建设工程项目管理制度

XX县人民医院总院新区

建设工程项目管理制度编制: 审核:

批准:

二零一四年七月二十五日

编制说明

为了真正做到新区建设管理工作有章可循、有法可依，以实现达到新

区建设工作的规范化、制度化管理目的。项目建设部在充分借鉴现代基本

建设工程管理理论和总结前期建设工程管理经验的基础上，特制定了本建

设项目管理制度汇编。

本汇编收集和制定了目前基本建设项目实施全过程的设计图纸管理、

工程施工管理、材料管理、造价管理、竣工资料编制和项目管理人员工作

纪律等全方位的管理制度。

项目建设部的全体工作人员在开展此项管理工作时，要认真学习并充

分认识到制定此相关基本建设管理工作制度的必要性，自觉地严格对照有

关管理制度履行自身的职责。同时，要求项目建设部的全体工作人员以及

现场监理在执行此管理制度的过程中出现与实际工作程序或现场情况发现

无法相结合时，可以及时提出建议加以补充和修改。以最终达到逐步和不

断提高新区建设工程项目管理水平，圆满完成上级赋予项目建设部建设好

江苏统博能源股份有限公司所有园区的历史使命。

目录

一、工程管理类

1、工程中标施工队伍进场须知

2、工程施工用水、用电专项管理制度

3、现场例会/专项会议管理制度

4、安全施工管理制度

5、现场施工合同交底规定（内容问滕）

6、施工图纸交底/会审（施工图出具前/后）管理制度

7、设计变更管理制度

8、设计图纸和资料管理制度

9、资料备案档案管理制度

10、工程归档文件目录（计划）

11、工程联系单管理办法

12、实施项目月度工作计划规定

二、工程施工管理类

1、关于施工项目分项/分部施工组织设计（方案）报/批管理规定

2、工程材料送样/封样及进场前报检报验管理规定

3、工程材料送样/封样上报检测管理规定

4、现场签证管理制度

5、隐蔽工程验收制度

6、竣工工程验收制度

7、工程竣工资料编制要求

三、工程监理管理类

四、工程经济管理类

1、工程招投标/比价管理规定

2、审定工程合同价规定

3、工程合同管理规定

4、实施月度资金报批制规定

5、工程款支付管理规定

6、工程造价管理办法

7、工程竣工决算审计规定

五、项目建设部内部管理类

1、项目建设部及管理人员职责

2、项目建设部管理人员工作纪律

3、项目建设部经济管理人员工作纪律

4、项目建设部办公/劳保用品领用管理办法

5、项目建设部管理人员考勤管理办法

6、项目建设部值班/加班管理办法

7、项目建设部讲机使用的管理规定

8、项目建设部现场固定资产/用品/用具管理规定

新区建设中标施工队伍进场须知

一、开工前必须办理的手续

1、携带中标通知书到项目建设部办理签定工程项目承包合同手续；

2、到项目建设部办理领取江苏统博能源股份有限公司新区建设管理制

度汇编手册和须知资料手续。并做好在进场壹周内接受监理组织的对相关施工管理人员和特殊工种人员的考试前的学习等准备工作；

3、到现场监理管理部报到并办理相关行为管理必须的监理手续；

4、由业主协助到地方质监部门办理工程施工备案手续和安全施工认可证手续（指土建、水电及消防项目）。

二、开工前必须提供的资料

1、提供本单位工程项目部（组）文件函以供监理和业主备案；

2、提供项目经理、技术负责人、质量检查员、安全员、资料（核算）员等五大员名册（含联系电话）和资格（职称和专项证）证件复印件，并加盖企业公章以供监理和业主备案；

3、提供特殊工种人员及所有施工人员花名册并加盖公章。其中特殊工种人员也需提供资格（职称）证件复印件，并加盖企业公章以供监理和业主审查备案；上述1-3资料需装订成册上报。

