2016年度安全度汛 及防汛预案

萍乡市莲花县寒山水库工程2016年度汛及防汛预案

编制：

审核：

批准：

北京通成达水务建设有限公司莲花县寒山水库工程施工项目经理部

二〇一六年三月

目录

—、总则 (1)

1、编制目的 (1)

2、编制依据 (1)

3、工作原则 (2)

二、工程基本情况 (3)

（一）基本情况 (3)

1、工程概况 (3)

（二）工程形象进度及导流度汛标准 (7)

（三）防汛安全影响 (8)

1、导流洞进水 (8)

2、导流洞进出口山体塌方 (9)

3.山洪、泥石流、滑坡等灾害预防 (9)

三、组织机构及职责 (10)

1、防洪度汛领导小组 (10)

2、防汛抢险队 (10)

3、小组分工及岗位职责 (11)

四、汛情监测、报告和值班制度 (12)

1、天气情况监测与报告 (12)

2、险情监测和巡查 (12)

3、汛情报告 (12)

五、度汛保障措施 (13)

1、技术保障措施 (13)

2、资源配置保证 (13)

3. 组织保障 (14)

4.队伍保障 (14)

5.物资保障 (14)

6.通讯保障 (15)

7.电力保障 (15)

8.交通保障 (15)

9.其他保障 (15)

六、防汛应急预案的响应........................................................................................................ - 16 -

1、预案启动时机.............................................................................................................. - 16 -

2、应急预案的响应.......................................................................................................... - 16 -

七、汛后处置 ........................................................................................................................... - 17 -附一、防汛应急抢险物资及设备清单.................................................................................... - 18 -附二、各联络方式.................................................................................................................... - 19 -附三.应急程序流程图.............................................................................................................. - 20 -

萍乡市莲花县寒山水库工程

2016年安全度汛及防汛预案

—、总则

1、编制目的

切实做好施工期汛期的防汛工作，提高应对和处置防汛能力，最大限度地将汛期所造成的损失降到最低，项目部特制定本预案。2016年北京通成达水务建设有限公司寒山水库施工标项目部的度汛目标是：遭遇超设计标准5年一遇洪水时确保导流洞施工区及进洞场区施工人员机械设备及时转移，以保现场施工人员的生命安全和机械设备的安全，最大限度减少灾害损失。

2、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江西省防汛防台抗旱条例》等要求而编制工程汛期安全度汛方案，编制内容主要依据的法律、法规、有关规定、相关报告及文件如下：

（1）相关法规

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防洪法》

《建设工程安全生产管理条例》

《水利工程建设安全管理规定》

《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》

《江西省防洪条例》

《江西省水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》

（2）相关报告及文件

《莲花县寒山水库工程初步设计报告》[审定稿]；

《莲花县寒山水库工程施工标招标文件》

经审查批准的莲花县寒山水库工程施工组织设计报告；以及相关设计文件和设计图纸。

（3）适应范围

本方案适应于北京通成达水务建设有限公司莲花县寒山水库工程施工标。适应时段为：2016年4月1日至2016年9月30日。

3、工作原则

贯彻以人为本的方针；坚持科学发展观；坚持以防为主、防抢结合；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

二、工程基本情况

（一）基本情况

1、工程概况

寒山水库座落于赣江二级支流、禾水一级支流凫水河（南村水）上，地处萍乡市莲花县荷塘乡寒山村境内。寒山水库控制流域面积58.7km2，水库正常蓄水位340.00m，总库容1401×104m3，是一座以供水、灌溉为主，兼有防洪、发电等综合效益的中型水库工程。工程主要由钢筋砼面板堆石坝、左岸重力坝、右岸岸边溢洪道、左岸灌溉取水涵闸、输水发电系统及输水供水系统等组成。

本工程采用一次断流，隧洞导流的施工方案。施工期导流程序为：2016年8月30日截流，围堰挡水，导流洞泄水；2017年2月28日坝体填筑至拦洪高程▽297.4m，坝体拦洪挡水，导流洞泄洪度汛；2017年10月汛期过后，围堰挡水，施工面板砼及坝前盖重等，2018年2月28日，导流洞下闸封堵，库区蓄水，2018年2月20日坝体砼面板嵌缝完工。

2.水文气象特征

禾水流域降水量充沛，流域内总的降雨趋势是边缘山区大于盆地，上游大于中、下游。流域内暴雨频繁，根据流域内雨量站的历年实测暴雨统计，最大日暴雨量多出现在4～9 月，5～6月以锋面雨的形式出现使大暴雨更集中，7～9月主要是受台风影响产生暴雨。

