晋察冀边区军事工业研究

历史学硕士学位论文

（在职人员）

晋察冀边区军事工业述论

王华玲

2003年5月

密级：

分类号：

历史学硕士学位论文

（在职人员）

晋察冀边区军事工业述论

硕士研究生：王华玲

指导教师：郑志廷教授

申请学位级别：历史学硕士

学科专业：中国近现代史

答辩日期：2003年5月

授予学位单位：河 北 大 学

Classified Index:

U.D.C

A Dissertation for the Degree of M. History

(on-job applicants)

An Analysis of Military Industry in the

Shanxi-Chahar-Hebei Border Area

Candidate: Wang Hualing

Supervisor: Prof. Zheng Zhiting

Academic Degree Applied for: Master of History

Specialty: Modern History of China

Date of Oral Examination: May,2003

University: Hebei University

八年抗战期间，晋察冀边区在特殊的历史条件下创建了自己的军事工业，并有了很大程度的发展。它是“历史上的创举”。这种情况的出现，在于中共中央和边区政府的正确领导，边区军民和技术人员的艰苦努力，开拓创新。边区的军事工业在“集中领导，分散经营，就地取材，小型配套”的方针指导下，经历了一个从军事工业萌芽，起步仿制，发展到自制的过程。以自力更生为主的边区军事工业，支持了敌后长期抗战。为抗日敌后战场提供了大量的武器装备，培养了一支工作在军工战线上的技术队伍，带动了其他根据地军工事业的发展，为抗战的胜利奠定了基础。

关键词：晋察冀边区；军事工业；发展

Abstract

During the period of the war of Resistance Against Japan, the Shanxi-Chahar-Hebei Border Area established it’s own military industy at special historical circumstance,this is a miracle at history. The fundamental cause about-mentioned result appeared lied in the correct leading of the Party and the People Government of the Shanxi-Chahar-Hebei Border Area and the hard work and innovation of the soldiers、demos and technicians of the Border Area.Under the guideline of “centralized leading , separate management,gain material from local region,whole set in miniature ”, Border Area’s military industry went through such a process: come into being ,startup, development then to consolidation and development.Main under self-reliance,the Border Area’s military industry provided large numbers of weapon to the battlefield of enemy's rear area against Japan,hold out the the war for long.Brought up a technical troop for military industry,promoted the military industry’s development of other base areas,laid the foundations of victory of the War of Resistance Against Japan .

key words: Shanxi-Chahar-Hebei Border Area; military industry;development

前言……………………………………………………………………………………

一、边区军事工业的建立……………………………………………………………（一）晋察冀边区的建立……………………………………………………………（二）边区对敌斗争和对武器需要的实际情况……………………………………（三）党和边区政府关于发展军事工业的方针……………………………………

二、边区军事工业发展概况…………………………………………………………（一）边区军事工业发展的几个阶段………………………………………………

1、军事工业的萌芽…………………………………………………………………

2、军事工业的起步…………………………………………………………………

3、军事工业的发展…………………………………………………………………（二）军工生产的状况和技术力量………………………………………………

1、军工生产原材料的筹集……………………………………………………………

2、军工生产的技术力量………………………………………………………………

3、军工生产的成就……………………………………………………………………

三、边区军事工业发展的意义………………………………………………………（一）提供武器装备支持抗战胜利…………………………………………………（二）培养了一支自己的技术队伍也………………………………………………（三）自力更生发展军事工业………………………………………………………结语……………………………………………………………………………………注释…………………………………………………………………………………主要参考文献………………………………………………………………………

在战争中，武器是重要的因素，它是战争的重要物质基础。任何一场战争，在战场上都离不开保障战争进行的物质条件和工具。人只能利用武器，不能代替武器，人的勇敢战斗意志也只有通过武器才能发挥作用，再勇敢的战士也不能叫他赤手空拳去打仗。恩格斯指出：“暴力不是单纯的意志行为，它要求促使意志行为实现的非常现实的前提，特别是工具。”（1）毛泽东历来重视武器在战争中的重要作用。早在创建革命根据地之始，就提出武装割据的重要思想。1938年他又提出“中国须努力增加新式武器以便在战略反攻阶段能够充分地执行阵地战攻击的任务”。（2）可见马克思主义者是十分重视武器在战争中的重要作用的。在抗日战争中，敌后各抗日根据地率多建立了自己的军火工业，晋察冀根据地尤为突出。

晋察冀边区是抗日战争时期中国共产党在敌后建立的第一块根据地,它一直享有模范根据地的光荣称号。八年抗战期间,边区党和政府在当时经济条件十分困难的情况下,从无到有,从小到大,依靠人民的聪明才智，坚持自力更生,积极发展军事工业,为抗日敌后战场提供了大量的武器装备。边区军事工业的发展,不仅有力支持了抗日战争,而且奠定了新中国军事工业发展的基础。

由于当时军工生产属于国家机密,所以现在的史学工作者在史料搜集和史学研究方面有一定的难度,迄今为止,关于晋察冀边区军事工业问题的研究尚属薄弱环节,专题论著尚未问世。有关著作(如王其坤<<中国军事经济史>>,解放军出版社,1991年版)虽有所涉及,但尚未进行深入研究。见诸报端的文章也只有寥寥几篇:陈美健老师的<<抗日战争时期晋察冀边区的军事工业>>,文章论述了晋察冀边区军事工业建立的必要性,组织沿革,发展阶段和历史意义.李金铮的<<论抗日战争时期晋察冀边区的公营经济>>(<<中国抗战与民族振兴>>)把晋察冀边区的军事工业作为公营经济的一部分，对其进行论述。赵保佑的<<抗日根据地军事工业发展史概述>>(<<中州学刊>>1995年第6期)，则把它放在整个敌后根据地的军事工业发展的大环境下，作简单的介绍。其它如赵三军的<<抗日根据地的军事建设>>(<<中国抗战与民族振兴>>)，唐锡林的<<晋察冀抗日根据地的经济政策>>(<<历史教学>>,1988年第2期)，宋吉寿的<<晋察冀边区的公营企业管理>>(<<党史文汇>>1991年12期)等。上述文章或是提及军事工业,或是简单的叙述军事工业的发展过程,然而,均未能以晋察冀边区的军事工业为主线,深入探讨有关军事工业的发展脉络以及军事工业的地域特色,这在学术界不能不说是一个缺憾。笔者试图在占有大量资料和前人研究成果的基础上,根据军事工业发展的基本情况以及晋察冀边区的地域特

