[工交经贸]构建“大消保”维权机制的思考

消费者权益保护工作是一项事关社会民生的重点工程，它不仅是工商、质监、药监、物价、卫生、旅游等行政管理部门的法定职责，而且也是全社会的共同责任。而事实上，上述行政管理部门之间或多或少地存在职责交叉、分工不明、多头监管等问题，影响了行政对消费市场的监管效率和消费维权效果，容易引发群体性事件和政府诚信危机。本人在从事消费者权益保护实际工作中深刻认识到：以“大消保”理念为引领，积极争取地方政府的支持，有效整合社会维权资源，构建政府监管、企业自律和社会监督“三位一体”的消费维权体系，形成一套各司其责、齐抓共管的维权机制，使之发挥事半功倍的作用是未来消费者权益保护工作发展的必然趋势。

一、消费者权益保护工作现状分析

（一）现行行政保护体制尚显“不给力”。第28条规定：“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关部门应当依照法律、法规规定，在各自职责范围内，采取相应措施保护消费者权益”，这体现了在政府领导下各部门通力协作、各司其职、相互配合的行政保护框架。但从实际运作来看，行政保护体制“不给力”。究其原因，一方面是由于各行政管理部门分工的不同。若本部门的权限涉及到其他部门，就容易产生相互推诿扯皮现象，结果可能出现“谁都可以管，谁都可以不管，最后就谁也不管”的局面。另一方面，由于消费者权益的国家保护涉及消费争议行政调解与监管执法两个方面。而该两个方面的工作可能分属不同行政管理部门，结果就可能出现“只能调解不能监管”、“参与调解但不够专业权威”的局面。

（二）工商部门无形之中被赋予“包打天下”。第34条关于解决消费争议的第三种途径是“向有关行政管理部门进行申诉”，有关行政管理部门并非工商部门一家，而事实上，只要涉及消费纠纷，消费者多数通过“12315”寻求工商部门或消费者协会的帮助。究其原因，主要是由于工商部门的“12315”投诉举报电话通过多年的建设和宣传，赢得了社会各界的认可，树立了保护消费者合法权益的良好品牌形象。然而，工商部门毕竟只是法定的负责市场监管的主要行政机关之一，但法律赋予的职能有限的，大量消费领域（如餐饮、教育、文化、电信等）都不属工商部门监管范畴。因此，无形中被“包打天下”的工商部门在大量非工商监管范畴的消费争议面前又显得“有心无力”。

（三）消费者权益保护的第一责任人——经营者缺乏主动和解的责任意识。第二章明确规定了经营者的十项义务，但实际情况是，经营者基本是处理消费申（投）诉的被动者，被动地接受消费者的申（投）诉，被动地接受工商等部门的

调解，甚至有时出现不愿主动和解，愿意参加法院应诉的强势回应。一方面是因为许多经营者对等法律法规并不熟知，所以也就不清楚作为经营者必须承担的义务和维护消费者合法权益的社会责任内涵。另一方面，经营者在潜意识当中把消费者放在对立面上，主观认为消费者的诉求是过高的，希望寻求第三方的介入，以期得到公平的对待。经营者被动的处理消费争议的态度不仅不利于营造和谐的消费环境，而且对深入推进消费者合法权益保护工作具有不合时宜的制约。

（四）社会监督力量缺乏有效的监督机制。把消费者协会定性为社会团体，是代表消费者对商品和服务进行社会监督的组织，应该履行好等法律法规赋予的职能。但因历史的诸多原因，目前消费者协会仍主要依附工商部门开展工作，实质上并未真正发挥消费维权“社会大合唱”总指挥的作用。此外，也未与新闻媒体、消费者、志愿者队伍等方面形成一个有效的消费维权监督网络。

二、构建”大消保”维权机制的重要意义

（一）构建“大消保”维权机制是践行科学发展观、构建和谐社会的基本需要。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。在消费维权工作中，认真践行科学发展观就是要结合实际工作，以更好地保护消费者合法权益作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极营造安全、和谐的消费环境，实现全方位、多角度、深层次的长效维权，切实维护社会和谐稳定。积极构建“大消保”维权机制，就是紧跟时代步伐，顺应构建和谐社会的历史潮流。

（二）构建“大消保”维权机制是适应行政体制改革新形势的必然趋势。近年来，中央多次提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标。例如2011年10月国务院办公厅下发国办发〔2011〕48号文，要求进一步明确和强化地方各级政府食品安全监管责任，严格市场监管，对现行工商、质监省级以下垂直管理体制进行调整，切实解决食品监管部门职责模糊不清、权责脱节的问题，确保食品安全。积极构建“大消保”维权机制，就是提高行政效率、适应行政体制改革新形势的必然趋势。

（三）构建”大消保”维权机制顺应了消费者的民意需求。总体而言，各政府相关监管部门在依法履行监管执法职能的同时，均较重视消费者申诉、举报处理工作，也陆续开通了各自的维权热线：如工商的“12315”、质监的“12365”等，其中“12315”热线消费者知晓率最高。但对大多数消费者而言，并不会有意识地去了解各行政监管部门的职责分工，更不会去熟记各部门的维权热线，他们需要的就是简便、快捷的消费维权服务。积极构建“大消保”维权机制，就是顺应广大消费者的民意需求。

