农村集体土地上的房屋强制执行创新案

【引言】

根据目前法律的规定，集体土地之上建造的房屋所有权的流转受到法律限制，这就直接导致了执行中对此类财产的处置难，许多案件无法执结。但是，这些房屋本身具有一定的经济价值，特别是在经济发达地区，这些房屋还可能带来巨大的经济效益。在法律允许的框架内实现“物尽其用”，应最大限度地将这些房屋的经济价值转化为可供执行的财产。

【案情简介】

万某因合伙纠纷向法院起诉楼某返还投资款60万元。一审法院判决楼某返还万某投资款60万元及利息。楼某不服提起上诉，二审法院终审判决驳回上诉，维持原判。法定履行期限届满后，楼某未履行还款义务。后万某向法院申请强制执行。

在执行过程中，法院依法查封楼某所有的坐落于某村15幢二单元三间四层半的房屋一幢（其用地性质为集体土地）。后案外人被执行人楼某之子向法院提出执行异议，认为法院查封的房屋系其所有，请求解除查封。经公开听证，法院驳回异议人楼某之子的执行异议，本案继续执行。楼某之子不服，向上一级法院申请复议。上一级人民法院驳回复议申请，维持原民事裁定。后法院对被执行人楼某享有权益的某村15幢二单元三间四层半房屋实施强制管理，而后成功拍卖了该房屋三年的租赁权，用拍卖所得租金（扣除评估、拍卖等相关费用）偿还了被执行人楼某部分债务。

【法院意见】

1、适用强制管理措施，应当征求申请执行人和其他执行债权人的意见。

适用强制管理措施，应当征求申请执行人和其他执行债权人的意见。若申请执行人或其他执行债权人不同意采取强制管理措施或不愿垫付相关费用的，不采取该项措施。若部分执行申请人或执行债权人不同意或不愿垫付相关费用的，则

该部分申请人或债权人不得从该项措施所得收益中受偿。

2、招租条件

招租成交价格不得低于评估价的80%，一次租赁期限一般不得超过三年，租金一般在房地产交付承租人时一次付清。多人意向承租的，以竞价方式确定承租人。

3、招租不成功的处理

对外招租一个月仍无人承租的，可以将强制管理的房地产使用权以不得低于评估价的80%价格抵偿债务，债权人拒绝接受的，终结强制管理程序。

【争议焦点】

1、集体土地之上建造的房屋所有权的流转受到法律限制，如何实现执行效益？

2、房屋租赁权能否拍卖？

【律师点评】

一、强制管理、拍卖租赁权系新思路

法院在本案中采取的实施强制管理、拍卖租赁权的方法，为执行中妥善处置集体土地上的房屋提供了一个新的思路。

强制管理是指执行法院选任管理人对已查封、扣押、冻结的财产实施管理，以管理所得收益清偿债权。强制管理是和拍卖、变卖、以物抵债相并列的执行措施，其适用的情形主要有以下几种：（1）该不动产不得或者不宜拍卖、变卖的；（2）该不动产经拍卖、变卖无法成交的；（3）采取拍卖、变卖措施对被执行人显失公平的；（4）因其他事由确需适用强制管理的。可见，强制管理的对象是不动产的收益，这和租赁权的权利内容是一致的，可以说，对不动产进行租赁是一种重要的强制管理手段，特别是对无法直接变现的不动产而言，更是一项行之有效的执行方法。

在实践中，强制管理的收益往往不高，而且强制管理人难以确定：如果由申

请执行人来管理，容易和被执行人发生矛盾；如果由其他人员来管理，选择标准不明容易导致腐败。这就导致了法院采取强制管理的案件不多，成效不大。因此，如果采取租赁的方法，并对租赁权进行拍卖的话，则能够很好地解决这些问题：一是拍卖程序有法律明文规定可依，可以保证执行过程的公开公正；二是拍卖的方式能够实现最大的经济价值，发挥强制管理的功能，从而实现多方共赢的效果。

二、房屋租赁权能否拍卖

根据《拍卖法》第六条、第七条规定，拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利，法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。租赁权是基于租赁契约而产生的一种民法上的权利，其含义是指承租人依租赁合同取得的，对租赁物占有、使用和收益的权利，其性质并非是单纯的物权或债权，而是包含债权和用益物权两种性质的权利。债权存在于租赁契约成立至消灭的始终，承租人在对租赁物占有期间内享有用益物权。可见，集体土地的房屋租赁权作为一种财产权利，作为拍卖标的并不违反法律规定。而且从实践中看，许多临近城区的农村房屋价值增值较大，虽然房屋所有权流转存在困难，但是对此房屋进行出租可获得较好的收益，如果不加以利用，势必造成资源的浪费，影响案件的执行。

强制执行申请书(范本)

