合肥高新区：更多的机遇与更好的发展

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在产业发展规划上，原有四大主导产业集群要继续予以大力支持，动漫及服务外包产业要加大发展步伐，将公共安全产业打造成合肥高新区新的特色产业。把合肥高新区迅速发展为创新能力强劲，高端产业发达，国际化水平较高，创新人才集聚，人居环境优美的现代化科技新城区目标已不再遥远。

合肥高新区：更多的机遇与更好的发展

——访合肥市国家高新技术产业开发区管委会副主任宋道军

本刊记者赵宏伟

“全国四大科教基地之一、全国首个国家科技创新型试点市、全国首个节约集约用地试点市……”一系列利好政策在合肥高新区示范或试点。合肥高新区已成为“政策叠加区”，加上“皖江城市带承接产业转移示范区”的获批，这一系列千载难逢的机遇，让合肥高新区迅速发展为创新能力强劲，高端产业发达，国际化水平较高，创新人才集聚，人居环境优美的现代化科技新城区目标不再遥远。

3月10日，合肥高新区管委会副主任宋道军接收专访，向本刊记者描绘高新区发展的优势和前景。

记者：合肥高新区最近几年的快速发展得益于哪些方面？

宋道军：合肥高新区好的政策多，因而机遇也就多。高新区最近几年发展得很好，主要是我们把握住了几个机遇。

一是更多的发展机遇千载难逢。2004年合肥市被科技部批准成为首个“国家科技创新型试点市”，“科技创新试点市示范区”就在高新区内。为了加快经济发展方式的转变，调整好产业结构，使安徽真正走上新型工业化道路，2008年

安徽省实施了“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”建设。合肥市作为省会城市理应在自主创新和产业转移上起到一个示范带头作用。今年我们又迎来一个新的机遇，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》作为国家战略被国务院正式批复。国家宏观战略上的支持为国内外优势产业向合肥转移提供了政策保障，经长江三角洲城市经济协调会正式批准，合肥正式成为长三角城市群成员。合肥与长三角的交流合作将会更加紧密。这对高新区发展而言，天地更为广阔。这也意味着高新区、合肥市乃至合芜蚌整个区域实现跨越式大发展。

二是合肥市近年来持续实施的“大发展，大建设，大环境”三大推进战略，工业立市战略，大招商战略，滨湖现代化大城市发展战略。配合战略的实施，市委市政府不仅出台了一系列支持工业发展，高科技产业发展和现代化商务产业发展的优惠政策，而且通过大建设，极大地改善了合肥发展的软硬环境。目前，合肥市已经成为吸引国内外产业资本、人才转移的最佳地。在此大背景下，合肥高新区抢抓机遇，乘势而上，赢得了更多的先机。

三是合法高效的投资软环境的持续优化，使合肥高新区已成为中西部地区吸引海内外客商来发展的首善之区。近年来，合肥市进行了大刀阔斧的行政效能革命---限时办结制，缺席默认制，“四堂会审”删除许多审批环节，并对审批环节进行流程再造等等，不仅使得效率合法高效，而且一站式服务极大地方便了来此发展的企业。在合肥，“快字当头，好字为先”已深入人心。在高新区，帮助企业加快发展已是人人共识。

记者：在机遇面前，合肥高新区做了哪些准备？

宋道军：一是我们不断深化企业创新能力建设，鼓励企业走自主创新发展之路。目前，高新区内大部分企业都与国内外的一些大学、研究所建立了广泛的合作关系，包括项目合作开发、人才培养等，这让企业能够有源源不断的新产品出来。创新的源头在高校，在科研院所。合肥科教资源比较丰富，50多所高校，200多个科研院所，在校大学生40多万人，科研人员30多万人。人力资源优势决定我们一定能够在自主创新上作出好文章来。

二是为科技成果快速转化，为中小科技企业快速成长搭建了很好的平台。我们建立了很多创新孵化平台，像大学科技园、民营科技园、留学生创业园、创业服务中心等专业性的孵化器。我们还有很多综合性的孵化器，有新材料产业园、

生物医药园、软件园等。目前，孵化器的已毕业企业超过千家。

三是我们将加快实施“重点企业发展计划”，重点引进和支持产业带动作用大的龙头企业，着力提升产业层次，集聚配套资源。重点发展先进制造、电子信息、生物技术与新医药、新能源与新材料为主导的支柱产业。加快形成以格力、美的、荣事达三洋等为代表的百亿企业家电产业集群；以昌河汽车、大陆轮胎、熔盛重工为代表的千亿元汽车与工程机械产业集群；以美芝压缩机、凌达压缩机、禾盛新材为代表的千亿元家电、汽车配套产业集群。加快实施“创新型企业培育计划”，重点发展公共安全、电子信息、生物医药、新材料、新能源、现代服务业等主导产业集群，用足用好各类政策，筛选和引进一批高科技、高成长的优势企业重点扶持和培育，促进企业创新发展，加速发展。力争三年培育亿元以上创新型企业200家，新增上市企业30家。加快公共安全产业的发展，重点支持四创电子、美亚光电、科力信息、科大立安、量子通信等，把公共安全产业的内涵做实，规模做大，形成鲜明的区域品牌。

四是坚持招商引资不动摇，坚持“发展为本，投资为上”的既定方针，通过持续大招商，努力实现持续大发展，让越来越多的产业、资本、人才汇聚高新区。

五是走创新型园区发展之路，鼓励企业自主创新，增强企业在国内外市场上的竞争能力；走品牌立区发展之路，继续实施名牌战略，鼓励企业争创驰名商名商标、国际品牌，以不断提高企业产品的持续赢利能力，把区内企业打造成百年企业。

