2014年河北公务员考试面试热点汇总

2014年河北公务员考试面试热点汇总

发展低碳经济

【中政申论编者按】

低碳经济是为了降低和控制温室气体排放，避免气候发生灾难性变化，以及实现人类可持续发展，通过人类经济活动低碳化和能源消费生态化所实现的一场涉及全球性能源经济革命的经济形态。发展低碳经济，建设生态文明，对于解决和摆脱工业文明日益凸显的生态和能源危机，推动人与自然、社会和谐发展，具有重要作用。

【原因】

一方面是因为我国人口众多、资源短缺、环境容量有限、生态脆弱，加之我国发展很快，发达国家几百年逐步显露的问题，在我国被压缩到几十年集中显现。另一方面是我们的经济发展方式没有根本转变，生态文明的理念没有牢固树立，生态不文明的做法还很普遍。

【措施】

一、提高能源效率。

在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大。效仿欧洲的零排放建筑，实现建筑节能；加速淘汰落后产能，提升工业能源效率；在交通运输领域，发展低消耗、低排放的交通工具。

二、开发利用可再生能源。

进一步推广已经商业化的可再生能源，例如：水电、风电；加大对太阳能光伏发电、光热发电两种技术的研发投入等。

三、引导消费者行为。

合理征收碳税，降低零碳或低碳能源的比较成本，增强其市场竞争力；对于消费者行为，要有相应的经济政策措施对奢侈浪费加以限制，既兼顾基本需求的满足，又使消费者行为更理性化，降低奢侈浪费的部分；要对公共消费加以控制，政府做好带头作用。

耕地保护

【中政申论编者按】

我国是人口多、耕地少的国家，在相当长的时期，人口增加，耕地减少的基本趋势难以改变。加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和

国家长治久安。国家制定了18亿亩耕地红线的高压线，尽管如此，我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、“以租代征”，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划，违规侵占基本农田，侵害农民土地权益。坚守耕地红线的任务十分艰巨。

【原因】

第一，滥占耕地资源现象严重。全国乱设开发区，多则占地上百公顷以上，甚至几十平方千米，少则也有几公顷左右，大部分分布在沿江、沿海、沿湖、城郊和农村水陆交通便捷的地区。城市无限制地外延扩展，盲目开发建设，占有了大量耕地。部分单位和企业宽打宽用，征而不用，浪费土地。

第二，地方政府耕地保护意识不强。目前有不少政府领导干部存在着城市越大越好的观念，把扩大面积作为城镇发展的一个主要目标;有些领导干部则把出让土地当成增加地方财政收入的重要手段，错误理解和片面强调“以地生财”;还有一些领导干部片面追求所谓的个人“政绩”，不惜以浪费和破坏土地资源来换取在任期内经济的“高速增长”。他们对于耕地保护在实现我国农业和国民经济可持续发展中的重要地位和作用，口头上讲得多，行动上落实少，甚至非法干预对土地的执法工作，给耕地保护执法制造了障碍。

【措施】

第一，增强保护耕地的紧迫感和历史责任感。在耕地保护问题上，要立足于全民族的根本利益和长远利益，立足于国家的稳定发展和社会的长治久安，耕地保护的目标绝不能动摇；

第二，要落实坚守红线、严格监管的责任。要落实中央关于土地调控的宏观政策，维护土地利用总体规划和年度计划的严肃性，坚决查处各类违法违规占用土地的行为；

第三，坚持节流与开源并举。各项建设尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高效利用好；

第四，转变土地利用方式。应按照节约集约的原则，优化用地结构，压缩占地规模，控制城市盲目扩张，合理安排基础设施建设；

第五，拓展城乡建设用地新空间。鼓励通过整理、复垦和开发补充耕地，提高现有建设用地利用效率。优先开发利用城市建设用地中空闲、闲置和批而未供的土地。

“低头族”你怎么看

【热点描述】

2013年10日晚11时左右，湖北一17岁女生商某与同伴外出聚餐时，一边走路一边玩手机，一脚踩空，跌入十五六米深坎不幸身亡;