色,对晋察冀边区军事工业进行系统研究,敬请方家指正。

晋察冀边区的军事工业

一、晋察冀边区军事工业的建立

(一)晋察冀边区的建立

1937年7月25日，八路军一一五师在平型关首战告捷后，副师长聂荣臻于10月23日奉命率领约二千人的队伍留守五台地区，着手创建华北敌后第一个抗日根据地——晋察冀边区抗日根据地。

1937年11月7日，晋察冀军区在五台地区正式成立。聂荣臻任军区司令员兼政委，唐延杰为参谋长，舒同为政治部主任，叶青山为卫生部长，查国祯为供给部长。（3）下辖四个军分区，包括第一军分区冀西地区；第二军分区晋北地区；第三军分区辖平汉路保定至新乐以西地区及路东部分地区；第四军分区辖平汉路新乐至石家庄以西和正太路石家庄至寿阳以北地区。1937年11月18日，奉中共中央北方局“为加强与统一政治军事领导，应立即进行统一战线的民主政权的改造和建设，立即筹备边区政府”（4）的指示，聂荣臻等开始筹备边区政府的建立。（5）1938年1月10日，晋察冀边区军政民代表大会在阜平召开。大会最后选举产生了边区政府的领导机构。它包括9个委员，3个候补委员和2个主任。（6），这标志着晋察冀边区政府成立了。后冀东根据地以及北岳、平西、冀中、平北根据地的建立使晋察冀抗日根据地发展壮大。晋察冀抗日根据地的建立，就象一把利刃痛割了敌人的动脉，粉碎敌人侵占华北强吞中国的阴谋，因此，敌人视之为“心腹大患”，“必欲割之而后快”，这就使边区军民同敌人的斗争异常残酷。“在正太、同浦、平汉、平绥几条铁路干线之间，到处交织着暴敌血腥的屠戮，和千百万不愿当亡国奴的黄帝子孙抗敌的杀气，燃烧着神圣的为和平正义生存而自卫的烽火。到处响着敌人疯狂的炮声和民族抗战的怒吼”。（7）粉碎敌人的扫荡光凭着一腔热血和不怕死的精神是不够的。斗争是武装的。“武器装备是军队克敌制胜的物质基础”。（8）然而在边区成立的初期，“许多新成立的武装队伍，首先普遍感到的就是没有武器”。（9）限于当时的战争条件和根据地的具体情况，毛泽东“有计划地在根据地建立了军火生产工业”。（10）在这里，本文要论述的军事工业主要指的就是晋察冀边区在八年抗日战争期

间的军火生产工业。

（二）边区对敌斗争和对武器需要的实际情况

晋察冀抗日根据地成立初期，由于它的战略地位和军民的英勇抗日，经常遭到敌人的疯狂反扑。从1937年11月至1938年9月，日寇对它实行了大规模的围剿。为了迎击敌人，巩固和扩大根据地，八路军也经常主动出击敌人。这样大大小小的战斗，仅在晋察冀边区政府建立后的头十二个月里就有一千零六十次。（11）随着根据地的扩大和武装部队的发展，边区的枪支弹药十分短缺，“需要充分的接济，需要国内外的援助。但不论哪个方面的接济都是太少了”。（12）晋察冀边区是“蒋介石和阎锡山勉强批准的唯一的一个中共在敌后建立的根据地”。（13）国民党政府所给予的军火供给很少。1938年1月4日，周恩来见到蒋介石，要求给十八集团军发枪，蒋以连环枪也发出去了予以拒绝。（14）经过共产党一再争取，从1938年10月到1939年秋季以前，只发给八路军120挺机枪、6门小炮和少量子弹。（15）第一军分区从成立到1939年底，打过半个多月的“雨季战斗”也只领到过一万发子弹。（16）1939年，国共摩擦出现以后，经济上对共产党的封锁更为严重，国民党政府给边区预算的补助，也就此中断了。（17）到1940年10月，南京政府已明令停止发给八路军经费。（18）由此可以看出南京政府补给边区的武器弹药寥寥无几。在边区尚未建立兵工厂之时，边区部队的武器弹药来源主要有以下几个方面：第一，依靠战场上的缴获。抗战初期，八路军所用的枪支弹药多半是平型关大战的胜利品。另外，从1937年12月13日攻击定县曲阳间的高门战斗到1938年10月1日不到一年的时间内的大小战斗就有434次，缴获步枪2863支，轻重机枪89挺。（19）这些战斗胜利沉重地打击了敌人，在军事战略上对全国主力部队作战起到了配合策应的作用。（20）据统计,军区成立两年来的敌后抗战中，共进行了大小战斗1440多次，缴获敌人轻重机枪207挺，长短枪4948支。大小炮28门。步机弹49万多发，炮弹手榴弹1400多发。（21）“这些子弹，这许多枪炮并不是谁发的，而是从敌人手里抢来的”。（22）正如抗战歌曲所唱的“没有枪，没有炮，敌人给我们造”。第二，收集国民党军队溃退时抛弃的武器弹药。七七事变后，国民党大批部队望风而逃，“一路上有大炮扔着，机关枪、步枪、子弹到处扔着”，（23）民运工作人员如方国华等同志就在边区这一带收集这些丢弃的武器。1937年10月，一一五师兵站负责人郑云彪同志将其搜集的国民党军队逃窜时丢下的武器、器材交给军区，改善了刚刚组建的军区部队的装备。（24）但总的来看数量有限，而且收集到的武器零件不全，或没有刺刀或没有机柄、枪栓。这些远远不能满足

