全面贯彻落实科学发展观开创海事青年工作新局面

科学发展观是新一届中央领导集体全面总结２０多年改革开放和现代化建设的丰富经验，根据中国实际和改革开放的实践要求，结合当代世界发展趋势提出来的。它在坚持发展的基础上，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题，是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领，也是推进青年工作不断发展的根本指针和行动纲领。

近年来，广东海事局青年工作紧紧围绕服务广东海事中心工作、服务团员青年成长成才、服务地方经济发展，以主题实践活动为抓手，全面推进基础强团、思想建团、事业促团、文化兴团，青年工作呈现出良好发展态势。在党中央全面开展深入学习实践科学发展观活动新的历史起点上，海事青年工作也面临着如何适应新形势，实现更好更快发展的新课题。

新时期海事青年思想状况特点

广东海事局团委于2008年6月至7月在全局范围内开展了青年职工思想状况调查。调查内容涉及青年职工的价值观念、海事发展、自我评价、工作满意度、学习培训、青年工作、业余生活、婚恋观念等多方面情况。从调查结果来看，广东海事青年思想状况主要呈现出以下三个特点：

青年思想日益多元化，呈现理性务实的特点。社会生活和社会思想的日益丰富，青年群体的变化，反映到青年的思想中，就是青年思想更加多元化、个性化，他们在工作和生活中已逐渐形成独立思考和自主分析解决问题的习惯和能力。尽管多样，但海事青年思想的基本面和主流是积极的、健康的、向上的。他们处于相对稳定的工作和生活环境中，具备一定的学历背景和专业素养，对于未来和前途有着较为明确的目标，普遍对与自身相关的事物感兴趣，关注自身成长发展，行为注重实效，具有较强的社会责任感。

崇尚“自我意识”的强化。他们对自己充满自信，乐观向上，渴望通过实现自我价值得到他人和社会的认可，对目前的工作状况比较满意，但对薪酬福利和发展前景有着更高的预期，渴望提升自己能力，具有较强的进取性，有强烈的提升业务能力和综合素质的要求，渴望更进一步融入到海事集体中来。

青年面临的工作和生活压力普遍增大。社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，使当代青年在成长和发展中普遍感到压力增大。在调查中发现，海事青年的压力主要来自于工作和生活。超过一半的人认为自己目前工作压力比较大，主要来源于三方面原因：

“事务繁杂，劳动强度大”、

“工作制度不完善”、

“个人能力得不到发挥”。从统计数据来看，青年职工中“工作1至3年”这个群体的思想状况是最不稳定的。感到生活压力很大和较大的人也超过了半数，生活压力的来源依次是：住房问题、生活费用上升和工作问题。有两个因素与收入状况直接相关，这反映了近年物价飞涨，青年同志的生活水平也受影响，尤其是住房，在取消福利分房之后，商品房房价居高不下，这对处于成家立业阶段的青年必然造成一定压力。

海事青年工作面临的形势和任务

海事青年是一个专业性较强的青年群体，全面贯彻落

□郑舒茵

全面贯彻落实科学发展观

开创海事青年工作新局面

珠江水运2009/2

实科学发展观，推动海事青年工作再上新台阶，必须紧密结合海事青年特点，以服务中心工作、服务青年成长成才为根本，以培养青年创新精神和提高青年执行能力为重点，全面协调，统筹兼顾，积极引导青年投身到争当科学发展排头兵的实践中来。

科学发展观要求我们更新青年工作的观念。传统的青年发展观仅仅把青年当成教育、指导的对象，注重灌输或说教的方法。而现代的科学的发展观强调提高适应生存能力和发展潜力，注重保障青年的利益、关怀青年的发展，鼓励青年参与社会事务，使其由社会潜在力量变成现实力量，发挥影响社会改革和变迁的积极作用。这就要求我们要充分培养和挖掘青年人才人力资源，建立起有效的优秀青年人才培养、选拔机制，促使青年向一专多能发展，拓宽青年了解海事、参与管理的渠道，畅通青年晋升途径，有组织、有计划、有步骤地实现青年的逐级成长，使这一群体的创新意识和创造潜能得以迸发。

