永州市零陵区高山寺维修项目可行性研究报告

高山寺维修与恢复重建项目

可

行

性

研

究

报

告

永州市零陵区东山景区建设管理委员会

二00七年五月

目录第一章项目概论

第二章项目建设的背景

第三章项目建设的必要性分析

第四章项目建设的优越性分析

第五章市场前景分析

第六章项目规划设计方案

第七章环境保护

第八章项目规划概况和实施计划第九章项目投资概算

第十章资金来源及筹措

第十一章效益分析

第十二章结论

第一章项目概论

一、项目概况

1、项目名称：永州市零陵区高山寺维修与恢复重建项目

2、项目选址：零陵区东山景区

3、承办单位：永州市零陵区东山景区建设管理委员会

4、项目负责人：黄林唐建华

5、技术负责人：

6、财务负责人：

7、项目规模：总投资1320万元，占地面积： m2，总建筑面积： m2，其中维修的建筑面积： m2，恢复重建的建筑面积 m2。

二、项目区域情况简介

永州市1995年经国务院批准撤销原零陵地区设立地级永州市，辖九县二区，总人口570万人，永州市位于湖南南部，五岭山脉北麓，与衡阳、邵阳、郴州及广西桂林、贺州，广东清远等地市毗邻，是桂、粤三省区交界之地，是湖南省向沿海地区和港澳市场开放的前沿阵地，素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之称，经济发展十分迅速，尤其是近几年来，随着立体化交通体系的形成，已成为湘西交通中心，永州机场航道畅通，湘桂铁路横贯东西，洛湛铁路纵穿南北，衡昆高速、二广高速公路和322、207两条国道穿境而过，湖南四大水系之首的湘江流经全市，直达洞庭。永州中心城市人口38万，建成区面积42平方公里，分为三个组团，南面组团为零陵区，为湖南省历史文化名城，城市

人口15万，为全市的文化教育、旅游休闲区和历史文化名城区，中间为岚角山组团，北面组团为冷水滩，城市人口23万，为全市政治、经济、交通中心和工业区。

永州市零陵区地处湘南，毗邻两广，位于南岭山脉北麓，地理坐标北纬25°11'—26°48'，东经111°11'—111°57'，属大陆性亚热带季风湿润气候，土地总面积1976平方公里，年平均气温16～18℃，年平均日照1629.1小时，无霜期278～300天，大气达国家二级标准，水质为国家2类标准，年平均降雨量1200～1800毫米，四季分明，日照充足，热量丰富，雨水充沛，水利资源丰富，气候温和，地理位置优越，环境优美，青山绿水，森林覆盖率高，加之地处东、西结合部的欠发达地区，大气、河流、土地受工业“三废”污染程度低，生态环境很好，对发展生态旅游产业极为有利。零陵是有着悠久历史的文化名城，山水人文旅游资源丰富，慕名而来的游客众多，特别是近几年来，随着经济的发展，来此经商、游玩的人越来越多，客流量大。而且交通便捷，区位优势明显。它是永州市政治、交通、文化、教育、金融中心和湘南交通枢纽，是湖南直达两广、大西南、海南和港澳的主要通道，对湘、粤、桂三省区150余个相邻县市有直接的辐射作用。洛湛铁路途经该区；衡昆高速公路、二广高速公路、国道207、国道322、省道1830（永连公路）等多条国家级和省级道路穿境而过，境内乡村公路四通八达；水路可由湘江水运直下洞庭，通江达海；零陵城区中心离机场仅7公里，完善的交通运输基础设施，促进了该区商贸的活跃，生态旅游产业的兴旺。