三、对构建“大消保”维权机制的设想

农村客运线路公交化改造经营管理方案

公交化公交车经营管理方案为适应现代企业管理要求，按照城市公交客运有关政策法规和要求，进一步加强和提高我公司城市公交客运经营管理，规范经营行为，配合我市城市公交化改造，确保我市城市公交客运行业持续、稳定、有序发展，结合我市公交客运市场实际和发展预测，结合多年来的经营实践基础，我公司将辅以北斗卫星3G视频监控系统等手段,实现管理队伍精干化,管理技术专业化,企业内部规范化、现代化的要求,对本次公交化改造新上线公交车辆实施公司化管理，实行公车公营，发挥公司化经营管理优势。 1、劳动用工关系：依法与驾驶员签订劳动用工合同，除为驾驶员缴纳社会保险和住房公积金外，驾驶员享有公司员工的一切权利，实行统一用工管理。 2、生产组织：公司已设置营运生产部，配备了充足管理人员，对车辆实行统一管理、统一调度。 3、车辆保养、维护、维修措施：公司与清镇市洪国修理厂（一级维修企业）签订了维修、保养合同，并制定了《公交车年审、定级、二级维护管理规定》，能确保对公交车进行有效的维修、维护、保养。 4、卫星动态监管：对新上线车辆将参照原1-8路公交车安装3G视频终端，接入北斗卫星定位系统进行联网联控，

制定了《公交车北斗卫星监控制度》，由公司北斗卫星监控中心负责车辆动态监控管理。 5、档案建立及管理措施：按照城市公交客运有关政策法规，对新上线车辆分别建立原始档案及车辆技术档案，由营运生产部及安运部进行分工管理。 6、安全教育培训：公司制定了《从业人员安全教育培训制度》，对驾驶员实行岗前7天的教育培训及实习，并于每月10日、25日对驾驶员进行两次安全教育及技能培训，确保驾驶员的素质过硬。 7、投诉处理：公司除设置了乘客咨询投诉电话外，还设置了网站投诉功能，方便乘客咨询投诉，制定了《投诉处理流程》，能够有效的响应和解决顾客咨询投诉。 8、办公及停车保养场所：公司办公场所设在前进路275号，配备了必要的办公用具，能满足日常经营管理所需，与铁合金厂签订了《场地租赁合同》，租赁铁合金厂位于北门桥附近闲置空地，用于公交车停车、保养等场地，场地空间充裕，并配备了充足维护保养及安全消防等设备设施，能满足公交车停车、保养所需。我公司将在交通局、运管局的带领和指导下，积极实施公交化改造，推动我市城乡一体化发展，提升我市公交客运能力，服务乘客，服务市民百姓，贡献清镇市的经济社会发展。

北京公交车线路明细--800路以上

北京公交车线路明细--800路以上 800路（内环）华威西里→潘家园→劲松南站→光明桥→肿瘤医院→左安门→芳城园→方庄→芳古园→玉蜓桥→天坛南门→永定门→游泳池→北京南站→右安门→大观园→菜户营→菜户营桥→鸭子桥北里→椿树馆街→广安门南路→复兴门→儿童医院→阜成门→西直门→北京北站→新街口豁口→六铺炕→安定门→雍和宫→北小街豁口→东直门→东四十条→朝阳门→雅宝路→建国门→广渠门→光明桥→劲松西口→劲松南路→华威西里→左安路(全程票价6元) 800路（外环）菜户营桥→大观园→右安门→北京南站→永定门→天坛南门→玉蜓桥→蒲黄榆→刘家窑→铁匠营→方庄南口→方庄→芳城园→左安门→肿瘤医院→潘家园→劲松南站→光明桥→广渠门→建国门→雅宝路→朝阳门→东四十条→东直门→北小街豁口→雍和宫→安定门→六铺炕→德胜门→新街口豁口→北京北站→西直门→阜成门→儿童医院→复兴门→广安门南路→椿树馆街→鸭子桥北里→菜户营(全程票价6元) 801路工大东站→北京工业大学→平乐园→南磨房→劲松东口→双井→大北窑→呼家楼→白家庄→农展馆→三元桥→静安庄→西坝河→和平街北口→安贞里→科技馆→马甸→北太平庄→体育师范大学→人民大学→海淀黄庄→中关村→兰旗营→清华西门→圆明园→北京大学→西苑→（颐和园东门←）北宫门（全程票价11元） 802路上行：北京西站→公主坟→军事博物馆→木樨地→礼士路→复兴门→西单→中山公园→天安门→王府井→北京站口→日坛路→永安里→大北窑→双井→劲松东口→潘家园→左安路下行：左安路→潘家园→劲松东口→双井→大北窑→永安里→日坛路→北京站口→王府井→天安门→中山公园→西单→复兴门→礼士路→木樨地→军事博物馆→公主坟→北京西站（全程票价6元） 803路宏福苑小区→平西王府→中国经济时报→王府温馨公寓→王府公寓→东三旗→都市花园→太平庄→天通苑→东小口→立水桥北站→立水桥→大羊坊→北苑北站→北苑→辛店村→大屯北站→华汇商厦→大屯→炎黄艺术馆→安慧北里→奥体中心东门→安贞里→甘水桥→蒋宅口→地坛→安定门→方家胡同→交道口→宽街→美术馆→灯市西口→新东安市场→东长安街→前门→大栅栏→珠市口→天桥→先农坛→永定门→天坛南门→李村→琉璃井→定安路→刘家窑→铁匠营→顺四条→宋家庄→曹家沟→双庙→红寺村→肖村桥→小红门→十八里店南桥→吕家营南站→吕家营→吕营花园（全程票价:9元） 804路花乡驾校→白盆窑→西白家窑→四合庄→新村→造甲村→丰台南路→韩庄子→丰台桥南→丰台→北大地→岔路口→丰台北路→丰台路口→岳各庄桥→岳各庄→郑常庄→青塔→沙窝→五棵松→五棵松北口→金沟河→定慧寺→五孔桥→营慧寺→金庄→小煤厂→板井→车道沟→北洼路→三虎桥→白石桥南路→北京图书馆→民族大学→魏公村→农科院→人民大学→黄庄→知春里→知春路南里→知春路→塔院→牡丹园西→牡丹园→健德门桥→祁家豁子→健翔桥→北辰路→亚运村→安慧桥→小营→育慧里→世纪村→姜庄湖（全程票价9元） 805路六里屯→朝阳公园→团结湖→农展馆→白家庄→呼家楼→光华路→大北窑→内燃机厂→双井→双井西站→垂杨柳→马圈→广渠门→光明楼→北京体育馆→体育馆西街→体育场→东侧路→蒲黄榆→俱乐部→横七条→五间房→宋家庄→曹家沟(全程票价6元) 807路公益东桥→金润家园→大李窑→大红门→大红门北站→南顶村→南顶路西口→双庙西→双庙→丰台曹家沟→宋家庄→南窑→政馨园小区→方庄桥南→方庄桥北→左安门外→左安门内→龙潭湖游泳池→北京游乐园→ 北京体育馆→北京体育馆西→法华寺→红桥路口北→磁器口北→花市路口南→崇文门