香港一名8岁男童，考试结束后被家长准许玩平板电脑，畅快玩了一天后，因视力模糊进了医院。医生发现，他的近视一夜间从百多度加深到400多度。

2013年，就读于无锡东北塘职业高中的小伙兵兵很郁闷，才19岁的他经常会出现头晕、胸闷等症状。焦急的兵兵父母忙把他送去了自家附近的锡山人民医院。可检查结果却让人大吃一惊，兵兵竟患上了中老年人群中容易出现的颈椎生理曲变，通俗地说就是颈椎变形了，而罪魁祸首就是兵兵长期低头玩手机的不良生活习惯。

当下，低头族随处可见，公交车上手机听歌，朋友聚会时玩自拍，家庭聚餐时刷微博，开会时玩微信……越来越多的人加入“低头族”，沉迷于自己的世界，阻隔了与身边人的交流，数码产品造成了人际隔阂。正如经典网络流行语所言：“世界上最遥远的距离不是生离死别，而是我站在你身边，你却在玩手机”。

【相关评论】

@人民日报：当孩子成了“低头族”。中国少先队事业发展中心最新发布的“中国未成年人互联网运行状况调查报告”显示，我国未成年人使用互联网的比例高达96.8%，其中，78.8%的未成年人一周至少上网一次;未成年人首次上网年龄在10岁及以前的比例高达

61.8%，17.5%的未成年人在6岁以前就开始接触网络。北京市妇联近日发布的《2013年中国城市儿童生活形态报告》也显示：4岁至6岁孩子中，约有53%会上网，将近八成的未成年人使用移动终端上网。

@近期更有一项调查显示，65%的人因常低头而有双下巴。研究称，我们在低头时，脖子承受的压力是平常的三倍，而脖子的肌肉又是垂直生长，一旦胶原蛋白受压迫断裂而长出颈纹，就如同对折的白纸回不去了，而低头挤压的造山运动，让脂肪溢出下颚，久而久之定型出双下巴，而且容易产生皱纹，低头可使颈部松弛提早5年。

@曾几何时，我们与别人的交流不是通过一张嘴巴，而是通过一根手指?回家不与家人聊天，在学校不与同学说话，在外不与朋友交流，这些行为是否习以为常?而这些行为却在亲人、朋友、同事和伴侣的心上造成了伤痕。

@人们之间面对面的沟通越来越少，人们不再面对面地给对方传递温暖，人与人之间越发的冷漠，人与人关系趋于疏远，这对社会人际关系和沟通模式带来了极大的冲击力，而且对亲人和朋友造成了莫大的伤害，阻碍家庭和睦与人之间的和谐共处。“低头族”需放下手中的手机认真与家人，朋友聊天。聊天是家人和朋友促进感情的桥梁，是家庭和睦和人与人之间和谐共处的关键，也是摆脱低头抬起头来的途径之一。

【真题展示】

随着手机能上网，不少人候车、走路、朋友相聚......大家总是低头玩手机、看信息，被称为低头族，对于低头族现象盛行，你怎么看?

【中政申论思路点拨】

本题是典型的社会现象类的综合分析题，考生需要对低头族这一现象亮明自己的观点，基于观点的基础上，可深入分析原因或危害，然后，再提出一些比较好的建议。基于这样的思路，大家可以这样回答：

低头族指的是不分时间和场合，随时随地低头看手机屏幕或者平板电脑的一群人。这群人低头看屏幕的动作非常的一致并且有代表性，似乎已经成为习惯，或者说被屏幕“绑架”。

之所以产生这一现象，与信息化、高科技不无关系，但这里只说两点原因

一是习惯使然是重要原因。在我们身边，潜伏着多少手机“低头族”呢?在一项30人的微调查中发现：仅25%的白领表示“平时吃饭不玩手机”，70%受访者“几乎手机不离手”。“已成习惯，不玩不自在”“别人都玩，自己不玩很无聊”已经成为很多“低头族”的重要原因。二是自媒体依赖症的表现。现在很多年轻人都患有“手机依赖症”。很多人希望通过手机在同事和上司面前维持高效率工作的形象，希望通过手机与外界保持联系不被社会遗忘，希望通过手机来填充自己零碎的时间，无意识中手机成为生活的一部分，一旦来电减少，就觉得失去了什么似的。更有甚至，很多人都有过手机幻听。

