林业可持续发展存在的问题及对策研究

·148· 2015年7期自然科学农林科技

林业可持续发展存在的问题及对策研究

李新杰1胡心伟2

1.河南省新蔡县林业技术推广站，河南驻马店 463500

2.河南省新蔡县森林病虫害防治检疫站，河南驻马店 463500

摘要：林业是国民经济的重要组成部分之一，是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的一项基础产业和公益事业。我们既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。本文介绍了林业可持续发展的内容和意义，分析了其发展存在的问题并提出相应对策，对于我国林业可持续发展和改善生态环境具有十分重要的意义。

关键词：林业；可持续发展；意义；问题；对策

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1671-5578(2015)07-0148-01

1 林业可持续发展概述

1.1 林业可持续发展的涵义

20世纪80年代，可持续发展概念被提出，其主要内容是“林业的可持续发展对后代人需要的能力不构成危害的发展，又要不断地满足国民经济发展和人民生活水平提高对其物质产品和生态服务功能日益增长的需要，从而真正实现林业生态效益、经济效益和社会效益相统一”。森林经营开始转向以建立高效、稳定的森林生态系统为主要目标，保障森林的可持续经营，经营主体是指森林生态系统的生产力、物种、遗传多样性及再生能力的持续发展、从而有丰富的森林资源与健康的环境。改善和提高人类生活质量，实现各种经济效益和社会效益最大化。

1.2 林业可持续发展的意义及目标

林业可持续发展是人类持续生存依赖的生命支持系统的根本，是产生经济效益与社会效益之源泉。林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，生态效益可创造经济效益，林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互影响、相互作用的关系。实现林业可持续发展，就能使我国经济、社会、生态有机协调发展，社会发展得到持久的动力泉源。

2 当前林业可持续发展存在的问题

2.1 林业发展的基础仍比较薄弱

尽管我国的森林覆盖率大面积的提升，但是林业发展的基础仍比较薄弱，这主要是因为我国的林业发展中，具有较大比重的天然次生林，密林地较少，森林储备量不足，木材供应的能力略显不足。

2.2 采育失衡，利用不全面

随着林业资源的逐渐减少，国家对林业的覆盖率及森林的积蓄量也更加重视，该情况也得到一定的改善，但就我国人均拥有率而言，与世界相比还相差甚远，并且随着人口的增加，还出现了下滑情况。究其根源主要还是采育失衡所导致的，由于树木生长速度的缓慢，年采伐量的增加，使得生长速度跟不上采伐量，造成了林业资源的严重失衡。

2.3 生态补偿机制未健全

生态补偿机制也就是指自然资源有偿使用制度。由于自然资源作为一种资源，因此，生态资源使用人或受益人在取得合法权力利用资源时，应当针对该地区特点收取相应的费用，并且安排专人对其进行保护，并对过度使用的情况进行惩罚，但由于该制度尚未出现明确的法律规定，所以造成了过度采伐的情况常有发生。

2.4 林业保护的监管缺乏力度

由于受到国家和地方的重视，林业保护相较于以前的乱砍滥伐有了一定的改善，各地也随之加强了对林业资源的管理力度，并安排监管机构对其各地情况进行统一监管，还随之出台了较多的森林管理法律条规，尽可能地做到了减少损失。但由于部分地方管理不到位的情况，使得监管制度成为纸上谈兵。

2.5 技术支持力度不够

从业人员并不是高知识、高技术人才，而在工作中又缺少相应的技术培训和高科技产品的支持，目前生态林业的手段缺乏推广，存在林业的“偏远地带”，人才和技术都不愿意停留。

3 有效促进我国林业可持续发展措施分析

3.1 加强组织领导，落实和完善相关政策措施

林业产业部门具有门类多、链条长、涉及面广等特点，要实现林业的健康发展，林业产业部门应强化产业管理职能，切实履行“调控、监督、引导、服务”职责，做好统筹规划、政策制定、科学指导和全面服务等工作。同时，各级党委、政府和有关部门对林业产业的重视和关心是林业产业发展的强大原动力，应积极争取，确保各级党委、政府和有关部门真正把林业产业放在心上，抓在手上，体现在行动上。

3.2 积极推进林业技术体改改革

我国在努力促进林业科学技术进步的同时，还要努力将科学技术研究成果，运用到林业发展的实际工作当中。将科学技术真正的转化为先进的生产力，促进我国林业的现代化发展，提高我国林业发展的科学技术含量，增加我国林业发展的科学技术附加值。

3.3 加强伐区监督管理

随着林业资源的需求日渐迫切，滥砍滥伐成为了制约林业发展的严重问题，要贯彻可持续发展唯有控制该情况的发生，才是保护林业发展的重要举措。第一，应当进一步提高运输负责人员的知识，通过培训加强他们的监管能力；第二，不断加强对自然灾害的预测，结合不同季节开展各项普查活动，从根本上防止出现季节性灾害；第三，按照国家相关条例规定，进一步提高森林的防火意识，坚决落实好火灾预警检测、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同时积极动员周边群众及员工加入到应急预案中，尽可能地避免火灾等灾害给林业带来的损失；第四，不断提高群众对自然保护区及野生动物的保护意识，按照法律法规加大宣教力度，敲响警钟，防止不法行为的产生。

3.4 技术服务机制不健全

林业发展的技术性必须以与之相匹配的工作作为依托，不过我们目前山区的情况是交通闭塞，信息流通不畅，多数条件都落后于城市。比如，科学投入不够科学、稳定，没有强大的资金以及项目支持，因此工作过程还较为原始。第二，人才缺失，又无引进人才，留住人才，培养人才的意识，建设工作无适当人选。第三，体制落后，管理体制不能与现行体制相符合。

4 结语

林业可持续发展是实现人与森林和谐的核心，其最终目标需要建设好四大要素，即生态体系建设、林业产业体系建设、林业安全体系建设、林业基础建设。只有提高森林资源的质量和数量，才能确保林业的可持续发展。

参考文献

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[2]陈世荣.泉州安溪林业可持续发展探讨[J].现代园艺，2012(8)：21.

[3]张作山.做好森林质量培育工作，实现林业可持续发展[J].科技创新与应用，2012(9)：236.