强制执行申请书申请人：被申请人：执行请求：申请强制被申请人支付申请人《借款合同》约定的下列款项： 1.本金人民币_____（大写）元整； 2.合同期间利息人民币______元，逾期利息人民币______元（自__年__月__日至___年__月__日）； 3.执行期间利息，自___年___月___日起至执行完毕之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算； 4.为收回借款所产生的全部费用（包括但不限于公证费、评估费、律师费、执行费等）。事实与理由：申请人与被申请人于___年___月____日签订《借款合同》，合同约定：“借款人因资金周转需要向出借人借款人民币_____万元整，月利率___‰，借款期限为__个月，自__年__月___日至_____年_____月_____日止，抵押人以其名下的位于 XX路X号4号楼X单元X层西户（房屋所有权证编号：房权证字第____号，建筑面积：___平方米）抵押至____做担保。如借款人、抵押人未按合同约定还本付息，借款人、抵押人自愿接受有管辖权人民法院的强制执行，

出借人可向有管辖权的法院申请强制执行，并约定了明确、具体的核算方式”。合同签订当天，双方在______公证处办理了赋予《借款合同》强制执行效力公证【公证书编号：_________号】。合同履行期间，被申请人未按约定支付利息。合同到期后，被申请人拒绝归还本金。为维护自身的正当权利，经申请人向____公证处申请核查执行事实。____年___月____日，公证处下发了_______号《执行证书》。鉴于被申请人在公证文书生效后未按照约定履行还款义务，特申请贵院执行，以维护申请人的合法权益。此致区人民法院

永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法

永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法第一条为加强集体土地上房屋征收补偿安置（简称房屋征收补偿安置）工作，维护被征收人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内征收集体土地，涉及房屋征收补偿安置的，适用本办法。国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及征收房屋与补偿安置另有规定的，从其规定。第三条市、县人民政府是房屋征收补偿安置工作的主体。市辖区人民政府受市人民政府委托具体组织和实施本辖区内的房屋征收补偿安置工作。第四条市国土资源行政主管部门负责对县（区）的房屋征收补偿安置工作进行指导和监督。各级人民政府应加强对房屋征收补偿安置工作的领导。发改、住建、人社、财政、审计、监察、房产、公安、物价等部门及乡（镇）、办事处、村（社区），按照各自职责做好相关工作。第五条房屋征收补偿安置应遵循“征收合法、资金到位、安置先行、补偿规范”的原则。第六条征地方案依法报批前，市、县国土资源行政主管部门应在拟征收土地的乡镇（街道）和村（社区）发布拟征收土地告知书，将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被征收人，并对征收土地范围内拟征收的房屋及附属设施现状进行调查。被征收人应当配合调查，并对调查结果确认签字或盖章。被征收人拒不签字盖章的，可以对被征收人的房屋采取照相、摄像、勘测、公证丈量等方式取证，并可将取证结果予以公证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料，相关证明材料等）作为实施房屋征收与补偿安置的依据。自拟征地告知之日起，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，不予补偿。第七条国土资源行政主管部门发布拟征收土地告知书的同时，应当书面通知当地住建、房产、公安、工商、税务等部门，自告知之日起12个月内，在拟征收土地范围内暂停办理下列手续：（一）宅基地和其他建设用地审批；（二）改建、扩建房屋审批，土地转让及土地登记发证；（三）办理户口的迁入与分户，但因出生、婚嫁、军人