减少“低头”现象，不同的群体应采取差别化应对策略。对于自控能力较弱的儿童来说，家长应教育孩子适度使用移动媒体工具，鼓励孩子多在现实世界中与人交流，并且要坚持以身作则;对成人来说，应当有意识地减少使用手机和平板电脑的时间，培养自己对身边世界的观察能力，并且多参加积极有益的线下活动，如可以选择一个安静的环境，把手机放在一边，慢慢地培养一种习惯，逐渐地摆脱手机的过分依赖现象。

【原因】

第一，快节奏生活、大城市通勤路线拉长等因素，客观上令私人时间碎片化，属于自己的“整块”时间越来越少，但一人吃饭、赶路的机会却增多，导致不少年轻人只能抓紧碎片时间，通过数字终端进行娱娱乐休闲；

第二，以智能手机为代表的数字终端提供了丰富的应用程序，带来生活的便利和多样的娱乐手段。智能手机成为低头族打发碎片时间的不可或缺的工具：上网浏览、玩游戏、看视频等；

第三，部分学生学习目的不明确，学习态度不端正，基础不扎实，于是，产生了厌学思想，这种厌学思想成就了一个“厌学族”，而这支厌学族顺理成章地成为低头族大军的中坚力量；

第四，师资水平的低下促进了厌学族的膨胀，直接壮大了低头族的总量。实践证明，教师的授课水准与厌学族、低头族成反比，教师的授课水平越高，上课玩手机的低头族就越少，反之就越多。

【措施】

第一，正面引导。加大宣传力度，正面引导，让手机为提升社会正能量服务；

第二，全力倡导、打造强大的社会氛围，自觉遵守社会公共秩序，完善公共设施，比方说在公共汽车、火车、候车室等公共场所完善视听娱乐设施，以转移对手机的吸引；

第三，强化厂规厂纪、校规校纪的约束力，依法管制，严禁在工作期间、上课期间接听电话、玩手机；

第四，从源头上进行管控。手机的功能越多，其诱惑力就越大。手机的生产商可否进行逆向思考，化繁就简，返璞归真。或者专为青年学生量身定做特别的款型，以减少对手机的依赖、崇拜、痴迷程度。

高中或不分文理科

【背景链接】

十八届三中全会顺利闭幕，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，新一届政府的施政方案出炉：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等模式。其中，“高考不分文理分科”的决策引发学生及学生家长巨大反响，网上、线下热议不断。

【相关评论】

浙江省考试院相关人士表示：高考文理不分科应该是个大趋势，这是现代人才培养的需求。现在浙江在高考改革中也出了很多新措施，比如三位一体招生、自主招生等，总体上是要给学生更多选择权。

另一位教育业内人士透露：目前浙江高考文理不分科的讨论草案，可能会采取“2+1+N”的模式：2是指语文和数学两门课程；1是指外语，外语可能会在高考前提前考；而N，可能是学生根据大学在公布招生简章时提出的学科要求，看大学的需要而选考的科目，也可能是参考考生部分学业水平考试的成绩。这些方案，目前都还在讨论阶段，没有定论。

宁波镇海中学校长吴国平：不分文理科是比较好的，但不能搞一刀切。浙江现在的高考，考一本院校的学生需要考自选模块，考二本三本院校不需要考自选模块，考专科院校的学生不需要考综合，我觉得这种因人而异的方式值得借鉴。

杭二中校长叶翠微：从培养人的角度，不分文理科是比较好的。理科的学生不学政史地等知识，会缺少文化底蕴，而文科生不懂理化生，在理性思维上也会欠缺一些。现代社会需要的人才应该是复合型人才，文理科知识都懂，为将来走向社会奠定基础。对学生在大学进一步深造很有好处。其实很多理科学生本身政史地知识也掌握得不错。从教育规律来讲，过早地分文理科，对孩子的成长也不利，这是一种功利性的表现。