据千坊水文站1959～2010年降水资料统计，多年平均降水量为 1611.1mm，降水量年际、年内分配不均，最大年降水量2182.2mm（1970年）是最小年降水量1066.5mm（1971年）的2.05倍；汛期 4～6月份降水量占全年降水量的43.9%，枯水期10月～翌年2月降水量仅占全年降水量的23.8%。

据莲花气象站观测资料统计，多年平均气温为17.7℃，极端最高气温41.1℃，发生在2003年8月2日；极端最低气温－12.5℃，发生在1972年2月9日。

多年平均蒸发量为1357.4mm（20cm 蒸发皿观测值）；多年平均相对湿度为81.2%；多年平均风速为1.0m/s，年最大风速多年平均值为10.6m/s；多年平均无霜期为277d，年均日照小时数为1578.0h。

寒山水库各月不同频率设计平均流量和设计洪峰流量成果见 1.1.1。

寒山水库不同时段不同频率洪水成果见1.1.2。

寒山水库坝址水位～流量关系成果见 1.1.3。

寒山水库坝址高程～容积关系成果见 1.1.4。

（二）工程形象进度及导流度汛标准

本工程导流洞置于右岸坝肩山体中，由上游而下依次布置有进口明渠段、封堵闸门、渐变段、进口直线段、转弯直线段、出口直线段和出口明渠段。为满足干地施工条件，在导流洞进口布置土围堰档水。进口引渠段底板高程▽276.90m，长度22.81m，出口尾渠段高程▽261.0m，长度20m。洞身段全长338.97m，断面为圆洞形。衬砌后断面尺寸Φ5.8，在进口段由方变圆。

1、工程形象进度和汛期施工计划：目前导流洞正在进行二衬施工，计划在汛前（4月30日）完成332米的二衬；导流洞进口明渠段、封堵闸门、出口明渠段计划在7月31日前完成。根据本工程施工导流方案，要求导流洞在2016年2月28日具备过水导流条件。没有完成导流洞工程的主要原因是开工较迟。

2、确定导流度汛标准：

原设计导流度汛标准：5年一遇9月-次年2月设计洪峰流量20.9m3/s.

现设计导流度汛标准：5年一遇3月-次年8月设计洪峰流量84.69m3/s.（取3-8月最大设计洪峰流量，见下表1），相应的河床水位高程267.5m。

表1 各月不频率设计平均流量和设计洪峰流量成果

导流洞进口上游围堰：上游水位为267.5m，加上安全超高，堰顶高程定为271m，最大堰高3.5m。上游围堰采用均质土围堰，上游边坡采用石渣垫层护面。上游围堰顶宽7.0m，迎水面坡比1:3.0，背水面坡比1:1.5，堰顶长度72m。

导流洞出口下游子围堰：下游水位为264m，堰顶高程定为266m，最大堰高5m。下游子围堰采用均质土围堰，迎水坡采用块石石渣护面。下游子围堰长62m，顶宽5.0m，上、下游坡比1:1.5。

（三）防汛安全影响

1、导流洞进水

由于导流洞进出口左侧为河沟，当降雨量大时，就会有大量的水流，当遭

遇5年一遇的洪水时，导流洞进出口围堰完全有能力确保导流洞施工安全，当遭遇5年以上洪水时，进洞施工区施工人员、主要机械设备的安全撤离及进洞的应急保护至关重要，洪水过洞时将产生泥石流将给洪水过后复工造成严重的影响。

在汛期来临之前，提前在进出洞口围堰附近存放好沙袋、草席等防汛物资，当出现洪水涌入洞内的险情时，及时加高围堰。

2、导流洞进出口山体塌方

当发生连续降雨及降雨量大时，山体土层中吸水以饱和，将发生严重的山体塌方事故，山体塌方现象发生后将阻碍我方施工机械的正常施工，将严重影响我方的施工进度。所以在连续降雨期间密切注意山体变化情况，出现情况提前及时进行处理。

3.山洪、泥石流、滑坡等灾害预防

本工程地处山区，施工面较多，自然环境条件较不稳定，汛期暴雨诱发山洪、泥石流、滑坡等灾害，给工程区人民群众生命财产安全造成危害的潜在隐患依然存在，必须给予高度重视和应有警惕。