集体土地上房屋征收流程图

集体土地上房屋征收流程
国土可委托街道或征收办(有征收职能的)实施，但注意征收实施主体的统一性
由市，县级国土部门在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征地村集体经济组织和村民：征地范围、补偿方式，安置途径及征地用途。由市，县级国土部门会同所在地乡镇政府，就征地内容征询村集体和村民意见。国土应当将村民对征地的意见和听证的材料作为报批的必备材料上报。对补偿标准和安置途径，补偿方式有意见的应当告知被征地人有权提出听证申请，并依法组织听证。
国土部门组织下，由有资质的勘测单位负责。
立项
发布拟征地公告征询村民意见
地籍调查和地上附着物登记
“公共利益”立项，确需征收房属的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设，旧城区改建的，应当纳入市县级国民经济和社会发展年度计划(参照国有土地)。
征收办、发改委、城区开发公司或其他国有公司制作项目方案，做可行性预测，报国土、规划，环保等相关职能部门审批。
由市、县级国土部门会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征收土地的四周边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量等并由国土部门现场填制调查表由相关上述人员签字确认。将签字确认后的材料作为报批的必备材料归档上报。
实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。
土地勘测界定
国土可委托街道或征收办(有征收职能的)实施。
拟定一书四方案并上报审批
由市、县级国土部门根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟定一书四方案，即“建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案”并组卷向有批准权的机关申清报批。
由市县级国土部门向省人民政府申请建设用地审批，涉及基本农田等法律规定特殊情形的，由国务院批准。
县、市人民政府国土部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人，使用权人及地上附着物等进行进一步核实，在征用土地公告之日起45日内制定征地补偿、安置及地上附着物拆迁等具体的方案并公告。征地补偿安置方案公告内容包括:被征用土地的位置，地类，面积。地上附着物和青苗的种类，数量。需要安置的农业人口数量。土地补偿费的标准和数额、支付对象和方式、安置补助费的标准，数额、支付对象和支付方式，地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式，农业人员的具体安置途径。其他有关农民的意见，有意见的应当在公告之日起10个工作日内向国土部门提出，要求听证的，应当举行听证会。对征地补偿和安置方案确需修改和补充的，依法进行修改。
市县级人民政府的国土资源部门将公告后的土地补偿、安置方案，连同被征地农村集体经济组织和村民的意见及采纳情况报市县级人民政府审批。
市县级人民政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准后，报省国土资源厅备案，并交由市县级国土部门组织实施。
房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市县级人民政府。市县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。市县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿(实施)方案和行政复议。行政诉讼权利等事项。
土地征收报批
征收土地公告
征地补偿安置方案的报批及公告（批前/批后）
征收土地依法定程序批准后在收到省或国务院批文之日起 10 个工作日内，由市、县级人民政府在当地予以公告。征收土地公告的内容包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途，征用土地的所有权人、位置、地类和面积，征地补偿标准和农业人员安置途径、办理补偿登记的期限、地点。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行改主管部门办理征堆补情登记。
土地补偿登记征地补偿安置方案实施
被征地村集体、村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内
到指定地点办理征地补偿登记手续井签订土地补偿协议。
清理土地和实施征收土地。控规定支付各项费用后，被征地单位和个人按期交付土地。县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理。
房屋补偿安置方案的报批及公告
房屋征收调查登记
对征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合，根据调查信息，（包括但不限于房屋证书、违章搭建），相关部门进行联合审查，征收部门将调结果在房屋征收范围内向被征收人进行公布。如有条件，并进行分户告知。
房地产价格评估机构由被征收人协商选定，协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。房地产价格评估机构应当独立、客观。公正地开展房屋征收评估工作，评估报告作出后，应送达被征收人并告知复核的权利，如有漏项或错误，应予更正并再次送达。
在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议的，市县级国土部门应当对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人。被征收人应当自补偿决定方案送达之日起十五日内，提出意见井选择补偿方式。送达补偿决定方案时应当书面告知被征收人，其逾期不选择补偿方式的，补偿方式由补偿决定确定。仍达不成协议的，或者被征收人房屋所有权不明确的情形下，由市县级国土部门作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内公告。作出征收补偿决定前，应作出听证告知书，给予合理期限内(5 个工作日) 的陈述申辩权利。被征收人要求听证的，应组织听证会，并在 7 日前告知听证时间、地点等事宜，做好听证记录并予以公布。
被征收人拒不履行交地决定，也未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的。在前述行政诉讼期限(6个月)届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行，在申请强制执行前，应当催告被征收人履行义务，催告书送达十日后仍未履行的，正式启动申请司法强制手续。
评估机构的选择房屋价格的评估
征收补偿安置方案实施
作出征收补偿决定
通知被征收人选择房屋征收补偿安置方案(包括货币和产权置换方案)，根据被征收人选择的方案，签订房屋征收补偿安置协议。被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市县级人民政府应当优先给予住房保障。在实施过程中，应做好搬迁与临时安置的方案，并保证专项资金充足。
作出交地决定
以书面形式催告被征收人选择征收补偿方案，经催告后被征收人仍拒绝签订协议的，作出交出土地决定听证告知书(听证时间内容同前项作出征收补偿决定前的听证)。作出责令限期交出土地决定，给予合理腾空期限。
申请司法强制

集体土地上房屋征收与补偿法律实务

集体土地上房屋征收与补偿法律实务（上）一、集体土地上房屋征收与补偿的法律依据严重不足《物权法》第四十二条规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。然而，截至目前，却鲜有法律对集体土地房屋征收与补偿作出了专门而详细的规定。唯一的《土地管理法》并未就此作出独立程序规定，只是简单要求在征收集体土地时，将房屋作为附着物一并征收。因此，我国集体土地上房屋征收与补偿的现状是法律空白区过大。二、集体土地上房屋征收的基本制度 1、法律依据《宪法》第十条、《土地管理法》第二条规定，国家为公共利益需要，可以依照法律规定对土地予以征收并予以补偿。因此集体土地的征收离不开公共利益需要。但是《土地管理法》中集体土地上房屋征收并无独立程序，而是在征收集体土地时，遵循‘房随地走’的原则，将房屋作为‘地上附着物’一并征收。 2、职责与职权根据《土地管理法》第45条规定，征收集体土地应由省级人民政府批准。基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的由国务院批准。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同

时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照该规定权限的规定另行办理征地审批。另外，依照《土地管理法》及其实施条例的规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。具体包括：审核土地征收方案并向有批准权的人民政府报批，将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡、村予以公告。对补偿标准争议进行协调，支付征收土地的各项费用。此外，土地行政管理部门在集体土地征收过程中也要承担一定责任。包括，审查建设用地申请书，办理土地补偿登记，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案并在被征收土地所在地乡、村予以公告和听取意见，组织实施经批准的征地补偿、安置方案。 3、集体土地上房屋征收补偿（1）补偿原则《土地管理法》实行的是适当补偿原则，即需要安置的农民保持原有的生活水平。但也有限制，即不得超过前三年平均产值的三十倍。不过，《物权法》颁布以后，开始适用足额补偿原则。（2）补偿方式《土地管理法》47条确定了实物安置和货币补偿，在实践中，实物安置为主，货币补偿为辅。城中村土地证手中，货币补偿为主，实物安置为辅。（3）补偿标准《土地管理法》47条第四款，通过授权方式，由省、直辖市、自治区制定征收集体土地的补偿标准。但补偿标准并不完全一致，主要区别在于对宅基地使用权是否考虑补偿。一种情况是以被拆迁房屋建设投入的费用作为计价基础。

