监理论文

浅谈铁路监理的现状及发展

我国铁路工程建设从1990年开始实施监理制度以来，随着我国建设领域改革的不断深化和对外开放的进行，铁路工程监理制度也不断建立和完善。但是，目前我国铁路建设工程监理辞职的问题还是比较突出的，如何确保铁路监理行业的健康发展是当前需要解决的一个重要问题。

一、铁路监理行业中存在的问题

1、监理单位的体制问题

目前，我国铁路工程监理单位的性质，基本上都是属于大集团公司下的国有独资小公司，实力较弱，内部人员的组成是大集团公司玉雇员的关系，除了大集团公司的人员和在改公司注册的监理工程师能相对稳定外，大部分的其他监理人员流动性很大，经常是一个工程从开工到完工会调换很多的监理人员。有点监理公司，名义上是“某某监理公司”，且资质都是甲级公司，但工程中实际操作，运转的人员都与公司无任何关系，只不过是交一些管理费借公司的牌子。

2、监理人员的素质参差不齐

实行监理行业准入制度以来，我国铁路工程监理队伍的专业素质有了很大的提高，从全国执业资格考试中涌现处部分监理工程师。

近年，各部机构组织的监理人员考试、培训增多，很多从事监理工作的人员获得了监理工程师的执业资格，但是，从整体素质而言仍然还不能适应监理市场的需要。一方面，现有的监理从业人

员，大部分都是半路出家，学历相差悬殊，年龄相差悬殊；另一方面，职称差别也很大，表现在监理业务工作中的事前控制、事中控制能力差，关键部位、关键工序的监理控制不住要点。很多监理工程师的不作为造成其他监理监理工程师想作为而不能作为。例如在银西客专陕西段JL-6标一组监理组长郭占富，64岁，当兵出生，同时兼任监理站安质部长，一组监理组长，彬县隧道进口、1#斜井、2#斜井监理工程师，同组另一监理工程师只能监理一座100多米的大桥，郭占富放言，不是业主要求，他一个人就可以全干了。郭占富在工作中要求现场不用报检，不能影响他的休息，包括签认资料，也要求施工单位把监理验收内容全部签好，他只签名字，每个月月初到现场找各个施工队要加班费已经成为一道景观，就这样还整天骂监理公司给的工资少，没有福利，对公司要求高龄人员必须提供健康证明十分抵制，骂业主检查多，骂施工单位经理总工请他吃饭洗澡少，还给施工单位说自己年龄大了，差点没有脉搏，差点死了，搞不清什么目的，这种监理工程师严重抹黑了监理的形象。

3、承揽监理业务的不恰当竞争

工程施工周期，监理取费以及监理人员的数量、素质，从理论上讲应该是协调的。但自从铁路工程施工招标实行最低价中标以来，监理招标，监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争时，很多建设单位不是优先考虑监理单位的资质，人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择监理的标准。部分监理单位

为了得到监理业务也互相压价，这样的结果导致监理单位到施工现场的人员数量不足素质不高。

4、建设单位的一些不合理要求

现在部分地区，建设单位的文件下了不少，但并未得到执行，监理对现场提出的问题要求整改或者下发监理工程师通知单，施工单位未完成回复的，建设单位对监理单位提出批评并扣分，造成监理站要求现场监理工程师对现场问题严重的或不能及时回复的，不得出现在书面上。现场监理工程师吃住在现场，往往只有一个人，就是学习董存瑞黄继光也学不成，就目前监理行业的低工资高风险，也不可能学，有问题只能汇报，然后不了了之。二、加强铁路工程监理的建议

针对以上铁路工程监理企业存在的问题，应将政府加强监管与企业自身发展相结合，从以下几个方面着手予以解决。

1、政府加强对监理企业的宏观管理

建筑市场的准入制度给各地企业的流动竞争带来了广阔的市场空间，但名不副实的挂牌监理企业的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序。对监理企业的监管上，一是重点检查总监理工程师、专业监理工程师等是否与投标时所报人员一致，并规定在一个单位的最低执业期限，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立健全连带责任制。公司领导对总监理工程师，总监理工程师对专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而

且要负技术上的连带责任，提高业主和承包人对监理单位的信任度。

2、制度合理的监理取费标准，制止恶性竞争

建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。目前监理市场同其他建筑市场一样，建筑非常激烈，每一个监理项目都会有很多监理公司竞相投标，这本是一件好事，但有的监理单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不正当的手段来提高竞争力，排挤对手。当前最突出的手段就是主动压低监理费用，这种行为，虽然能承揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下了隐患。没有合适的价格，就很难保证有合格的建筑产品，最终的成果是很难得到业主认可的。低价中标的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，既没有经济效益，也影响了企业的信誉，给单位的长远发展留下了绊脚石。所以，合理的监理费用是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。

3、加强监理人员的培训学习，提高业务素质

监理人员的素质是企业形象的窗口，企业必须要重视，加强对监理人员的培训。一是要及时做好施工图的熟悉，审阅工作。二是要做好监理人员的不定期培训，当国家有新的法规、政策出台时，当规范、验标更新时，监理企业要组织监理人员认真学习，不断拓宽知识面，提高监理人员的业务素质。

三、结束语

目前有很多传言，说要取消监理行业，其实就个人感觉，西方国

家建筑行业比较规范，监理行业也没有取消，国内建筑行业还存在这样那样的问题，《资本论》说只要有30%的利益，就可能犯罪。现在有监理监督尚且如此，如果取消监理，那可能更加混乱了。因为铁路市场的扩张，很多施工单位的人员储备严重空缺，许多技术人员对技术一点不懂，图纸看不懂，最起码监理还能对他们的技术管理起到培训的作用吧。当前铁路工程监理工作存在的问题，原因是多方面的，要解决和克服这些问题，需要监理企业自身的重视，监理从业人员的努力，也需要政府相关部门的协调、管理和支持，更需要这个监理行业共同创造和谐的监理氛围。只有这样，才能促进整个铁路工程监理行业的健康发展，才能为铁路建设的发展发挥更大的作用。