对此，度汛领导小组汛期应高密度组织各参建单位加强雨后安全动态排查，重点检查施工面、高边坡、施工道路等区域，及时消除安全隐患，对于暂时不能消除的，及时设立警示牌，以有效预防山洪、泥石流、滑坡等危害。

三、组织机构及职责

1、防洪度汛领导小组

根据防汛工作要求，实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防汛工作由项目经理负总责，并成立防汛工作领导小组：

组长：温军利

副组长：张长远

成员：程国才、薛叶贵、陈树斌、薛文、索联伟。

防汛领导小组职责：

（1）认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；

（2）负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作；

（3）及时收集汛期各项安全动态；

（4）制订防洪度汛应急预案，并组织实施；

（5）负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备；

（6）动员和调度所有抢险力量，全力组织和指挥抗洪抢险；

（7）负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。

2、防汛抢险队

防汛抢险队

防洪抢险第一大队：项目部导流洞施工班组和土石方开挖班组

防洪抢险第二大队：项目部人员和碎石、砼拌合站班组

队长：各施工作业队队长

队员：各施工作业队全体人员；

抢险队职责：

（1）抢险队由防汛领导小组直接领导，落实防洪措施。

（2）负责巡查工区工情、水情，发现险情及时向防汛领导小组汇报。

（3）应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。

3、小组分工及岗位职责

小组分工及负责人如下表：

各小组岗位职责：

（1）应急领导小组岗位职责

负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题。

（2）通讯联络组岗位职责

快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录，为以后工程索赔事宜提供有效资料。

（3）工程抢修组职责

负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。

（4）外部协调组职责

负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。

（5）物资供应组职责

负责组织抢修机具、材料的调配。

（6）设备保障组

保障抢险现场的设备安全使用；负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。

四、汛情监测、报告和值班制度

1、天气情况监测与报告

项目部安排专人每天记录天气情况，了解近几天流域内天气变化情况。流域内上游，设立观测点，派专人对河流内水流量变化进行观测并做好详细的记录有暴雨发生及河流水量大时刻及时通报项目部，项目部随时做好应对洪水的准备工作。

2、险情监测和巡查

正常情况下，对导流洞及河道两岸进行重点监测，项目部防汛人员每日至少巡查 1 次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，及时组织专人进行 24 小时不间断值班巡查，认真做好巡查记录。

3、汛情报告

险情发生后，防汛指挥部负责收集监测报告并进行分析，除安排专人昼夜监测和巡视外，防汛人员应及时将险情和灾情上报项目部防汛应急领导组，对急需采取的应对重大险情的措施，必须立即汇报请示后执行。

五、度汛保障措施

1、技术保障措施

（1）要求熟悉图纸内容，理解设计意图，对不明确的问题进行记录整理，以便会审时提出或通过工程联系单等形式提出。

（2）要求编制各施工项目作业指导书和关键工序特殊工序施工作业指导书、质量划分评定范围表等及时报业主监理批。

（3）完成相关技术资料的报审报批。

（4）要求按工程总控制施工进度网络，详细编制导流洞工程完工计划。

（5）编制阶段目标和节点目标施工计划和落实要求，并实施、监督落实。

（6）要求组织技术交底。对导流洞二衬和灌浆进行施工技术交底，技术交底分项目部、工地、班组三级。通过技术交底，使施工人员了解工程特点，明确施工任务，操作方法，质量标准和安全措施，做到心中有数。

（7）对施工区域内的地形地貌地质等情况进行调查、记录、标识，做好土方开挖、石方钻爆时对开挖区及周边设施的防护措施。

（8）根据基准点设置测控网及引测点，并对各控制点进行保护。根据施工图纸进行定位放线工作，同时对各施工区固定专人进行测量的实施和监督。

2、资源配置保证

2.1根据设备图纸、施工进度计划和施工预算中的工料分析，编制过程需要的材料用量计划。

2.2与供货商签订供货合同，按合同要求分期分批组织材料供应。

2.3做好物资仓库和材料堆放场地准备。落实施工用主材的供货单和火工材料办证等。

2.4对生产、生活设施进行规划设计和施工，修建现场排水沟及临时施工道路。

2.5根据施工组织设计的要求，落实机械设备的数量。按作业性质不同和区域不同设备专用，严禁混用。大型设备进场前全面检修，使设备处于完好状态；

对于组装的设备，要及时组织安装调试；测量仪器及计量设备开工前应进行检修校订和标定，取得合格证书。

2.6根据工程特点，组织一批懂业务、懂管理、高素质的综合管理人员和施工技术人员、质检人员参与充实本工程的管理。质检人员、实验人员、测量人员持证上岗。专业上岗队伍中的各工种人员必须满足工程需要，特殊工种作业人员必须由操作证，持证上岗。