强制执行申请书全

强制执行申请书(一) 申请人：张某，男，汉族，1963年3月19日出生，住址：上海市XXXXXX 被申请人：沈阳某工程有限公司，地址：沈阳市皇姑区ＸＸＸＸＸＸ法定代表人：李某电话：XXXXX 申请人与被申请人劳务雇佣合同纠纷一案，经辽宁省沈阳市中级人民法院作出【2010】沈民（1）终字第XXX号民事判决书，现被申请人拒不遵照生效判决履行。为此，特申请贵院给予强制执行。执行请求 1、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费50000元； 2、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费50000元的银行同类同期贷款利率计付的银行利息(自2009年6月15日至2010年8月26日的)； 3、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费50000元的延期履行期间的债务利息即按照银行同期贷款利率计付的银行利息的双倍（自2010年9月6日至执行完毕当日） 4、请求法院执行被申请人应支付申请人的诉讼费988元； 5、被申请人支付本案执行费；事实与理由 2008年被申请人承建上海某工程，为了能按期完工，被申请人雇佣申请人带领的安装队帮助安装，2009年6月15日经结算被申请人应付申请人的劳务费为50000元，由于被申请人一直未支付故申请人向沈阳皇姑区人民法院提起民事诉讼，该院作（2010）皇民初字第XX号民事判决书，判决内容为一、被告沈阳某工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告张某劳务费50000元；二、被告沈阳某工程有限公司于本判决发生

法律效力之日起十日内给付原告张某劳务费元的利息（利息自2009年6月15日至本判决生效之日止，利率按照中国人民银行同类同期贷款利率计付）；如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。三、驳回原、被告的其他诉讼请求。案件受理费988元，由被告沈阳某工程有限公司负担。判决后被申请人提起上诉，2010年8月26日辽宁省沈阳市中级人民法院送达【2010】沈民（1）终字第XXX号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，二审诉讼费由上诉人负担。至此被申请人于终审判决生效后10日内未按照判决履行，特申请贵院执行，以维护申请人的合法权益。此致沈阳市皇姑区人民法院申请人：附：一二审判决书年月日强制执行申请书(二) 申请人：XXX，汉，X年X月X日出生，住所：XXXXXX 被申请人：XXX，汉，X年X月X日出生，住所：XXXXXX 申请执行依据：XX省XX市XX区人民法院（200X）XXXX号民事调解书申请请求：1，强制执行被申请人xx款XXXX元及其利息XXX元（自X年X月X日至X 年X月X日止按银行同期贷款利率计算的利息）及加倍支付迟延履行期间的债务利息。2，本案执行费由被申请人承担。事实与理由：申请人与被申请人于X年X月X日，在法

《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》沪府发〔2011〕75号

市政府印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》沪府发〔2011〕75号关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府二○一一年十一月四日上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定第一条（目的和依据）为规范征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市实施?中华人民共和国土地管理法?办法》等法律、法规的规定，制定本规定。第二条（适用范围）在本市行政区域范围内征收集体土地中实施房屋补偿的（以下简称“征地房屋补偿”），适用本规定。第三条（补偿原则）征地房屋补偿，应当遵循“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，保障被征地农民的居住条件，维护被征地农民的合法权益。第四条（管理部门）市土地管理部门是本市征地房屋补偿工作的主管部门。市和区（县）发展改革、城乡建设、农业、社会保障、房屋管理、财政、工商、审计、监察等部门应当协同做好征地房屋补偿工作。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合做好征地房屋补偿工作。第五条（补偿主体与实施部门）区（县）人民政府负责本行政区域的征地房屋补偿工作。区（县）土地管理部门组织实施本行政区域的征地房屋补偿工作。区（县）土地管理部门下属的征地事务机构（以下称“区（县）征地事务机构”）具体实施征地房屋补偿工作。第六条（征收集体土地房屋补偿程序）征地房屋补偿是征地补偿安置工作的组成部分。征地补偿安置程序按照国家和本市有关规定执行。第七条（拟征地告知后不得实施的行为）在征收集体土地依法报批前，区（县）土地管理部门应当向被征地农村集体经济组织和农户公布《拟征地告知书》，告知征地房屋补偿的政策依据以及本条第二款的要求，公布时间不得少于10日。《拟征地告知书》公布后，拟征地范围内应当执行下列规定，但限制的最长期限不得超过一年：（一）不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施；（二）不得突击装修房屋；（三）不得办理新增、变更工商营业登记；（四）拟征地范围内已取得建房批准文件但新房尚未开工的，不得开工；（五）不得从事其他不当增加补偿费用的行为。违反前款规定实施的，不予补偿。第八条（房屋调查确认）