逐渐扩大的部队的需要。第三，吸收民间收藏的武器弹药。1938年4月21日，毛泽东、洛甫、胡服曾指示过：“吸收民间的枪支弹药加入游击队与军队，并用宣传说服来当游击队。”（25）对于这种号召边区人民也积极响应。例如灵丘县政府发出献枪卖枪布告仅半个多月，“就收集步枪五百多支，机枪十数挺，还有几门大炮，十万多发子弹”。26）平山县的群众一次交来六挺机关枪和两门迫击炮。（27）“在冀西一带地方更有许多人带着枪炮来参加游击队”。（28）正如军区司令员聂荣臻在与美国情报官海军陆战队上尉埃文斯·卡尔逊谈话时曾说：“河北农民大抵有枪，那是抗日战争前为抵御盗匪而自卫用的，最近因为不堪敌人的压迫，农民纷纷拿出自己的武器，组织游击队，但供不应求，我们这个区域有一千多万人口，兵员不成问题，困难的是枪支弹药。”（29）可见，即使能让农民拿出自己的枪，竭尽民间收藏之全力，对于当时频繁的战斗和大量的武器需求而言，也实在是杯水车薪，解决不了根本问题。

总之，当时晋察冀边区部队的武器弹药主要来自缴获，其次是自筹，但数量有限，且有的残缺不全。加上日寇为巩固其华北占领区，对边区加紧经济封锁和军事“扫荡”，使得我军的枪支弹药捉襟见肘非常缺乏，战士们因武器子弹当供应紧张，只能领到四五粒子弹，手榴弹只能投三四十米远。（30）仅靠这种武器装备是无法同装备精良的日军进行持久战争并取得最后胜利的。只有改变这种武器装备的状况才能适应战争的需要。而这就当然要靠发展军事工业来解决。（31）

（三）党和边区政府关于发展军事工业的方针

抗战初期，在敌我工业技术水平相差悬殊与根据地极不巩固的条件下，在我军以劣势装备同优势装备之敌作战的过程中，毛泽东提出了“依靠帝国主义和国内敌人的军事工业，缴获敌人的物资补充自己”的方针。（32《晋察冀日报》在一篇题为《加紧动员人力物力粉碎敌寇的进攻》的社论中指出：要大量集中一切军需资料用来打敌人，最好还要积极地从敌寇手里去获得这些东西来打敌人，以粉碎敌人的新进攻。（33）然而缴获并不是长久之计,“暴力的胜利是以武器的生产为基础的”。（34）随着边区战争形势的发展，根据地抗战中武器装备不足的问题，引起了中央军委和各级军区领导的高度重视，为此，他们把解决武器装备的军事工业放在工业经济发展的首要位置，指示根据地应当加紧发展抗战所需要的工业的生产。（35）

1938年11月中共中央六届六中全会召开期间，在政治决议案里，关于中华民族的当前紧急任务中指出：“提高军事技术，建立必要的军火工厂，准备反攻实力。”（36）这就为军事工业的发展就指出了一个大方向。此外，毛泽东同志在此次会议上作的《论新

阶段》的报告中又进一步具体指明了根据地创办军事工业问题。他说：“游击战争的军火接济是个极重要的问题，一方面大后方尽可能的接济他们，又一方面，每个游击战争根据地都必须尽量设法建立小的兵工厂，办到自制弹药，步枪、手榴弹等的程度，使游击战争无军火缺乏之虑。”（37）于是，在中共中央和上级领导的指示和号召下，在敌后犬牙交错的战争环境中，晋察冀边区在聂荣臻司令员的带领下，从无到有，从小到大地开始发展自己的军事工业。

边区军事工业生产的每一步都离不开党中央和各级领导的指导。起步阶段，由劣势的条件所限，边区只有几个修械所，以修理枪炮为主，尚不能自己制造。1939年4月29日，聂荣臻指示成立晋察冀军区工业部，不久又对军工厂进行整编，以“集中领导，分散经营，就地取材，小型配套”（38）的方针导军工生产，开始由修理为主转向以制造为主。1941年后，在日寇扫荡频繁，在后方不巩固，根据地财力日见枯竭的情况下，中央军委指示“兵工生产的基本方针应是修理枪械，翻造子弹，特别是大量生产手榴弹，地雷等，大量发给军队、民兵及居民以便到处与敌斗争，以量取胜。同时，还反复强调群众性武器——手榴弹、地雷、土炮——之重要性。”（39）而在晋察冀军区，聂荣臻司令员正是领导大家这样做的。他曾说：“在军事工业方面，我们注意到手榴弹和刺刀的制造，日本鬼子对手榴弹是相当怕的，它的效力很大，是用来解决战斗最好的东西，我们造两种手榴弹，一种是普通的，一种是小的，可以掷六七十米远。”（40）聂荣臻不仅强调了军械武器的重要性，而且还强调了人的主观能动性。1941年6月，军区召开军事工业系统职工代表大会，正式成立了晋察冀军区军事工业职工联合会。大会通过宣言，号召全体职工普遍实行增加两小时义务劳动。在党的领导下，增强与各方面的团结，发挥生产热忱，积极提高技术，生产更多的武器，为抗战胜利做出更大的贡献。（41）军事工业在长期持久的抗日战争中，它的地位是非常重要的。

正是在中共中央正确方针的指引下，晋察冀边区建立的军事工业，开始起步，并艰难地向前发展。边区靠自己的力量，解决了根据地军民的武器供应，使根据地得以巩固和发展。这正如毛泽东同志所说的“中国无论何时也应以自力更生为基本立脚点，我们是主张自力更生的，我们希望有外援，但我们不能依赖它，我们依靠自己的努力，依靠全体军民的创造力”。（42）

二、边区军事工业发展概况

（一）边区军事工业发展的几个阶段

1、军事工业的萌芽：(1937年 11月至1939年4月)