【模拟题】

现阶段中国教育存在理科生缺乏文学素养，文科生少了逻辑思维的现象，甚至有重点大学理科毕业不知道澳大利亚在南半球，这就是文理分科导致的。因此，新一届政府教育改革施政方案提出，探索文理不分科的政策可行性。你怎么看？

【中政申论参考解析】

在以往应试教育的背景下，一味追求高分的高考模式深受广大家长和考生的诟病。高中教育应更加注重对学生综合能力的培养，这种改革符合社会和教育发展的需要，是一种教育改革的进步。因此，新一届政府教育改革施政方案提出，探索文理不分科的政策可行性。但是，对于这个问题我们应该全面的来看待。

文理不分科是教育改革的大趋势，对于提高学生的综合能力的培养具有积极的作用：一方面，由于受到高考这根指挥棒的影响，现阶段中国教育存在理科生缺乏文学素养，文科生少了逻辑思维的现象，甚至有重点大学理科毕业不知道澳大利亚在南半球，这就是文理分科导致的。现代社会需要的人才应该是复合型人才，文理科知识都懂，这才能为将来走向社会奠定基础。另一方面，文理分科目前已经不适合市场经济条件下的人才培养和需求了，人为限制高中生的学习范围、兴趣和出路过于功利化。比如大多数医药类院校只招收理科生，身为文科生在文理分科的情形下，甚至没有填报资格。

但是，如果高考的游戏规则不变，“文理不分科”只会加重学生的负担，现在浙江的高中生要学语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理9门主课。如果高考这9门课都要考，不仅会让学生的负担变重，而且高校都会出现教学师资不足的情况。

政府积极探索教育改革机制，提高学生综合能力势在必行。但是在具体实施的过程中，我们应该慎重、谨慎，决不能犯一刀切的错误，未来的教育机制改革和高考机制设计理应更加科学合理。如果能实现考试和招生分离，那么，我们根本不用强调“不分文理科”的问题，将选择权更多地留给学生，留更多地自主权给学校，逐步淘汰以分数为唯一标准的选拨机制，才能从源头上为学生减负，提升学生的综合实力。

“马上有”走红

【例】

“马上有钱”、“马上有房”、“马上加薪”、“马上有工作”、“马上有对象”等，今年春节“马上有”句式走红，请问你怎么看?

【中政申论参考答案】

“马上有钱”、“马上有房”、“马上加薪”、“马上有工作”、“马上有对象”等，今年春节“马上有”句式的一夜爆红是基于改革开放三十年后中国的社会获得长足发展，经

济飞速进步的产物，正是基于改革开放取得了巨大的成就，中国的民众才会有“马上有钱”、“马上有房”、“马上加薪”、“马上有工作”、“马上有对象”这样形形色色的民生期待。

这种现象的出现值得我们欣喜，这表明我们的民众对中国社会与未来的生活有足够美好的愿景与信心，这有利于社会的稳定，也使实现中华民族伟大复兴的中国梦的脚步又向前迈进了一步。除了提振政府执政为民的信心之外，也为政府的民生工作提供了努力的方向：就业、住房、婚恋等问题是当下老百姓最为关注的问题，也是我们政府努力的方向。

然而愿景是美好的，道路也是曲折的。为了实现让民众“马上有钱”、“马上有房”、“马上加薪”、“马上有工作”、“马上有对象”也就是马上有一切的目标，需要全社会尤其是政府做出持续不懈的努力。

第一，为了马上有钱，这需要我们深化收入分配制度的改革，再分配更加注重公平与正义，加大税收尤其是个税的调节力度，提高低收入者的收入，增加中等收入人数的比重，调节过重收入，取缔非法收入。除了做大改革这块蛋糕，还要分好这块蛋糕。

第二，为了使民众马上有房，使“有情人终成房奴，有房人终成眷属”的日子不再重演，这就要求我们政府加大对房价的调控力度，试点“货币补贴”，加大廉租房、公租房、经济适用房的开发力度，严格申请廉租房、公租房、经济适用房者中廉价房的审核，发现违规及时处理。