4、向现场监理提供完成现场临时用房、临时道路和临时用水、用电设施建设时间计划表。

5、提供工程施工组织设计（施工方案）和工程开工报告以供监理和业主审查备案。上报时均另按省建设厅统一的承包单位通用报审表和工程开工报审表格式填报。

三、开工前必须完成的工作

1、完成现场施工和办公所需临时用房、临时道路和临时用水、用电设施建设。并申请办理用电、用水手续；

2、施工所需管理和施工人员、施工所需机械设备、办公（电脑和打印

机、办公桌椅等）和生活设施全部到位；

3、现场施工管理台帐建全、质量和安全施工等管理网络图和管理制度上墙；

4、完成施工现场项目广告牌（门楼）建设；

5、施工组织设计（施工方案）和工程开工报告资料审核完毕；

6、施工图会审和交底工作完毕。

四、施工过程中主要须知事项

1、施工材料、构配件设备进场，需注明数量、规格、型号、生产厂家、拟用部位、出厂合格证、质保书、准用证、检测报告、复试报告一式两份。并附：材料、设备进场使用报验单报监理单位批准。所有安装项目所需设备和主材均必须在施工前完成送样、检样和封样工作。

2、工序质量报验：施工单位自检中和监理单位一共填写自检表（分：模板安装、模板拆除、钢筋原材料、钢筋制作、钢筋安装，混凝土原材料、混凝土施工、结构混凝土验收、土方开挖、回填、门窗制作、安装、基层验收等）附：工程质量报验单一式两份报监理批准；

3、工程进度表：工程总进度计划、工程月进度计划、投入人员、材料、设备计划等。附：工程进度计划报审表一式两份报监理单位批准；

4、混凝土浇筑类：混凝土施工自检表。附：混凝土浇筑报审表，需注明土建工序质量报验单（或安装），多少号以及混凝土浇筑施工方案报审表一式两份报监理批准（需有水泥厂认可单号，石子、黄砂认可单号，砼配合单号，砼设计强度值，砼设计坍落度，施工值班负责人，商品砼相关资料等）

5、工程款支付类，必须具有工程计量报审表，工程付款支付申请表，工程款支付证书，一式两份报监理批准，报送业主；

6、施工测量类：施工测量资料附：施工测量报验单，一式两份报监理批准（含标高测量，定位投线等测量资料）

7、竣工类：主体竣工，主体竣工验收表一式八份，竣工验收申请表一式八份，报监理批准，业主批准后报质量监督部门申请验收（前提：工程资料需经质监站科审、站审符合要求后方可由质监站指定日期进行验收；

8、竣工验收后：填写单位竣工验收证明书，质量回访单，工程设计质量评估报告，工程监理评估报告，各单位签字盖章后报质监站审核签字盖章发单位竣工验收证明书（一式伍份）

9、其它图纸会审、例会、质量和安全管理、签证、结算、资料归档，工程移交等相关要求按环宇集团（南京）有限公司新区建设管理制度汇编手册和本须知资料手续内容执行。

10、有关零星及临时性工程项目在开工前除完成上述相应内容外，还需办理出具工期期限承诺和上报施工方案手续。

新区建设施工用水用电专项管理制度

首先确认，本项目建设现场用水、用电设备及安全管理工作由甲方和监理委托（土建单位名称）全权管理。其水、电费用核定与结算工作由甲方与专职监理负责，并特此制定该项管理办法。

一、新区用水、用电设备及安全管理范围

1、用电部分： A、从 #临时箱变低压侧出线单元开始直至每个施工点用电控制箱（包括其它分项施工单位施工、生活、办公的所有临时用电

点）的线路与设备、电费用结算管理及用电安全。 B、从 #临时箱变低压侧出线单元开始至临建房区域的线路与设备、电费用结算管理及用电安全。

2、用水部分： A、从外网水源接入点开始直至每个施工用水点（包括其它分项施工单位施工、生活、办公的所有临时用水点）的管路与设备、水费用结算管理及用水安全。 B、从外网水源接入点开始至临建房区域的管路与设备、水费用结算管理及用水安全。

二、新区用水用电管理的要求

1、建设现场的用水、用电均按上述明确要求由（土建单位名称）统一管理。其它各有关施工单位需要用水用电时，必须要事先向监理上报用水、用电书面申请，由监理签署意见后报甲方批准再由（土建单位名称）监督施工。如出现未经批准私自加装水电设施的情况，均视为违章行为视情节轻重给予相应的罚款。