军区直属修械所的成立。1937年11月晋察冀军区成立，为了保障部队武器、弹药的补充需要，军区决定发展自己的军事工业。首先招募一部分从太原兵工厂撤出的工人，在五台跑泉厂成立修理班，主要修理旧枪，由军区供给部领导，这便是修械所的雏形。以后从北岳各分区调来工人和机器（元车）使修理班得以扩充发展。到1938年4月间才成立起比较健全的修械所，分为铣、机、木、钳四股。至同年7月，有工人六十余人，主要任务还是修理旧枪，另外装配步枪。（43）这个阶段，尚不能制造枪支弹药，还是以修理为主。这个阶段，军区主要有五个修械所：

第一修械所，1937年11月成立的，地址开始在冀、晋两省交界的五台县跑泉厂，后移到河北省平山县桑园口。所长李根仁，指导员张念椿。

第二修械所，1938年11月成立，粉碎敌人对根据地的“扫荡”后，军区派一部分工人重返五台县跑泉厂旧址，挖出机械设备，重新修盖厂房，恢复生产。该所所长为郭宝钱，指导员杜光斗，1939年2月，又从军区调来一部分元车，扩招工人七十余名，主要任务是锻造刺刀。

第三修械所，1939年3月成立，是由三军分区抽调部分工人和三部元车，一部钻车建成的，地址在涞源县五亩地村，主要任务是锻造刺刀和修理枪支，所长是赵敏。

第四、第五修械所，1939年春成立，是在冀中军区修械所的基础上建立的。

1938年5月，冀中军区以原人民自卫军修械所为基础，合并各驻地小型修械所，组建冀中军区修械所，地点在饶阳县大官亭村。该所从深县、安平、安国、博野、蠡县、高阳等地招收工人，他们多是来自平、津、保的技术工人，最多时达三百多人。1939年春，由于敌人“扫荡”，该所约七、八十人转移到涞源县栾木厂，成立军区第四修械所，所长声远肖，指导员张志渊。后又在唐县大滩、桑树岩和望天岭成立了第五修械所，有工人一百七十多人，主要制作黑火药和手榴弹等。正所长彭惠卿，副所长王金满，指导员史思良。

另外，1938年5月，边区政府还设立制造所，地址在五台县西盒里村，工人最多达五百多名，主要生产二、三号手榴弹（月产一千至两千枚）、圆形弹和地雷，供部队和地方武装使用。1939年春迁至平山县五家坪村。

各军分区修械所的概况。军工部直属修械所的产品主要供给正规军。为了扩大军事工业的生产，支援抗日战争，各军分区还自力更生地创建了一批小型军工厂，制造手榴弹、炸药、地雷等，并就地修理，随时装配，以解决当地驻军和地方武器弹药的需要，如冀中区的六、七、八、九分区都有修械所，连环境十分残酷的冀东区也建立了军工厂。

（44）建立比较早的是三分区修械所。它于1937年11月成立于曲阳县灵山镇，后来又吸收唐县拨茄村一个叫“裕农铁工厂”的私营厂参加，该所工人发展到一百二十余人。生产工序分为修械（包括机制、钳工、铁工）、翻砂、扛、制药等车间。除修理枪支外，还可以制黑火药、手榴弹。1938年下半年，该所又迁移到阜平县绕山谷村、马兰村、大石沟、通天寺等处。（45）

总之，从1937年11月到1939年4月军工部成立这段时间，边区军事工业只能修理枪支，生产刺刀和制造手榴弹，生产效率不高。从质量和数量上都不能适应部队的需求。如刺刀，开始每盘炉只能打四把，后增至四十把，因原材料质量差，生产的刺刀拼刺时反扎四五次便弯曲变形不能再用；手榴弹装填黑火药，杀伤力小，只能投三四十米远，威力不大，敌人冲上来，战士只能拼刺刀，而刺刀质量又不过关，使部队伤亡很大。特别是子弹供不应求，每次战斗战士只能领四五发子弹，严重影响了战斗力的发挥。

2、军事工业的起步：（1939年4月至1942年10月）

军区修械所的建立，虽然帮助部队维修了武器，也部分地制造了手榴弹、地雷等。但战争形势的发展，战斗的频繁以及队伍的扩大，修械所制造的产品质量差数量少的问题暴露出来。为此，军区司令部决定成立工业部以加强领导，提高产品的质量，增加产品的数量。（46）它的成立将把边区军事工业推向一个崭新的阶段。

军工部的概况。1939年4月，晋察冀边区军事工业部（简称军工部）在河北省完县神南镇成立。部长刘再生，（河北栾县人，1929年考入日本仙台东北帝国大学工业部机械科学习，九一八事变后，毅然回国，1937年底到延安，入抗日军政大学学习。毕业后跟随彭真到晋察冀边区，聂荣臻司令员派他来管理军事工业），政委杨成武。它刚建立时只有七个人，后冀中兵工厂干部、技术人员合并过来，机构逐渐扩大和健全。直属职能部门有：工务科，（曾先后改称为军械科、统计科），负责生产统计，工作检查与总结；材料科，调配各军工连所需的原材料；管理科，管理各军工连伙食、住房等；粮秣科，负责钱粮，被服，亦称供给科；警卫排，负责军工生产设备人员的安全，保卫工作，有二三十人。军工部成立不久，即组织技术研究室，专门从事军工新产品的研究和试制，主任由刘再生兼任，副主任是张方。技师有：韦彬、胡大佛、任一宇、张奎元、李广信、武振铎、黄锡川、张艳青、潘子厚、董浪、傅江、丁木、朱兴德等，最多时达二十多人。（47）他们负责军工产品的研制工作，即利用边区的原材料和土制设备，依据科学原理研制各种必要的化学药品及各种军械弹药。在当时的条件下，他们虽为研究人员，但平时的工作岗位就在各军工连，与各连干部、工人一起，刻苦钻研，试验操作，努力把科学