集体土地上房屋征收政策分析

集体土地上房屋征收政策分析 2011年1月21日国务院颁布实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》），该条例在征收前提条件、组织实施程序、补偿安置方式和纠纷救济途径等方面相对于原来的《城市房屋拆迁管理条例》,作了比较大的修改。《征收条例》的颁布实施是近年来我国在房屋征收领域持续研究取得的成果，它将国有土地上房屋征收的相关制度确定下来。与之相较，集体土地上房屋征收与补偿的研究虽然一直在实行中，但是至今还没有能够出台一部独立的规范去予以确认，相关的立法一直处于空白的状态。2012年温家宝总理在国务院政府工作报告中指出“制定出台农村集体土地征收补偿条例”是 2012年的主要任务之一；2013年，修改《土地管理法》被全国人大常委会纳入未来5年的立法规划；党的十八大报告中也提出要“改革征地制度”。但是从近期媒体反馈的信息来看，《农民集体所有土地征收补偿安置条例》和新修改的《土地管理法》短期内还不会出台。一、我国集体土地上房屋征收政策现状分析（一）政策的名称《物权法》和《征收条例》颁布以来很多学者对于“征收”、“拆迁”和“征用”的区别做了很多研究，当前一般认为为了公共利益的需要而实施的用“征收”；非公共利益需要而实施的用“拆迁”；而“征用”仅仅使用权的改变，是在特殊或紧急情况下，国家对集体土地的一种强制性的临时使用，并不改变土地所有权的性质。本文所研究的31个城市中，有14个城市政策文件名称中用的是“征收”，9个城用的是“拆迁”，2个城市用的是“征用”，4个城市以城中村或棚户区改造的形式，还有2个城市将集体房屋征收纳入征地补偿政策。2011年以后出台政策文件的11个城市中除了沈阳市外，其他城市在名称中都是用的“征收”，但是在这些文件中明确提到要以公共利益为征收前提的，少之又少，只有杭州市和大连市对此作出规定。

集体土地上房屋拆迁参照《国有土地上房屋征收和补偿条例》规定

中央纪委监察部通知：进一步规范征地拆迁行为集体土地上房屋拆迁参照集体《国有土地上房屋征收和补偿条例》的规定，政府不得实施强制拆迁！近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。通知指出，2011年1月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要依法由人民法院裁定是否强制执行。通知要求，要督促有关地方政府和部门进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题。农民房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标

准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，要能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。通知强调，要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。要强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道；对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切。通知要求，切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因

农村集体土地房屋拆迁流程

农村集体土地房屋拆迁流程 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT

农村集体土地房屋拆迁流程首先我们来明确一下，我国的土地分为两种性质，分别为国有土地和农村集体土地。这个比较容易理解，一般城市里的土地基本上都是国有土地，农村的土地基本上来讲都是农村集体土地，农村集体土地一般来讲就是村民集体所有，有的呢，也是村民小组集体所有。概念理清之后，咱们来说说农村集体土地房屋的拆迁流程。农村集体土地拆迁，其实归根结底，走的是农村集体土地征收的程序。这种土地征收，是需要相关部门进行审批才能进行的，最低审批级别是省级人民政府，再高就是由国务院直接进行审批，这个在《土地管理法》中明确规定的。农村集体土地房屋拆迁的法律程序是非常明确的，大致涉及国土局、各级政府、建设局、发改委、环保局。涉及国土局的文件就是相关报批手续。一般来讲就是用地预审、用地规划、征地红线图、土地报批一书四方案（建设用地承报申请、农用地专用方案、补充耕地方案等等）。咱们市县级人民政府应该给老百姓出具补偿安置方案。省级人民政府或者国务院会出具土地的审批手续，对土地的征收进行审批。接下来就是建设局：建设局分为两个部门，建设局、城乡规划局，有的地方这两个部门在一起，有的地方这两个部门不在一起，规划局，有他的规划审批手续。建设局是城乡总体规划，建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，一个建设局一个规划局，两个部门发出的。有的工程比较特殊的还涉及建设项目选址意见书。

发改委：项目立项。环保局：环境影响评价报告书。发改委项目立项之前就应该出具。所以涉及农村集体土地征收涉及的部门是非常多，而且很专业很复杂，如果老百姓想要调取是很困难的，一般都是由专业律师有针对性的发出书面的信息公开申请。以上说的是涉及征地相关部门应该发出的文件文书等，接下来呢，咱们说说涉及征地应该有什么流程，具体应该给老百姓出具哪些文件。一、首先，要征收土地，就要发布征地公告，这份文件是由国土局出具的，是需要有文号，有政府盖章的。告诉咱老百姓要征地了，因为什么原因，范围，从谁家到谁家。大致情况应该让老百姓有所了解，对此不满意的话，咱们可以申请组织听证会。我们接到过很多被拆迁户咨询电话，许多当事人会问，说我们这边拆迁部门都没给我们举行听证会。这里我要讲一下，听证会一般是咱们老百姓自己要求举行的，这是咱们的权利，如果这个权利咱们不行使，一旦超期就等于放弃。在这我需要跟被拆迁户再明确一点，如果涉及补偿不合理或者拆迁不合理的话，咱们一定要及时主张权利，或者请专业律师维权或者自己及时提起法律程序，千万不能一味坐等，法律不保护权利的沉睡者。二、接下来就是要进行登记调查，入户登记调查表需经老百姓签字确认。建筑面积多大，有多少间房屋，装饰装修，电视空调冰箱等等，是需要调查清楚，这个需要往上报批，直白说，报上去，政府往下拨款时是要知道，现在征收范围内的这块土地有多少亩，多少间房屋，面积多大，怎么安置，下拨多少资金，这是一个法律程序，也是报批的文件之一。

