十堰市茅箭区节约集约用地典型材料

十堰市茅箭区节约集约用地典型材料

依山就势打造工业梯田多措并举节约集约用地

茅箭区位于十堰市城区东部，现辖1乡1镇，3个街道办事处，1个省级自然保护区，1个经济技术开发区，国土面积540平方公里，是全市政治、经济、文化中心。近年来，在上级党委、政府和国土资源等部门的关心支持下，秉乘大气开放、兼容并蓄、和谐创新的发展理念，发扬愚公移山、精卫填海、夸父追日三种精神，打造区域性中心城市核心区。

按照“控制总量，限制增量，盘活存量，提高质量”的思路，走出了适合我区区情的节约集约用地新路子。现将茅箭区在节约集约用地方面的工作情况汇报如下：

一、山地整理，打造工业梯田

发达的交通使得茅箭在整个市区处于得天独厚的位置，这颗璀璨的“东方之珠”吸引着四面八方的投资者、企业入驻。如何使有限的土地资源发挥出最大的效率，茅箭走出了打造工业梯田的“立体化利用土地”的新模式，座落在我区的普林工业园正是移山填沟、集约用地、促进新型工业化发展的典范。

普林工业园是茅箭区委、区政府实行“企业主导、政府服务、市场运作、以商招商”模式建设的大型民营工业园，园区按照“布局集中、项目集聚、用地集约、产业集群、一园多区”的要求，推行“业主与周边群众隔离，业主与区直有关部门相隔离”的服务措施，为成功人士搭建了一个投资发展的平台。园区始建于2003年，规划面积3000亩，截止2009年底，已经移山填沟，完成的山体整治1400亩，整个园区依山就势，移山填沟，从海拔228米起步到海拔高度276米，建成了8个梯级平台，形成了梯田式的格局，打造了山区立体化办工业的新模式。

依势就势，普林在一定区域内将相关企业进行集聚，形成了一个以整车及零部件制造为主的“立体”产业园。工业园强劲的竞争优势，不仅使集群的产业能够得到较好的发展，也使工业用地向园区集中。梯田式的用地布局、梯田式的功能分区达到了合理用地，集约用地的效果。

普林工业园探索出了一条“政府规划、企业主导、以商招商、集约发展”的运营模式，形成了以汽车整车、改装车为龙头，以汽车车身、车架、车桥、车厢等几大品种骨干的产业体系，形成了企业扎堆集中、产品相互链接、资本相互渗透、资源充分共享的汽车工业产业集群和基地。普林工业园已成为茅箭东部新城区重要的经济增长极，成为十堰市地方工业和民营经济发展的缩影与代表。今日普林，已是十堰工业重要的增长极；今日普林，已成了十堰制造的加速器；今日普林，已成了十堰的工业亮点之一。

截止2009年底，普林工业园共入驻72户企业，累计完成投资15亿元，投资强度达到并超过国家规定的节约集约用地标准。2009年普林工业园完成投资2.5亿元，实现工业产值25亿元，实现税收9000万元，目前，普林工业园每亩投资强度170万元以上，每亩年产值280万元，年税收6.5万元。今后3-5年所有入驻企业都将投产，年产值将达到45亿元，即每亩地年产值可达到350万元。

正在开发的鸳鸯片千亩山地整理项目是茅箭的第二个工业梯田，整个项目以三级阶梯式平台规划，现东风实业、华昌达项目已顺利入驻，正在抓紧建设。东风8万辆重型车项目也是依山就势，以四级梯式平台建设，将与普林工业园的“工业梯田”连成一片，打造茅箭“工业梯田”的雄壮气势，书写茅箭节约集约用地新篇章。届时，茅箭将：层层梯田平展展、栋栋厂房明又亮、机器飞转出产品、创造财富普新章。

二、改河治地，增加可用面积

东城经济技术开发区，成立于1992年11月，1995年升格为省管开发区，位于“汉十”

高速公路出口、高速公路下线的东风大道将“汉十”高速公路、市区北环路、襄渝铁路、209国道及北京路等城市主要交通干线连成一整体，马家河在开发区“曾经”以“几”字形路线蜿蜒穿过。

由于十堰市河流属山区性河流，坡陡流急，河流调蓄能力小、洪水也具有峰高、量大、来得快、声势猛、破坏力大等特点，“几”字形河流在山区的雨季更是破坏性巨大。

古有大禹治水，今有茅箭人改河治地，2003年、2004年，茅箭区在科学论证、合理规划的基础上，实施防洪改道工程，对东城开发区境内马家河李明槽垭、庙沟垭两段河道进行了裁湾取直。整个工程共开挖土石方470万立方米，改河2522米，拓宽河道70米，整合土地474亩。李明槽垭河道改造，使主河道缩短1200米，净增可利用土地280亩（其中河床净增144亩、难利用河滩地136亩）。

改直河道顺应了水流，将东城开发区工业园区的防洪标准提升到了百年一遇，提高了城市的防洪能力，改善了城市生态，减少水土流失，造福了上下游的企业和居民；同时，“水带地升值，地生金养水”的理念，带动着周边土地开发，招来了万向、东风客车两个大项目，并将开发区的工业园区连成整体，实现了河道治理与土地开发的“双赢”，为打造百亿工业园做出了巨大的贡献。

三、村庄整治，建设现代新农村

建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴，茅箭正是借项目建设搬迁之东风，把建设社会主义新农村作为一项重要历史使命，整合农村居民点近万亩，先后建成22个拆迁安置小区，节约建设用地3000多亩，8000多农民喜迁新居，银杏小区正是其中的一个典范。

按照“搬得出、建得起、住得好”的原则，该小区实行统一规划，统一安置，统一样式，每栋房屋高度3-4层，占地面积100平方米，在选址时多以原有村居点为依托，平整周围土地。小区首先入驻的是因支持项目建设、支持十堰经济发展而舍弃家园的搬迁户，也为以后符合建房条件的村民提供了便利的条件，这种做法可说是一举两得。

小区的开发与整理使村民的居住环境得到了改善，由原来的“水泥路”、“光辉大道”、“脏、乱、差”变为“整洁、干净”；由“水、电、闭路”等安装困难变为现在的统一安装……。统一的规划，林立的小楼，名副其实的小区水泥路，小区绿化等无一不向我们展示着她的优美；小区前飞奔的的士、公交车无一不向我们诉说着交通的便利，显示出新农村建设的优越性。

小区的开发与整理整合了资源，节约了土地。农村居民点由原来的“天女散花”转向现在的“集中连片”。以鸳鸯村新农村建设小区为例：2006年更新调查时的数据显示，山地整理一、二期及许白路项目需占用鸳鸯村村民宅基地143.32亩，而整合后的鸳鸯村新农村建设小区现有面积98.93亩（小区拆除31.71亩旧农村居民点，挖掉旁边山势较缓的部分林地61.24亩，填平旧居民点旁的旱地5.98亩），由于实行统一规划，计划安置村民110户，占地面积约需69亩，剩余29.93亩土地计划以后安排符合建房条件的村民。

近年来，茅箭坚持以科学发展观为指导，在高效节约集约利用土地方面不断进行探索和实践，取得了一定的成绩，积累了一些经验，但与其他兄弟县比还有一定差距，区域经济发展与土地资源短缺之间的矛盾依然突出，我们将进一步认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，不断总结经验，开拓创新，加快推进土地利用方式和管理方式的转变，走出一条既有效保护资源又有力保障发展的土地利用新路。