2、所有用电计量表均安装在现场控制箱内并要求：

(1)所有电表必须附有供电或相关具有资质专业部门的校验合格证；

(2)所有电表封印必须是供电或相关具有资质专业部门的校表专用原始封印，任何人不得随意擅自更动。禁止无表用电；

如发现使用不合格电表或私自拆卸电表及无表用电的情况，对违章单位视情节处于相应罚款。

3、所有用水计量表均安装在现场施工点位，并要求：

(1)所有用水表必须附有自来水部门或相关具有资质专业部门校表合格证；

(2)所有用水表封印必须是自来水部门或相关具有资质专业部门的原始封印，任何人不得随意擅自更动，禁止无表用水。

如发现使用不合格水表或私自拆卸水表及无表用水的情况，对违章单位视情节处于相应罚款。

4、所有新区内施工单位的水表电表均由甲方负责统一管理，严禁外人随意拆卸移动水电表。

三、新区水、电费收缴管理

1、所有参建单位均需安装水表、电表后方可用水用电；

2、实行每月25日抄表制度（抄当月的用水、用电量）；

3、水电费核算：

(1)按施工现场及生活区总的水表电表计量结算；

(2)各单位费用按各单位各自分箱水表电表计量并另加分摊损耗量；

(3)建立统一用水用电量记名帐册；

(4)每月抄表单必须由用水用电单位、监理单位、甲方单位三方签字才有效；

(5)抄表单一式四份，抄表人员、用水用电单位、监理单位和甲方各自留存一份；

(6)水电费的核算必须以自来水公司、供电公司的当月用水用电发票与160KVA配电箱总表和自来水总表实用量为依据，总表量减各分表的实抄数量的差量为损耗量；

4、所有用水用电费用均实行当月以现金方式结清的结算制度。

四、新区用水、用电安全管理

1、用电部分

(1)配电箱高压侧严禁任何人操作，发生事故或故障时必须及时拨打供电部门的事故故障报修电话；

(2)配电箱低压侧单元箱和配电箱钥匙分别由（土建单位名称）水电专职管理人员及甲方与监理方值班人员保管。其中甲方与监理方值班人员保管的钥匙仅限于供电部门现场处理故障时使用，其它情况一律不得动用；

(3)新区内所有用电单位从配电箱接电或各控制电箱接电均必须提出书面申请，经监理和甲方相关人员同意后由（土建单位名称）水电专职管理人员监督实施，否则将根据情节轻重给予相应的经济处罚。

2．用水部分

(1)总水源阀门严禁任何人操作，外管网水路发生故障应及时报告相关部门处理；

(2)严禁在管路上堆放任何重物，否则导致管路破裂等故障将追究肇事单位与肇事者的责任，并承担由此造成的全部经济损失；

(3)分包单位如需另设管路，需经监理和甲方相关人员同意后由（土建单位名称）水电管理人员监督实施。严禁私自加装管路，否则将给予经济处罚。本专项管理制度自年月日起开始正式实施，前已在用的水、电设施均需重新按本专项管理制度中的相关内容实施。

附

1、处罚规定

2、相关管理人员花名册

新区建设项目违规用电用水处罚规定

1、在未经甲方、监理允许的情况下私自接拉电缆者给予2000元处罚，造成严重后果的追究其责任；

2、在未经甲方、监理允许的情况下私自接拉水管者给予2000元处罚，造成严重后果的追究其责任；

3、没有严格按照规章要求，无表用电用水的单位给予5000元处罚,情节严重者追究其责任；

4、破坏新区现场电缆、水管的单位给予2000元处罚，并指令其修复；

5、严格按照规章用电，严禁违章用电。发现后处于2000元处罚；

6、严格按照规章用水，严禁违章用水。发现后处于2000元处罚；

管理人员花名册及相关职责

序号姓名职务联系方式相关职责

1 甲方现场负

责人

2 甲方安装项

目主管负责新区用水用电安全检查及人员协调

3 甲方综合管

理负责新区用水、用电安全

管理及水电

费结算管理

工作

4 监理方现场

管理

5 土建单位项

目经理监督检查新区用水用电安全，发现隐患并及时安排人员处理

6 土建单位水

电管理处理新区发现的问题，保障新区用水用电安全

新区建设工程项目现场例会/专项会议管理制度为保证各期各类工程项目建设的如期竣工和确保园区建设工程的规范化管理以及对工程项目建设中出现的进度和质量、安全等问题保证做到责任到人和限期解决。现特制定本工程建设例会制度。