强制执行申请书格式和范文

强制执行申请书格式和范文通过诉讼，判决、裁定生效后，对方可能由于种种原因，仍然未按判决、裁定履行义务，可以向人民法院申请强制执行，根据《民事诉讼法》的相关规定，申请执行的期间为二年，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。申请强制执行时要提交《强制执行申请书》和判决、裁定以及申请人的身份证复印件。附1：强制执行申请书格式强制执行申请书申请人（姓名，性别，民族，出生年月，职业，住址，联系方法等）被申请人（姓名，性别，民族，出生年月，职业，住址，联系方法等）申请事项：强制执行被申请人xxxx元和迟延履行债务期间的双倍利息。事实与理由：（具体写明事实与理由）此致

xx区人民法院申请人： 2013年3月日附： 1、判决书（或调解书）复印件； 2、身份证复印件。附2：强制执行申请书范文强制执行申请书申请人李xx，男，x族，19xx年x月xxx日出生，个体工商户，住xx市xx区xx路xx 号xx小区xx号楼xx室。电话13579 被申请人李xx，男，x族，19xx年x月xxx日出生，个体工商户，住xx市xx区xx路xx号xx小区xx号楼xx室。电话24680 请求事项：强制执行被申请人xxxx元（包括货款xxxx元、案件受理费xxx元）和迟延

履行债务期间的双倍利息。事实与理由：申请人李xx与被申请人张xx因买卖合同纠纷一案，经xx区人民法院开庭审理，于20xx 年xx月xx日作出（20xx）x民一初字第xxx号民事判决书（或调解书），判决书（或调解书）确认被申请人于20xx年xx月xx日前偿还货款xxxx元，并承担案件受理费xx元。该判决书（或调解书）已生效，现履行期限届满，被申请人仍然未按《民事判决书》（或《调解书》）履行义务。为保护申请人的合法权益，现申请强制执行。此致 xx区人民法院申请人：李xx 2013年4月日附： 1、xx区人民法院（20xx)x民一初字第xxx号民事判决书（或调解书）复印件； 2、申请人身份证复印件。

集体土地上房屋征收补偿安置合同协议范本模板简约版

编号：_____________ 集体土地上房屋征收补偿安置协议书甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日

征收部门（甲方）：法定代表人：被征收人（乙方）：身份证号码：因__________________________工程项目建设需要，甲方按照市委、市政府工作部署，对 __________________________工程项目规划红线范围内的房屋及其附属物实施征收，乙方房屋位于该项目规划红线范围内，属于被征收的房屋。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，和_____________市政府常委会文件[ ] _____________号、_____________函【】_____________号等文件精神，甲乙双方经协商，遵循公平原则，达成如下房屋征收补偿协议：一、乙方被征收房屋基本情况 1、乙方被征收房屋位于村。常住家庭人口人，独生子女人。合计人。 2、经公司评估，乙方被征收房屋的建筑面积共平方米。其中：住宅房屋平方米；生产、经营（住改非）房屋平方米。二、补偿安置甲方对乙方被征收房屋按另批宅基地自建房屋和货币化补偿相结合的安置方式。（A）房屋补偿安置 1、按照城市规划和相关规定，甲方在内另批宅基地由乙方自建房屋，建筑结构为，按规定批建房屋面积平方米。乙方原房合法面积为平方米，由甲方按评估价向乙方予以货币化补偿，补偿款为元。 2、在规定征收期限内签订协议、交钥匙的被征迁户，甲方按乙方原房合法面积给予每平方米271元奖励，奖励资金为：元。具体内容：。

城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置方案

征收安置24问 1、在国土、规划部门核定征收用地范围后，在征收用地范围内暂停办理哪些事项？答：暂停办理：（1）户口的迁入、分户；（2）新批建设用地；（3）审批新建、改建、扩建房屋；（4）房屋的买卖、交换、析产、赠与、分户、租赁、抵押等；（5）改变房屋、土地用途；（6）工商注册登记手续。暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、大中专院校学生及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后，应及时抄告相关部门。 2、征收安置有哪几种补偿方式？答：两种。城市规划区和重点控制区域内房屋征收补偿安置的方式采取货币补偿与产权调换两种方式，由被征收人选择。产权调换统一实行公寓式安置。安置房按照统一规划选址、统一设计、统一建设、统一分配的原则组织实施。 3、农房征收选择货币补偿怎样安置？答：（1）农房征收货币补偿价格由房屋征收评估价格和宅基征地收价格组成。房屋价格由评估机构按房屋重置成本价结合成新、结构等因素进行评估补偿，宅基地征收价格按《湖南省人民政府文件[2009.43号]》、《怀化市人民政府办公室文件[2009.19号]》等