三、项目建设地情况简介

本项目选址于东山景区内，位于零陵城区东山之巅。东山，

又名高山，是零陵历史文化古城中的最高点。其名起始于唐代。唐代文学家、政治家、思想家柳宗元居永期间，曾居山上的法华寺，才发现了《永州八记》奇美的风景；唐代书法家草圣怀素幼年出家时于东山东麓筑绿天庵修行。柳宗元、怀素之后，东山遂成为名山。东山不仅以风景秀美著称，而且逐渐发展成为宗教胜地。宗教文化——特别是佛教文化，构成了东山历史文化的主体。佛教、道教、儒教、基督教等宗教建筑分布于东山各处，无不展示出自身宗教文化的浓郁气息和鲜明色彩，而尤以高山寺最具特色。高山寺的建筑艺术是东山佛教文化的突出体现，它与东山的自然环境与景观融为密不可分的整体，成为风景明珠。建筑赋有地方传统民居风格，装修典雅，朴实无华，因地制宜，依山就势，极具特色，无论选址，设计和营造都别具匠心，既有庙堂之严，又富景观之美。其技艺之高，可与中国名山风景区寺庙建筑艺术媲美。高山寺晨钟暮鼓，终日香水旺盛，祈祷之声不绝，一直是永州士民朝圣之地。始建于中唐，原名法华寺，因寺庙规模大，临夜击鼓鸣钟，声响全城，故名“山寺晚钟”，为永州八景之一。宋名万寿寺，明万历初年毁于火，万历四十一年重建，乾隆尽废，道光八年又改建于东山之北。建国后为零陵军分区干校校址，佛像全毁。现仅存“大雄宝殿”。寺外松竹掩映，地势至高，可一览全城。

第二章项目建设的背景

湖南省高度重视旅游业的发展，提出“建设旅游大省和旅游

强省”的战略目标。永州市相继提出发展生态环保效益型经济，建设“青山、绿水、靓城”的“锦绣潇湘”新永州的宏伟战略目标，并将旅游业确定为永州市新兴支柱产业，把旅游业作为新的经济增长点来抓，优先发展，重点扶持，使旅游资源优势转化为产业优势，以旅游业带动第三产业发展。零陵区立足区情、依托优势，整合资源，确定了“打柳子牌，扬文化旗，唱潇湘曲，念生态经”，努力建设文化教育城、交通工贸城、生态旅游城和特色农业区“三城一区”的区域经济发展思路。为充分开发和利用好东山这一宝贵的历史文化财富，按照市委、市政府的指示，零陵区委、区政府决定在古城东山区域规划建设东山历史文化风貌区，即东山景区。努力做好“山水”文章，着力突出“显山露水，清淤截污、引水入湖、修路架桥，绿化亮化”，形成“一山一湖”、山水相依的东山景区格局，发掘、修善历史文物古迹，彰显东山厚重的历史文化；景区规划布局具体可概括为“一个广场（东山历史文化商业广场），三个中心（影视文化中心、旅游接待中心、古代体育娱乐中心），五个景区（鹞子岭景区、绿天蕉影景区、宗教文化景区、东门庙景区、东山湖景区）”。本项目的建设就是“五个景区”之一的宗教文化景区建设的重要部分。

第三章项目建设的必要性分析

一、是顺应全国旅游业发展形势，配合零陵区大力发展旅游业大局，打造生态旅游城的需要。

在过去的20多年，随着中国经济持续升温，中国的旅游业有了长足的增长，现已跻身于世界旅游大国之列，跃居亚洲旅游

大国之首。旅游业已经被中央政府确定为国民经济发展新的增长点，它在扩大开放，带动相关产业的发展，促进就业和区域经济平衡发展以及提高人民生活质量和素质等方面发挥了越来越重要的作用。在全国旅游发展的大形势下，永州市零陵区的旅游业步步升温。