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全(新版)

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0096

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全(新版) 2002年，浙江省绍兴县全面实施了境内农村客运班线公交化改造。这次公交化改造由市县联动、政府规划、企业运作。全县划分为3个区域，分别由4家公司参与改造工作。共开通公交线路34条，其中新开线路13条，改造旧线路21条，收购原个体中巴车330余辆，新投放客车300余辆。改造后，全县19个乡镇全部开通了公交班线车，个体车全面退出了绍兴县境内的客运业，各公交企业的车辆全部实行公车公营，不搞承包租赁。这一举措，不但提高了绍兴县农村客运班车的通达率，改善了客运业的面貌，而且有力地促进了交通运输的安全工作。一、经营模式的改变，促进了交通安全

改革开放之初，绍兴县道路客运放宽政策，国有、集体、个体一起上，解决了群众出行难的问题。据有关统计资料，客运业鼎盛时，全县有经营户260余家，班线客车410多辆，运力结构以中巴车为主，营运方式是“招手即停”，老公开车，老婆卖票。由于参与的人多，运力很快过剩。车主为追求经济利益，乱停、转圈、绕道、超速、超载等违章行为频频出现，给交通安全带来了极大的隐患，交通事故连年递增。公交化改造后，实行公交化运行模式，“车进站、人归点”，对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、管理统一规范”，司乘人员由营运公司统一招聘，统一培训，严格考核，择优录用。同时，实行同一线路统一票价、统一车型、统一车身颜色和统一的规范服务。管理规范了，从业人员素质提高了，安全工作大有起色。以绍兴县西南营区为例，公交化改造前，有个体营运中巴车134辆，2000年发生交通事故22起，其中重大事故4起，死亡4人；2001年发生交通事故26起，其中重大事故5起，死亡7人。公交化改造后，上述个体中巴车全都被绍兴县公共交通有限公司收购。现在，绍兴县

