如何推进武汉城市圈两型社会的建设

如何推进武汉城市圈“两型社会"的建设

张纪录

(华中科技大学经济学院，湖北武汉430074)，‘

摘要：2007年底，武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的获批，使武汉成为全国资源节约和环境保护的开路先锋。本文在分析武汉城市圈特点及其发展定位的基础上，阐述了“两型社会”建设面临的机遇和挑战，并进一步指出了建设资源节约和环境友好社会的思路和建议。

关键词：武汉城市圈；资源节约型社会；环境友好型社会

2007年12月7日，国务院批准武汉城巾．圈为“资源节约型和环境友好型社会”建没综合配套改革试验区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区和成渝统筹城乡综合配套改革试验厌之后，同家从改革发展全局作出的又一重大决策。“两型社会”的申报获批，武汉将被推向资源节约和环境保护的最前端，既要有效节约资源、保护好环境，又要做到经济可持续发展。

武汉城巾．圈得“巾”独厚，资源丰富，是一个重工业和制造业相对集中的老工业基地。因此，率先进入“两型社会”建没，不仅对于武汉及周边城市，而且对于全困，都具有十分重要的意义。

1武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的特点

武汉城市圈是指以武汉为圆心，周边100公里范围内的黄石、鄂卅I、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个城市构成的区域经济联合体。虽然同称综合配套改革试验区，但武汉城市圈与上海浦东、天津滨海、成渝截然不同。浦东新区是政府体制改革创新的探路者，滨海新区担当环渤海地区的发展引擎，成渝试验区则足中国统筹城乡综合配套改革的最大试验田。而武汉城市罔综合配套改革试验区，将以“两型两化”为核心，建设资源节约型、环境友好型社会，探索新型工业化、新型城市化发展之路。

建设资源节约型社会，目的在于降低资源消耗强度，提高资源利用效率，以最少的资源获取最大的经济和社会效益。建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。

现阶段，武汉城市圈“两型社会”建设的主要任务体现在：一是建立“两型产业”发展的体制机制；二是建立公共设施和公共服务资源合理配置的体制机制；三是建立资源节约的体制机制，转变经济增长方式；四是建立创新环境保护的体制机制。从全局来看，“两型社会”的建没，肩负的不仅是中部崛起的重任，更肩

然屹立不到，有的甚至超过百年。因此，加强基础质量安伞保障，最大限度减少损失，预防公共危机发生。

公共危机的善后在某种程度上又是下一次危机来临时的预前准备。经历此次雪灾后，笔者认为，政府应该进一步总结、评估和完善，为今后不确定的危机爆发作出预fj i_『部署、准备和管理，具体而言，包括以下几方面：

(1)完善立法。公共危机一般都可能暴露出政府官员的失职、渎职等行为失范问题。如何处置责任者是民众关心的事情。政府应该扮演好临督问责的执行者角色，严格执行问责制度，赏罚分明，将真相坦诚于公众之前。因此，同专家与民众探讨现行危机预l i l：『管理机制成熟与否、应急法案完善与否，并将结果以立法的形式再度公布，有助于国家今后危机管理能力的提升。

(2)培育环境。一个民族能台精诚团结，以积极乐观的态度应对危机，需要健康的人文社会环境做支撑。首先，要建立诚信友爱、信任关怀的环境。当危机来临时，人与人之间的关怀、理解、宽容与帮助是战胜危机的首要要素；其次．培养健康的社会心理，提高公民抵抗危机的心理承受力。危机预防包括了心理危机的预防，培育公民健康的心态，提高公民的心理承受力，建立健全社会心理咨询和精神援助系统。做好善后心理防护。发生严重危机事件后人们的心理，有研究者发现，往往比灾前心理状况更差。因此，民众灾难后恢复至关重要。比如借鉴国外经验，尽快建立民众(员工)援助新职业队伍，采取员工援助计划(E A P，Em pl o yee A ssi st ance Program)满足危机应对和日常辅导的要求。

(3)总结经验。人类的进步总足以过去的斗争为基础螺旋上升。危机不可避免，但是曾经犯过的错误却是可能避免的。新华社报道，在此次灾后的总结中，有专家意识到，我国的气象预报水平缺乏精准，落后围外超过10年。最新统计也显示，我国气象灾害损失占自然灾害损失的70％，每年造成经济损失约2000多亿元。因此提出建议，要进一步精细化预测水平和准确率，缩短与世界水平先进筹距，避免重蹈覆辙。未来的公共危机，不仅是对政府管理的挑战，也是对整个社会的挑战。在莫测的变化面前，危机管理者要尽可能做到以史为鉴，超越经验。比如，南方经历雪灾后，应将雪冻列入未来可能遇到的灾害品种。

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