汕市财[2008]28号-汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法

汕头市市直行政事业单位国有资产处置暂行办法

第一条为规范和加强我市行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市直国家机关、事业单位（实行企业化管理的事业单位除外）和团体组织处置所占有、使用的国有资产适用本办法。

经市编制办核定的实行企业化管理的事业单位执行企业国有资产处置的规定，不适用本办法。

第三条本办法所称市直行政事业单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指市直行政事业单位占有、使用的国有资产产权转移及产权核销的行为，包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失核销）等。

（一）无偿调拨指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

（二）有偿转让指国有资产以出售方式出让所有权（产权、股权）或占有、使用权，并相应取得处置收益的行为。

（三）对外捐赠指国有资产以捐献、赠送方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。

（四）置换指国有资产在市直行政事业单位之间以及市直行政事业单位与其他单位或个人之间的资产进行等价交换的行为。

（五）报废（淘汰）指根据有关规定或经技术鉴定，对已不能继续使用的资产进行产权核销的行为。

（六）报损指对已发生的资产盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失以及其他非正常损失等，按有关规定进行产权核销的行为。

第四条资产处置范围：

（一）已停用一年以上，且不能证明确需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。

（二）已超过规定使用年限且不适合继续使用的固定资产。使用年限按照《市直行政事业单位常用固定资产使用年限表》确定（附表

1），国家有规定的，从其规定。

（三）没有规定使用年限或未达到规定使用年限，经技术鉴定确需报废（淘汰）的固定资产。

（四）单位因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生产权或占有、使用权转移的资产。

（五）盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失及其他非正常损失的资产。

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第五条资产处置按以下程序进行：

（一）市直行政事业单位提交资产处置报告（资产无偿调拨的，由调出方提交）和有关资料，按规定权限，属市财政部门审批的，主管部门审核并加具意见后，报市财政部门审批；属主管部门审批的，由其审批后于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报市财政部门备案。

（二）市财政部门按有关规定和权限审核批复或上报。

（三）凡单位价值5000元以上，没有规定使用年限或未达到规定使用年限需报废（淘汰）的固定资产，申请资产处置的单位应当委托有资质的技术鉴定机构进行技术鉴定（现有鉴定机构无法进行鉴定的固定资产除外）。

1、技术鉴定机构由市财政部门通过政府采购产生并对外公布。

2、房屋、电梯、锅炉等国家已规定鉴定机构的，按国家规定执行。

3、需委托技术鉴定的，应当签订委托协议，明确鉴定的对象、期限、程序、费用等事宜。

4、技术鉴定机构出具的鉴定报告作为行政事业单位向主管部门或市财政部门申请报废（淘汰）固定资产的依据。

5、市直行政事业单位向技术鉴定机构支付的鉴定费用，由本级财政按现行资金渠道解决。

（四）按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定需要进行评估的资产处置事项，市直行政事业单位应当委托具有

相关资质的资产评估机构依照国家、省有关规定进行资产评估。评估报告须报单位主管部门或市财政部门备案，其中资产单位价值300万元以上的，评估报告须报市财政部门核准。评估报告经核准或者备案后，作为确定资产处置价格的参考依据。

（五）按规定程序和权限报经批准后，对资产作出处置和办理处置手续：

1、资产无偿调拨或置换的，调拨或置换双方应当办理交接手续，其中因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因需调拨资产的市属行政事业单位，应在批准之日起三个月内到市财政部门办理资产调拨手续。

2、资产有偿转让的，应当按规定采取拍卖、招标等市场竞价方式进行，确实无法采取竞价方式转让的，经市财政部门批准可采取协议转让方式进行。当交易价格低于资产评估价90%时，应当暂停交易，在获得市财政部门同意后方可继续进行。

3、资产报废（淘汰）的，应按有关规定办理报废（淘汰）清理手续，按审批权限报主管部门或财政部门审批确认。

4、报废（淘汰）仍有使用价值的固定资产，可委托有资质的拍卖机构公开拍卖或交市接收社会捐赠工作站处置，按审批权限报主管部门或财政部门审批确认。

（六）货币性资产损失、对外投资损失核销以及其他资产处置完毕的，市属行政事业单位按财务会计制度规定调整账目。

第六条市直行政事业单位申请资产处置，应提交下列资料。

（一）无偿调拨的申请资料：

1、调出单位填报的《国有资产调拨通知书》一式六份（附表2）；

2、能够证明调拨资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；

3、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生调拨资产或经国家、省、市政府批准调拨资产的，须提供有关批准文件；