[工交经贸]XX县发展农村电商的实践与启示

[工交经贸]XX县发展农村电商的实践与启示创新电商模式，加快富民步伐 ――XX县发展农村电商的实践与启示 XX县作为传统的农业县份，紧跟时代步伐，调动各方资源，突出示范带动，大力推进“互联网+农业”发展战略，全力加快农村电子商务发展进程，为实现富民目标拓展新的途径。尤其是20XX年，XX县与阿里巴巴签订战略合作协议，有99个村淘站点和83名淘帮手正常运营，到年底将实现所有行政村村淘站点和淘帮手全覆盖。短短几年内，全县涌现出5000多家电商企业和个体电商，实现了电商发展与农民增收的双赢，逐渐形成了四种电商发展模式。模式一：政府主导孵化型小基地提供“大舞台” 为有力推进电商产业发展，县里成立电子商务工作领导小组，并建成电子商务孵化基地，启动互联网+创业园项目，全面降低创业成本，强化创业服务，为电商创业者提供“零成本”创业的“大舞台”。一方面，创建电子商务孵化基地。20I5年县财政投人3200万元启动资金，提供ω00平方米办公用房，成立电子商务孵化基地。内设零成本创业、创客之路、创业沙龙、电商孵化、产品展示等五大功能区，不仅开展电商知识培训、创业辅导、政策讲座等系列活动，为电商创业者提供一站式服务，还通过招商引进电商企业进行孵化培育，已入驻电商企业50余家，在天猫、京东、淘宝等第三方平台上实现商品交易，电商平台交易额累计超过2亿元。基地先后被XX省科技厅授予首批“省级众创集聚区试点单位”被省商务厅授予“XX省电子商务示范基地”。另一方面，启动建设互联网+创业园。20XX年12月，XX颐高互联网+创业园项目正式签约落地。该项目结合XX本土产业优势，占地130亩，建筑面积近20万平方米，是集“创业+服务+商业+生活”四位一体的创新创业产业园区。项目建成后将成为XX省创新示范基地、连云港市创业创新高地、城市商业新中心，带动XX商业水平全面升级。模式二：能人大户带动型小产业开拓“大市场” 张店镇小圈村属于典型的苏北穷村，位置偏僻，经济落后，村民主要从事传统种植业，曾经也发展过一些经济作物和农特产品，但是多数因为销路问题没有成功。近年来，在村民李春燕的带动下，村民们转变生产经营方式，陆续开始发展一些手工业，尝试生产孔明灯、吉他、跳舞服、挂钟等产品，并通过淘宝、京东、天猫、阿里巴巴等网上平台进行销售。到20XX年，全村网店户数已达到30家，相关从业人员1580余人，实现电子商务交易额5010万元，20XX年该村被评为XX省电子商务示范村。当前，张店村正在利用村闲置场地，打造完善四个项目，分别是张店镇电子商务示范基地、小圈电子商务服务站、小圈电子商务

城市公共交通存在的问题及对策

城市公共交通存在的问题及对策一，城市公共交通存在的主要问题随着城市经济的发展,城市人口也随之增加,进而出行人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足,严重影响了经济的发展,造成这些问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完善。尽管实施了一系列政策措施,但仍存在一些问题。这些问题的存在削弱了公交的优势,制约了公交的发展。具体表现在: 1，城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的趋势。 2，公交服务水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量的增长速度。 3，公交服务水平差。公共交通低水准的服

务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 4，公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。 5，公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆的投放量日益加大,乘车难的矛盾有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停,形成动态瓶颈,严重影响了主要道路的交通秩序。二，解决城市公共交通问题的途径城市公共交通对居民的生活有着很大影响,公共交通必须以方便居民出行为目的,并兼顾公交企

北京运通公交线路指南

北京运通公交线路指南、运通专线运通101线（全程票价5元）首站首车：6：00 首站末车：20：30 末站首车：5：30 末站末车：20：00 下行：望京新城→望花路→花家地北里→花家地街→丽都饭店→花家地南街→望京购物中心→十字口村→六公主坟→白庙→芍药居→小营→经贸大学→安苑路→樱花西街→和平西街→安贞里→中国科技馆→马甸→北太平庄→北太平庄西站→学院路→大钟寺→红民村→双安商场→人民大学→三义庙→长春桥路→远大东路→远大西路→远大职高→南坞→东冉村→小煤厂→小煤厂→小煤厂西站→佟家坟→四博连交易中心→南平庄→西平庄→巨山农场→南辛庄→巨山→北京射击场→西下庄→西黄村→苹果园东口→杨庄→金顶街东口→小西门→广宁村→火车站→麻峪→麻峪北口→侯庄子→双峪路西口→新桥大街→河滩→城子→城子职高→兰龙小区上行：兰龙小区→城子职高→城子→河滩→新桥大街→双峪路西口→侯庄子→麻峪北口→麻峪→火车站→广宁村→小西门→金顶街东口→杨庄→杨庄东口→苹果圆东口→西黄村→西下庄→北京射击场→巨山→南辛庄→巨山农场→西平庄→南平庄→四博连交易中心→佟家坟→小煤厂西站→小煤厂→东冉村→远大西路→远大东路→长春桥路→三义庙→双安商场→红民村→大钟寺→学院路→北太平庄西站→北太平庄→双秀公园→马甸中国科技馆→安贞里→和平西街→樱花西街→安苑路→惠新西街北口→小营→芍药居→白庙→六公主坟→十字口村→望京购物中心→花家地南街→丽都饭店→花家地街→花家地北里→望花路→望京新城运通102线（全程票价3元）首站首车：5：30 首站末车：20：00 末站首车：6：00 末站末车：21：15 下行：锦绣大地绿色市场→锦绣大地市场→锦绣大地市场北门→什坊院→田村西口→田村中街→田村→半壁店→运通公司→五孔桥西→五孔桥→定慧寺→钓鱼台→八里庄→阜成路→公主坟→公主坟南站→西客站→小马厂→天宁寺→广安门北站→广安门南站→椿树馆→鸭子桥→菜户营→大观园→右安门→北京南站→永定门→天坛南门→李村→定安路→赵公口长途站上行：赵公口长途站→定安路→李村→天坛南门→永定门→北京南站→右安门→大观园→菜户营→鸭子桥→椿树馆→广安门南站→广安门北站→天宁寺→小马厂→西客站→公主坟南站→公主坟→八一湖北站→阜成路→八里庄→钓鱼台→定慧寺→五孔桥→五孔桥西→运通公司→半壁店→田村→田村中街→田村西口→锦绣大地绿色市场

