2012年政府工作报告(一稿)

政府工作报告（初稿）

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我旗极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对复杂的经济形势、严峻的困难挑战，我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“转型跨越、建设和谐乌审”核心任务，积极化解各类不利因素，迎难而上，开拓创新，积极进取，扎实工作，较好地完成了旗十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局，在科学发展、富民强旗的征程中迈出坚实步伐。

㈠综合实力稳步提升。预计全年地区生产总值完成300亿元，增长58.3%；固定资产投资完成300亿元，增长57.9%；财政收入完成33亿元，增长43%，其中一般预算收入完成？亿元，增长？%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26000元和13000元，分别增长23%和48.5%。二氧化硫、化学需氧量削减任务全部完成，万元GDP能耗下降？%；县域经济基本竞争力位列西部百强旗县第23位，荣膺“中国绿色名县”和“全国生态小康示范县”称号。

㈡产业结构不断优化。大力调整产业结构，积极转变增长方式，三次产业结构比例调整为3:72:25。现代农牧业快速发展，建成现代农业基地2.18万亩、设施农业3009亩、草原牧业示范户66户，牧业年度牲畜头数达？万只；四季青肉联加工厂升级改造工程全面实施，福瑞达4万吨（一期2万吨）肉类精深加工生产线开工建设；1000万亩草牧场、6万头肉牛、100万只鄂尔多斯细毛羊通过有机产品认证，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证。工业经济实现较快增长，全旗工业企业完成工业总产值？亿元，35个亿元以上工业项目完成投资？亿元，其中鄂绒480万吨绿色喷吹料、金诚泰60万吨煤制甲醇、世林30万吨煤制甲醇等5个项目具备试产条件，蒙大50万吨工程塑料等6个项目开工建设，中煤350万吨大化肥等？个项目快速推进，中天合创300万吨二甲醚预计明年开工，新兴际华轻合金产业链、天然气产业链、IGCC煤基多联产项目开工奠基，星光40万吨有机硅、保力特30万吨聚甲醛等11个项目正在开展前期工作；投资？亿元，完成园区道路、绿化、硬化、亮化及污水处理厂、消防站建设等21项基础建设工程，园区综合承载功能显著提高。第三产业活力增强，现代综合物流园区建设进展顺利，汽运服务区一期工程完工，图克、纳林河煤炭物流配送中心集输运系统建成投用，萨拉乌苏旅游区接待功能进一步提升，察罕苏力德游牧生态旅游区获评国家AAAA级景区，全年预计接待游客 39万人次，实现旅游收入5.8亿元。全年社会消费品零售总额达到23.7亿元，

同比增长？%；金融机构存贷款余额分别达？亿元、？亿元，分别增长？%和？%。

㈢城乡统筹扎实推进。完成新一轮城市总规修编报批工作，编制图克镇城镇总规等4个总规、企业生活总部基地等3个控规和人居环境示范住宅区等27个详规，城乡规划体系进一步完善。加快建设城市核心区，创业大厦、万力花园、伯爵公馆、中天丽府酒店等项目建成投用，鸿沁大酒店完成内装修，人居环境示范住宅区1#地和4#地、维佳特酒店、匈奴文化园主体完工，全民健身体育馆正在进行顶棚网架工程，马头琴文博苑、生态文化园、人工景观水系等一批地标性工程开工建设。嘎鲁图镇406万平方米棚户区改造全面启动，重点实施了东、西出口两大片区改造，完成改造15万平方米。沿城沿线城乡统筹试验示范带建设稳步推进，《全域乌审城乡统筹总体规划》和《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审，土地、草牧场确权颁证工作有序开展，政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行，宏安泰10万口生猪养殖、星源农牧业10万只育肥羊一期工程建成，朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区开工建设。全面加快农村牧区人口转移，制定出台哈头才当水源地农牧民转移安置方案，转移水源地农牧民？户？人。

㈣基础条件持续改善。实施林业生态建设29.85万亩，开工建设1万亩苏里格种苗基地，完成退牧还草80万亩、水土保持20万亩。启动乌审旗通勤机场前期工作；投入42亿元，