4、其他需提交的资料。

（二）有偿转让的申请资料：

1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份（附表3）；

2、能够证明转让资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；

3、资产评估机构出具的，经主管部门备案或市财政部门备案或核准的评估报告；

4、其他需提交的资料。

（三）对外捐赠的申请资料：

1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；

2、能够证明捐赠资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；

3、其他需提交的资料。

（四）置换的申请资料：

1、置换单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；

2、置换双方签订的资产置换意向书；

3、能够证明置换资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；

4、资产评估机构出具的，经主管部门备案或市财政部门备案或核准的评估报告；

5、经国家、省、市政府批准置换资产的，须提供批准文件；

6、其他需提交的资料。

（五）报废（淘汰）的申请资料：

1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；

2、能够证明报废（淘汰）资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片等）及产权证明；

3、单位价值5000元以上，没有规定使用年限或未达到规定使用年限需报废（淘汰）的固定资产，提供委托技术鉴定的协议和技术鉴

定机构出具的鉴定报告；现有技术鉴定机构无法进行鉴定的，应提供资产近两年的维修记录和维修费用凭单；

4、其他需提交的资料。

（六）报损的申请资料：

1、申报单位填报的《行政事业单位国有资产处置审批表》一式四份；

2、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证影印件、固定资产卡片、盘点表等）及产权证明，非正常损失的还需提供公安部门、保险公司等出具的证明以及单位追究相关责任人经济责任的文件；

3、货币性资产损失中的应收款项呆账损失核销，提供下列资料：

（1）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，对扣除债务人清算财产清偿部分后仍不能收回的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（2）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的法律文件；

（3）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

4、对外投资损失核销，提供下列资料：

（1）被投资企业被依法宣告破产的，提供宣告破产的民事裁定书、财产清算报告；

（2）被投资企业被依法关闭、投资期限届满或其他原因导致终止的，提供被投资企业被依法关闭或终止的法律文件、注销或吊销工商登记的证明以及企业财产清算报告；

（3）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件；

5、其他需要提交的资料。

第七条无偿调拨资产按下列权限审批：

（一）资产在本部门内行政事业单位之间调拨的，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。

（二）属于下列情形之一的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

1、市直行政事业单位因撤销、合并、分立、改制、改变隶属关系等原因发生资产产权或占有、使用权转移；

2、市直行政事业单位资产在不同部门之间的调拨；

3、市直行政事业单位资产在不同政府级次之间的调拨；

4、市直行政事业单位资产调拨给非行政事业单位。

第八条有偿转让资产按下列权限审批：

（一）转让房屋建筑物、土地、机动车辆、机动船只的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

（二）转让其他资产，单位价值10万元（含10万元）以下或一次批量价值20万元（含20万元）以下的，由单位主管部门审批，报市财政部门备案；单位价值10万元以上或一次批量价值20万元以上的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

第九条市直行政事业单位对外捐赠资产由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

第十条置换资产按下列权限审批：

（一）资产在本部门内行政事业单位之间的置换由单位主管部门审批，报市财政部门备案。

（二）属于下列情形之一的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

1、市直行政事业单位资产在不同部门之间置换；

2、市直行政事业单位资产在不同政府级次之间置换；

3、市直行政事业单位资产在与非行政事业单位及个人之间置换。

第十一条报废（淘汰）资产按下列权限审批：

（一）超过规定使用年限需报废（淘汰）的资产，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。

（二）没有规定使用年限或未达到规定使用年限且资产单位价值在10万元（含10万元）以下或一次批量价值20万元（含20万元）

以下（其中资产单位价值5000元以上的需经技术鉴定）需报废（淘汰）的固定资产，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。

（三）没有规定使用年限或未达到规定使用年限且资产单位价值在10万元以上或一次批量价值20万元以上，经技术鉴定需报废（淘汰）的固定资产，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

第十二条报损资产按下列权限审批：

（一）资产单位价值10万元（含10万元）以下或一次批量价值20万元以下（含20万元）的盘亏、毁损及其他非正常损失，由单位主管部门审批，报市财政部门备案；资产单位价值10万元以上或一次批量价值20万元以上的盘亏、毁损及其他非正常损失，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

（二）货币性资产损失、对外投资损失，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

第十三条市直行政事业单位闲置资产应当调剂使用。闲置资产在本部门内行政事业单位之间调剂使用的，由单位主管部门审批，报市财政部门备案。闲置资产需要在不同部门或政府级次之间调剂使用的，由单位主管部门审核后报市财政部门审批。

第十四条对涉及国有资产处置的重大事项，市财政部门可按有关规定报请市政府研究作出决定。

第十五条市直行政事业单位主管部门和市财政部门收齐单位提交的申请资料后，自受理之日起15个工作日内按权限审核、审批或上报。

第十六条资产处置收入扣除有关税费后，纳入政府非税收入，实行“收支两条线”管理。

第十七条市直行政事业单位按规定经单位主管部门或市财政部门批准，对资产进行处置并取得处置结果的凭证后，在一个月内调整有关资产、资金账目。

对经市财政部门批准核销的呆账损失，国有资产持有者行使或可委托申报单位行使追偿的权利和义务。

第十八条单位主管部门或市财政部门出具的资产处置批复文件作为市直行政事业单位制定资产配置计划、市财政部门安排预算资

金以及办理政府采购的参考依据。

第十九条市直行政事业单位及其主管部门，应健全本单位国有资产处置和管理制度，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整。对违反本办法，擅自处置国有资产的单位和个人，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。