江西丰城推行城乡客运公交一体化方便

江西丰城推行城乡客运公交一体化方便百姓出行 2010-12-27 18:19 新华网新华网南昌１２月２７日电（记者余孝忠李兴文）江西省丰城市着力推行城乡客运公交一体化，目前全市３２个乡镇全部开通城乡客运一体化公交车，实行公车公营、统一经营，政府补贴、统一票价，城乡通达、统一监管，一举打破了城市公交与农村客运二元分割的局面，农民进城、出行十分便利，促进了城乡融合、社会和谐，百姓交口称赞。票价更低耗时更少车况更好近日，记者搭乘一辆从丰城市区开往袁渡镇的公交车，亲身感受到农民进城票价降了、耗时少了、车况好了的显著变化。车内整洁干净，配有电子测速系统；在有公交站亭的地方，百姓招手即停，一路上客下客，车上基本满员；３５公里的路程只花了４５分钟。同车的袁渡镇河垅村村民袁庆在城里打工，她说：“原来从乡下到城里，车主一路上招客倒车，走走停停，往往要一两个小时，拥挤不堪；而今公交车班次很多，路上不超载、不超速、不倒车，我们出行方便多了。” 丰城市地处江西中部，下辖３２个乡镇和街道办事处，全市１３０万人口中农村人口达１００万。多年来，农村客运票价高、车况差，农民出门难、出行贵，群众怨言多。据丰城市委书记冷新生介绍，在统筹城乡发展过程中，丰城市以推进城乡客运一体化为突破口，到今年６月份，全市所有乡镇开通一体化公交车，无论乡镇远近，农民进城一趟最多只花３元钱，７０岁以上老年人免费乘坐公交车。石江乡蜜蜂街地处宜春、抚州、吉安三个地市的交界处，距丰城市区６８公里，是丰城最偏远的村。过去这个村每天有一趟到市区的车，但票价高达１５元，逢年过节票价更是高达３０元。７０岁的蜜蜂街村农民李冬剑说，２０１０年４月１７日，得知当天要通公交车，村里很多人都买了鞭炮来庆祝。“过去走一趟的钱，如今能走五趟，怎能不高兴！”他告诉记者，原来由于票价高，石江乡的农民都乘县际班车到邻近的新干县城去赶集；现在新干县的农民都羡慕我们丰城人有了低价优质的公交，反过来乘车到丰城赶集。丰城市运管所所长熊清林说，目前全市３２个乡镇（街道）开通了２７条客运线路，投放客车１３７辆，行政村通达率达８３％；原来丰城市农村客运票价平均为每人５元至１５元，如今票价下调平均幅度达７０％。统一经营统一票价统一监管丰城市推进城乡客运公交一体化的基本做法是“三统一”，即：统一经营主体，实行公车公营；统一营运票价，实施财政补贴；统一监督管理，实现城乡直达。熊清林说，过去丰城市有三家客运企业，为争夺客源，彼此恶性竞争，纠纷不断。２００９年以来，丰城市引进宜春市汽车运输股份有限公司作为唯一的经营主体，实行公车公营，投资１９０万元收购了原有三家客运企业；２０１０年，宜春市汽车运输股份有限公司又投资４４８万元，收购了全市４６辆经

北京公交车线路

1路四惠站→八王坟→郎家园→大北窑→永安里→日坛路→北京站口→东单→天安门→中山公园→西单→复兴门→礼士路→工会大楼→木樨地→军事博物馆→公主坟→六里桥北里→马官营 2路海户屯→木樨园→永定门→天桥→前门→天安门→东华门→妇产医院→沙滩→宽街 4路马管营→六里桥北里→什坊院→公主坟→军事博物馆→木樨地→工会大楼→礼士路→复兴门→西单→中山公园→天安门→东单→北京站口→日坛路→永安里→大北窑→朗家园→八王坟→四惠站 5路与53路合并德胜门→德胜门南站（单行）→果子市→甘水桥→铸钟厂→鼓楼→地安门→景山后街→西板桥→北海→西华门→南长街→中山公园（单行）→前门北站→前门→珠市口→板章路→虎坊桥→果子巷→菜市口→牛街→广安门→广安门南站→椿树馆街→鸭子桥北里→菜户营桥（单行）→菜户营撤销53路 6路与50路合并丽泽桥→西局→六里桥南里→六里桥→莲花池→湾子→甘石桥→达官营→关厢→广安门→白广路北口（单行）→牛街→菜市口→果子巷→虎坊桥西→永安路→友谊医院→天桥→金鱼池→天坛北门→红桥→法华寺→体育馆西路→北京体育馆→北京游乐园撤销50路 7路与25路合并动物园→西直门外→西直门内→马相胡同→新开胡同→宝产胡同→祖家街→报子胡同→白塔寺→丰盛胡同→辟才胡同→太平桥→民族文化宫→新文化街→宣内→长椿街→宣武门→六部口→和平门→琉璃厂虎坊桥→友谊医院→天桥→天坛→永定门→沙子口→安乐林→琉璃井→定安路→俱乐部→赵公口→横七条→贾家花园→五间楼撤销25路 8路北京游乐园→龙潭湖→光明楼→北京体育馆→幸福大街→培新街→榄杆市→磁器口→崇文门→正义路南口→锡拉胡同→妇产医院→沙滩→北池子→景山东街→地安门 9路9路金台路→水碓子小庄→呼家楼→光华路大北窑→永安里→日坛路→北京站→崇文门→台基厂→正义路→前门东→前门西→供电局→和平门→宣武门→长椿街→天宁寺→白云路→小马厂→北京西站撤销48路

