XX村支部关于深入开展 党的群众路线教育实践活动的实施方案
XX村支部关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
群众路线教育实践活动是新形势下巩固党的执政地位，实现十八大确定的奋斗目标的必然要求，也是夯实基层基础，提高服务群众水平的根本举措。根据中央、省、市、县及乡党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，为扎实开展好全乡党的群众路线教育实践活动，结合我村实际，制定本实施方案。
一、指导思想
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会和X群组发【2014】1号文件精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，与省里开展的第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能
力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为建设富裕、文明的新农村提供保证。
二、重点任务
全村开展教育实践活动的主要任务是以反对“四风”为重点，集中解决领导班子、领导干部和党员干部“四风”方面存在的突出问题。同时注重解决实际问题，维护群众利益，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为着力点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿活动全过程，努力取得人民群众满意的实效。
（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。
村两委领导班子和领导干部要结合全村工作及自身实际，重点对照习总书记提出的“庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬”等25个问题及前期村领导班子成员入户调研结果，注重查找和解决我村工作中存在的缺乏长远规划、急功近利的问题；安于现状、不思进取、小富即安、在转型发展中步伐缓慢、因循守旧、工作脱离不断变化的现实实际、满足于应付交差、缺乏开拓创新精神，特别是面对兼并重组遗留问题创新不足、办法不多、久拖不决问题；学习一知半解、调研走马观花、工作决策拍脑袋、拍胸脯导致上项目脱离实际、新农村重复建设、浪费资源的问题；高高在上、既不能主动服务群众，又不能把
好事办好、特别是在位不在岗，群众找不着、干部见不着、“走读”现象严重的问题；工作厚此薄彼、办事不公、方法简单粗暴、侵害群众利益的问题；抓工作静不下心、“浮躁跑要”等现象突出的为题；口无遮拦、不讲规矩、行为失检、组织纪律观念淡薄的问题；贪图享受、以权谋私、个人自律不严的问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的实际问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。
针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、出行、饮水等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、地质灾害等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。要把教育实践活动与解难题办实事相结合，在民生和社会事业发展上取得新成效。在创业就业上全面突破，落实创业就业扶持政策，解决好就业创业问题。在医疗卫生水平上全面提高，完善新型农村合作医疗制度，推进全民医保。在社会保障上扩面提标，实施好地质灾害村治理。大力发展文化事业。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。
借助全乡开展的“基层组织提升年”活动为载体，加强基层服务型党组织建设，进一步提升党员服务群众工作水平和基
层党建整体水平，实现基层组织普遍晋位升级。要着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，继续开展“1123”农村基层服务型党组织创建工作，推进全村干部“坐班制”工作，开展“七联帮建”活动，进一步提升党组织以及党员干部服务群众的能力和水平。引深和拓展“三联五解”主题实践活动，推行在职党员积分制管理，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度。开展学习张连印将军退伍不褪色，全心致力于家乡生态建设的先进事迹活动。深化大学生村官践行党的群众路线“六个一”活动，充分发挥党员大学生村官文化层次高的优势，扎实推进全村教育实践活动开展。
三、活动对象及范围
党的群众路线教育实践活动在全村党员中开展，参加活动的范围是：村两委成员及村全体党员干部。全村教育实践活动坚持以领导班子和党员干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好村两委与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
四、原则要求
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、
群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
五、时间安排
全村教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，从2014年4月中旬开始，开展教育实践活动时间不少于3个月。
学习教育和查摆问题不少于30天，整改落实不少于40天。9月，对全村教育实践活动进行总结。
六、方法步骤
要充分的做好思想准备、组织准备、工作准备和舆论准备，深入全村各家各户党员群众中认真调查摸底，广泛征求意见，制定切实可行的活动方案；及时成立领导机构明确职责任务、工作规则；加强与上级活动督导组的对接沟通，动员报告、活动方案经乡领导组审查同意，积极准备活动动员部署工作。按照中央和省、市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。全村教育实践活动要围绕“三个环节”，突出时间节点，不搞“齐步走”和“一刀切”，压茬进行，梯次开展，扎实有序推进。
（一）学习教育，听取意见
1、认真搞好动员部署。一是召开动员大会。按照上级党委要求召开党的群众路线教育实践活动动员大会，主要领导要