第二十条各区县行政事业单位的国有资产处置，可参照本办法执行。

第二十一条本办法由市财政局负责解释。

第二十二条本办法自2008年3月1日起施行。此前我市颁布有关行政事业单位国有资产处置规定与本办法相抵触的，依照本办法执行。

国有资产监督管理政策法规汇编目录.docx

国有资产监督管理政策法规汇编目录综合类 1．企业国有资产法 2．物权法 3．公司法 4．公司登记管理条例 5．全民所有制工业企业法 6．企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号） 7．地方国有资产监管工作指导监督暂行办法（国务院国资委令第15号） 8．国务院办公厅转发国资委《关于设立市（地）级人民政府国有资产监督管理机构的指导意见》的通知（国办发[2004]84号） 9．全国人大常委会法制工作委员会关于全民所有制企业承担民事责任和刑事责任有关问题的复函（法工委复字[2004]1号）规划发展类 1．中央企业发展战略和规划管理办法（试行）（国务院国资委令第10号） 2．关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划[2006]26号）投融资管理类 1．中央企业投资监督管理暂行办法（国务院国资委令第16号） 2．关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知（国资发法规[2006]133号） 3．关于进一步规范中央企业投资管理的通知 4．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发产权[2008]70号） 5．证监会、国资委关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知（证监发[2003]56号）企业改革改制改组类 1．国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知（国办发[2006]97号）2．国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发[2003]96号） 3．国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号）4．利用外资改组国有企业暂行规定（国家经贸委、财政部、国家工商总局、外汇管理局令第42号）5．国防科工委、发展改革委、国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见（科工法[2007]546号）6．国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发[1999]29号） 7．最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定（法释[2003]1号） 8．证监会、国家经贸委关于发布《上市公司治理准则》的通知（证监发[2002]1号） 9．证监会关于印发《上市公司章程指引（2006年修订）》的通知（证监公司字[2006]38号） 10．证监会关于发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知（证监发[2001]102号）11．关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知（国资发改革[2006]108号） 12．国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知（国发[2005]34号） 13．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次的有关问题的指导意见（国资发改革[2004]232号） 14．国务院办公厅转发国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知（国办发[2000]64号） 15．国家经贸委等部门印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知

高校国有资产管理的现状及思考

【摘要】国有资产管理作为学校“物”的管理，为教学做好服务，为教师学生做好服务，为教学科研创造一流的教学条件保障则是高校国有资产管理永恒追求的工作目标。加强高校资产管理必须健全制度,明确责任,从源头入手,在管理上下功夫,实现物尽其用,才尽其力。【关键词】高校国有资产管理现状思考一、高校国有资产管理的内涵、目的及意义高校国有资产是全社会国有资产的组成部分。它是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源,加速资金周转,少花钱、多办事,实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理,从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置,为国家教育事业服务；从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值、增值,促进高校国有资产的合理有效使用,提高国有资产使用中的经济效益,加快学校发展具有重要意义。二、高校国有资产的分类我国高校国有资产可以分为：固定资产、流动资产、无形资产、外延资产等四大类。固定资产是指一般设备在500元以上,专用设备在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的同类物质,也可作为固定资产。流动资产指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产。外延资产是指高校以货币、仪器设备等形式,向学校以外地区投入后所转化形成的财物收益。三、高校国有资产管理目前存在的主要问题有关资料显示：国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是事业发展的客观需要,后者是由于管理上的疏忽。造成国有资产“悄悄流失”的主要原因虽然有计划经济体制的影响,但管理体制的不顺、管理措施的不力、产权意识的淡薄和使用效益低下的问题同样不可小视。分析其目前现状有以下几方面：（一）资产投入的依赖性：由于高校购置国有资产的经费基本是以财政拨款为主。“给多少钱办多少事,有多少钱办多少事”的思想普遍存在。长期形成的“等、靠、要”思想始终困扰着高校的自我完善与发展。这种消极思想一时还难以消除。购置的国有资产是一种消费性资产，而且高校国有资产不计提折旧，不与经济效益挂钩，经济责任缺位，致使高校存在重视资金管理，而忽视国有资产管理的现象。（二）资产配置不合理：由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。(三)资产流失严重：目前我国行政事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；帐外资产方面的资产流失等。