城市公共交通

1、影响城市客运交通发展的外部因素有哪些？简述这些因素与城市公共交通的关系？答：影响城市公共交通发展的外部因素以及其主要影响作用有：城市规模——主要是指城市人口和建设用地的数量，其对城市客运交通设施规模与结构有重要影响。在城市化进程中，大城市由于社会经济发展的吸引力，人口的增长总是高于城市用地面积的增长，导致城市人口密度上升和用地范围扩大。因此，大城市客流量大、运送距离长，交通的可达性决定了客流的分布。快速公共交通系统的使用，对城市用地的扩大及人口的疏散起着重要的促进作用。城市布局形态——城市布局形态是城市的物质实体在地域空间上的投影。可以概括为单中心、卫星式和多中心布局在均匀分布和线（带）状分布上的组合形态，不同城市布局形态需要不同的交通系统与之相适应。我国多数大城市的布局形态采用单中心结构，即只有一个城市中心。而且大都位于市区地理中心位置，城市以“摊大饼”式扩展。市中心建筑密集、商业繁华、岗位中心、导致公共交通负荷极大。调整和采取新的城市布局形态是缓解城市中心交通紧张状况的一条重要途径。新的城市布局形态的形成又依赖于城市交通的发展。城市形态向多中心结构发展是现代城市发展的一个方向。城市土地资源——土地资源是城市发展和客运交通发展的基础。社会发展是无限的，而土地资源是有限的。为缓解这一矛盾，最行之有效的方法是提高单位土地资源的使用效率，即优化城市布局和交通结构。现代交通工具中的地铁、地下多层轨道交通以及高架轨道交通则有效的促进了城市用地结构的调整。这些现代化交通工具的使用，不仅改变了大城市的交通状况，而且大大扩展了城市土地使用空间。城市经济发展——城市经济的繁荣发展，加快了城市化的进程，城市辐射力上升，商品经济交流加快，带来人流、物流的大幅度上升，从而产生大量的交通需求。一般来说，城市经济的增长与城市就业岗位成线性关系，大批就业人员上下班的交通出行，使城市客运交通成为扩大社会生产的必要条件。另一方面，随着城市经济的发展、生活水平的提高，人们对交通出行的要求越来越高，势必选择迅速、便捷、舒适的交通工具。因此，城市客运交通的结构、形态、方式和水平必须与客运量的增长和人民的生活水平相适应，而且要不断以更加先进的交通为城市的进一步发展创造条件。 2、何为TOD模式？这种模式对公共交通有什么影响？ TOD——Transit Orientated Development即以公共交通为导向的土地开发模式。城市土地利用形态对于是否能够提供有效的公共交通存在着一些重要的关联因素。例如，高密度与对公共交通依赖性之间存在很高程度的相关关系。虽然相关不一定表明存在因果关系，其他诸如收入、费用及政府对不同交通方式的补贴政策也是影响交通方式选择的重要因素。但是，便捷的公共交通对消费者意义重大，并且住在那些定位于公共交通系统的开发项目内的消费者，比其他人更为经常使用这一系统。由于公共交通社区的布局形式有助于吸引居民使用公共交通，在城市建设一系列公共交通社区就能形成利于公共交通服务的土地利用形态。这种土地利用形态反过来刺激人流集中的建设用地进一步向公交车站周围集中，从而培育新的公共交通社区。如此不断反复的交通强化作用最终可以保证公共交通在城市中占据支配地位。凡是拥有高效率的公共交通服务的城市，几乎都有公共交通导向的土地利用形态与之配合。

农村客运公交化难题可解

农村客运公交化难题可解农村客运公交化有必要随着社会的发展，逐渐富裕起来的农民群众不仅要求走得了，还要走得好、走得便捷、走得安全。农民群众内心深处强烈要求像城里人一样坐上公交车。开通连接城乡的公交车，让居住在城区以外的群众享受客运准时、停靠有序、安全舒适、票价合理、服务规范的客运服务，是交通部门的职责所在。实施农村客运公交化改造，推进城乡客运一体化发展对加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程，缩小城乡差距，促进城乡协调发展具有重要意义。作为交通行业管理部门，应该紧紧围绕大局，全力推进城乡客运协调发展。在我国农村，尚未开通班车的行政村主要集中在山区乡镇，山区农民出行难的问题仍然突出。短途农村客运现有经营模式在运营中暴露出许多弊端：一是经营主体多、小、散、弱，抗风险能力低，管理部门难于实施有效监管；二是经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生；三是市场矛盾多，恶性竞争，经常发生群体性事件，影响社会稳定；四是运力总量过剩，盈利水平不高；五是安全管理还存在诸多问题，由于大多客运线路以承包经营为主，企业往往忽视对车辆、驾驶员的动态实时安全监控，安全管理不到位