相关政策进行补偿。（2）对选择货币补偿的被征收人，被征收房屋正屋房产部分按照评估价补偿，同时每户增加6个月临时过渡安置费。 4、农房征收选择产权调换怎样安置？ 1、“征一还一” ①按照被征收住宅正屋建筑面积1:1在规定安置小区以公寓楼还房，户型有大户三室二厅（设计面积126㎡左右）、标准户三室二厅（设计面积110㎡左右）、小户二室二厅（设计面积90㎡左右），具体面积以实际测绘为准，被征收人按照被征收面积就近套选户型。如被征收住宅主体建筑按照1:1还房后，还有剩余面积要求还房的，则剩余面积必须达到想选户型面积的50%以上；剩余面积不足选择相应户型面积50%的，则只能对剩余面积部分按重置价予以货币补偿。安置房面积超过被征收住宅房屋面积部分按照成本价购买。 ②被征收住户房屋人均面积不足40㎡的，可按40㎡/人给予安置，在40㎡/人内但超出“征一还一”部分安置面积，由被征收人按成本价购买；超出人均40㎡以上面积按当期城市规划区内商品房（剔除土地出让金后的）均价90%购买。 2、分户还房 ——为解决住房征收户家庭成员分户居住的问题，实行住房征收分户安置原则。在被征收住房中，夫妻可按一户安置一套；长期生活在一起的长辈（父母）可按一户（丧偶的同样为一户）安置一套；一直与父母生活在一起的、已到法定结婚年龄的子或女可按一户（法定婚龄截止到项目征收工作启动当年的12月31日）安置一套，出嫁女不参与分户安置（无论户口是否迁出）。 ——按照“保障居住、防止浪费”的原则，一户只有一人的，只能选二室二厅的小

精选-强制执行申请书格式-word范文

强制执行申请书格式 1.首部（1）标题。应当居中写明“强制执行申请书”。（2）当事人的基本情况。主要应当写明申请人和被申请人的基本情况。写法与一般文书大体相同。（3）申请事由。主要应当写明申请执行的生效法律文书的制作单位、文书标题、制作日期和编号，并向法院提出强制执行的申请。 2.正文。正文主要应当写明事实与理由以及请求事项。在事实部分，应当概括叙述双方当事人发生争议后由人民法院或仲裁委员会或公证机关以何种法律文书确认申请人享有的权利和被申请人应尽的义务，以及被申请人拒不履行或不履行法律文书中规定义务的事实情况。在理由部分，应从事实上、法律上阐明被申请人拒不履行或不履行法定义务是错误的，积极执行法律文书规定的义务是应尽的职责。说理要有理有据，合理合法。在请求事项部分，应具体明确地提出申请执行的事项。 3.尾部。尾部包括结尾和附项。结尾主要应当写明致送人民法院的名称、申请人签名或盖章，注明年月日。律师代书的，可写明代书律师的姓名和职务以及律师事务所名称。附项主要应当写明生效文书的份数、被申请人执行财产所在地。值得注意的是：根据我国民事诉讼法的规定，双方或一方当事人是个人的，申请执行的期限为I年；双方是法人或者其他组织

的，申请执行的期限为6个月，均从法律文书规定履行期限的最后一日起计算。法律文书规定分期履行的，则从规定的每次履行期限的最后一日起计算。强制执行申请书必须在法定的执行期限内提出。强制执行申请书申请人：_________________________ 被申请人：_________________________ 申请人与被申请人之间因_________________________一案，业经_________________________人民法院（或仲裁委员会）于--年--月--日作出（）字第--号民事判决书（或裁决、调解），被申请人拒不遵守判决（或裁决调解）履行。为此，特申请你院给予强制执行。事实与理由： _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