理论运用到边区的生产实践中去。

军区直属的军工生产连概况。军工部直接领导下的军工生产连（亦称厂），是军工部根据军区司令部“集中领导，分散生产，就地取材，小型配套”的方针，调整各修械所成立的。军工部初建时，把北岳、冀中各分区的修械所合并到军工部，由军工部集中领导。军工部直属军工连的建立，大致可以分两批。第一批是在1940年10月前，军区对各修械所进行调整充实，增强修造能力，并逐步由修械转向制造。这一批建立的军工生产连是第一连至第七连，化学厂和矿工队。第二批军工连的建立是1940年10月以后，由于日寇占领曲阳、定县以南的大沙河，切断南北交通，为了保证大沙河以南八路军枪支弹药的供应，军工部便在平山县滹沱河、卸甲河一带建立第八、九、十一连。以上三个连，加上原先设在平山县的军工部第一、二连，大沙河以南共有五个军工厂。为了便于指导，军工部在平山拦道石设立“总厂”，领导这五个连，由胡大佛、石城任正、副连长，孙志瑞任政治协理员。“总厂”习惯上称为“南厂”。此外，第十连也是这时建立的。它成立于1941年3月，地址在河北省唐县虎峪村，连长李根仁，指导员宁秋海。1941年后，日军频繁“扫荡”抗日根据地，把兵工厂作为重点破坏目标。为坚持发展根据地的军工生产，保障子弟兵的武器供给和补充，各根据地实施了“兵工生产游击化”的方针：把原有的兵工厂化整为零，分散组成生产单一产品的小厂，工厂实行精兵简政，转移到离敌人远的村坚持军工生产。晋察冀根据地的军工生产按地理位置分为：以完县、唐县为中心的北区军事工业管理区和以五台、平山为中心的南区军事工业管理区，实行分区管理。（48）各兵工厂分散在河北省易县、唐县、完县、曲阳、阜平、平山等县，这些县多是重峦叠嶂的山区地带。具体厂址又选择在敌人“扫荡”不易到达的偏僻山村或小山沟。如化学厂设在河北省唐县青石山西侧深山沟中的大安沟村，该村只有几十户人家，比较隐蔽，离敌人的据点较远，水源基本上可以供生产需要。在边区游击环境里，工厂分散可以免受敌人的较大破坏，也便于充分利用分散的原料，减少运输上的困难，也做到了就地供应战争的需要。工厂规模小，可以缩小目标，遇敌来犯，便于随时掩护或转移设备。即使遭到敌人的破坏，损失也相对小些。军工生产虽然分散，但各连分布很注意小型配套。在大沙河以北，三连和四连制造步枪、刺刀，五连复装子弹，六连和七连制造手榴弹；大沙河以南，一连和二连制造步枪和刺刀，八连造手榴弹，九连复装子弹，十一连铸弹壳。南北又各设一个化学厂，供应炸药。南北两片自成体系地进行生产，负责本片军民的枪支弹药的供应。

各军分区的情况。随着群众性爆破运动的开展，冀中、冀东各县大都建成小型造弹

厂，归县武委会领导。如冀中第六至第九分区，各设一个手榴弹厂，共有工人三百来人，制造手榴弹。每月平均可产手榴弹一万五千多个。其他各县也大都有小型修械所。比如冉庄民兵为了解决武器弹药不足，还于1939年秋在村民梁连恒院内建起土兵工厂。厂内分铸造车间、锻轧车间、机加工车间、组装车间、车房、原料库和办公室。开始由梁连恒主管，李庆方，张丙奎为技术人员。在五年的时间里共制造修理各种地雷200余个，手榴弹500颗，决枪100余支，翻砂弹5000余发，土炮弹400余发，枪榴弹4发，掷弹筒2门，土炮2门，扫帚炮2门，木炮1门。（49）边区各地民间军事工业，也是组成边区军事工业一支不可忽视的力量。

晋察冀军区工业部的建立，促进了军区军事工业的向前发展。一方面，在军工产品的生产上，由修理为主转向以制造为主。不但继续制造手榴弹和地雷，而且开始制造“复装子弹”和仿造捷克式步枪。另一方面表现在科学研究上，土法上马，用土设备土工艺制造出生产弹药所需要的硫酸、硝酸、酒精和乙醚等化学药品，甚至硝化棉系无烟火药。尤其值得称道的是，研制成功硝化棉系无烟火药，改变了边区只会制造黑色火药的局面。

军区从1938年起，因陋就简，建立军事工业，到1942年5月，已有工人943人，化学厂2个，矿工队1个，修械所10个，炮弹厂1个，能生产步马枪、手枪、刺刀、地雷等。（50）仅1942年5月份就生产捷克式步枪156支，手枪184支，刺刀47618个，手榴弹308157个，炮弹2975个，子弹594997发，地雷50个，这些成果为边区军事工业的进一步发展奠定了基础。（51）

3、军事工业的进一步发展（1942年10月至1945年8月）

为加强军事工业的领导和研究力量，更好的发挥技术干部的作用，边区工矿管理局局长张珍兼任军工部副部长和技术研究室主任，工矿管理局的技术干部也大部分到军工部工作，研究机构扩大，取得用边区原料制造烈性炸药、雷银、雷银纸雷管等一批重大的新成果，使边区军事工业的发展进入了一个新的阶段。就边区自身的相对技术水平而言，也称得上是它发展的高级阶段。

1942年10月，军工部接收边区工矿局的磁厂，玻璃厂，炼油厂，肥皂厂，成立了化学三厂。1942年11月初，边区政府的工矿局技术室与军工部的技术研究室开始联合研究军工新产品。翌年1月，工矿局的研究人员并入军工部的技术研究室，军事工业的技术研究力量大大加强，生产水平又有新的提高，相继制成“全自制子弹”，硝化甘油系炸药和雷银纸雷管。1944年到1945年，抗战进入战略反攻阶段，根据地扩大，晋察冀军区下设冀晋，冀察，冀中和冀热辽4个二级军。各军区设立一个兵工管理处，各管