3. 组织保障

为确保防汛抢险工作的顺利实施，高效快速地组织防汛抢险工作，组建北京通成达水务建设有限公司寒山水库施工标项目部2016年度防汛指挥部，总指挥由北京通成达水务建设有限公司寒山水库施工标项目部项目经理温军利担任，常务指挥由项目部项目副经理：张长远担任，下设二个防洪抢险大队由防汛指挥部统一指挥。

4.队伍保障

防洪抢险第一大队（项目部导流洞施工班组和土石方开挖班组）负责进洞施工区的抢险工作；负责施工人员及项目部人员的避险工作，确保施工人员及项目部办公人员的生命安全；防洪抢险第二大队（项目部人员和碎石、砼拌合站班组）也作为防洪抢险机动大队负责突发事件的应急抢险救援。

实施抢险时，进洞施工区域的抢险任务由第一防洪抢险大队承担，常务指挥张长远项目副总经理统一指挥，成员程国才、薛叶贵、陈树斌配合指挥抢险队伍，完成抢险任务。

5.物资保障

项目部有：编织袋、铅丝、土工布、铁锹等，具体规格、数量、存放地点详见（见附表）。当险情发生后，备用物资不足或未备用的物资需急事急办，特事特办，临时从施工队伍调用。

6.通讯保障

汛期期间我项目部全体人员手机24小时开机，对讲机喊话器等通讯工具有专人负责使用，如遇手机没信号等情况出现立即启用对讲机喊话器等通讯工具，确保通讯畅通。

7.电力保障

莲花县供电公司保证寒山水库施工标项目部汛期用电。项目部分别在主洞口工地现场备用2台柴油发电机由项目部防汛值班领导负责运行，确保发电机组处于完好状态，随时投入正常使用。

8.交通保障

要确保工程施工区域内的道路畅通。汛期管理人员坚持24 小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达；抢险指挥通讯采用有线电话、手机、对讲机结合，保持通讯畅通。

9.其他保障

应急抢险照明利用现场生产生活用电。

应急抢险道路利用现有施工道路，对外交通利用省道。

六、防汛应急预案的响应

防汛的主要任务是，采取积极的和有效的防御措施，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，以保障生产运行和生命财产的安全。

1、预案启动时机

当进入汛期后，如遇大雨，即启动防汛预案，进入防汛模式，并将汛期随时上报至当地防汛部门和业主。并积极与当地防汛部门沟通，服从防汛部门的指挥与调度。

当出现险情时，立即启动应急抢险机制，防洪度汛领导小组在将险情上报至防汛部门的同时，按照应急预案，尽快组织抢险队伍将险情控制在最小程度。并对当地居民以及可能受到威胁的人员发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修。在防洪度汛领导小组的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。

2、应急预案的响应

当工地出现防汛险情时，防洪度汛领导小组应立即启动预案。应急预案响应的程序如下：

（一）应急行动组

根据雨情及不同的施工项目采取以下防洪方案：

⑴命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机等抢运到安全地方；

⑵对于导流洞进出口等基坑：立即将调运草袋码成围堰，使水不流入结构基坑。督促检查现场防暴雨和排水设施情况；室外电气设备和其他构筑物防雨措施；基坑防护、山体防护工作，防止出现严重塌陷事故。做好流水的疏通或堵截工作，防止雨水冲刷，对于局部已冲刷的部位，控制事故继续扩大。

⑶一旦发生基坑塌方，应紧急封锁隔离周边道路，设置防护警示标识，同时通知工程抢险组投入抢险，撤离周边机械、疏散周边人员等。

⑷指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。

⑸命令通讯联络组及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。

（二）通讯联络组

快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。

（三）工程抢修组

工程抢修组组长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。

（四）外部协调组

及时与上级单位取得联系，并联系莲花县政府，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。

(五)物资供应组

保障抢险预案过程中，抢险物资的及时提供。

(六)设备保障组

停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备（潜水泵等）正常用电。负责调遣挖掘机、装载机、自卸车等大型抢险设备，并负责其正常运转。

七、汛后处置

根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。

1、对工区及时进行检查，防止作业面、沟槽、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固处理。

2、对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。

3、清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。

4、收集整理现场图片、文字记录。

5、针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。

6、完成上述内容后，组织恢复生产。

附一、防汛应急抢险物资及设备清单

清单如下：