国有资产管理体制改革

国有资产管理体制改革 Last revised by LE LE in 2021

十六大报告指出，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重要任务。要继续探索有效的国有资产经营体制和方式，体现体制、技术和管理创新。理论创新首先，突出体现在所有权的理论问题上，明确了国家统一所有，政府分级履行出资人职责的国有资产管理的新思想。十六大报告指出“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这完全符合中国当前的实际。归纳起来，对于国有资产归属与管理目前主要有两种提法：一是十五届四中全会提出的“统一所有，分级管理，授权经营，分工监督”；二是社会上有人提出的分级所有，授权经营；三是十六大明确的国家统一所有，政府分级履行出资人职责。 “分级管理”的提法是针对当时国有资产管理状况提出的，但经过几年的探索和实践，表明这种提法缺乏可操作性，管理的涵义和范围也比较模糊，没有也不可能从根本上解决出资人到位的问题，更无法明确权、责、利。 “分级所有”的提法是借鉴西方市场经济国家的通行做法，试图改变政府直接经营管理国有企业，承担无限责任的现状，彻底廓清各级政府管辖范围内国有资产的边界，以避免政府的随意、短期行为。这种方式涉及修改宪法等一系列法规，理论认识也不尽一致，具体操作也相当复杂，既不利于中央集中体制的巩固和政令、法规的统一，而且也解决不了实际问题，一旦面对各个利益部门，反而会引起一些争论和认识上的混乱。 “分级产权”的提法，实际上就是党的十六大提出的，在坚持国家所有的前提下，建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责的国有资产管理体制，从法律规定和管理实际上都是与现实相符的。“分级产权”的表述不仅结束了“分级管理”还是“分级所有”的争论，是对社会主义市场经济条件下所有权理论的重大发展，而且有利于做到分权合理、集中有度、责权明确，有利于充分调动中央和地方的积极性。体制创新十六大报告指出“建立中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这就为国有资产管理创新明确了总体目标和基本框架。首先，在体制框架上，确立了要与建立和完善基本经济制度相联系，即要按照社会主义市场经济的要求，在坚持国家统一所有的基础上，政府分级行使出资人职责，委托专门机构管理经营，探索建立权责明确的国有资产管理新体制。坚持国家统一所有。一是明确最终所有权归国家。依据现有的法律法规，国有资产属于全体人员，归国家统一所有。二是在于各级政府对国有资产的管理、营运和监督都必须严格执行国家统一的法律和法规，这在现实中具有重要的意义。国家要制定法律法规，政府代表国家统一行使国有资产所有权，必要时有权统一配置资源。分级行使出资人职责。通过逐级授权，明确管理国有资产的范围，中央和地方政府分级行使出资人职责，负责所辖国有资产的管理、收益和处置等。这

企业国有资产法的体系结构与内容

第一章企业国有资产法概述第一节企业国有资产法立法背景企业国有资产法的立法背景主要有：（一）制定企业国有资产法，是实行社会主义市场经济的必然要求（二）制定企业国有资产法，是坚持改革方向，保证改革顺利进行迫切需要。（三）贯彻执行物权法，要求我们抓紧制定企业国有资产法。（四）制定企业国有资产法，是坚持社会主义基本经济制度，巩固和发展国有经济的宪法精神的必然要求。（五）制定企业国有资产法，是贯彻依法治国方略，完善中国特色社会主义法律体系的必然要求第二节国有企业立法的历史沿革

（一）全民所有制工业企业法（二）全民所有制工业企业转换经营机制条列（三）公司法（四）企业国有资产法（五）企业国有产权交易操作规则第三节、颁布实施企业国有资产法的意义企业国有资产法的颁布施行，对于维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，具有重要意义。（一）《企业国有资产法》，体现了党的十六大以来中央确立的国有资产管理体制改革方向和总体思路。（二）《企业国有资产法》确立了国有资产管理体制（三）《企业国有资产法》明确了履行出资人职责的机构和职责（四）《企业国有资产法》界定了国有资本经营预算的收入和支出（五）《企业国有资产法》严格了国有资产的监督第四节、企业国有资产法的作用

（一）明确国资委的出资人地位。（二）遏制国有资产流失（三）规定国企职工民主管理和民主监督的权利（四）对国企高管的高薪问题未作具体规定第五节、我国国有资产监管模式之演变国有资产监管经历了20多年的探索，大致分成以下二个阶段：（一）国有资产监管模式探索阶段 1988－2002年，中央和地方分别寻找国有资产管理的新途径,出现了较典型的国有资产管理模式: 1、成立国有资产管理局。 2、一体两翼模式。 3、“五龙治水”模式。通过多种模式探索，2002年国务院决定重建新型的国有资产监督管理体制，成立国有资产监督管理委员会。（二）国有资产监管发展阶段党的十六大以来，针对长期制约国有企业改革发展的政企不分、政资不分、多头管理、出资人监管不到位，责任不落实等问题，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，明确了国有资产监管“管资产和管人、管事相结合”“政企分开、政资分开、所有权与经营权分开”，“权利、义务和责任相统一”等一系列重大原则。这一举措促进国有资产监管取得了突破性进展，至此，国有资产监管工作步入了快速发展的阶段。2009年5月1日开始施行的《中华人民共和国企