理处有子弹厂，化学厂，手榴弹厂和机器厂等三四个。（52）在这一时期，据1994年9月统计，军工部各生产连军工产品每月的生产量为“捷克式步枪（2厂）100支，掷弹筒65个，枪榴弹筒223个，尖枪220个，硝酸铔（特别炸药）1340斤，无烟药500斤，黑色无烟药180斤，黄药手榴弹10000发，七九子弹（完全自制）19000发，复装七九弹10000发，六五弹（完全自制）11000发，复装六五弹30000发，捷克弹10000发”。（53）这基本上达到了毛泽东在中国共产党六届六中全会上提出的“办到自制弹药、步枪、手榴弹等的程度，使游击战争无军火缺乏之患”（54）的要求。

晋察冀边区军事工业在极端艰苦的条件下，从无到有，逐步发展，产品的品种逐渐增多，质量也不断提高。军工战线所取得成就，得到了边区政府的肯定和人民的赞扬。1945年2月17日，《晋察冀日报》题为《检阅战斗生产胜利成果》——边区举行首届博览会一文报导：“军工在困难条件下制造出各种武器…这次军工室陈列了军区工业部自制的各种武器；…捷克式步枪，不同类型的手枪，枪榴弹、掷弹桶、手榴弹和各种各样的地雷，在敌后战争环境，技术这样落后，军需原料又如此缺乏，工厂设备简陋，而制造出来的枪支弹药却达到这样优异的程度，所有参观的英雄、战士、老乡，对军火工人这种积极创造和自我牺牲精神，均给予最大的崇敬。”（55）边区二届群英大会主席团对军区工业部几年来的成绩给予了充分的肯定。

（二）军工生产的机制和技术力量

1、军工生产原材料的筹集

在整个军工生产的过程中，军需原材料可谓是军工生产的物质基础。抗日战争时期，边区军工生产的原料只能是利用边区有利的自然条件（如多产矿，是产棉区），就地取材。然而，由于敌人的破坏和占领，这些资源却无法被充分顺利地利用。为了确保军工生产，边区政府采取了许多保护和扩大军工原料来源的措施。

（1）建立“资源统制委员会”该会由军区司令部、政治部及边区政府、军区卫生部、工业部、冀中供给部、贸易局、工矿管理局、武装部等部门共同组成，统制军工原料，防止军事资源垄断、外流和使用不当。各分区、支署也先后组成分会。该会还拟定了《关于资源统制委员会的意见》，对军工原料的定制、采购、分配都提出了明确具体的措施和办法。关于统制办法有八条规定，主要内容为：对煤、硝、铁、铜、铜元、锡、铅、弹壳、钢、道轨等几种兵工器材实行统制，由边区政府颁布法令推动实行；这些物资不得输出资敌，不得自由买卖，党政军民各机关不得收藏，由统制委员会统一管理。关于采购工作规定：①对外购买由贸易局统一进行，由军区统一分配；②对内采购

由贸易局利用合作社及公营商店购买之，交军区分配；③对边区动员之物资由政府负责收集，由军区分配之。各地成立了采购委员会，设立采购商店，代购军需原料。据统计，1942年边区各商店代收铁、铜、锡、硫磺、火硝及其它军工原料价值5，596，473元。1942年8月边区贸易管理局北岳区第三支局长联席会议通过的《晋察冀边区硝磺统制暂行办法草案》指出，硝磺系军火原料，为专卖商品，“由边区贸易管理局指定商店统一收购，专供军需。”（56）冀中行署决定：“现存酒精不得在市场出卖，不论已存及新造之酒，应尽先全部供给医务及军火制造之用。”（57）

（2）生铁和铜的筹集生铁和铜一直是边区军事工业中的重要原料，本来地处山区的晋察冀蕴藏铁矿不少，当地民众也有小本经营，但战争以来，“产铁区域多被日寇封锁，生铁不易输入，”（58）冀西之阜平，唐县一带，由于工具设备，耐火材料不足，“可资开采者较少”（59）军工部矿工队在唐县石门矿开采，“产量尚不高”（60）。加上运输条件落后，路程又远，“其运价就要超过铁本身的价值。”（61）因此，就地收集废铁被边区各级政府列为经常主要工作。（62）为解决钢铁问题，边区第一次高干会议和边区第一次经济会议，均把解决钢铁来源作为重要问题进行了研究，提出的具体办法是：对于“根本没有的钢，必须大量的搬取铁轨解决。铁的问题，第一要靠收集生铁，第二要利用平定盂县的铁。平定盂县的铁工大半失业，我们应该帮助他们就地制造。五台的铅铜，阜平的硫化铁，冀中的硝石都需要大量开采。”（63）边区第二次经济会议提出的具体办法是：①利用平定铁矿，若私人铸造资金不足，政府可酌情帮助；②搜集废铁，必要时要搞献铁活动。③奖励搬铁轨，号召群众广泛破路，适当给予代价或奖励。④开采新矿。（64）

对平定铁的利用。平定的生、熟铁及铁器很多，各地废铁也很多，为了解决因运输困难而没有利用的问题，边区在抗战勤务适当解决之后，腾出一部分人力专门运输工业原料。军区建立军事交通运输兵站，保证军需材料能够及时地送到生产部门。共建立了六个兵站，一分区两个，三四分区、军区直属队和一二零师各组织一个，由军区司令员副官指挥。（65）

募集生铁和献铁活动。《晋察冀日报》发表了《募集碎铜烂铁》的社论，要求各级政府、群众团体制定出具体计划。（66）对此，边区行政委员会还下发了通知以及募集的办法：①各县政权机关配合各级群众团体深入农村，广泛动员，尽量募集破碎生铁器皿如破锅、废犁、旧铧……等。②各县乡村庙宇（青黄两庙及庵观寺院除外）之钟磬香炉等在文献上毫无保存之价值者，应进行政治说服设法募集。③各县庵观寺院之破碎