重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，其中兰家梁至嘎鲁图段一级公路全线通车，阿门其日格至乌审召化工项目区至小壕图(矿区)公路路基完工，乌审召化工项目区至嘎鲁图段一级公路路基、桥涵工程基本完工，嘎鲁图至大草湾段一级公路一幅具备通车条件；新街至恩格阿娄、恩格阿娄至陶利庙铁路铺轨150公里；陶利庙至纳林河、塔然高勒至嘎鲁图、嘎鲁图至新上海庙铁路可研正在批复中；呼吉尔特矿区、纳林河矿区、鄂绒清洁能源项目区等支线铁路正在开展前期工作。完善农村牧区路网建设，投资1亿元，开工建设农村牧区公路12条190公里。继续加大电力设施建设力度，红山110KV 输变电工程竣工，河南110KV输变电工程土建完成，预计年底投入运行；昌黄、陶利、呼吉尔特3座35KV输变电工程纳入国家农网改造规划。全面开展水利普查，进一步完善水利设施，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈头才当供水工程开工建设，14处饮水安全工程和1.7万亩牧区节水灌溉饲草地项目开工，预计年底完工；张冯畔等4座病险水库除险加固工程有序推进。

㈤民生改善成效显著。财政支出重点向保障和改善民生倾斜，累计投入资金？亿元，年初承诺的惠民实事全部落实，人民群众幸福指数大幅提升。文化事业蓬勃发展，成功举办2011“朵日纳杯”鄂尔多斯〃乌审旗全国汽车场地越野锦标赛、2011年中俄油画联展等大型文体活动，非物质文化遗产展厅和革命历史展览馆对外开放，萨冈彻辰主题生态公园初具规模，10个

标准化文化室建成投用。民生工程稳步推进，中小学校舍安全工程全面完成，教育园区即将投用；旗人民医院主体完工，正在进行室内装修和设备安装；地产副食品加工园区主体完工，预计年底投入使用；老年日间照料中心建成投用；12万平方米保障性住房建设全面开工。社会保障水平不断提高，认真落实职工带薪休假条例，全面实行教师绩效工资制度。全旗企业退休人员人均调资208元，每人每月再增加100元生活补贴；城乡低保标准提高到每人每月460元和320元，孤儿集中供养标准提高到每人每月1500元，分散供养标准提高到每人每月900元；城乡居民养老金分别提高到每人每月550元和260元，综合参保率达74%。建立养老医疗保险补贴制度，对全旗国有、集体企业下岗、失业人员每人每年补贴3000元养老保险费，个体工商户和灵活就业人员每人每年补贴1500元；城镇职工基本医疗保险最高支付限额提至32万元，住院报销比例达90%；城镇居民医疗保险最高支付限额提至12万元，住院报销比例达75%；新农合人均筹资标准达到312元，报销封顶线达到12万元，统筹区域内最高报销比例达到90%；城乡医疗救助封顶线统一提高到3万元。发放小额担保贷款1800万元，新增城镇就业人员828人，城镇失业人员再就业182人，就业困难人员就业95人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。

㈥社会管理全面加强。加大资金投入，强化技防建设，充实人员队伍，加大社会治安综合治理力度。进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，组建农村牧区综合执法大队和道路交通巡查

大队，深入推进隐患排查和集中治理力度。全面开展安全生产大检查专项行动，对危化品生产储运、道路交通、食品药品等领域进行全面摸排，切实保障人民群众生命财产安全。

㈦政风行风有效转变。制定出台乌审旗《政府重大事项决策制度》、《政府议事规则》、《大额资金支出管理暂行办法》等？项“三重一大”配套制度，进一步健全重大决策行政规则和程序，完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，严格执行行政执法责任制和行政问责制，依法执政能力明显增强。主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表和政协委员建议、提案38件，办复率100%，积极采纳合理化建议、意见，政府科学决策水平有效提升。全面推行政务公开，深入推进党风廉政和政风行风建设，政府工作透明度和公信力进一步提高。

虽然我旗经济社会取得了长足发展，但在当前工作中仍然存在一些突出矛盾和现实问题，主要是：受国家宏观调控政策影响，重点工程项目融资困难，严重制约着建设进程，迟滞着经济社会的整体发展；资源开发推进缓慢，转型升级任重道远，依然处于资源原料化、产品初级化、产业低端化的发展阶段；城乡统筹缺乏政策、项目、载体支持，培育城市产业、加大培训力度、解决就业问题是加速城乡一体化建设的重要内容；加快发展中出现的各类矛盾问题不断增多，社会管理创新面临新的压力和挑战，转变工作作风、提高执政能力亟待加强。这些