零陵、永州、芝山一地三名，它是我国历史上夏以前就有文字记载的34处古地名之一，自汉以来，零陵古城一直为历代州、郡、府、县治所，在20世纪八十年代即被评定为湖南省四大历史文化名城之一，是湖湘文化的源头之一和潇湘文化的中心。2002年，零陵区第五届党代会上确定把打造“三城一区”作为我区经济和社会发展的战略目标，特别强调要依托底蕴深厚的旅游资源优势，大力发展零陵旅游业，要搞“大旅游、大产业”，把零陵的旅游业纳入桂林、南岳、张家界大旅游圈进行谋划，以山水人文和生态休闲度假旅游为基础，大力发展观光、旅游、度假、休闲旅游，着力将零陵建设成为名副其实的“生态旅游城”。本项目是零陵区旅游业建设的重要部分，它的建设正是配合全区大力发展旅游业大局打造生态旅游城的需要。

二、是合理开发充分利用资源，加快东山景区建设步伐，提升城市品味的需要。

东山，亦称高山，是零陵古城以潇水为界相对地理位置形成的地名称谓。潇水以西延绵数里的山峦，谓之西山。潇水以东，南起碧云池、群玉书院所在南麓，北迄转角楼所在鹞子岭北端，横亘三五里之地，谓之东山。东山矗立于城廓之内，又横贯于城池之南北，两千多年的历史文化积淀和多种民俗文化交相辉映，使得东山这一区域陈列着千姿百态、五彩缤纷的文物遗存。其中

以高山寺为典型代表的宗教文化——佛教文化，构成了东山历史文化的主体。其建筑风格最具特色，充分展示出佛教文化的浓郁气息和鲜明色彩。本项目的建设正是为合理开发充分利用好高山寺这一宝贵的历史文化财富的需要，有利于加快东山景区的建设步伐，使人文建筑与自然景观互相融合，相得益彰，从而提升城市品位。

三、是挖掘开发、发扬光大佛教文化，彰显零陵古城深厚历史文化底蕴的需要。

佛教文化是我国传统文化主流之一，从传入至今一直影响着我国人民的思想意识。我们就是要从博大精深的佛教文化中挖掘开发其精华，如“忠贞、诚信、宽容、仁慈、孝顺、勤奋、爱国”等思想来提高民众的素质，以从善的心理，做从善的事情。从而使善者更善，恶者更善，打击犯罪，减少邪恶；光大善良、提倡文明，做到用先进的文化教育人，用光明的思想陶冶人，建设和谐社会从心开始，以佛家一颗善良的心去开导人们。因此，本项目的建设有利于挖掘开发、发扬光大佛教文化，彰显零陵古城深厚的历史文化底蕴。

四、是满足人民大众精神需求的需要。

宗教信仰是人们精神的寄托，在我国多数人信仰佛教，都有个精神偶像在心中，都希望菩萨能给我们带来好运。农夫希望菩萨保佑他们风调雨顺，有个丰收的好年景；工人希望菩萨保佑他们能有个好工作，有更多的收入，平平安安、健健康康的上下班；商人希望菩萨保佑他们发大财。大家都把希望寄托在菩萨的保佑上，因此，就要到庙宇去祷告、去许愿、还愿。我们就是要为人

民大众创造一个健康向上的场所，维修与恢复重建高山寺，满足人们的精神需要。

五、是维护社会稳定，全面建设和谐零陵的需要。

高山寺源远流长，历史悠久，历来为零陵佛教文化风景胜地，曾几何时，云云众生、燎燎香火，是善男信女朝拜菩萨、保佑自己平安和精神寄托的好去处，但不幸毁于“文革”时期，现在我们不仅要恢复原样，更要在原基础上发展，还民众一个休心养性、朝圣拜佛、精神寄托的佛教文化胜地，这对稳定社会起着良好的作用；同时，又可以在继承和弘扬佛教文化的基础上，以科学的发展观作为指导思想，充分挖掘其文化内涵，把“提倡人间佛教”和“构建和谐社会”有机结合起来，为全面建设和谐零陵服务。