第三，为了使民众马上加薪马上有工作，需要我们加大社会保障的投入力度，保证劳动者的合法权益，扩大“五险一金”的覆盖范围，发挥工会的作用，与此同时，加快产业结构调整的步伐，发展小微企业与服务业，解决更多的就业岗位。

为了使民众“马上有一切”，需要政府马上去做，马上就行动，只有一步一步的努力，目标才会一步一步的靠近，这样的愿景才会变为现实。

单独二胎的开放

【中政申论编者按】

近年来，中国一直保持低生育水平，甚至已接近超低生育水平，人口结构已发生了重大变化，劳动总量不断减少，若维持现行政策不变，预计2023年后将快速下降。此外，中国已是世界上人口老龄化速度最快的国家之一，预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1/3。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。

【原因】

一是低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，中国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。

二是人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。

三是家庭规模持续缩减。“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。

四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。

【措施】

第一，“单独二胎”政策的出台不但有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力，提升消费拉动经济的力度，还能培育服务业，创造大量就业机会，有助于经济转型升级。

第二，“单独二胎”政策有利于提升家庭抗风险能力，稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，促进人口长期均衡发展，放开后人口不会暴涨。

第三，“单独二胎”政策或将引发海归热潮。这一政策一经发布，对海外华人而言也有着不小的震动。除了感慨“有钱生、没钱养”外，更多的是对新政策的支持声音。那些为生第二胎而费尽千辛万苦“赴美生子”的妈妈们终于不用再为那笔高昂的超生罚款而忧心了，许多“超生族”们甚至决定放下手头的移民计划，选择回国发展。

第四，中国改革增加海外华人向心力。当下，许多中国新富阶层选择在国外发展，对中国而言也是一笔不小的损失。在“单独二胎”政策启动实施之后，这些高级知识分子又多了一个回国内发展的理由。回国发展不仅能够给孩子一个相对公平的环境，家长本身也能在国内拥有更多的机会，创造更多的价值。

私人会所隐藏的腐败

【中政申论编者按】

近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出，近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝

玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，遵照中央指示，就严肃整治“会所中的歪风”提出明确要求。

【原因】

第一，财务报销制度和相关审计制度缺乏科学的关卡设定。公款吃喝不管躲到哪里，不管以怎样的名目，到最后都还是要拿出发票进行报销。

第二，一些地方将风景名胜、名人故居、文保单位、公园等公共资源变为私人会所，这容易造成权力腐败的“避难所”；

第三，部分官员盲目自信、心存侥幸，觉得自己的事小，自以为做得隐蔽，更有甚者自诩一方诸侯，可以只手遮天，如此心态下，屡屡“顶风作案”。

第四，相关法律条文的不健全，致使“私人会所”成为了法外之地。

【措施】

第一，要完善财务制度。要使那些主动去消费的官员接受有效的监督，首先要改变目前吃喝之后掏出一张发票就得以轻易报销的做法，逐渐使公务消费精细化、透明化，让每一笔公款消费都有据可查；

第二，要加强会所监管。各地各部门应该加大对此类开设于景区的私人会所的监管力度，如严格事前的经营手续审批、强化事后的监督举报和查处力度等，使其公开透明起来，防止私人会所成为权力腐败的“避难所”。

第三，要发挥典型效应。通过以案说纪、以案明纪的警示教育，可以对心存侥幸的党员干部起到很好的震慑作用。

第四，完善相关的法律条文。明确相关的法律条文，对于一些新出现的问题相关人员要进行集中商讨，并出台或调整适合时代发展的法律条文。

留守女童遭性侵

【材料】

广西兴业县大平山镇南村的留守女童小雨(化名)，两年里遭到村里多名中老年人性侵。父亲报警后，最终10人被判刑。但让人意想不到的是，该村村民孤立了小雨一家，一众性侵者竟然得到了大家的同情，小雨却被指责是“把老人送进牢里”的害人精。这一情景让人们心痛不已，也让人们开始反思这一事件的缘由。