问题，我们将在今后的工作中认真加以研究，采取科学有效措施逐步予以解决。

二、2012年主要工作任务

2012年，我旗将继续坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治区第九次、市第三次党代会精神，紧紧围绕“推进转型跨越、建设和谐乌审”，坚持工业立旗、富民强旗，加快构建多元发展的现代产业体系、多级支撑的城镇体系和覆盖城乡的公共服务体系，强力推动资源开发、项目建设和民生工作，为实现走进全市前列目标而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值达到320亿元；全社会固定资产投资完成300亿元；财政收入达到26亿元（新口径）；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到28000元和12000元。

围绕实现上述目标，2012年重点抓好以下六个方面工作：㈠以项目建设为抓手，着力提升工业发展水平。坚持把抓项目建设作为推动工业经济发展的第一要务，全力建设现有35个项目建设步伐，加快实施“双百亿”工程。年内计划固定资产投资达220亿元以上，规模以上工业增加值达150亿元以上，新增规模以上企业2户。

一是强化服务，从政策制度上保障项目快速推进。继续实施县级领导联系项目制、重大项目推进问责制。组建项目建设监督考评办公室，建立项目建设考核制。依法清理、收回占而未用的用地、用水指标，另行配置；组建专班，加大争取，满足项目用地、用水需求。聘请专家组成咨询委员会，专项攻关

手续审报，同步开展林业、安评等手续报批，推进项目快速建设。

二是因企施策，从推进措施上实现项目接续发展。按照开工、投产、前期类别，对现有项目进行分类排序，有针对性的加以推进。确保金诚泰60万吨煤制甲醇、世林30万吨煤制甲醇、鄂尔多斯480万吨绿色喷吹料48万吨焦油加氢、京鹏30万立方米LNG、慧谷3万吨活性炭1700万立方米煤制气、华原100万吨风积沙工业选矿生产线10万吨玻璃制品生产线、南化装备制造7个项目建成投产；力争博大实地100万吨合成氨100万吨尿素120万吨联碱、宏得2万吨吡啶10万吨草甘膦5.9万吨下游产品、汉奥斯5万吨奶啤酒3个项目试车生产；中天合创300万吨二甲醚、北方石油一期20万吨液化天然气、西安庆港20万吨烃类污油综合利用、星科40万吨有机硅及2×350兆瓦热电联产、新兴际华天然气产业链、轻合金产业链、IGCC煤基多联产和中煤集团20亿立方米煤制气4个项目开工建设。

三是扶大强小，从产业格局上促进项目协调步进。深化全市促进中小企业政策落实年活动，借助国家、自治区整顿规范民间借贷有利时机，出台加强中小企业发展意见，设立中小企业发展专项资金，制定中小企业及项目名录，由政府主导对接金融单位，吸引更多的民间资金转投中小企业建设。通过用水、用地、用气等资源配置，加大对本土企业扶持力度；设立全旗科技创新基金，采取“以奖代补”形式，支持博源、华原等企

业建立技术研发中心。年内，重点扶持10户成长型中小企业，力争实现兖矿、奇瑞、伊泰集团本地企业注册，形成大、中、小同步建设、相向发展的企业生态体系。

四是强化支撑，从优化环境上服务项目建设。加大用黄指标争取，启动新能源化工基地供水二期工程，编制矿区疏干水综合利用规划，各园区基本实现供水、供电、公路、通讯、排污、城镇、服务七配套，乌审召化工项目区晋级为国家级循环经济示范园区，图克和纳林河园区进入自治区级重点工业园区行列。

㈡以农牧业增效农牧民增收为目标，加快发展现代农牧业。大力发展集约、高效、绿色、生态农牧业，加快绿色农畜产品生产销售加工基地建设，壮大生猪、肉牛、肉羊主导产业，年内新建现代农业生产基地3万亩、集约化草原牧业示范户150户、设施农业3000亩。

一是坚持规模化发展。以种子工程带动主导产业优质化、规模化、高端化，重点完善皇香1万口种猪、鄂尔多斯细毛羊种羊场、无定河流域肉牛良种繁育中心功能，实现良种全覆盖。以打造百万口生猪养殖基地为核心，加快双康10万口生猪、万隆10万口生猪项目建设。通过皇香、宏安泰等公司辐射带动一批生猪养殖大户加盟到公司，构建2—3处出栏20万口以上的生猪养殖区域，力争列入国家百万口生猪养殖大县扶持行列。主动与高端市场对接，促进大力神、宏腾、北州等规模肉牛育肥场达产达效。