企业国有资产交易监督管理办法解读

如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！《企业国有资产交易监督管理办法》解读2004年2月1日，国家颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称旧文件）。随着近期，国有企业改革进入深水期，2016年7月1日国家新颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》（以下建成新文件）进一步全面规范国有资产交易。新文件对比旧文件主要差异如下： 1、规范的行为范围扩大：旧文件只针对“产权转让”。新文件规范三大行为：1）产权转让；2）增资；3）重大资产转让。显然，新文件对于交易过程中可能影响国有资产的行为覆盖更全面。 2、规范的主体更明晰：旧文件笼统称：“持有国有资本的企业”。新文件明确“国有及国有控股企业、国有实际控制企业”分别指4类企业：1）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业。（100%出资） 2）第1）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业。（股权比例超50%，且第一大股东） 3）第1）、2）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业。（股权比例超50%） 4）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接后间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其进行实际支配的企业。（相对控股企业）总之，新文件在法理上，进一步明晰了国有独资、国有绝对控股、国有相对控股企业的资产交易均受文件规范。 3、重大事项审批权限提高：丧失控股权的，新文件新增规定，须由国资监管机构报本级人民政府批准。4、产权转让依据文件：旧文件规定须有1）清产核资；2）审计；3）资产评估新文件规定须有1）审计；2）资产评估 5、受让方资质：

国有资产管理制度

国有资产管理制度 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！国有资产管理制度范本一一、我院国有资产实行归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。具体分工：财务科负责流动资产的管理，建立固定资产的总分类明细账;总务科管理各类办公家具，病床及后勤物资;设备科负责医疗器械;信息科管理电脑，打印机等;基建办负责新建工程立项报批、竣工验收、办理资产登记手续;办公室负责房屋建筑物及交通工具的管理;药剂科负责药品管理;材料科管理卫生材料。二、严格遵守国家有关规定建立健全货币资金管理制度;对应收和预付款项要加强管理，定期分析、及时清理;药品采用“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应、金额管理、数量统计、实报实销”的管理办法;其它存货要按照“计划采购，定额定量供应”;大型医疗设备，要确定专人保管，制定操作规程，维修保管制度，实行专管专用，以提高使用效益，并定期报告设备状况及使用情况。三、各科室需要购置国有资产必须提前向主管负责人提出申请，报经院长审批，由相关科室负责购置。要健全采购管理制度，做好资产验收工作，加强资产入库管理，根据审核无误的验收入库手续、批准计划、合同协议、发票等相关证明，及时进行账务处理，每月与归口管理部门核对账目，保证账账相符。

四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要

企业国有资产交易监督管理办法(2016年)

企业国有资产交易监督管理办法 2016-07-01 第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

教育部关于进一步加强直属高校所办企业国有资产管理的若干意见

教育部关于进一步加强直属高校所办企业国有资产管理的若干意见时间：2016-11-25 近几年来，高校所办企业不断改革创新，国有资产规模不断增大，在科技成果转化、促进科技进步、弥补教育经费不足、服务高校等方面发挥了积极的作用，国有资产保值增值成绩显著。同时，所办企业发展中也存在着产权不清晰、管理不规范、经营效益低下等问题，制约着企业的进一步发展。为进一步规范和加强所办企业国有资产管理，确保国有资产保值增值，促进所办企业的健康发展，实现《教育规划纲要》提出的“推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业的发展”的任务。根据《企业国有资产法》《公司法》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》等有关规定，结合校办企业实际，现就进一步规范和加强直属高校所办企业国有资产管理提出以下意见：一、进一步明确校办企业定位 1.高校应根据国家有关法律法规和政策，按照有利于支持教育改革与发展、有利于促进科技成果转化、有利于带动优势和特色学科建设、有利于人才培养、有利于国有资产保值增值的总体要求，进一步明确高校所办企业作为产学研用相结合平台、科技成果产业化运作平台、科技企业孵化器的定位。 2.高校作为校办企业的直接出资人，要在明确所办企业定位的基础上，