现象时有发生。对农村客运实施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，可以选择符合以下条件的班线优先实施公交化改造试点：一是农村班线股份制改造已经实施公车公营；二是衔接市区至中心乡镇班线；三是路况较好、途经乡镇较多、人口集中、客流量大的农村班线。对企业已经控股的且实施公司化经营可考虑进一步改造，对运距较远、客流量不大、路况等级低的乡镇暂不实施改造，总之要先行试点、循序渐进、逐步推广，既要积极又要稳妥的原则，扎实推进农村客运公交化改造。农村客运公交化的探索者张北县农民乘上“幸福快车” 早上6点，张北县两面井乡安板营村开往县城的农村客运班车都会准时发车，要到县城的村民们已早早在村口等候了。村民激动地告诉我们：“以前村民们出行很不方便，需要步行走到乡里头，然后再乘坐咱们的班车，现在，我们把班车直接就开到了村里头，方便了村民们出行。钱也不多，坐车也挺方便，挺安全，挺舒服。” 安板营村客运司机张树江说，安板营村至张北客运班线是张北县农村客运线路最远的一条，全程80多公里，途经13个自然村，服务周边数千户居民出行。而在三年前，这里的农民出行大多还靠三轮车、拖拉机、农用车和非法营运的

常用经贸术语

常用经贸术语部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑

贸易词汇释义Above Par 超过票面价值Acceptance 承兑 Accommodation Note 通融票据 Account 账；账户 Accrued 增加；生出利息Accumulation 积累 Acknowledge 承认；收悉 Act 条例 Active 活跃的 Actual Rate 实际汇率 Addressee 收信人Administration Expense 管理费Adjustment 调整 Advance 预付 Advice of Charge 付账通知书Advice of Drawing 汇票通知书Advice of Outport Collection 代收委托书Addressing Bank 通知银行Affiliate 联号；联行Affix 盖印 After date 发票后

After sight 见票后 Agency 代理行 Allotment 分配数 Allowance 津贴；折让 Amalgamate 合并 Amendment 更改 Amortize 摊提 Analysis 分析 Annual Revenue 岁入 Application for Authority to Purchase 委托购买申请书Appointed Bank 指定银行 Appraisal 估价 Appreciation 涨价 Approved 核准 Arrears 拖欠 Article 工程；货品 Assets 资产 Assign 转账 Attachments 附件 Audit 查账 Available 有效；可得到的 Bad Check 空头支票

城市公交与道路客运的区别

从地图上看，河北省廊坊市对北京市呈现出半包围状，因此从北京市到廊坊市辖的区县便有了多条客运线路。历史上，这些线路分别由北京、河北的多家企业共同承担其运输任务，各方一度相安无事。进入21世纪，这一局面被打破了，应河北省廊坊市政府的邀请，北京市938路公交车以车辆好、班次密、经营规范，特别是超低的价格优势，迅速进入这些线路，迫使一些原来的廊坊客运企业纷纷退出市场，剩下的企业也是惨淡经营。在这种背景下，前不久发生了廊坊道路客运经营业户拦阻938路公交车进入廊坊营运的事件（简称“受阻事件”）。经过交通运输部等有关部门的协调，938路公交车如今恢复了运营。类似的争议，这不是第一起，相信也不是最后一起。因此，我们有必要对此类问题进行多维的审视。 “受阻事件”的法律之维城市公交，顾名思义是城市范围内的公共交通。城市公共交通规划的制定、设施的建设、线路的经营、服务质量和安全责任以及监督管理权限，是由该城市的政府公共交通主管部门负责的，包括对经营者经营资格、经营线路的许可。道路客运经营是用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。其中班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。由于城乡道路客运的跨行政区域特点，因此国务院《道路运输条例》规定从事

跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，要向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。对从事跨省（区、市）行政区域客运经营的申请，有关省（区、市）道路运输管理机构颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省（区、市）道路运输管理机构协商。协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定许可或不许可。可见，对从事跨省（区、市）行政区域客运经营的，应当得到出发地和目的地道路运输管理机构双方的许可。跨两个省（区、市）的客运，显然已经超出了城市公共交通的范围，属于道路客运经营。根据国务院《道路运输条例》，这些线路的经营如果没有得到两个省（区、市）道路运输管理机构的许可，应当认定是擅自从事道路运输经营的违法行为。在认定擅自从事道路运输经营的时候，有一个疑难的问题，即如何看待当地政府的邀请？需要特别说明的是，地级市的政府是没有跨省（区、市）行政区域客运经营的许可权限的，如果有许可，显然是越权的。问题是当地政府并未直接的许可，而是邀请。政府邀请本身没有任何过错，因为它并不影响从事经营的企业依法办理相关的法律手续。对于擅自从事道路运输经营的行为，《道路运输条例》第64条规定，县级以上道路运输管理机构有执法监督之责。受到侵害的其他企业，可以申请县级以上道路运输管理机构对其进行查处，如果县级以上道路运输管理机构不履行该职责，企业可以行使行政复议、行政诉讼的法律救济方法。这些正常合法的解决问题的途径，我们很遗憾没有看到。一些人