二是坚持产业化经营。积极引导和扶持发展农牧民专业合作社和各类集体组织，提高农牧民的组织化程度。全面落实各项支农惠农政策，加强与大型农畜产品加工企业的联系、合作。年内完成2—3万吨饲料粮储备任务，完善百万口生猪基地饲料供应体系。加快四季青60万只细毛羊肉联加工厂改造升级和福瑞达4万吨肉类加工生产线建设，确保年内投入运营。筹建大力神牛肉精深加工生产线。

三是坚持品牌化运作。树立“大基地、大产业、大品牌”的理念,采取股份制、合作社等多种形式发展品牌农畜产品，建立绿色农产品生产基地,在无定河流域优化发展区建设现代农业基地3万亩，马铃薯种植基地5万亩，新建设施农业3000亩，发展集约化草原牧业示范户150户。加快名、优、特品牌培育，重点对“鄂尔多斯细毛羊”、“皇香生猪”、“无定河肉牛”、“赛哈白蔬菜”4个品牌开展自治区著名商标认证工作，争取认证为国家驰名商标；组织名、特、优农产品推荐会，开展品牌营销推广，促进我旗农畜产品走向高端市场。

㈢以扩规模优结构为重点，繁荣发展服务业。加快发展文化旅游产业，促进生产性服务业和生活性服务业“两翼双飞”，推动服务业总量扩大、档次提升、结构优化。

一是做大文化产业。大力传承发展马头琴文化，打造马头琴文化之都。整合现有资源，高点谋划、精心组织，积极筹办首届中国马头琴文化艺术节，搞好马头琴文化研讨会、招商引资洽谈会等节会系列活动，以节会推动文明旗创建和经贸繁

荣，实现“文化搭台、经济唱戏”。以生态文化园、马头琴文博苑等为平台，大力发展婚庆文化、马头琴文化、饮食文化，打造婚庆文化广场、饮食文化广场，实现从单纯的休闲娱乐向产业化、市场化、效益化转变。新建嘎鲁图镇综合文化站、席尼喇嘛纪念馆、综合博物馆、展览馆，建成镇级文体活动中心1处、流动图书服务点7处，打造旗级文化名镇1处、文化名嘎查村8个。

二是做优精品旅游。加大生态文化旅游长廊建设，积极开发集工业游、城镇游、草原游、沙漠游等为一体的精品文化旅游线路，形成独具地方特色的文化旅游产业。充分挖掘萨拉乌苏文化遗址、统万城遗址、乌审召庙等历史文化资源，加大资金投入，完善现有四大旅游区的配套设施，重点提升历史文化内涵，真正让旅游景区引得来客、留得住人。年内力争实现旅游收入6.1亿元，接待旅游人数达到42万人次。

三是发展现代物流业。整合社会货运资源，组建大型货运配送集团公司。发展煤炭、化工、建材、农畜产品加工、商贸等专业物流产业，加快嘎鲁图现代综合物流园区和汽运服务区建设，启动建设图克、纳林河两个煤炭洗选配物流园区，打造自治区级煤炭、煤化工产品交易中心。

四是培育新兴服务业。建成地产副食品加工园区，出台优惠政策鼓励城乡居民入园就业创业，不断做大地产副食品加工产业。大力引进金融机构，加快组建村镇银行和小额贷款公司，规范融资性担保公司。积极发展家政服务、社区服务、信息咨

询等新兴服务业。

㈣以“双创”为引领，加快推进城乡一体化。围绕建设宜居宜业生态型文化城市的目标，以争创“自治区级园林城市”和“中国人居环境示范城镇”为引领，全面提升城市综合承载力和竞争力，实现以城带乡、城乡互动、协调发展，推进城乡一体化发展。

一是强化规划的龙头和调控作用。完善“政府主导、专家指引、公众参与、集体决策”的规划审核办法，突出抓好重点区域、大型公建设施、棚户区改造片区规划，进一步提高规划的科学性、前瞻性和特色性。完成《嘎鲁图镇总体规划（2011-2030）》修编报批工作，加快各苏木镇控规、修规编制和新型社区修规编制，年内实现城乡修建性详细规划全覆盖。