钟磬炉鼎亦可设法募集。④生铁动员，以特殊原因不易做到时亦出资购买，价由解上款垫付报抵，唯铁价每斤不得超过铜元两大枚。⑤各县生铁募集相当成数，即应陆续运交边区制造所并照章支领脚费。⑥运交生铁时，应将各县前领手榴弹之木箱，装铁运交制造所以便再装手榴弹。（67）

其中关于生铁的运输工作，据制造所报告略称：“本所现因生铁缺乏，昨又停工，查各县动员之生铁，大部是沿村运送，各站以存铁太多，人少力微，不能立刻送来，实有碍本所工作。请急令各县速将动员之生铁用差骡直送本所为盼”。为了能将已搜集的生铁及时地运送到边区制造所，又不耽误农民的春种秋收，由各县依照实际需要组织被灾难民运输队（此项运输队以组织“田地全部被灾，秋季毫无收成”之难民为主。其所需伙食费，由本会供给由解上款垫付报抵，但不发工资。至于该队之调动分配管理等，由各县酌情交由县区军代所或区公所留资办理。）集中沿大路村庄专事转运生铁及手榴弹之责，以便生铁迅速送达制造所供给铸造。这是边区行政委员会根据当时的实际情况所做出的指示。（68）这种做法既考虑到当时农民种收的实际情况，照顾人民的情绪，又很好地解决了运输困难的问题。同时还为一些难民找到可以用来糊口的活计。而这对于当时的军工生产更是起了不可忽视的作用，民众对此，也是积极响应。“平山五区坚决执行决议，定九月份为工作突击月，前由专员向各县捐派募集数量，限期送生产队备用，两日内已送到五千五百余斤，”。堪称是当时动员生铁之模范。（69）

奖励搬运铁轨。由于当时边区条件的限制，无法解决冶炼钢的设备，而边区军需工业的生产必须使用大量的钢铁，如果不积极设法筹集将会影响到军需工业的发展。为此，晋察冀军区“令各游击支队配合地方机关袭击日军交通线，破袭铁路，夺取钢轨，并大量发动群众向根据地搬运。为提高民众搬铁轨的积极性，由各专员负责给价收买，一般是每斤五分，以资鼓励。”（70）这种有酬劳动对于当时边区生活非常拮据的民众来说，是一种谋生的手段，加上当时国难当头，不愿作亡国奴的边区人民当然更是同仇敌忾，愿意为军区部队多作贡献，“成千的铁轨就这样被老乡们抬往兵工厂制造步枪炸弹，成千上万米的电线由老乡们送往部队，送往政府”（71）据1937年到1941年9月冀中子弟兵交通战绩统计，这期间破坏铁路，就缴获了钢轨2121条，缴获电线22670余斤。（72）此外，对于当时很难筹措的生铁铜，我们还要同敌人进行虎口夺食，争取利用两面政权，对敌人采取不交、少交、晚交等办法，尽量多地为根据地保留军用物资。有趣的是两面政权的办事人员有时则打着敌人的旗号公开收集钢铁，集中后，却秘密地给我们送来了。（73）可见，民心向背，在战争中是何等的重要。

开采新矿。军工部并于1940年8月组成矿工队，共百余人，在平山一带开铅矿，在唐县一带开铁矿。1942年10月又成立矿工二队。1943年5月两队合并驻河北省唐县北庄子村，主要任务是采矿炼铁。上述铁矿的开采，保证了冶铁的矿石，为军火的生产做出了贡献

（3）其它军工原料的筹集军工生产所需要的其他原料如火硝、棉花以及各种化学原料，边区政府也采取相应措施，保证供给。

硫磺的炼制。五台县、浑源县硫铁矿产量丰富，且含硫量高。边区政府规定所炼硫磺优先供边区军事工业用。这些矿产多由私人开采。当地农民用硫铁矿干馏升华提取硫磺，源源不断地向军工生产提供硫磺，满足了军工生产的需要。1945年五台县东西窖头合作组织开采硫矿，产量更高，日产硫矿3万多斤，能冶炼硫磺3000来斤，硫磺月产量可达10万多斤。（74）

利用硝盐。硝盐，冀中所产很多，它含有火硝和皮硝，火硝是制造硝酸的原料。1940年3月4日冀中政治公署主任发令，该署各县配合群众团体“迅速调查所属硝盐产地，发动群众大量熬制，并聘请富有熬制硝盐经验之人士研究提炼硝质及精制办法”。（75）农闲时，千家万户用铁锅熬硝盐，提取火硝，有时一天之内可达八、九千斤。数量相当可观。（76）基本满足军火工业的需要。

对棉花的控制。棉花也为制造军火的重要原料。边区有广大的土地适宜种棉花。但边区出产的棉花，“三年以来，大部分流入敌人手。”（77）为此，边区行政委员会发布命令《废止棉花出境税暂行条例》，规定“所有本区各县新旧棉花，一律严禁输出敌境”。（78）违者货物没收，按情节轻重送由当地行政司法机关处理。

通过上述各种措施的制定和军民的努力，军工生产所需的原材料，大部均可达到自给。据1945年2月统计，所需军工材料除常用的水银、肥田粉、卫生球、碱面等还需从敌占区购买外，其余如火硝、硫磺、生铁、黄腊、棉花、铁轨、大铜元、制钱、碎铜、锡、铅、银、碳、石炭和动、植物油均可自给，自给价值达162751130元。（79），在边区军事工业的发展过程中，“各工厂都能够以自给原则来解决一部分军事器材和原料问题，我们的铁和铅及硫酸可以做到不是舶来品。”（80）

2、军工生产的技术力量：工人与技术人员

边区军工战线的工人队伍中，有来自北平、太原的技术工人，也有国民革命军军工厂的熟练工人。他们在军工生产中起骨干作用，并把技术毫无保留地传授给年轻工人。年轻工人多数是从当地招收的，其中有一半以上是女工。他们在军工连，过着和战士一