科学发展观要求创新青年工作的模式。伴随全球化时代的来临和市场经济体制的建立，传统的重使命、轻人文，重教育、轻服务的相对封闭的工作模式已难以适应青年发展多元化的要求。要着眼于海事青年现实生活中的新变化，从青年生存和发展的社会化过程中可能出现的问题出发，针对不同工作岗位、不同业务类型、不同群体的青年，找准切入点，不断改进工作思路、机制和方式，创新青年工作模式。

科学发展观要求体现服务青年的意识。青年工作长期以来更加强调教育、引导功能，服务意识比较淡薄，服务方式比较单一，难以满足现代青年的需要。运用科学发展观指导海事青年工作，就是要牢固树立“以青年为本”的价值取向，充分照顾青年特点，深入了解青年，密切联系青年，真正突出青年的主体地位，服务青年的全面发展。

加强统筹

推动海事青年工作再上新台阶

不断巩固党执政的青年群众基础是党交给共青团的重要使命，

“党建带团建”是新形势下加强党对共青团领导的具体方式，是以科学发展观指导青年工作的有效途径。海事青年工作要在争当实践海事科学发展排头兵的实践中有所作为，肩负起时代赋予的重任，就必须坚定不移地全面贯彻科学发展观，找准工作切入点和结合点，构建起更有效的工作格局，更加充分发挥共青团组织自身的优势。具体做好四个统筹：

统筹海事中心工作与海事青年成才的关系。海事青年成才与海事中心工作的发展是互为一体、相辅相成的。海事中心工作实现又好又快发展，才能为海事青年的个人成才提供更广阔的舞台。青年有胆识、有担当、负责任、勇进取，才能更好地推动海事中心工作的发展。青年职工思想状况调查中显示，绝大部分的海事青年对广东海事发展持乐观态度，愿意与海事同前行、共发展。因此青年工作、团建工作要注重进一步融入中心、服务中心、促进中心，把青年职工吸引到与海事共发展的目标上来。

首先要尊重青年理性务实、渴望实现自我价值的思想和性格特点，尊重青年多元化个性的健康发挥，尊重青年的首创精神，切实保护好青年的主动性、积极性和创造性，同时引导青年客观看待自我，看待事业发展的机遇和挑战，树立积极向上的人生观和价值观；其次要以青年为本，提倡服务青年意识，加强与青年沟通交流，关注青年发展过程中遇到的各种问题，了解他们的实际需求和想法，尽量帮助解决青年工作、生活中的实际困难，全面关心青年的成长成才；再次要充分认识到青年不仅是教育对象，还是开发对象，是海事中心工作发展最宝贵的资源。要以青年人力资源开发为重点，把开发青年人力资源工作作为共青团工作和青年工作的重要增长点，坚持教育与服务并举，在教育中提高青年素质，在服务中满足青年需求。

统筹品牌活动与能力建设的关系。团的各项工作都是通过活动特别是品牌活动来体现和落实的，这是由共青团的工作性质决定的。团的工作要吸引青年的广泛参与，在实践中教育和引导青年，最有效的方式就是开展活动。活动和建设是共青团工作的两个轮子，相互依存，相互促进。通过活动，可以实现团的活跃，扩大团组织的影响，增强团组织的凝聚力，使团员青年在活动中受教育、长才干、作贡献；通过活动推动团的建设，在建设中再创造符合发展要求的新活动，可以更好地推进各项工作的实施。

统筹团员青年队伍建设和团干队伍建设。青年工作要通过人来推动，队伍建设是重要基础。做好新形势下的青年工作，团组织要发挥好两支队伍的作用，就是团员青年队伍和团干部队伍。一方面要加强团（下转第61页）

珠江水运2009/2

需要政府给予协调解决的问题

健全和完善引航财务管理制度。要按照交通运输部提出的“港口引航机构实行自收自支公益性事业单位财务

管理体制”的要求，健全和完善引航管理制度和监督管理制度，针对泉州港引航人员待遇偏低的突出问题，在不改变引航财务管理体制的前提下，从加强管理，保障服务，提高质量，稳定队伍建设出发，政府真正做到责权分明，在目前的机构建设、发展阶段能做到将引航费收大部分返还引航机构，作为引航专业人员特殊岗位津贴以及引航装备的投入等费用，以保证机构健康、有序的发展。