二是集中打造城市核心区。加大新区开发建设力度，加快重点项目建设，确保匈奴文化园、人居环境示范住宅区、体育馆等一批标志性工程建成投用，力争马头琴文博苑、生态文化园、金融广场全面建成，全面提升城市形象。稳步推进棚户区改造工程，加快东、西出口房屋征拆改造，年内确保完成达布察克路整体改造，不断优化人居环境；完善市政基础设施，提升核心区服务功能。加大道路、给排水、强弱电、供热、燃气、路灯等市政设施建设改造力度，完成西部拓展区配套管网工程、道路及附属工程、强电电缆入地一期工程；更加注重城市文化内涵的塑造，启动实施城市雕塑群建设工程，在城区出入口、重要节点、商业区设置体现地域文化特色和内涵的城市雕

塑和小品，着力提升城市品位。围绕争创“国家级园林城市”，加强公共绿地建设，完善中心森林公园、生态园，启动建设湿地公园和森林公园二期工程，推进人工景观水系工程，完成城区公园、广场树木园艺改造工程；集中抓好环境环境综合整治，依法取缔违章建筑，有序规范店外广告，大力整顿交通秩序，进一步完善环卫设施，统一标准亮化达布察克路、锡尼路、林荫路和乌审街等重要路段，不断提升城区环境质量。

三是推进城乡统筹发展。制定出台《乌审旗股份制村镇银行组建方案》、《乌审旗农牧业投资公司组建及运营方案》和土地确权登记等14个配套制度，完善促进城乡统筹发展的制度体系；探索创新土地流转途径和方式，实行城乡建设用地“增减挂钩”、城镇建设用地增加规模与吸纳农牧区人口规模挂钩、新增城镇建设用地指标与土地开发和整理数量挂钩，全面完成图克镇巴音淖尔嘎查等7个试点地区的土地确权工作，并在巴音淖尔嘎查率先启动“企业+农牧民”合作模式，促进土地向企业和生产大户流转。加快城乡统筹试验示范带建设，推进双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目，启动实施毛乌素沙地植物博览园、农牧民养生园、甲鱼品鲜园和蒙古族文化体验区等项目，建成朝岱嘎查新型社区，新建巴音柴达木村等？个新型社区。

四是加快人口转移。加快哈头才当水源地农牧民安置工作进程，年内完成水源地1306户3572人的搬迁安置工作。推进乌审召生态自然恢复区建设，8月底实现198户农牧民搬迁入

住。加快农村牧区居民点建设，在完成河南、朝岱嘎查居民点农牧民入住的基础上，分别启动二期工程，实施200户农牧民危旧房改造计划，切实改善农村牧区发展环境，推进农牧民向中心村庄居住。

㈤以基础设施建设为载体，优化提升发展环境。继续加大基础设施建设力度，提升承载功能，提高环境容量，夯实发展基础，优化发展环境。加大生态建设力度。坚持保护与建设并重，坚定不移地执行禁牧休牧政策，加快生态自然恢复区人口整体退出，建成5400平方公里生态自然恢复区；科学调整林分结构，加大樟子松和枸杞等乔木种植，发展碳汇林业。完成林业生态建设50万亩、水土保持治理20万亩、退牧还草60万亩。加强交通体系建设。立足运量需求，科学规划公路网、铁路网，加快在建、拟建交通项目，完成阿小、乌嘎、嘎通3条高等级公路建设，全力推进塔然高勒至嘎鲁图、陶利庙至靖边、嘎鲁图至新上海庙铁路、东乌铁路复线建设，提升呼吉尔特矿区、纳林河项目区、鄂绒清洁能源专支线铁路道路等级，增强运输能力，加快构建“半小时”经济圈，畅通省际出口；启动建设乌审旗通勤机场。加快水利设施建设。建成纳林河新能源化工基地供水工程；切实提高煤炭疏干水、工业污水净化和循环利用水平；加强与黄委会的沟通联系，充分利用闭流区水资源；推动水权置换，加快实施引黄工程，完成包头磴口至图克工业项目区、杭锦旗独贵塔拉至乌审召化工项目区、准旗万家寨至图克工业项目区三条输水管线建设。完善电网建设。

围绕实现双电源双回路供电，切实加强电源点和电力网架建设，规划建设500千伏输变电站。

㈥以改善民生为核心，着力建设和谐乌审。坚持把保障和改善民生作为推进转型跨越、建设和谐乌审的根本目的，加大民生投入，每年拿出可用财力的60%以上用于保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升群众满意度和幸福指数，着力推进和谐乌审建设。