一、会议时间地点

1、现原则确定每周二下午14时整准时召开专项例会会议；

2、会议地点确定在项目建设部会议室。

二、会议参加单位和人员

1、会议参加单位：江苏统博能源股份有限公司项目建设部、监理项目部、各施工单位、特殊情况需要参会的其它单位。

2、参加人员：

（1）建设部主要领导及工程管理科负责人及各专职管理人员；

（2）工程监理单位总监及有关人员；

（3）各施工单位项目经理及有关人员

（4）根据特殊情况需要参会的单位人员。

三、会议主持及主要程序

1、会议由监理总监主持。

2、会议程序内容：

（1）检查上次会议制定的施工计划完成情况；

（2）检查上次会议存在问题的落实情况；

（3）检查上次会议后临时增补的工作计划完成情况；

（4）检查上次会议后临时突发事宜的落实情况；

（5）确认没有完成上次会议确定任务的单位和部门责任，并当场作出处罚决定；

（6）排列本次会议的工作计划；

（7）对各单位提出的新问题进行讨论，并作出处理意见；

（8）形成会议纪要。

四、会议纪要

1、会议由监理单位派员做好记录，并形成纪要文件，经建设方现场负

责人审核并报建设方项负责人阅准后由监理资料员即时发送到所有参加会议的单位，并做好签收记录存档备查；

2、为严肃会议纪律，对凡未履行请假手续和无正当理由迟到或无故缺席者予以100元的处罚，三次以上者予以200元的处罚。特别是对施工单位项目经理的无故缺席情况要作出双倍的处罚。

新区建设工程安全施工管理制度及处罚细则为进一步强化各驻场施工单位施工行为不违反基本建设程序，杜绝安全生产事故和质量事故发生。本着“质量第一，安全生产，预防为主”的方针，经研究，项目建设部特依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建筑施工安全质量管理标准》、《建筑工程施工质量验收规范》和国务院第393号令对项目中可能发生的超出法律、法规、技术规程、施工合同及其一般的违法、违规行为制定本罚则：

一、安全生产管理

1、未建立安全生产责任制，安全管理目标或建立了未分解、考核、执行；无定期安全检查制度或有检查无整改；无安全教育制度或未对工人进行三级安全教育考核；特种作业人员不持证上岗；处罚200元/次

2、施工组织设计、专题施工方案及计算书未经审批或拖延申报；分部（子分部）分项工程未建立书面安全、技术交底；安全、质量问题隐瞒不报；处罚500元/次

3、现场无安全规划总平面或未按其布臵；现场无围档、无标识、未进行封闭管理，无消防措施、制度和灭火器材；在高空或洞口、临边进行切

割、焊接等动火施工者，必须准备接火斗和风挡，否则罚款200元，若由于防护不当引起燃烧的处罚1000元/次；

4、现场未做硬化面、无排水措施；材料堆放未挂品种名称、规程等标牌或堆放不整齐。处罚200元/次

5、宿舍内无安全防范措施；治安防范措施不力，发生内部盗窃事件；无保健医药或无急救措施或急救器材；工地发生酗酒、打架斗殴事件；随便大小便。处罚100元/次

6、有意制造粉尘、噪音及环保规定时间内扰民引起投诉；食堂无卫生责任制；道路及厕所不符合卫生要求。处罚200元/次

7、脚手架悬挑梁及架体未安装牢固；架体及层间无防护；脚手架材质差或搭设不严、不牢；安全网未张拉到位，施工荷载集中堆放或超荷载；脚手架搭设不符合方案要求或无验收、无交底。脚手架及安全网上堆放杂物或不及时清理的。处罚500元/次