适时调整引航专业人员编制。引航专业技术人员配备数量和服务质量，直接关系和影响港口建设和经济发展。对此，建议按照年度港口货物吞吐量增长率，及时核增引航专业技术人员编制。按泉州港口每年18%的速度递增趋势，建议相应增加引航专业技术人员编制。2008

年港口货物吞吐量达7300万吨，引航专业人员需要15名，2009年港口货物吞吐量预计达8500万吨，引航专业人员需要20名，2010年港口货物吞吐量预计达1亿吨，引航专业人员需要25名，按此测算泉州市引航机构需专项增加47名引航人员编制。由于实行自收自支的财务管理模式，增加编制不会增加财政负担，在有效的编制里不断培养和引进引航专业人才能满足港口长远发展的需要。

加强引航基础设施建设。政府必须在港口总体规划中统筹考虑引航基地的规划建设，在制订港口发展规划中，要有计划、分阶段加强引航基础设施建设，逐步实现引航技术装备的现代化。适时选址建设引航服务基地，加大引航接送快艇及港口辅助拖轮的改造更新力度，以促进引航服务工作效率的提高，为港口经济生产快速发展提供强有力的保障。

总之，港口发展是一个深层次、多内容的深刻话题，其中不可或缺的引航机构是促进发展的基础工程之一，港口引航机构的科学建制是维护国家领水主权和国防安全的需要，而合理定编、高效运转的机制也是保证船舶及时进出港安全、提高港口生产效益的必备条件，优质服务更将会促进港口经济快速发展从而达到港城联动的目的。■

（作者单位泉州港引航站）

员青年队伍建设。共青团是先进青年的群众组织，是党的后备军。团员队伍建设的关键，就是要增强团员的先进意识，在青年中发挥好模范带头作用；就是要把优秀的青年吸收到团的队伍中来，加强对他们的教育培养，源源不断地为党输送新鲜血液。要提高发展团员的质量，优化团员队伍结构。要以学习和遵守团章为重点，切实加强团员意识教育，建立团员意识教育的长效机制，积极探索流动团员管理的有效办法。要进一步做好推优入党工作，从各方面健全完善这项制度，团员入党要尽可能通过推优入党的程序，发挥好团作为党的后备军的作用。

另一方面要加强团干部队伍建设。团干部队伍是青年工作的主体力量，而青年工作是有继承性和连续性的长远事业，是一项有较高专业要求的职业，不能仅仅作为一个过渡性工作岗位，因此建设一支相对稳定的团干部队伍就显得尤为重要。团干部队伍包括专职团干部和兼职团干部两部分，这两支队伍各有特点，要根据各级团组织的实际情况，采取有针对性的措施，努力解决团干部在选拔、配备、使用、转岗中存在的困难，切实加强这两支队伍建

设。要以团的基层民主建设为突破，通过民主选举，让有热情、有能力、愿意为青年服务的优秀党团员担任团的基层干部，活跃团的基层工作。

统筹整体推进与分类指导的关系。广东海事局在全省设有20个地市一级的海事局，在有关重要港口和县（市）设置89个海事处及92个办事处，并设有广州、汕头、湛江、北海4个航标处，以及海测大队、船员管理中心、培训中心、船舶交通管理中心、后勤服务中心等工作机构。不同地区、部门工作的青年在工作性质、收入、晋升等方面存在较大差异。在实际工作中，要正视海事青年群体结构的多样化和不同青年群体需求的差异性，切实解决影响、制约青年发展的实际问题，在促进青年的全面发展的同时，努力推动不同群体青年的共同发展。要针对各部门共青团工作的特点和发展的实际情况，坚持分类指导，对共青团工作和青年工作基础好、发展态势好的部门要加大推动力度，总结经验，宣传典型，达到以点带面的效果；对共青团工作和青年工作基础比较薄弱的部门要集中力量，加强指导，推动部门共青团工作和青年工作机制的建立，形成合力，求得突破。■（作者单位广东海事局海测大队）

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珠江水运2009/2