的监督检查。
3）项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。
8.建立应急救援预案并实施
8.1消防应急救援预案
8.2触电事故应急救援预案
8.3人身伤害应急救援预案
8.4中毒事故应急救援预案
8.5高空坠落应急救援预案
8.6防汛防旱应急救援预案
8.7防汛、台应急救援预案
8.8机械伤害应急救援预案
9.建立安全生产费用保障制度并实施
9.1根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费、保证专款专用；
9.1按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定购置合格的劳动保护用品，保证其符合标准；
9.3财务科应积极协助安全主管部门办理安全奖、罚款等手续，制定奖惩制度的主要作用是促进安全生产的顺利进行。
9.4按照安全生产设施需要，制定安全设施的经费预算。
9.5对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。
10.明确各个职位负责人职责义务并落实
10.1项目经理
10.1.1确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；
10.1.2贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度、落实施工组织设计中的安全技术措施和资源大配置；
10.1.3支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督
促、检查工作；
10.1.4每月组织定期检查并对工程项目部的安全管理目标进行评价和协调；
10.1.5组织对重大事故隐患的整改，发生人员伤亡事故及时上报。
10.2项目工程师
10.2.1编制施工组织设计和专业性较强工程施工组织设计（方案）；
10.2.2确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证；
10.2.3审批分部分项安全技术交底，并监督落实；
10.2.4负责项目安全技术培训教育工作。
10.3安全员
10.3.1协助项目经理制定月度安全管理目标达标计划；
10.3.2贯彻各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；
10.3.3坚持日常检查，参加月度安全大检查，协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价；
10.3.4对检查出的事故隐患，及时监督整改验收；
10.3.5参加对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收；
10.3.6协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；
10.3.7收集整理安全管理资料。
10.4施工班组长
10.4.1贯彻项目安全管理目标，对施工全过程进行控制；
10.4.2严格监督实施所辖工种班组的安全技术操作规程；
10.4.3认真执行分部分项工程有针对性的安全技术交底。
10.5技术员
10.5.1编制分部分项工程安全技术交底并监督落实；
10.5.2协助项目其他管理人员对施工班组的安全监督；
10.5.3认真落实月度达标任务。
10.6机管员
10.6.1负责机械动力设备和现场临时用电的安全管理和安全运行工作；
10.6.2对机械人员和电气维修人员进行培训教育；
10.6.3对进入现场使用的机械设备和电气产品进行验收。
10.7材料员
10.7.1按照项目安全管理目标要求，组织各种物资资源的供应工作；
10.7.2对安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管安全防护用品；
10.7.3负责对进场材料按场容标准化要求对方，消除事故隐患；
10.7.4对现场使用的安全设施和配件定期检查和实验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；
10.7.5对易燃易爆物品进行重点保管。
10.8班组长
10.8.1负责安全管理目标中本班组施工现场的控制、人员的管理，隐患整改，按规定进行操作；
10.8.2全面落实本班组的月度达标任务。
11.劳动用工登记和岗前安全教育制度的制定
积极开展劳动用工的岗前教育，充分应用好公司的“三级安全教育”，严格执行建设办规定的课时制度，保证每名人员接受充分的安全教育课时。定期聘请专家授课，讲授专业安全知识，利用一线工人业余学校，把“平安工地”的活动精神体现在工人岗前教育上。
11.1队伍进场前后由行政科负责及时收集队伍所有人员名单及身份证复印件进行备案，建立劳动用工《花名册》，第一时间对新进场人员进行入场安全教育。
11.2施工前及时对作业班组进行安全技术交底，针对本项目存在危险源及施工中注意事项进行详细讲解，保证交底落实到一线操作工人。
11.3对人员进行定期的流动性管理，每周日对个施工队伍的人员流动进行统计，周一对新进场人员集中进行入场教育及安全技术交底。
12.建立定期隐患的排查和销号制度
定期进行自查自纠，对发现的问题及时向监理单位进行“三查报备”。将隐患消灭在萌芽状态。我项目将采取隐患销号制度，对发现的安全隐患进行跟踪，确保隐患及时解决。保障工地的安全施工。
13.建立施工现场临时用电管理制度及落实
为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好施工临时用电的管理工作，施工临时用电标准如下：
13.1详细编制《临时用电方案》，施工临时用电的配置和实施严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行；
13.2配电房采用防火砖修建，外露的金属物严格按照规范要求接地；
13.3配电房内的配电柜采用浅灰色，配电箱采用桔红色；
13.4电线杆采用统一标准的电线杆；
13.5施工现场严禁使用简易碘钨灯作为照明或取暖工具；
13.6配电房按照规范要求配臵消防砂池和干粉灭火器等消防设施
13.7采用三相五线制并为三级配电系统，确保“一机一闸一箱一漏”；
13.8采用TN-S接零保护系统：工作零线与保护零线分开设臵的接零保护系统
14.机械管理制度及落实
14.1项目经理部要加强机械设备综合管理，设置懂机械设备管理工
作的专职（或兼职）机械管理员，充分发挥机械设备的效能14.2项目开工前必须制定机械设备使用的布置方案，根据施工进度
要求合理选配及时进场，满足施工需要。
14.3施工项目机械设备必须实行统一管理（包括自有、租赁、分包
单位自带的机械设备），由机管员按规定要求对进场的机械设备进行验收，合格后向有关人员和操作人员进行安全技术交底，手续要齐全，记录要认真，而后方可使用。
14.4机械设备的操作人员按规定持有效证件上岗操作，在用的机械
设备安全防护装置必须齐全有效
14.5项目机械设备使用管理必须坚持“三定”工作。
14.6要合理使用机械设备，安装要符合规定，特种机械设备要制定
专项的安全技术要求，机械设备使用环境要符合文明施工管理要求。
14.7贯彻“安全第一，预防为主”的方针，如若发生机械事故，应
保护好现场及时上报有关领导和部门，同时采取一切可行的措施，防止事故进一步的扩大，在事故处理上要坚持“三不放过”的原则，加以整改，杜绝事故重复发生。
14.8坚持机械设备使用“十字”作业法，加强维修保养工作，严禁
机械设备带病运转作业。
14.9项目经理部要积极组织有关人员，参加公司组织的关于安全使