浅谈基层统战部如何开展新的社会阶层人士

浅谈基层统战部如何开展

新的社会阶层人士统战工作

新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业建设者，既是统一战线内部构成的重要组成部分，也是经济建设和社会发展不可缺少的重要力量。胡锦涛总书记在全国统战工作会议上明确提出，新的社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域，统一战线要将这项工作作为新的着力点，切实做好新的社会阶层人士的工作，把他们更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。这是党中央交给统战部门的一项重大课题，是新世纪新阶段统一战线的重要任务，也是巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的内在要求。基层统战部要牢固树立和落实科学发展观，把新的社会阶层人士作为统战工作新的着力点，作为统一战线团结各方面力量的新的增长点，充分发挥相关部门的工作职能，形成统抓共管的工作局面，确保新的社会阶层人士工作落到实处。

一、统一思想认识，加强新的社会阶层人士工作的组织领导

1、正确定位新的社会阶层人士的组成和作用。

党的十六大报告指出，在改革开放和发展社会主义市场

经济过程中产生的新的社会阶层，主要包括六个方面的人员：民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员。随着我国经济社会的发展，还会产生其他新的社会阶层。目前我国新的社会阶层以及从业人员人数超过1．5亿人，约占总人口的11．5％，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1／3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。基层统战系统只有充分认识到了新的社会阶层人士在经济社会发展中所起到的重要作用，对新的社会阶层这一概念了然于胸，才能主动关注并尽力做好他们的工作，及早对新的社会阶层人士及其群体的基本情况进行全面了解，建立信息库，做到情况清、底子明、心中有数。

2、深入了解新的社会阶层人士统战工作的方针和内容。

基层统战部要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针。结合本地实际，密切与新的社会阶层人士的联系，了解和掌握新的社会阶层的发展变化，畅通反映意见建议的渠道，维护合法权益，鼓励和帮助他们发展事业，表彰宣传他们中的先进典型。要加强思想政治工作，

引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。加强新经济组织和新社会组织中党的建设，引导新的社会阶层人士支持在新经济组织和新社会组织中建立党的组织，开展党的活动，积极为党组织的活动提供必要条件。

3、不断完善新的社会阶层人士统战工作的机制和方法。

胡锦涛同志指出“坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。”要建立新的社会阶层工作联席会议制度。一是要把握好联席会的成员构成。由统战部门牵头，组织、人事、经贸、民政、司法、财政、审计、建设、工商、税务等有关部门沟通协调，密切协作，吸收现阶段新的社会阶层人士较为集中、行业管理较为规范的单位或组织参与，形成一个有机的整体。二是要明确工作机构和联席会的工作职责。及时研究新的社会阶层人士工作中出现的新情况、新问题，探讨解决问题的途径及方法；通报和交流新的社会阶层人士工作的有关信息和情况；加强成员单位的沟通与联系，协调新社会阶层各领域的工作；根据工作需要和任务要求，

有重点、有针对性地研究和部署阶段性的工作。三是要加强联席会成员单位的日常联系。相应的工作机构部门要与联席会成员保持经常性的联系，多听取成员单位的意见，做好代表人士的推荐考察、培训、对外交流、人才工作等工作。通过制度规范工作，通过机制提高工作效率。推进新的社会阶层人士工作制度化、规范化、程序化建设。

二、加强学习培训，提高新的社会阶层人士素质能力

1、组织政治学习。在充分尊重的前提下，加强对新的社会阶层人士的思想政治教育引导工作。增强他们的诚信意识和社会责任感，引导他们热爱祖国、拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路；引导他们树立正确的人生观、价值观、荣辱观，妥善处理富与贫、公与私、利与义的关系，自觉抵御西方思想文化的负面影响，在中国特色社会主义道路上健康成长。

2、组织外出考察。充分发挥工商联在政府管理非公经济方面的助手作用，组织非公经济人士外出考察学习让他们进一步了解目前国内和国际经济发展趋势，吸收企业管理方面的先进经验，提高非公企业走出去的组织化程度，帮助企业抢占资源、空间和市场。

3、组织专题培训。分期分批、分层次地开展专题学习培训活动，认真组织新的社会阶层人士进行法律、财务、营销、产业政策、经营管理等方面的系统培训，帮助他们学习先进的管理理念和有关知识，拓宽视野，提高政策理论水平，增强企业参与激烈的国际、国内竞争的能力，不断提高他们的业务工作水平和应对现代社会各种挑战的能力。

4、组织互动交流。通过定期组织跨行业社团活动，将各种不同领域的人士聚到一起，进行交流，建立起横向的沟通网络。组织开展主题突出，新的社会阶层乐于参与、积极响应的主题活动，促进新的社会阶层人士事业的发展、视野的开阔、身心的健康和思想境界的提高。

三、采取多种形式，帮助新的社会阶层人士解决问题

1、开展专题调研，提供思路支持。统战部要整合社会资源，借用“外脑”，上下联动，围绕非公有制经济政策的落实和产业结构调整、培育发展领军企业、品牌建设、企业自主创新能力、节能减排等重点工作，加强综合性、前瞻性问题调研，实行同步服务与超前献策相结合，专题性建议和综合性研究相结合，力求从全局的高度研究问题，从实践的角度提出对策，为非公有制经济的健康快速发展提供科学决策提

供依据和参考。

2、加大宣传力度，提供舆论支持。要大力表彰宣传，开展各种评选表彰活动，并使之常规化，树立典型；通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传他们的先进典型，充分肯定他们的重要地位和贡献，形成关心支持新的社会阶层人士的良好氛围，不断增强作为新的社会阶层人士光荣感，争做社会主义事业合格的建设者，为三个文明建设作出更大贡献的热情。

3、搞好定向培训，提供人力支持。统战部要充分发挥协调优势，加强与本地职业技术学校的联系，根据企业的需求就近为企业培训专业人才，既保证企业挑选到合适员工，促进新的社会阶层人士的事业不断发展，又在一定程度上解决本地人员就业的问题。

4、注重举荐安排，提供政治支持。现在我国以阶层来划分人群，人人都可以通过自己的努力去获得相应的尊重，也就是说，社会地位是可以互动的。这显然是一种更好的社会激励机制。代表人士在协会里面、组织里面，这种归属感在需求理论里面属于比较高层次的一种需求，他们的政治需求、利益表达需求、社会价值实现主要的还是在社团以及通过相应的政治安排提供政治舞台来实现。统战部和工商联要着力

将那些政治素质好、事业或企业经营不错、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新的社会阶层人士作为重点联系对象，安排在人大、政协和工商联中，积极引导和组织他们参加各种社会活动，通过多种形式和渠道，满足其合理的政治诉求和愿望，提高并发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力，有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖。

5、抓实党建工作，提供组织支持。加强新的社会阶层的党建工作，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，在符合条件的新的社会阶层建立健全党的组织体系，根据非公有制企业的特点开展党组织活动，加快吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，依靠企业中的党组织、党员骨干分子、党员企业主，密切围绕新的社会阶层人士的创业活动和企业的生产经营活动，开展好统战工作，更好地把新的社会阶层智慧和力量凝聚到推动非公经济发展、自主创新促进社会和谐、全面建设小康社会上来。

6、打造活动平台，提供基础支持。新阶层人员的内心都是爱国的，但在以更丰富形式参与国家建设问题上，始终有

些途径和通道的问题。统战部要与时俱进，结合不同时期的工作重点，着力打造民企联村活动平台、公益慈善活动平台等，引导新的社会阶层人士通过活动平台自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社会、造福人民，从而赢得广大人民群众的公认。