集体土地上房屋征收补偿安置协议书

工程征收集体土地上房屋（另批宅基地）补偿安置协议书村（居委会）编号 0000020 号征收部门（甲方）：法定代表人：被征收人（乙方）：身份证号码：因绕城高速襄城段工程项目建设需要，甲方按照市委、市政府工作部署，对绕城高速襄城段工程项目规划红线范围内的房屋及其附属物实施征收，乙方房屋位于该项目规划红线范围内，属于被征收的房屋。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，和襄阳市政府常委会文件[2012]79号、襄政函【2015】120号等文件精神，甲乙双方经协商，遵循公平原则，达成如下房屋征收补偿协议：一、乙方被征收房屋基本情况 1、乙方被征收房屋位于村。常住家庭人口人，独生子女人。合计人。 2、经公司评估，乙方被征收房屋的建筑面积共平方米。其中：住宅房屋平方米；生产、经营（住改非）房屋平方米。二、补偿安置甲方对乙方被征收房屋按另批宅基地自建房屋和货币化补偿相结合的安置方式（A）房屋补偿安置 1、按照城市规划和相关规定，甲方在内另批宅基地由乙方自建房屋，建筑结构为，按规定批建房屋面积平方米。乙方原房合法面积为平方米，由甲方按评估价向乙方予以货币化补偿，补偿款为元。 2、在规定征收期限内签订协议、交钥匙的被征迁户，甲方按乙方原房合法面积给予每平方米271元奖励，奖励资金为：元。具体内容：。（B）其它补偿 1、附属物补偿费：元。具体明细见评估表。 2、装修补偿费：元。具体明细见评估表。 3、房屋附属设施补偿费：元。具体内容：。 4、搬迁补助费：元，具体计算：（住宅按核定常住人口每人120元，非住宅按建筑面积10元/㎡）。 5、误工费元，具体计算：（年满18周岁15天×60元）。 6、营业增补、停产及停业损失补偿费：计元，具体内容：。 7、奖励：限期签订协议腾空房屋并交钥匙奖励：元。具体内容：。（C）过渡期限及临时安置补助费另批宅基地自建房屋过渡期限自双方签订协议房屋搬迁腾空之日起至建设新房完工入住之日止，甲方按照乙方按核定常住人口每人每月120元的标准计发，每月计元。过渡期限为6个月，临时安置补助费共计元。三、付款办法另批宅基地自房和货币相结合的安置方式，甲方需支付房屋补偿、附属物及装修补偿、附属设施补偿、搬迁补助费、误工费、临时安置补助费等共计元，大写佰拾万仟佰拾元），在协议签订后十个工作日内一次性支付给乙方。四、搬迁期限乙方在年月日前将原房屋腾空，门窗应完整无缺，同时将房屋钥匙交给甲方，由甲方负责拆除房屋。五、违约责任 1、乙方应按时搬迁。若在约定的搬迁时间未搬迁，除扣除奖励外，每拖延壹日，乙方应按房屋补偿款的万分之五累计承担违约金，由甲方从房屋补偿款中扣除。 2、乙方若违约擅自拆卸房屋构件，甲方将按被拆卸房屋构件的评估值扣减相应的补偿费。若因擅自拆卸房屋构件原因造成人员伤亡等事故，由乙方承担全部责任及相应赔偿。 3、甲方应按协议规定将货币补偿费如期支付给乙方。若甲方不能及时支付，每拖延壹日，按房屋补偿款的万分之五累计支付违约金。 4、乙方应按规定提供公安机关出具的的家庭常住人口户籍证明、房管机关出具的房屋权属及还建人口在市区无房改房等福利性住房证明，乙方对所提供的证明材料的真实有效性负责并且承诺在今后的房屋征收过程中不再享受还房政策。若乙方出具虚假证明，本协议相关部分自然失效，甲方有权提请司法机关依法处理，并追究乙方相应的法律责任。六、其他：七、本协议自甲、乙双方签字之日起生效，协议书一式伍份，甲、乙双方各执一份。甲方：乙方：经办人：复核人：法定代表人（签字）：（签字）（签字）（签字）年月日年月日年月日年月日

申请强制执行申请书

申请强制执行申请书申请强制执行申请书申请执行人：xxxxx北京分公司住所地：xxxxxx 负责人：xxx 职务：经理电话：xxxxxxxx 被执行人：xxxxxx 住所地：xxxxx。法定代表人：xxxx 职务：董事长案由：买卖合同纠纷请求事项 1.强制被执行人履行市人民法院年月日作出的(XX) 民初字第67xx号民事判决书，立即给付申请人货款五万九千八百元并支付利息损失(二oo七年七月一日至二oo七年七月三十日的利息为二百九十一元五角三分，自二oo七年七月三十一日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算)，并承担案件受理费六百五十四元; 2.由被执行人加倍支付迟延履行该判决确定义务期间的债务利息; 3.由被执行人承担本案申请执行费用。事实与理由申请执行人与被执行人买卖合同纠纷一案，贵院已经作出(XX)顺民初字第67xx号民事判决，根据该判决，被执行人应于该判决生效后十日内偿还申请执行人货款五万九千八百元并支付利息损失(二oo七年七月一日至二oo七年七月三十日的利息为二百九十一元五角三分，自二oo七年七月三十一日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算)，于判决生效后十日内执行。案件受理费六百五十四元，由被执行人负担，于判决书生效后七日内交纳。现该判决已经生效，但被执行人并未履行判决书所确定的义务。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条的规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”被执行人应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。为维护申请人的合法权益，现依据《民事诉讼法》第207条之规定提出以上请求，请人民法院依法强制被执行人履行生效的判决所确定的义务。此致 xx法院申请人： xxxxxx北京分公司年月日附：(XX) 民初字第xx号生效判决书壹份

上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定

《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》沪府发〔2002〕13号 2002-04-10 09:10:36 上海市人民政府关于发布《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》的通知二○○二年四月十日沪府发〔2002〕13号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》印发给你们，请认真按照执行。上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定 (2002年4月10日上海市人民政府发布) 第一条为了规范征用农民集体所有土地拆迁房屋及其附属物的补偿安置活动，根据《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，制定本规定。第二条征地拆迁房屋补偿安置是征地补偿安置工作的组成部分。征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征地补偿安置方案进行公告。征地拆迁房屋的补偿安置费用应当纳入征地补偿安置费用管理。第三条征地补偿安置方案经区（县）人民政府批准后，由建设单位负责拆迁房屋的补偿安置。拆迁房屋补偿安置的具体工作，由建设单位委托已取得市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）颁发的房屋拆迁资格证书的单位实施。第四条征地拆迁房屋，应当按规定对征地范围内的房屋所有人（以下简称被拆迁人）给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人以合法有效的房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件计户，拆迁补偿安置按户进行。第五条被拆除房屋的用途和建筑面积，以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。征用土地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征用土地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，具体补偿金额可以由拆迁当事人协商议定。