制定校办企业发展规划，并将其纳入学校中长期发展规划之中，与所投资企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所投资企业的监管。遵循“分级监管、民主决策、服务高校、控制风险、追踪问效”的工作原则，建立健全企业“三重一大”集体决策程序，民主决策机制和全过程监管制度，不断完善高校监管企业的工作机制，促进高校和校办企业的健康发展。 3.高校应完善投资进入和退出机制，调整企业投资领域，完善监管制度和措施，推进产学研用结合，加快科技成果转化。缩短管理链条，对于因产权链条过长或经营活动长期停滞等原因难以实施有效监管的企业，应通过解散、产权转让、资产重组、调整投资级次等方式，及时进行处理，化解管理所带来的国有资产流失风险。 4.高校所办企业应建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度。二、理顺校办企业国有资产管理体制 5.高校应成立国有资产管理委员会（下称国资委），统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。委员会主任要由单位主要领导同志担任，副主任由分管相关工作的领导同志担任，委员会成员包括财务、资产、纪检、审计、设备、科研、后勤、基建、房产、产业等部门负责同志，国资委统一监管单位事业资产与所办企业中的国有资产。已经成立经营性资产管理委员会（下称经资委）的，应当作为学校国资委的有机组成部分，根据国资委的授权对所投资企业国有资产产权，

深化国有资产管理体制改革必须解决八大问题

深化国有资产管理体制改革必须解决八大问题 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

深化国有资产管理体制改革必须解决八大问题世界经理人周刊 https://www.360docs.net/doc/4f4268849.html, ( 日期：2003-12-05 ) 【https://www.360docs.net/doc/4f4268849.html,编者按】形成从管理机构到管理内容的“集中”与“集权”，存在一定的风险。概括起来，深化国有资产管理体制改革必须解决八个重大问题。今年5月27日，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）。《条例》的颁布标志着我国国有企业改革进入了一个新的历史阶段，解决了国有企业多年未能解决的“九龙治水”问题，使得政府得以借助其委托的特殊机构实现“管资产与管人、管事”的有机结合。但是《条例》的设计也具有明显的过渡性特点，存在一定的不确定空间，如对国有资产管理由过去的“分而治之”，转为“统而治之”，形成从管理机构到管理内容的“集中”与“集权”，存在一定的风险。概括起来，深化国有资产管理体制改革必须解决八个重大问题。一、国有企业的功能定位问题国有企业的功能定位是关系国有企业改革与发展的首要问题。世界银行在20世纪90年代中期，通过对100多个国家国有企业的调查，得出的基本结论是：世界上所有国家的国企都不赢利，国有企业效率低下，国有企业不是赢利的工具，而是政府用来弥补市场不足或者纠正市场失灵的工具。但是，由于国有经济的主导地位关系着我国国体、政体的格局，是保持国家稳定的一块基石；同时，我国国有经济的规模非常巨大，不可能通过疾风暴雨式的私有化手段来提高这部分资产的运营效率，因此，中国的国有企业不仅是政府用来弥补市场失灵的工具，还应当在较长的一段时间内关注经营管理能力。由此可见，我国国有企业从总体上来看，其功能应该是多元的，而不

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举【发布单位】财政部【发布文号】财政部令第35号【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规【文件来源】财政部行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日)

第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章管理机构及职责

国有资产交易监管管理方案办法

企业国有资产交易监督管理办法第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。第三条本办法所称企业国有资产交易行为包括：（一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）；（二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；（三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。第四条本办法所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：（一）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；（二）本条第（一）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；（三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；（四）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。第五条企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。第六条国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。

暨南大学国有资产管理办法(试行)

暨南大学国有资产管理办法(试行) 暨发字〔1999〕11号第一章总则第一条根据中华人民共和国财政部、国家国有资产管理局的有关文件精神和国家教育部关于学校国有资产管理法规,规范我校国有资产管理,保障国有资产的安全和完整,提高资产使用效益,促进学校各级部门履行职责和各项事业发展,制定本规定。第二条学校国有资产是指由各单位占用、使用的在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家各级政府拨给的,各单位按照国家的方针、政策和学校的规章制度、管理办法,运用学校资产形成的,协作单位投资的以及受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。学校国有资产的主要表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、境外资产和其他资产。第三条国有资产管理的主要任务和作用是：建立和健全各项规章制度:明晰产权关系；实施产权管理；保障资产的安全和完整、防止国有资产流失；推动资产的合理配置、节约及有效使用,实现国有资产的保值和增值；对经营性资产实行有偿使用,并监督其实现保值增值。第四条学校国有资产管理的内容包括：产权登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、统计报告和监督；向上级主管部门通报情况等。第五条学校对国有资产管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行学校统一所有、统一管理监督,院、系、所（含中心室、重点实验室、产业部门、医院、机关部处、境外办事处以及外向型单位等，下同）单位监管，占用单位使用管理的分级管理体制。第二章管理机构及其职责第六条学校国有资产管理实行“国家所有、统一领导、分级管理”的体制。学校设立国有资产管理委员会。由校长担任委员会主任，分管副校长担任副主任，