第四章项目建设的优越性分析

根据建筑市场调查分析，本项目建设各方面的条件均较好，下面着重分析自然条件、原材料供应、城建基础设施特别是政策等方面。

一、自然条件有利于项目建设

1、项目区现状简介：

本项目处于东山景区范围内，征地拆迁前期工作已基本完成，区内水电设施齐全，交通便捷。

2、自然条件：

温度：年平均17.9℃，极端最低—7.4℃（77年1月30日），极端最高39.8℃（77年7月21日）

降水：年降水量平均在1180—1490mm，雨量集中在4—6

月。

湿度：年平均相对湿度80%。

日照时间：历年平均1540h。

风向：一年中最多风向为东风（含东南风、东北风），其频率为26%，其次为西北风（含北风），频率15%，西南风（含南风），频率为13%。

风速：平均风速1.7M/S,最大20M/S(西北风)——17M/S（西南风）。

3、地质条件：

地形、地貌：

本项目位于零陵城区东山之巅中心，为在高山寺原址的基础上进行维修与恢复重建。

工程地质：

根据区域内已建成房屋地持情况及现状调查，为亚粘土，地震动峰值加速度为＜0.05g，地震基本烈度＜VI级，评估为地质灾害危险性小级。

地震设防：

本地区地震烈度小于6度，按建设部、国家计和（89）建抗第586号“关于印发《新建工程抗震设防暂行规定》的通知”，设计可不考虑地震设防或简易设防。

4、施工条件：

因施工区在城市建成区内，施工条件好，水、电、路、讯设施齐全，不会影响施工进度。其主要建筑材料钢筋、水泥、结砖均可得到保证；且资源充足，材料运输条件好，且运距短；施工场地宽敞，不受外界干扰；在结构施工方面，本项目拥有专业技

术人员可以满足施工需要。

5、气象、水文条件好：

本工程区域内属亚热带大陆性季风气候，四季分明，严寒酷暑期短，无霜期长。春季天气多变，阴雨寡照，少数年分出现“倒春寒”。夏初时阴雨绵绵，称梅雨季节。秋季秋高气爽，常有不同程度干旱。冬季常出现阴湿多雨，冰雪天气。其主要气象指标如下：

年平均气压1003.OHP

年平均气温 17.9℃

一月份平均气温 5.8℃

七月份平均气温 29.44℃

极端最低气温 -7℃

极端最高气温 43.7℃

年平均日照数 1620小时

历年平均霜日 13.9天

历年平均雪日 8.8天

最大积雪厚度 14厘米

年均降雨量 1484.9毫米（多集中在春、

夏季，约占全年雨量的70%，

其中五月份降雨量约占全

年的25%）

日最大降雨量 130.6毫米1976年10月23

日

历年空气平均约对湿度 18.2度mb

历年空气相对湿度 80%

全年主导风向北偏东

历年最大风速 26米/秒（1979年）

本区域内水文特点，湘江横贯全城，地表水主要来源于天然降雨，水量充沛。

地下水类型近期特征分为三种：一是第四系的孔隙潜水含水层，由第四系冲积相砂，砂卵石组成，零星分布湘江沿岸附近，受气降不补给，排泄湘江，水量充沛；二是基层裂隙潜水含水层，分布广；三是碳酸岩类中的岩溶水含水层。

二、原材料供应情况较好

由于近年来建筑市场一直不景气，建筑市场基本上一直处于供大于求的情况，钢材、水泥、建筑用砖等主要材料价格相对比较低廉。永州特殊的地理位置，地方材料价格特别低，砂砾石可直接取材于潇湘河中，丰富的制砖资源确保了建筑用砖的低价供应；丰富的森林资源完全能满足建筑用材；水泥生产是永州一大支柱产业；钢材等大宗材料，也受整个社会经济的影响，价格普遍较低。这样不仅能满足项目开发建设的需要，还能大大降低开发项目的建设成本。

三、城建基础设施条件好

本项目属旧城改造项目，交通方便；给水排水设施健全；电信、电视等各项配套设施已完全建成运行，信息畅通便捷；城区电网供电正常方便，完全可以满足项目建设用电。

四、政策优惠有利于项目建设

本项目受到市委、市政府，区委、区政府的高度重视，将其列入全市重点工程计划，在政策上享受更多优惠，如：各种行政事业性收费将给予减半或免征；纳入地方财政的税额部分，将有