样艰苦的生活。由于军工厂没有厂方对工人的剥削，特别是国难当头，一致是为了完成共同的任务而奋斗。（81）他们同甘苦，共患难，发挥阶级友爱，怀着一颗为民族解放事业献身的赤诚之心，在敌后极艰苦的生活工作条件下，自觉劳动，尽力发挥自己的力量和才能。他们将工厂的工作当成革命的任务，不顾一切忘我地工作着，有时甚至牺牲个人身体健康。如“头等英雄刘润田在配合化学原料时，被吐出的气体，把两颊和嘴唇变成紫色，把双眼封上一层白膜，使他的喉管红肿的不能饮食，但他却依然忠实于自己的工作。晚上别人睡了，他还在工作室里往返的巡视着”。（82）他们在工作上不仅出色地完成了上级所给的任务，而且还努力地钻研技术，改进工具，节省原料，提高成品质量和工作效率。如二等英雄杜沈“礼拜日自动加工，曾有半年时间没有休息过一日，1943年整个夏天不午睡。他与王守荣共同发明平铣、立铣两种机器；发明圆铣，步枪的转盘；发明圆车上的三爪子，发明铣锯条的铣车”。（83）他们适应着敌后的战斗环境，既是军工生产战线上的模范生产者，又是反扫荡战斗中的战斗员。如三等劳动英雄张玉山“在反‘扫荡’受到敌人包围时，奉上级命令带着他的一小班同志几次从敌人活动地区内，把器材背到山洞里，在敌人搜山和打机枪的情况下，他们仍沉着地在山洞里劳动着。”（84）正是由于他们在自己的岗位上兢兢业业，忘我劳动，才使得生产技术得以不断改进，产量不断增加，质量不断提高，为战争提供了大批急需的武器装备。

边区的军事工业，除了数千名技术熟练的工人外，还有一支由知识分子组成的技术队伍在进行军工产品的研究制造。他们大都是平、津、唐一带理工大学（燕京大学、北京师范大学、北平大学工学院、天津河北省立高等工业学校）的毕业生，也有来自延安、冀中或留学日本或留法勤工俭学回国的。为了抗日救国，他们投笔从戎。对于知识分子，毛泽东曾于1939年12月1日特地为党中央起草了一个《大量吸收知识分子的决定》。在这个决定中，毛泽东深刻地揭示了知识分子对革命和建设的极端重要性，他说：“在长期的和残酷的民族解放战争中，在建立新中国的伟大斗争中，共产党必须善于吸收知识分子，才能组织伟大的抗战力量，组织千百万农民群众，发展革命的文化运动和发展革命的统一战线，没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”（85）中共晋察冀分局、边区行政委员会、军区和北岳区党委认真实践了毛泽东的上述教导，不仅吸收大批爱国知识分子到工矿生产战线上来，而且对他们政治上充分信任，工作上放手使用，生活上非常关心。边区行政委员会曾于1941年7月至1942年3月先后发布《奖励生产技术条例》、《关于奖励技术发明的指示信》和《优待生产技术人员暂行办法》，从制度上对生产技术人员的生活待遇予以照顾，对他们所做的各种技术的发明、

改良、制造及矿产之发现予以奖励。当时根据地经常遭到日本侵略者的残酷“扫荡”，一有情况，军区首长就立即通知有关部门，安排好转移工作，确保技术人员和工厂的安全。“由于敌人的严密封锁，边区物资异常困难，科技人员与工人同样吃小米，甚至吃黑豆，但情况稍有好转时，便照顾科技人员多吃些细粮。这些都体现了党对知识分子的爱护。”（86）

这种温暖和爱护，都极大地调动了科技人员的政治热情和工作的积极性。（87）使他们以忘我的革命热情投入工作，常年与各连军工工人同吃、同住、同劳动，从研制每项产品的试验设备安装到试制，他们始终都站在生产第一线。如“军工技师韦彬，是敌后研究与制造无烟药成功的第一人，在两年中，他主持与参与制作的化学产品、工具和方法达42种。他在大雪没胫的冬天试验炸弹的爆炸方法，在狂风中试验自制炮弹的射程，同时也培养出许多技术工人”，（88）为此边区政府授予他“模范工作者”的光荣称号；技师胡大佛，对机械设备方面做出了不少贡献。1942年军工四连做的一台铣车，一台刨车，是他亲自设计的简易图纸；1945年冀中军区铁路西成立兵工管理处时，兵工处二厂制造七九子弹的一切设备（手搬压力机两台，双卡头打眼机一台，切口机两台，洗口机两台，球磨机一台，用枪后半部改造的锁口机一个）都是胡大佛亲自制图的。（89）他们这种忘我的工作精神，严谨的科学态度，正是全体军工技术人员的缩影。这些技术人员还有从事硫酸、硝酸、炸药研制的黄锡川、张奎元、李广信、何振廉、高蔼亭、张温如；从事机械设计工作的丁木；从事冶炼工作的傅江、张艳青、王裕、孟益堂；从事电解工作的任一宇、佟朗等等。（除张奎元同志外，这些都是受过高等教育的知识分子。）（90）为了边区军事工业的发展，他们不仅付出了自己的心血和汗水，有的甚至是鲜血和生命。张芳同志在做雷管实验时炸掉了三个手指头。可以后又参与了硫酸厂、炸药厂、炮弹厂、雷管厂等工厂的建立工作。门本忠是爆破队研究室的主要负责人，原是清华大学的技术员，他不仅在军工战线上做出了重要贡献，而且又是对敌斗争的勇士。在敌人扫荡时身份暴露，被敌杀害。门本忠在敌人面前坚贞不屈，是中国爱国知识分子的一个典型。他为晋察冀边区的军工生产贡献出了自己的一切。（91）在边区公营工厂群英大会上，“这几年来埋头于敌后军工建设的技师们，都以实事求是的态度，报告了他们在军火制造业上的各种巨大创造。象韦彬、胡大佛、张奎元等化学技师，他们能把书本上所学的理论用于实践，经过了若干次失败，克服了种种的困难，创造了惊人的奇迹。使军事工业从无到有，从模仿改造到创造发明一路发展起来。经过他们的数年努力，边区的工业已得到了很大发展”。（92）