国有资产监管实施细则

国有资产监管实施细则根据市粮食局《关于进一步加强粮食系统国有资产管理的意见》精神，确保粮食系统国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益的最大化，特制定本监管细则。一、粮食系统国有资产的监管机构市粮食局委托下设的市粮食资产管理中心在市局产业指导科的业务指导下行使国有资产监管权。国有资产的处置权由市粮食局行使。资产管理中心必须认真执行国有资产监管的法律法规，对受托的国有资产实施管理和监督检查，使用资金超过0.3万元的必须经局分管领导报主要领导同意后才可支出。二、国有资产的监管范围粮食系统内除购销公司、粮食储备库和物流中心以外的国有资产，包括系统内内部职工承包资产、对外租赁资产和闲置资产等。具体涵盖原基层粮站、库和局直属单位的土地、仓库、码头、机械设备以及办公、生活等辅助设施和有一定经济价值的绿化树木等。三、国有资产的内部承包经营根据市粮食局的整体部署，收纳库和具备粮食收储条件的站点，在市粮食局的直接领导下，对内部职工整体发包经营。承包费由资产管理中心会同市局产业指导科根据市场情况进行测算并报局党组研商确定后发布，采取竞争承包的方式确定承

包经营人。承包经营资产的使用，承包人必须遵循承包经营合同的约定，承包期间，不得将承包经营资产转租或改变用途，不得用于抵押。承包人在承包经营期间，负有保护承包经营资产不受损失的义务，其承包经营资产不得被任何人以任何手段和方式侵占或破坏。承包人对承包经营资产在承包经营期间负有维修保养的义务。其维修保养的费用原则上由承包人负责支付。承包人在承包经营期间负有安全生产的责任。承包人必须配备必要的防火消防设施等。承包人在承包经营期间享有年最高1万元的护站费用，护站费用的构成包括资产的维修保养费、站点内清洁费、安防费以及必要的护站人工费。护站费由资产管理中心根据考核结果发放或用于抵扣下年承包经营承包费。四、国有资产的租赁资产管理中心对受托监管的国有资产除对内部职工已发包的资产外，可以对外租赁经营。对外租赁经营采取竞争租赁和协议租赁两种方式进行。能采用竞争租赁方式的不采用协议租赁方式。竞争租赁的租赁费根据市场情况进行测算并报市局批准后确定；协议租赁的由资产管理中心与当事人协商并报市局批准确定。

高等学校国有资产管理暂行办法

江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为加强省属高等学校国有资产管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国有资产流失。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，结合我省省属高校（以下简称“高校”）实际情况，制定本办法。第二条高校国有资产是指由高等学校占有、使用的，依

法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给高校的资产，高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。第三条高校资产包括：流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产。流动资产是指货币资金、短期投资、应收账款、预付账款、材料和低值易耗品等。固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理，具体品目由高校确定。

对外投资是指利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。无形资产是指各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉、土地使用权、特许经营权等。其他资产是指不属于以上各类资产的其他各种资产。第四条高校资产管理的原则。高校资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条高校资产管理的主要任务是：建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的国有资产管理体制；根据规定的资

国有资产管理体制改革的四个创新

(完整版)行政事业单位国有资产管理信息系统常见问题(单位)

内蒙古自治区行政事业单位资产管理系统常见问题集（单位版软件）内蒙古自治区财政厅行政事业单位资产管理处二○一一年八月目录一、基础信息1 二、台账管理2 三、资产购置5 四、资产处置6 五、产权登记7 六、其他8 一、基础信息 1、下载初始化参数时，提示网络下载失败？原因：（1）服务器端口和地址设置不正确。（2）没有设置代理服务器。（3）网络未连通（或中断）。解决方法：（1）检查地址和端口：【系统管理】→【连接上报服务器配置】菜单下，地址和端口为财政部门提供的信息，如自治区财政厅的地址为10.68.1.113，端口为8866。（2）IE浏览器没有设置代理服务器（此种情况只适用于自治区本级单位）：操作步骤，打开IE浏览器，在“工具－Internet选项”，点击“连接”页面，根据单位与财政部门的连网方式，选择局域网设置或双击拨号连接，出现页面中勾选代理服务器，点击“高级”页面，在例外中将资产管理的地址输入，如10.68.1.113：8866，在页面中一直点击【确定】即可。（3）检查网络是否畅通，可通过【连接上报服务器配置】→【测试连接】。如不畅通可以通过手工方式导入初始化信息：与财政部门联系，将初始化参数信息导出到U盘，通过初始化参数下载页面中的【数据导入】功能导入。 2、初始化参数下载后发现有错误？