六是走生态型园区发展之路。通过发展软件产业、服务外包产业、动漫及文化娱乐等产业，大力发展低碳经济；通过技术革新，调整产业结构，实现节能减排，转变经济发展模式，大力发展循环经济。做好绿文章水文章，努力把高新区建成天更蓝，水更清的宜商宜居新城区。

记者：融资是旧话题，也是难话题，合肥高新区如何关注初创期中小企业融资问题？

宋道军：风险投资做“锦上添花”的比较多，现在严格意义上的风险投资很少。许多风险投资机构在企业创办初期都不愿意投资，恰恰这个阶段是企业最需要资金的时候。

第一，中小企业贷款没有抵押，合肥高新区就自己成立风投公司和担保公司。第二，合肥高新区每年都拿出几千万元的资金做科技经费用于支持区内企业。第三，作为直接为企业服务的高新区科技局、经贸局积极帮助企业申请国家级、省级、市级等各类项目资金支持。我们每年帮助区内企业申请项目资金2个多亿。“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”每年拿出5个多亿，也是大部分用来支持科技型企业发展。第四，政府做桥梁，帮助企业对接风投公司、银行等各类金融机构。。第五，合肥高新区已成立了几个基金，用基金的形式支持中小企业发展。第六，出台支持企业上市的扶持政策，鼓励企业从证券市场获取发展资金。第七，目前我们正在探讨股权质押融资的可能性及办法，以期广开融资渠道。

记者：全国高新区在政策上对入驻企业都是大力支持，您认为除了政策，高新区还应给企业哪些支持？

宋道军：合肥高新区针对每一个项目都会成立一个专门服务小组，不仅把企业“扶上马”，还会“送一程”。

例如，金融危机时，我们做了“包企服务”，安排一些干部脱产，直接到企业去蹲点，企业有任何困难都可以得到最快、最有效的解决。另外，我们不仅积极帮助企业解决发展中的困难，也帮助他们解决经营中的困难。例如，我们把区内相关联产品的企业及其上下游企业对接起来，加强产业链企业间的合作。

此外，高新区对于一些小企业在转变经营观念上做了很多工作。有些小企业项目很好，市场空间也很大，但就是做不大。一方面主观上满足当前企业规模，另一方面家族企业“近亲繁殖”的弊端也制约了企业发展的脚步。企业负责人观念上的转变是企业进一步发展的关键因素。我们会主动上门做企业的工作，请专家指导企业管理、经营，制定上市计划等。

记者：经济转型对高新区、高新技术企业提出了更高的要求，合肥高新区将在转型中发挥着怎样的作用？

宋道军：合肥高新区在经济转型方面实际上已走在区域经济发展的前列，我们在发展经济中一直重视发展知识经济、智能经济、低碳经济、循环经济。在引进项目过程中，我们始终坚持，拒绝一种三高“高耗能、高排放、高污染”而吸引另

一种三高“高技术、高附加值、高利润”，因此，在经济转型方面，不仅合肥高新区已为国家未来经济发展做出了示范，而且许多地方的国家级示范区也像合肥高新区一样已这么做。

当然，合肥高新区不仅要在现行国家经济发展中调结构、转方式起到示范和带头作用，而且我们还将在集约节约利用土地方面也作出表率，走在前列。事实上，早在五年前，在项目引进时，我们已开始实行一次规划，分期供地的模式，并对入住项目提出严格的投资强度、产值、税收要求。

记者：对于合肥高新区未来的发展，有何新的举措？

宋道军：近几年，合肥高新区各项经济指标都保持了30%以上的增长速度，已经成为安徽省最大的高新技术产业化基地，成为了全市乃至全省重要的经济增长极。

今后几年，合肥高新区将按照国家创新型园区和国家生态工业园区建设要求，一是加快推动企业创新发展，大力推动创新创业，全方位扶持高成长企业，引进和发展龙头企业；二是强力打造高新技术产业集群。大力培育发展战略性新兴产业，主要是智能信息、公共安全、新能源与节能环保、生物医药产业，大力推进发展现代服务业，推动传统产业改造升级；三是进一步优化园区创新环境。提升园区知识和人才环境，建设高标准的集生态、居住、人文为一体的生活和工作环境。营造园区创新文化，树立以创新为导向的共同愿景，大力培育“敢为人先、大胆创新，尊重个性、宽容失败，崇尚竞争、开放包容，富有激情、力戒浮躁”的创新文化。四是推动园区开放创新。加强与外部的创新联系，加强与世界科技园区协会、欧盟创新驿站等组织的联系和交流，加强与新竹科技园的全面合作，提高合肥高新区在国内外的创新知名度和区域影响力。建立区域创新辐射平台，使合肥高新区成为安徽省特别是合芜蚌试验区的核心战略平台，成为合芜蚌的创新动力源和总部经济区。

另外，合肥高新区作为合肥现代化滨湖大城市建设的主要组成部分，作为合肥城市发展“141”战略的西部组团的核心区，我们不仅要更加注重营造宜商宜业的环境和氛围，而且还要注重营造一个宜居宜乐的现代化的科技新城区的环境

和氛围，努力把合肥高新区建设成为媲美硅谷而优于硅谷，媲美新竹而优于新竹的世界一流的科技园区！