作动员报告，对活动进行全面安排部署，对工作提出具体要求。二是开展民主评议。动员大会结束时，在参会人员范围内征求意见和开展民主评议，民主评议的主要内容是，对村两委及其成员作风方面情况进行总体评价；村两委及其成员“四风”方面存在的突出问题；搞好教育实践活动和加快推进全村转型跨越发展的意见建议。三是进行个别谈话。动员会后，由领导组同班子成员等进行个别谈话。适时召开全体党员大会，传达贯彻上级党组织的要求，对开展教育实践活动作出具体安排，不进行民主评议，但要通过入户走访等方式直接征求群众意见建议。
2、深入开展学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，《党章》和党的十八大、十八届三中全会、十八届中纪委三次全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党的光辉历史和优良传统。重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要创新学习方法，确保学习质量，坚持集中学习与自我学习、分散学习与封闭学习、规定内容与自选内容相结合，保证党员、干部学习有时间、有安排、有内容。通过党员领导干部讲党课、专家讲理论、先进
人物讲事迹、一线党员讲体会以及报告会等方式，切实增强学习效果。
要计划详细的学习计划，组织党员、干部学习原著、集中研讨、专题交流，其中集中学习讨论时间不少于7天。参加教育实践活动领导班子成员都要通读规定篇目，达到篇篇有笔记，人人写体会，领导组随时随地检查笔迹。要采取观看专题片、案例教育、送学上门等方式开展学习，党支部书记要重点学好用好省委组织部编写的《与农村干部谈心》，要把“领头雁”培训和党员冬训工作有机结合起来。
3、集中组织专题讨论。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线、习近平总书记系列重要讲话精神、《转型跨越中务必保持艰苦奋斗作风——省委书记袁纯清党课专题》、廉政准则等专题学习讨论，认真对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，想一想理想信念牢不牢，看一看党性修养纯不纯；想一想宗旨意识强不强，看一看干群关系好不好；想一想敬业精神浓不浓，看一看工作作风实不实；想一想责任意识够不够，看一看担当勇气足不足；想一想廉洁自律严不严，看一看自身形象正不正。通过“五个想一想、五个看一看”，进一步坚定全村党员干部的理想信念和宗旨意识，不断增强贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。
4、广泛充分征求意见。活动启动时，村两委成员自始至
终做到“四个直接”，即直接调研，发现问题；直接督促，解决存在的问题；直接动手，帮助解决关系群众切身利益的实际问题；直接指导，解决领导班子建设问题。村两委集中安排班子成员深入各家各户进行前期调研，采取召开座谈会、实地走访等形式，广泛征求群众对班子及成员在“四风”方面存在的突出问题、群众最需要最现实最迫切解决的问题、对开展教育实践活动的意见建议。着重理清五个方面的问题，即：理清当前群众最期盼解决的问题，理清群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设等方面反映最强烈的问题，理清我们在工作中存在的最集中的问题，理清党员、干部群众工作能力方面最突出的问题，理清自身在坚定理想信念、强化宗旨意识方面存在的最突出问题。
活动期间，要结合“访民生、知民情、解民事”集中走访活动、“三联五解”主题实践活动、组织党员、干部深入基层、贴近群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设臵征求意见箱、多渠道、面对面，广泛听取干部群众意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要重视来信、来访等送上门的意见。要统筹做好征求意见工作，防止征求意见“走马观花”、流于形式，对征求到的意见建议，进行分类梳理，并及时进行反馈。
(二)查摆问题、开展批评
1、深入查摆问题。围绕为民务实清廉要求，聚焦涉及群
众切身利益、关乎群众生产生活的“四风”问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。通过召开“四风”问题分析会，集体查摆问题，防止“四多四少”，即：肯定成绩多，指出问题少；反映工作层面问题多，反映“四风”问题少；反映领导班子问题多，反映领导干部问题少；反映形式主义、官僚主义多，反映享乐主义、奢靡之风少。村两委主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与村民代表谈心；班子成员也要互相谈心，谈心谈话要做到“三谈三不谈”：谈问题、不谈成绩，谈主观、不谈客观，谈实话、不谈虚话，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。
2、撰写对照检查材料。村两委班子成员都要亲自动手撰写对照检查材料，不得代写。对照检查材料要对应聚焦出来的“四风”问题逐项归类梳辫子，列出具体表现或典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。
3、召开专题组织生活会。
村党支部要召开好组织生活会，开展民主评议党员工作，
针对存在的问题提出改进措施和办法。支部要进行对照检查。
民主生活会召开前15天向乡党委、乡纪委、县乡党委委活动办、乡党委督导组报送民主生活会方案请示。会后，要形成专题报告，7天内报乡活动办。
(三)整改落实，建章立制
1、组织“回头看”。以严格的标准和更高的要求，对前两个阶段工作进行查漏补缺。要对照“六看”要求组织“回头看”：一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；四看谈心交心是否充分；五看开展批评是否认真；六看边查边改是否见效。本着“缺什么补什么、哪里薄弱强化哪里”的原则，确保工作做严做实。
