北京市旅游发展委员会主任鲁勇在北京国际城市旅游合作交流会上的发言

北京市旅游发展委员会主任鲁勇在北京、巴西利亚、开普敦、莫斯科、新德里

城市旅游合作交流会上的发言

2011-06-18 来源：新闻与信息化处作者：

各位嘉宾，女士们，先生们：

大家上午好！非常高兴与各位朋友共同探讨城市旅游发展问题。这次大会的主题是“北京、巴西利亚、开普敦、莫斯科、新德里城市旅游发展”。我今天发言的主题是：北京---努力打造国际一流的旅游城市。

北京是中国的首都，是中国旅游资源最丰富的城市之一。长期以来，北京高度重视旅游产业的发展，确立了“投资消费双轮驱动，城市农村两个市场，国际合作共同发展”的旅游发展战略。

北京旅游产业的蓬勃发展，为推动中国特色世界城市建设起到了重要作用，也为与世界各个城市旅游交流合作提供了良好的平台。我们的目标是，建设国际一流旅游城市，把旅游业打造成北京重要的支柱产业。

一、丰厚的文化底蕴和特有的城市定位，为北京旅游产业发展提供了良好的基础

北京有3000多年的建城史和850多年的建都史，是世界著名的古都。北京有享誉世界的长城、故宫、天坛等世界著名历史文化遗产，也有极具现代气息的鸟巢、水立方等奥林匹克遗产；有朴实自然的百姓生活，也有时尚高雅的商务及休闲娱乐场所；您可以在原真性与国际化交织的胡同小道流连，也可以在节次鳞比的现代建筑中徜徉；您可以品尝到汇聚中国各地的风味美食，还可以领略来自全球各地的音乐、舞蹈等精神盛宴。这些构成了强大的旅游吸引力。

作为首都，北京是全国性活动、国际会议和国际重大赛事、文化交流活动的主要举办地，为北京开拓商务、休闲度假、会议奖励、商务会展等高端旅游市场创造了有利的条件。北京又是国际交往中心，作为国际客运中转站，拥有良好的区位优势、显著的辐射带动作用和旺盛的旅游消费能力。

2006-2010年，北京市累计接待入境旅游者2107.4万人次，比“十五”期间增长44.3%；旅游外汇收入累计224.7亿美元，同比增长52.5%；累计接待国内游客7.5亿人次，同比增长34.7%；

实现国内旅游收入9712.9亿元人民币，同比增长125%。2007年北京市旅游总收入突破2000亿元；2009年北京市国内旅游收入突破2000亿元；2010年北京市旅游外汇收入突破50亿美元。2010年底北京市旅游直接从业人员达33.93万人，加上旅游间接从业人员，总计约占全市就业总量的15.9%。至2011年2月底，全市共有A级旅游景区201家，星级饭店725家，其中五星级59家、四星级139家，三星级262家；旅行社1002家；已建成110个旅游咨询站。下一步，北京将进一步整合传统旅游资源和旅游接待能力，挖掘新兴资源，完善旅游基础设施、建立健全旅游公共服务体系，提升旅游城市软实力，打造具有中国特色、东方魅力的旅游之都。

二、适应现代旅游产业发展潮流，推动旅游资源多样化、旅游管理精细华、旅游服务便利化、旅游市场国际化

围绕建设中国特色世界城市的目标要求，将北京建设成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市。通过“十二五”期间的奋斗，努力实现北京旅游业“三大领先”目标：

——旅游综合效益努力达到国内领先。旅游总收入得到大幅提升，旅游业增加值占GDP的比重明显提高，旅游就业人数稳步增加，旅游业在提升北京城市形象、城市文化软实力等方面的作用更加突出，旅游综合效益在全国各大城市中领先。

——旅游综合服务能力步入亚洲城市领先行列。通过优化旅

游发展环境，强化旅游接待服务的软件和硬件建设，继续提升旅游接待服务质量和水平，实现北京市旅游综合服务能力建设与世界城市建设步伐相匹配，高端接待设施数量增多、结构更加优化。

——城市旅游吸引力率先跨入世界一流行列。传统京味文化得到有效保护与传承，首都城市文化更加繁荣；北京作为国际性旅游城市，将更具包容性和东方古都魅力，旅游服务功能更加突出。

到2015年，力争达到“一、十、百、千、亿”的发展目标，即创建国际一流旅游城市，旅游业增加值占全市GDP达到10%，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次以上。同时，旅游业直接和间接投资占全市社会固定资产投资的比重、旅游消费占社会消费品零售额的比重、旅游者在京人均花费显著提升。