【问题】

当前留守儿童问题非常严重，主要问题表现有：

一、真实版“爸爸去哪”造就荒草童年

由于父母常年在外务工，留守儿童大多跟着老家的长辈生活，只能从电话中或者从偶尔寄来的汇款单中感觉父母的存在。这种境况下，那些荒草一样生长的孩子们面临着种种困境。

二、安全没保障，生活没希望

留守儿童作为一个特殊的群体，由于监管缺失，教育缺失，与其他孩子相比，更容易受到伤害。

三、无人慰藉，心理问题高发

情感需要得不到满足的留守儿童，不能很好适应社会，自尊低、孤独感强、抑郁高、社交焦虑高。心理失衡容易导致他们人格扭曲、道德堕落、行为失控或者有犯罪倾向。

【中政申论参考措施】

一、拆除户籍制度壁垒，让孩子回到父母身边

对于任何一个孩子来说，最好的成长就是与父母在一起。但是户籍障碍成为他们无法逾越的限制，城里没能为他们安放一张小小的书桌，除非交上不菲的赞助费。可是他们的父母却往往拿不出这笔钱。解决地区之间和城乡之间教育资源配置不平衡的问题，缩小城乡教育水平差异，保证农村孩子能够在城市平等入学，显得尤为迫切。

二、留守儿童教育“范本”：做他们的“代理家长”

教育的缺失扼杀着留守儿童的童年生活与梦想，他们也有实现梦想的权利。面对这一棘手难题,被誉为“中小学教师摇篮”的南京晓庄学院,做出了令人惊叹的举动。该学院百名农村留守儿童学前教育志愿者,做农村留守儿童的“代理家长”,为他们送去关爱、信心和专业的教育,为农村留守儿童撑起一片蓝天。

三、完善福利保障制度，关键靠执行

中国传统的福利体制是不健全的，福利保障依靠家庭多于社会，而根据现代理论，社会个体的福利责任主要是国家和社会的。近年来国家出台了很多政策保障留守儿童权益，比如对16岁以下学龄留守儿童进行登记;在教育资源供应上的“三个优先”原则。在增加学校、社区对于看护未成年人的责任和避免处于弱势的留守孩子教育权益受侵害等方面，都会有所改进。

倡导文明旅游

【中政申论编者按】

近期，网络爆出在埃及卢克索神庙的浮雕上出现了“D到此一游”，针对此事件再度引发舆论对“公民素质”的讨伐。“到此一游”这一“文化”发展到现今，寄托情怀已不再重要，重要的是某人“到此一游”，并逐渐成为一个令人头疼的问题。在中国大大小小的旅游景点，以各种方式在各种材质上留下“到此一游”的现象可谓屡见不鲜，长城有，故宫有，泰山有，甚至某棵树上都有，更甚者在国内屡见不鲜的“到此一游”，居然还出现在外国名筑上。

2013年4月25日，《中华人民共和国旅游法》经十二届全国人大常委会第2次会议通过，于2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。在《中华人民共和国旅游法》中规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

【原因】

一是文明程度不够。旅游活动作为一种独特的生活方式，最明显的特征在于异地性和暂时性，这一特征在旅游者行为上则表现为道德感弱化、责任约束松弛、占有意识外显等特点。“旅游者——无姓名——无责任”的结合，容易形成“抛弃旅游耻辱”的倾向。旅游者随意丢弃废弃物、乱刻乱画、随意采摘等行为多源于此。

二是管理不善造成。我国旅游产业的发展尚不成熟，景区管理尚需完善，行业运作尚需规范。入境、国内、出境三大旅游市场中，出境游起步晚、发展猛，政府、业界对这一与我国经济发展并不协调的“火热”现象准备不足，被动适应，不能及时出台有关规章，管理缺乏针对性、有效性。景区设施不足，服务不周，如垃圾桶间隔较远，厕所指向不明，卫生打扫不及时等另外由于诚信机制缺乏，旅游者处处提防导游人员“欺客”、“宰客”，无暇顾及不良习惯；领队劳动强度太大，未能尽到提醒告知的义务。这些因管理服务不到位都容易在旅游者身上体现出来。

三是文化习俗差异。有些不懂礼仪、违章违规、破坏习俗、触犯禁忌等不文明行为，固然与游客缺乏文化涵养、旅游常识及旅游规范意识等因素相关，但很大程度是由于地域、国度文化习俗的差异造成的。文化习俗不同，游客旅行知识缺乏，入乡不能随俗也就在所难免。