一是做好就业再就业工作。继续实施大中专毕业生带薪见习制度，年内新增就业岗位2500个，转移农牧区劳动力7100人，联合高校委培大中专毕业生60人，城镇登记失业率控制在2.7 %以内。建立人口转移培训、农牧民实用技术培训基地，免费为下岗失业人员、“4050”人员及零就业家庭成员进行就业、创业和实用技能培训，提升就业技能。加大小额贷款扶持创业力度，年内发放小额贷款2000万元，重点支持中小企业发展，增加就业岗位，拓展就业渠道，吸纳城镇就业困难人员、农牧区转移劳动力等就业。继续探索对“4050”人员等再就业困难群体帮扶新办法，帮助200名就业困难人员就业。大力开展就业培训，完成城镇就业技能培训1800人，创业培训450人。

二是加快完善社会保障体系。积极构建“全民社保”体系，建立低保、医疗、养老等社保标准与经济发展同步增长机制，逐年提高各类社会福利性、政策性、保障性补贴标准，使城乡居民同等享受各类社会保障服务。提高社会救助保障标准，城

乡低保标准每人每月均提高40元，分别达到500元和360元；五保供养标准每人每年分别提高2400元和1500元，分别达到10400元和6500元；城镇“三无”人员和孤儿供养标准每人每月均提高400元，分别达到1600元和1200元。加强各敬老院和综合社会福利中心软硬件建设，规划建设老年养护院，为广大失能老年人提高养护服务；新建1处乡镇老年公寓；积极争取上级社区建设以奖代投资金，力争建成2个以上社区老年人日间照料中心，切实加强社会化养老服务体系建设；提高高龄补贴，80岁以上老年人高龄补贴标准由2011年的300元提高到1200元。做好新农保全国试点工作，制定实施细则和工作方案，在目前参保率达78%的基础上使综合参保率稳步提升，逐步实现全覆盖。进一步完善失地农牧民和进城务工农牧民社会保障政策，帮助他们化解风险，解除后顾之忧。加快推进保障性安居工程建设，建成12万平方米保障性住房，新建公共租赁房2500平方米、经济适用住房32500平方米。

三是大力发展社会事业。更加关注教育均衡发展,统筹旗乡优化布局,全面普及15年免费教育，完善发展职业技术教育。全面建成教育园区，确保按期投入使用。深入推进医药卫生体制改革和城乡卫生一体化，积极争取国家第二批旗县卫生信息化建设项目，完善医疗卫生管理服务体系。建成二级甲等综合性中心医院，启动旗蒙医院、妇幼保健所迁建项目，新建嘎鲁图镇社区卫生服务中心、图克镇中心卫生院。加快体育场馆等基础设施建设，确保建成2个综合性体育馆，广泛开展全民健

身活动，提升竞技体育水平。

四是加强和创新社会管理。进一步完善社会治安综合治理防控体系，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打击各类违法犯罪话动，切实保障人民生命财产安全。加强安全生产监管工作，加强对重点行业、重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。强化重大疫病防控和食品药品安全监管。高度重视人民来信来访，畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素，维护社会和谐安定。

㈦以转变政府职能为抓手，进一步强化政府自身建设。进一步加强和改进政府自身建设，全面提高公信力和执行力，以勤政廉洁的工作作风推进实现富民强旗、走进前列的进程，树立为民、务实、清廉的政府形象。

一是提高依法执政能力。全面实施依法行政纲要，积极贯彻行政许可法，努力建设法制政府。深入开展“六五”普法，提高机关工作人员的法律素质和广大群众的法制观念。坚持把依法办事贯穿到行政工作的各个环节，带头遵守法律、执行法律、维护法律。规范行政执法行为，确保行政执法严格、规范、公证、文明。

二是提高研判形势能力。要认清形势，发挥比较优势，用足用活国家政策，围绕国务院意见、西部大开发等政策机遇，积极主动搞好政策争取、项目对接工作，把宏观政策变成支持发展的具体项目，把政策资源变为现实的生产力。

三是提高廉洁从政能力。加强作风建设，加强学习，建设

学习型政府，发扬求真务实的工作作风，把时间和精力用于抓项目、搞建设，用于调查研究、解决实际问题。认真落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设等反腐倡廉各项工作，认真贯彻落实“三重一大”事项规定，以更坚硬的态度、更有力的措施、更务实的作风，深入推进党风廉政建设。