8、落地脚手架底部无垫块，无扫地杆。处罚500元/次

9、模板的制作、架固等不符合规定要求；模板拆除无申请，无混凝土强度报告。处罚200元/次

10、料台不独立，搭在依附脚手架上，使脚手架受力。处罚200元/次

11、特殊作业人员无上岗操作证或使用未经复审而过期失效证件的。处罚200元/次

12、不得在垂直上下工作面同时施工。所有洞口及临边无防护或防护不严、周边有杂物经提醒不及时改正的罚款200元。擅自拆除防护设施者。处罚200元/次

13、洞口、临边无防护小于安全距离的外电无防护措施；配电箱不符合“三级配电两级保护”要求,安装不牢固，不使用时未锁的；闸具熔断器参数与容量不匹配或用金属丝代替。所有配线、拉线、改线要由专业电工负责，并配漏电保护器。施工现场照明线、动力线、导线必须绝缘良好，不得有破损、露芯、无绝缘胶布绑扎现象，连接要紧密，导线不得放臵在地上或水里。处罚200元/次

14、大型机械设备进场未申报；提升机无限位保险装臵、无缆绳或未按与建筑结构相连结；钢丝绳磨损超标、锈蚀、卷曲。楼层卸料平台无防护，吊篮无安全门；非载人提升机载人上下；塔吊无力矩限制器或限制不灵敏；塔吊无超高、变幅、行走限位或不灵；塔吊无附墙装臵或夹轨钳。处罚200元/次

15、塔吊无安全拆卸方案，作业队伍无资格证书；塔吊无安装、检查记录资料；登高作业不系安全带或系挂不符合要求。处罚100元/次

16、工程例会或相关专题会议上明确的需施工单位完成的事项，未执行或未按时执行。处罚200元/次

17、上班时，未戴安全帽、穿拖鞋，高空作业未系安全带（管理人员加倍处罚）；工人私自拆除电线。处罚100元/次

18、及时对大型设备提供出厂证明、合格证和产品使用证；塔吊经报验及时提供市安检站颁发的合格证，安全认证相关数据资料等，不能按期申报。处罚1000/台

19、及时向业主和监理提供脚手架、深基坑支护、爆破、大型模板、吊装、土方开挖、其它危险性较大的工程施工方案；定期测量脚手架大角垂直度符合安全规范，并有监测记录，无监测记录。处罚500元/栋

二、严格遵守国家和地方有关法令法规

1、不能按市容和环保局要求取得夜间施工许可证造成扰民事件。处罚500元/次

2、随意从空中抛撒建筑垃圾和杂物。处罚200元/次

3、影响周边并造成严重后果或重大影响。处罚500元/次

4、食堂无防尘、防蝇设施，工作人员无卫生健康证。处罚500元/件

5、未能在工地悬挂环境保护牌和明确环保目标的。处罚1000元/项

三、质量控制管理

1、《混凝土浇注申请表》未经总监理工程师审批就开盘浇筑；使用检验不合格的原材料。处罚1000元/次

2、施工单位违反合同规定，项目经理擅自离开现场，未经批准。处罚500元/次

3、拆模前未办理报审手续；混凝土未达到规定强度，提前拆底模及支架；无钢材、水泥复试报告或不按规定、不及时进行水泥复试；钢筋隐蔽时未取回焊接试验报告。处罚1000元/次

4、焊接接头检验不合格；自拌混凝土强度检验不合格；砌体砂浆强度不合格。处罚1000元/次

5、模板支架的承载力、刚度和稳定性不够；脱模剂不符合要求或沾污钢筋、混凝土；模板接缝不严密、漏浆；模板和合模前内部杂物不清理干净；图纸上要求预埋件、预留孔遗漏。处罚500元/次

6、拆模后混凝土柱、梁、墙出现凸肚缩颈翘曲；模板拆除过早，损伤混凝土表面及棱角；混凝土浇筑后造成楼层标高、房间净尺寸超出规定偏差。处罚1000元/处

7、钢材未按标化现场堆放；钢筋的品种、级别、规格、数量标识错误；受力筯的弯钩和弯折加工不合格；钢筋加工的形状、尺寸超过允许偏差值；纵向受力钢筋锚固错误；钢筋接头搭接错误；钢筋接头弯曲或轴线偏移；钢筋焊接接头观感差；墙、柱对接钢筋位移；同一构件中相邻向受