突出旅游发展重点方向，鼓励和引导旅游产业集聚发展、旅游与相关产业融合发展，在市域内推动以“一核一轴、两带十二板块”为重点的网络化旅游产业空间布局。

一核——首都功能核心旅游区，结合“北京旧城历史建筑群——城市中轴线、朝阜大街、皇家园林、坛庙、胡同”申遗和城市环境整治工作，整合历史文化、民俗文化和首都综合优势，开发和培育以京味文化和现代首都政治文化为主题的旅游文化休

闲功能街区；通过申报国家级京味文化生态保护实验区，重点对非物质文化挖掘、传承与展示，提升发展首都北京文化体验项目；

通过强化旅游与文化、商业、金融、教育、体育、科技等产业的融合，城市商务区的旅游功能配套，大力推进高端商务会奖旅游发展。

一轴——古都文化旅游中轴。依托北京城市中轴线的历史文化底蕴和奥运文化资源，通过现有旅游项目优化提升、新建项目带动、旅游服务功能完善，推动北京都市旅游产品的创新发展，实现北京都市旅游形象与旅游价值的显著提升。

永定河生态休闲带。以区县旅游资源整合、周边区域联动发展为重点，开发建设“永定河百里旅游休闲带”、“西部自然山水体验区”、“古村落文化游板块”、“农业观光游板块”、“古遗迹寻访游板块”五大旅游功能地域。

长城文化旅游带。即八达岭—居庸关—慕田峪—司马台—古北口—将军关长城一线及周边区域，辐射首都北部区县。以长城文化的标志性资源为主线，引导具有示范、集聚、龙头带动等多重效应的旅游项目向该区域集聚，推进北部区县旅游产品的集群化和国际化，发展高端户外休闲、会议度假、乡村度假、主题娱乐等产品。

十二板块。即中心城板块、海淀西山板块、通州板块、大兴板块、丰台-房山板块、石景山-门头沟新城板块、西部山区板块、昌平板块、延庆板块、顺义-怀柔-密云板块、古北口-司马台板块、平谷板块。通过各区县核心旅游资源的差异化开发、旅游重点项目的集聚建设，形成北京市旅游产业发展的重要空间载体。

我们正致力于北京特色旅游的开发与拓展。深度挖掘“北京故事”，把底蕴深厚的历史文化资源鲜活地展现在旅游者面前；大力拓展“北京人家”，利用北京特色四合院等特色建筑，发展供旅游者居住体验的四合院旅社；不断丰富“北京美食”，使世界各国的美食、中华各地的美食、北京特色的地方美食都能汇聚于此；精心开发“北京礼物”，使具有北京特色的旅游商品购物形成系列和品牌。我们相信，旅游者到北京来旅游，通过登陆北京旅游网订购旅游产品，通过接收北京旅游手机报了解北京旅游即时信息，通过北京旅游咨询服务中心了解所关心的信息，通过北京旅游集散体系参与正规一日游活动，居住北京人家、欣赏北京美景、品味北京美食、感受北京故事、购买北京礼物的愿望一定会实现。

三、加强国际交流合作，建设世界旅游城市，努力实现世界旅游城市之间的互利共赢

借鉴世界城市发展经验，优化旅游产业国际环境，加快旅游产业发展，全面推进北京向世界一流旅游城市和国际会展之都迈进。简化出入境程序，推进旅游入境签证、过境签证、口岸旅游团队及大型活动和会议快速通道等政策的优化；探索新的旅游城市合作机制，努力构建北京与世界旅游城市的联盟体系，在世界旅游城市设立北京旅游推介或代理机构，同时鼓励世界各国城市在北京设立相应机构，促进与世界旅游城市的交流合作；探索建立由世界主要旅游城市及旅游管理部门主管参加的北京国际旅

游合作会议机制，打造面向世界城市旅游市场的北京国际旅游论坛；打造新型国际旅游城市博览会等新载体，创造新的交流、交易、推介平台，促进各个城市之间旅游发展的互利共赢。

女士们，先生们，朋友们，在经济全球化不断走向深入的今天，建立在城市旅游合作平台基础上的全球旅游发展新型治理模式将为各国城市旅游交流合作提供合作的舞台。本次论坛一定能够为北京、巴西利亚、莫斯科、开普敦、新德里城市旅游业的和谐共赢发展带来更多的启迪和收获。北京真诚期待着与世界各地的朋友们共谋合作