部分用来作为整个开发项目内部的公共设施建设。在全市实行大力优化经济环境的大环境下，政府明确指示相关各职能部门，要全力支持此开发项目，大开绿灯，简化办事程序，尽快完成项目开发建设。

第五章市场前景分析

维修与恢复重建高山寺就是做善事、做公德，同时在商品经济的今天，也是一种商业运作，因此，对市场前景的分析也是十分必要的。

随着人们生活水平的不断提高，加之社会开始步入老年时代，休闲旅游、度假旅游、生态旅游，特别是老年人养生、养老的需求质量越来越高，需求量越来越大，而旅游业的不断发展，社会老年事业与佛教文化的有机结合必然促进佛教文化和老年

事业的发展。只要有人类存在，就有寄托，就需要精神支柱，就有神灵的存在（意识形态）；只要有人类存在，生、老、病、死就会周而复始，生生息息的传承下去，就有旅游休闲、心灵寄托、心病、体病的治疗，就有老年事业的发展。因此，挖掘发扬光大佛教文化，把旅游、休闲治心病和养生、养老有机的结合起来，市场前景无限。

一、有旅游胜地就有佛教文化的光环普照。

我国改革开放以来，人民生活水平的不断提高，思想观念、消费观念有很大的转变，从过去单一温饱问题的生活消费，开始步入文化、旅游休闲消费，旅游业已成为我国的支柱产业。由于旅游业的发展，也促进了佛教文化的发展，绝大多数旅游景点的

发展，都有佛教文化的光环；绝大多数游客，都要去参拜神仙和菩萨，祷告上苍，以求得心灵的纯净。

我区发展旅游业占有得天独厚的自然地理优势，近几年来旅游业的发展突飞猛进，从旅游人数到旅游收入每年递增都在十个百分点以上。随着现代零陵的规划建设，必将促进零陵从旅游资源城市向旅游经济城市的飞跃转变。因此，只要旅游业的市场好，维修与恢复重建高山寺后的市场也一定会好。

二、只要人类有寄托、有希望就有求菩萨和神仙的保佑，宗教文化就有市场。

自从人类诞生的那一天起，就有寄托、希望于上帝和老天，随着人类长河的发展，这种寄托、希望的欲望随之发展，因此，产生了不同体系、派别的宗教文化。不论哪个国籍、哪个肤色人种，精神上都有一个偶像，这个偶像就是神、就是佛、就是仙、就是菩萨、就是上帝。在现代社会，科学进步了，物质丰富了，生活过好了，但心灵不一定满足，精神也不一定饱满，身体也不一定健康，因此一遇到不开心的事、烦恼的事就想到了菩萨的保佑，就会祷告各位神仙来把自己从精神的桎梏中解脱出来，放下包袱轻装上阵，这就是佛教文化、宗教信仰经久不衰之原因。因此，本项目不是短期市场行为，而是长期市场看好。

三、时代进入老年化，老年人更需要社会的关怀。

随着老年人的不断增加，社会逐渐步入老年化，为老年人着想，老年事业已成为党和政府提倡的事业。做好老年事业，为老年人提供一个养生、养老的场所，满足他们心灵的、精神的、生

活的、身体的需要，不仅有广阔的市场前景，而且也是为社会的和谐发展作出贡献。

第六章项目规划设计方案

一、基本原则：以挖掘千年佛教文化和当代科学相结合，本着“源于历史、超越历史”的原则，借鉴国内外著名寺庙殿堂的布局，将静态的佛教艺术与动态的佛教文化和现代科学文化相结合，突出静心养性、娱乐休闲、生态旅游这个亮点，力争高山寺建设成为多功能、多元化的佛教文化胜地。