原因：单位建立账套时输入的组织机构代码与财政部门维护的组织机构代码不一致造成。解决办法：需单位与财政部门核实，如财政维护错误，需通过节点管理功能找到该单位进行修改，并重新申请授权文件，将授权文件“GroupCode.Dll”拷贝到单位软件安装目录替换后，单位重新建立账套即可；如单位输入错误，通过建立账套功能重新建立账套输入正确的组织机构代码。如果发现其他的信息错误，则需要财政重新维护单位信息，单位通过“初始化参数”重新下载即可。 3、用户进行数据库恢复时系统提示“数据恢复失败”？原因：备份文件与当前软件要求的数据库版本不一致。解决办法：（1）备份文件扩展名应为sys，不能为*.HX或其他扩展名的文件；（2）备份文件为旧版本软件产生的备份数据，如无其他备份只能与财政部门联系，通过财政版导出备份文件，单位进行恢复。二、台账管理 1、用户在导入资产清查数据时，提示“数据有误”？原因：原资产清查系统中录入卡片不规范，如部门编码都是0，某些必填字段为空。解决办法：用户需将原资产清查备份文件发送金财公司，由我公司技术人员检查哪些数据存在问题，指导用户进行修改，修改后即可完成导入。 2、进行资产清查锁定卡片数据上报时提示“数据有误或网络上报不成功”，为什么？原因：（1）原资产清查软件中卡片数据中部分内容为非必填项，而在资产管理系统里却为必填项，不满足上报条件，如：管理机构（使用部门）。（2）IE代理服务器设置不正确（此种情况只适用于自治区本级单位）（3）由于数据量大，通过拨号方式与财政联网也会出现该提示。解决办法：（1）检查卡片必填信息是否输入完整：可通过软件中的“校验”功能检查。补录不完整信息： A、如补录使用部门，操作步骤如下：通过【初始设置】→【部门信息维护】菜单中，维护该单位的使用部门信息；将未填写使用部门的资产卡片进行修改，选择已录入的部门，点击【保存】按钮即可； B、如补录资金来源，操作步骤如下：选择未填写资金来源的资产卡片进行修改，选择并录入资金来源，点击【保存】按钮即可。（2）检查代理服务器设置。打开IE浏览器，通过【工具】→【Internet选项】→【连接】来设置代理服务器。（3）如联网方式为拨号，数据量又大，建议通过【卡片导出】功能，将卡片数据存到U盘上，财政部门导入系统中。 3、锁定标志下载时提示“锁定标志下载失败！” 原因：由于单位计算机与财政网络连接异常产生，主要是没有拨号或未设置连接上报服务器地址。解决办法：（1）检查是否与财政连网，如使用拨号方式连接，需先进行拨号；

国有资产管理复习大纲(朱志成)

《国有资产管理》复习大纲选择题 3、按国有资产用途分类，可以将国有资产分为：（ABC ） A 企业国有资产 B 行政事业单位国有资产 C 资源性国有资产 D 其他国有资产 4、企业国有资产的特点是：（ACD） A 具有运动性 B 具有分布的广泛性 C 具有增值性 D 经营方式的多样性 5、行政事业单位国有资产包括：（ABCD ） A 国家划拨的资产 B 按规定组织收入形成的资产 C 接受捐赠的资产 D 其他经法律确认的资产 6、行政事业单位国有资产的特点是：（ABCD ） A 配置领域的非生产性 B 使用目的的服务性 C 占有使用的无偿性 D 资金补偿、扩充的非直接性 7、资源性国有资产的特点是：（ABCD ） A 所有权的垄断性 B 范围的相对性 C 资产性 D 有价性 8、国有资产按其资产的性质分类，可以分为：（AB ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 资源性国有资产 D 非资源性国有资产 9、国有资产按其存在形态分类，可以分为：（CD ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 有形资产 D 无形资产 10、国有资产管理的重点是（A ）。

Ａ．经营性国有资产Ｂ．资源性资产Ｃ．行政事业单位国有资产Ｄ．非经营性国有资产 12、财产权按照其各项权能的内容划分，包括：（ABCD ） A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益及处置权 13、“两权分离”是指（B ） A 所有权与处置权分离 B 所有权与使用权分离 C 所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离 14、国家经济主权是国家拥有（C ）的理论依据。Ａ．经营性国有资产Ｂ．非经营性国有资产Ｃ．资源性国有资产Ｄ．国有无形资产 16、财产权的核心是（D ）。Ａ．收益分配权Ｂ．使用权Ｃ．处置权Ｄ．所有权 17、国家政治主权是拥有（B ）的理论依据。Ａ．经营性资产Ｂ．非经营性资产Ｃ．资源性资产Ｄ．狭义国有资产 1国有产权管理的目标主要有：（ABCD ） A 确立产权制度 B 建立企业法人财产制度 C 高效率配置资源 D 国有资产保值增值 3、衡量经济总量平衡的主要标志是（ABD ） A 物价稳定 B 充分就业 C 总供给总需求平衡 D 国际收支平衡