【措施】

一、建立长效机制。一方面，要加大告知的力度。告知的前提是要尽快出台具体的出游规范。应充分借鉴国外这方面的经验，如美国旅行商协会制定的《生态旅游十戒》等，在此基础上，制定出科学的《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》，使游客出游管理有规范，行为有依据。旅行社要搞好行前的文明礼仪培训，游客报名后必须参加，培训结束后现场进行文字考核，直至合格为止。另一方面，要措施有力，严格执法。对有令不行、有禁不止、多次“犯规”的游客给予处罚，有效制裁游客在景区及公共场所的不文明行为。

二、加快旅游基础设施建设，加强国内景区管理。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程，加强重点城市游客集散中心建设。完善旅游标识系统旅游及景区，有效提高国内景区旅游服务功能。

三、加强教育引导。强化思想认识，增强游客“形象感”。通过短期培训、旅行告知、发放资料等形式，使游客深刻认识到个人形象在出游中的重要性。同时要推进道德认知，提

高游客对道德规范的知晓率。要把培养和树立正确的道德观，作为道德建设的基础性工程，长流水、不断线，采取新闻宣传、知识竞赛、举办事迹报告会等多种形式，进行宣传教育，引导人们形成正确的道德观念，进行正确的道德判断。形成文明旅游的新风尚。

假证泛滥

【中政申论编者按】

毕业证、资格证、房产证……只需要几百元、最多几千元的成本，你想要什么证就能得到什么证。南宁警方近日查处了一起公安部督办、号称“广西史上之最”的制贩假证照及公章、车牌大案，打掉11个犯罪团伙、缴获假印章2.5万多枚、假证成品1000多本。以证书为“装饰”“门槛”、价值评判符号，让假证盛行，这种风气亟须扭转。

【原因】

第一，法律空白。虽然买卖伪造假文凭案件近年来日益猖獗，持假队伍日益庞大，执法部门在一定程度上加大了打击力度，但是，由于法律对持有、使用假证件没有明确的惩处界定，在一定程度上就为使用假证件者提供了可乘之机；

第二，买方的需求旺盛及高额利润的“诱惑”。一方面，庞大的买方需求，使得假证件应运而生；另一方面，制作贩卖假证件获取高额利润，在这种互为利益互为依存的关系中，持假队伍得以迅速壮大；

第三，打击不力，使得持假队伍无所畏惧。目前，在我国的一些地方或部门虽然开始注意到假证件的危害，也尝试着进行了一些杜绝活动，诸如对假证件持有者进行清理、辞退等，但由于在惩戒措施上没有统一的法律规定，其做法也就不尽一致，采取的手段大多是从道德层面加以批评、谴责，或者从党纪、政纪层面加以追究，由于不能对其追究刑事责任，致使对此类行为的打击缺乏应有的力度，也必将难以从根本上杜绝此类行为的发生；

第四，机制的缺失。用人机制存在的一些弊端为一些人持有假证件提供了条件。

【措施】

第一，完善法律、法规，建议增设“使用伪证件罪。”增加打击力度，逐步抑制社会对于假证件的需求，进而使假证市场“枯竭”，以捍卫国家制度的尊严；

第二，进一步完善证件管理制度。一是完善证件备查制度。针对各类证件的具体情况，建立相应的证件备案，供有关部门审查；二是完善证件审查制度。负有验证职责的组织、劳动人事部门和政府人才调配部门可成立专门机构或指定专人负责验证工作，并与各证件管理机构建立相应的信息网络，做好进入组织、劳动人事部门或招聘市场人才的证件检验工作，把好人才进门关；三是完善在职人员再学习备案制度。对于报考各类成人学习院校的在职人

员，按照有关的权限分工，做好入学、学习、毕业等相关资料登录工作并报人事、组织等部门备案，同时按照有关规定做好资料的归档工作，以备人事任免、录用等查询；

第三，建立并完善个人资信体系。建立个人信息档案登记制度。

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