二、指导思想：高山寺是历史上遗留下来的地面古建筑，历史科学及观赏价值较高，它的保护和维修一直是我区文物工作的重要组成部分。按照政府关于大力发展以文物为特色的旅游产业的指导思想及文物保护工作的要求，要将文物保护与发展旅游经济相结合，贯彻“保护为主，抢救第一”的文物工作方针及“有效保护，合理利用，加强管理”的指导思想，加大对高山寺的维修与保护的投资力度，

三、目的与宗旨：我国的寺庙很多，大小不一，但基本想似。我们对高山寺的维修与恢复重建，基本模式也仍然离不开几千年传下的根，但我们要建得威武宏伟、气宇非凡，并且在总体策划上要有现代文化的精品，建设成不仅是菩萨的殿堂，而且要建成现代人旅游休闲，养生修性的乐园。

三、规划设计方案：根据零陵目前的城市发展现状和今后的发展方向及以“潇湘绿城、零陵古郡、人文东山”为主题的东山

景区规划，拟将以高山寺（法华寺）为中心，修葺寺院主体建筑，恢复侧殿、山门、西亭等，着力打造以佛教为主的宗教文化活动中心，整合周边用地，营造宗教的神秘气氛。

第七章环境保护

该项目属于公共建筑项目，只有生活污染产生，仅需对生活污染按国家标准分别处理，使污水放中的各项指标符合国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的有关要求，具体措施为：

1、污水处理

本项目的生活污水通过排水管道进入地下化粪池处理后，即可达到国家污水排放标准，直接排放至城市道路下的排水管道中。

2、生活垃圾处理

本项目的垃圾源于图书城和居民的生活垃圾，可直接集中于院内的垃圾收集站房，由环卫部门运至城市垃圾处理场统一处理。

3、噪音处理

本项目的噪音污染主要来源于建设过程中的机电设备运转发出的机械声音。在设备选型时可采用低噪音设备和合适施工时间段即可，项目建成后基本上无噪音污染，故不需做特殊处理。

4、粉尘处理

该项目在施工中对粉尘采用喷水降尘处理即可解决建设过程中的粉尘问题，在营运过程中需对生活锅炉采用降尘措施，建议采用代硫低粉尘材料作主要燃料。

第八章项目规划概况和实施计划

一、项目规划概况：本项目规划以高山寺（法华寺）为中心，修葺寺院主体建筑，恢复侧殿、山门、西亭等，着力打造以佛教为主的宗教文化活动中心，整合周边用地，营造宗教神秘气氛。其主要规划内容为：总投资1320万元，占地面积： m2，总建筑面积： m2，其中维修的建筑面积： m2，恢复重建的建筑面积 m2。

二、实施计划：本项目合作方式：1、整体租赁经营。可协商按约定的比例由东山景区建设管理委员会和出资者共同分享经营收益。2、买断经营权。可协商分期支付给东山景区建设管理委员会一定的费用后，由出资者一次性买断经营权30—50年。 3、特许经营。可协商分期支付给零陵区政府一定的特种许可经营费用后，由出资者对该项目进行有限年度的经营。

本项目建设期为12个月，具体实施计划见下表：

第九章项目投资概算（见下表）

第十章资金来源及筹措

本项目计划总投资1320万元，资金来源为招商引资、贷款。

1、招商引资：632万元。

2、贷款：本项目拟贷款700万元。

贷款还本付息估算表单位：万元

第十一章效益分析

一、经济效益分析

根据旅游部门的统计和市场预测，按年接待游客20万人次计算，年收入400万元，年支出95万元，年利润305万元。资金回收期4.3年(见下表)。

单位：万元

二、社会效益分析

本项目的建设可以拉动内需，加快东山景区的建设步伐,提升城市品位，缓解就业压力，维护社会的稳定,保护文物，加强环保,具有极大的社会效益。

第十二章结论

从政策、经济、环境等各方面分析可知，本项目风险小、利润高，建成后将带来巨大的经济效益与社会效益，因此本项目建设是切实可行的，建议尽早立项，抓紧实施。