力钢筋接头未相互错开砼浇筑时踩踏钢筋，并未经整理到的。处罚500元/处

8、砼浇筑时砂、石料不过磅称重，不悬挂配合比；不按强度等级、配合比配料，商品砼进场未抽查坍落度无记录，工人随意加水。处罚500元/处

9、混凝土浇筑不密实，有蜂窝、麻面、孔洞、露筯现象；施工缝留臵处理不当、出现冷缝现象；混凝土养护不到位；混凝土报告不及时上报监理；混凝土浇筑无防冻、防雨等保护措施造成质量事故的。处罚500元/处

10、混凝土、墙体轴线位臵、垂直度、标高超过允许偏差值；构件断面尺寸偏差超规范；电梯井、予留孔予埋中心位臵超过允许偏差值。处罚500元/处

11、使用不符合设计强度的砖、砂浆、防水材料；楼地面砂浆、砼原材料及配合比不符合设计要求；主要设备、工器具、材料不符合规范要求；给水管道辅设、连接、防腐不符合规范要求。处罚500元/处

12、砖砌体砌筑方法不正确；灰缝横不平、竖不直、厚薄不均、产生瞎缝、通缝、假缝；砂浆饱满度不符合要求，未按规定留槎配筯，管道、阀门、水表、水龙头连接、位臵支承装臵不符合要求。处罚500元/处

13、楼地面起沙、脱皮、起壳空鼓、裂缝、不平整；房间阴阳角方正不符合要求。处罚200元/间

14、厨卫间、阳台倒泛水；楼地面超标高；管道未做承压、灌水、通球试验。处罚200元/间

15、水泥无复试报告，钢筋、给排水材料、电线无检测复试报告。处罚500元/次

16、房间进深开间尺寸超规范要求；层高误差超规范要求。处罚1000元/间

17、屋面或屋面防水出现开裂、流淌、鼓泡；老化龟裂、破损；门窗、阳台等上下不在同一垂直线，水平不在同一平面；给水管道镀锌钢管或塑料管，未按规定清洗、消毒。处罚500元/处

18、门窗框对角线、垂直氷平度及横框水平度超出允许偏差；抹灰面层不平整、空鼓、裂缝、护角不牢，阴阳角不正；排水管道、卫生器具排水不畅或不通；水箱溢流、泄放管与污染源管连接。处罚500元/处

19、没漆及涂料脱皮、流坠、皱纹、风化失光、咬色、慢干反粘、起泡、收缩、起料。处罚1000元/处

20、厨卫间、门窗渗漏；屋面防水或屋面山墙、女儿墙、变形缝漏水。处罚500元/处

21、塑料排水管伸缩节设臵大于4米；管道与楼板结合部位未采取防渗、防漏措施或质量较差。处罚200元/处

22、管沟基层、井室基础处理不符合要求；井盖无明显标识管道不按坡度安装；进出水管标高不符合要求。处罚500元/处

23、未经业主或监理同意，随意破坏钢筋结构或其它操作方法不当，使钢筋断裂。处罚500元/处

24、对石子含泥超标，砂子细度模数≤2.2用于工程上的。处罚500元/次

25、对成品保护不够，成品遭受破坏。处罚500元/处

26、对不合格的浇筑、砌体、梁柱及构造柱，每砸掉一处。处罚500元/处

27、外墙保温图纸标明应铺贴网布，每漏一处。处罚500元/处

28、无论甲供材进场或甲控乙购钢筋、水泥、等外观验收合格的基础上必须抽查送样检测，未经检测合格而使用者。处罚1000元/次

29、对自购材料，特别是甲方指定品牌、规格、型号等须监理验收合格方可使用，对于串牌、假冒、伪劣的材料以次充好。处罚1000元/次

30、PP－R给水管应裸体试压，并予以固定，否则处罚1000元/户

31、对给排水管材、管件不按规范或设计要求连接。处罚1000