2、制定整改方案和措施。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，将整改落实贯穿活动始终。村两委要认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负责人、配合单位和负责人，明确完成时限，一抓到底。领导班子成员要制定个人整改措施，列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改工作只有进行时，没有完成时。全村上下思想不松，力度不减，紧盯解决实际问题不放松，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3、推进专项整治。一是深入开展整治公权滥用专项行动。重点整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房，“三公”经费开支过大等行为，着力解决有禁不止，公权滥用等问题。二是深入开展整治衙门作风专项行动。重点整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风顽疾，整治工作纪律松散、推诿扯皮、态度恶劣等行为，着力解决群众办事难、办事慢等问题。三是深入开展整治“文山会海”专项行动。简化程序，减少人数。四是深入开展减轻农民负担专项行动，着力解决基层考核多、检查多等问题。五是深入开展整治侵害群众利益行为专项行动。重点整治在生态环境、社会治安、强农惠农、安全生产、教育就业、社保医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益的行为，着力解决群众诉求难、维权难等问题。
4、强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市、县委制定的实施办法，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治缺乏担当、不敢负责的“软骨病”，高高在上、脱离群众的“冷漠病”，心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”，铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”，上有政策、下有对策的“梗阻病”，得过且过、不思进取的“疲沓病”，不讲规矩、我行我素的“涣散病”，怨天尤人、闲话生非的“牢骚病”，事不关己、无所触动的“麻木病”，潜规泛滥、吃拿卡要的“特权病”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采
取组织措施和纪律措施。要加强班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，交由有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要给予组织处理。
5、加强制度建设。承接贯彻好第一批教育实践活动中中央和省委出台的制度和办法，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，区分“废、改、立”三种类型，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；完善厉行节约、制止浪费相关实施办法；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。进一步推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法依规办事意识。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通，管得住、用得好。
适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
6、坚持统筹兼顾。把教育实践活动同全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，同学
习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，统筹安排、协调推进教育实践活动与各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。要把教育实践活动与全面深化改革相结合，在转型综改试验区建设上取得新成效。加快推进产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域改革。在以煤兴业、以矿建村上闯出新路，在扶持发展民营经济上有新作为，在简政提效上有新气象。要把教育实践活动与加快转型跨越发展相结合，大力倡导全民创业，鼓励群众创家业，能人创企业，老板创大业，干部干事业。
七、组织领导
（一）落实领导责任。基层党组织要对教育实践活动负总责，在抓好村两委班子活动的同时，负责全村活动的指导和推进。支部书记要承担起第一责任人职责，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走过场的，要追究“一把手”的责任。
（二）注重示范带动。村两委干部要发挥表率样板作用，要先学先行、先查先改、应改尽改，做出表率和示范，党员干部及时跟进、联动开展，形成上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（三）强化分类指导。村两委要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。
要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，运用结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。对流动党员，可以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动；对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学习材料上门等方式组织参加学习教育，指导推动好行业系统的活动开展。
（四）严格督促指导。领导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。及时发现和解决问题，以每个环节工作的高标准，来确保活动的质量。
（五）搞好宣传引导。在可以利用的宣传阵地开设教育实践活动专栏、专题节目，通过言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，广泛宣传中央和省、市、县委精神和乡党委的决定，充分反映教育实践活动进展和成效。重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注重剖析反面典型，开展警示教育，营造良好舆论氛围，促进全村教育实践活动健康有序开展。
二O一四年四月十八日
XX村支部关于深入开展
党的群众路线教育实践活动
领导组及成员
组长：尹全堂
副组长：张官仲乔悦
成员：郭宏石应权
尹全庭郑伟
XX村支部委员会
2014年4月18日