第21版公交

院周边公交路线(第21版，2011年9月14日修订) 修订主要内容：原南门957快2改为848路，并延长；原西门398缩短，首、终点改为五道口，不再南行到豁口了（这样我们去五道口城铁就方便了，9月15日首车）。详细内容清查有关线路。西门（学院路北口） 438西直门(首末车6:00-22:00)－永丰站(首末车5:30-21:00):西直门→城铁西直门站（南行不经）→交大东门（南行不经）→蓟门桥（南行停桥南）→航空航天大学→成府路口南→学院路北口→六道口→林业大学→清华东路西口→清华园→中关园北站→圆明园南门→颐和园路东口→西苑→骚子营→小清河→肖家河→农大西校区→梅园→农大路北口→园清路南口→西北旺东村→百旺新城→赵庄村→园清路北口→皇后店西站→永丰中路→大牛坊南口→丰润中路→永丰站。 632五路(首末车6:00-22:00)－清河小营桥西(首末车5:30－21:30):五路→慈寿寺桥（南行）→八里庄桥(目前绕行西钓鱼台)→慈寿寺桥（北行）→五路（北行）→善家坟→（南行走正福寺、彭化村到善家坟）车道沟桥东→北洼路→白石桥东→动物园→西直门外→西直门→车公庄北（南行不经）→明光桥北（南行停桥南）→（南行加停蓟门桥南）航空航天大学→成府路口南→学院路北口→静淑苑→学知园→马家沟→清河→清河小营桥南→清河小营桥西。

26二里庄－西便门(起讫点首末车5:30－22:00):二里庄→二里庄北口→农大东校区→学院路北口→成府路口南→北京城市学院→保福寺桥西→中关村一街→中关村西→北京地震局→人民大学西门→万泉庄→三义庙→四通桥南（返程四通桥西）→中国农科院→魏公村→大慧寺→大柳树南站→北京交大→北下关→城铁西直门站→西直门外→北京展览馆→二里沟东口→百万庄东口→展览路→月坛北街北站→国家工商总局→三里河东路南口→白云路→白云观→天宁寺桥西→西便门 691韩庄子北－北京轮胎厂(起讫点首末车5：30-22：00):韩庄子北→造甲村东→新村→四合庄→首都经贸大学西校区→樊家村→纪家庙→夏家胡同（东行）→夏家胡同（西行）→丽泽桥北→六里桥南→六里桥东→莲花池（向北走约500米即北京西站南入口）→达官营→广安门北→天宁寺桥东(北行停桥北)→复兴门南→儿童医院→阜成门北→西直门南→文慧桥（南行停桥南，北行停桥北）→明光桥(南行停桥南，北行停桥北)→蓟门桥北→航空航天大学→学院路北口→学知园→清河→清河小营桥南→西三旗桥南→西三旗桥东→育新小区北口→新都→枫丹丽舍西路→轮胎厂中路 753马连店－郎辛庄(起讫点首末车5:30-22:00):马连店→马连店村→马连南口→流星花园→北店嘉园→回龙观小区东站→回龙观小区→风雅园北→广场西门→龙华园→北京农场桥东→京昌路回龙观北站→京昌路回龙观→龙兴园→西三旗桥北→西三旗桥南(北行不停)→四拨子→清河小营桥(南行停桥南北行停桥北)→清河→清河南镇→马家沟→学知园→静淑苑→学院路北口→成府路口南→学院路桥东→志新桥西→健翔桥西→健翔桥东→北辰桥西→亚运村→安慧桥东→惠新东桥西→惠新东桥东→育慧里→望和桥→望和桥东→望京桥西→望京桥东→东风桥南→大山庄→朝阳公园东门→朝阳公园桥南→(返程停朝阳公园桥北)→红领巾桥南(返程停红

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全

日期：XXX 实行农村客运公交化改造促进道路运输安全姓名：XXX 部门： XXX

实行农村客运公交化改造促进道路运输安全 2002年，浙江省绍兴县全面实施了境内农村客运班线公交化改造。这次公交化改造由市县联动、政府规划、企业运作。全县划分为 3 个区域，分别由4 家公司参与改造工作。共开通公交线路34 条，其中新开线路13条，改造旧线路21条，收购原个体中巴车330 余辆，新投放客车300 余辆。改造后，全县19 个乡镇全部开通了公交班线车，个体车全面退出了绍兴县境内的客运业，各公交企业的车辆全部实行公车公营，不搞承包租赁。这一举措，不但提高了绍兴县农村客运班车的通达率，改善了客运业的面貌，而且有力地促进了交通运输的安全工作。一、经营模式的改变，促进了交通安全改革开放之初，绍兴县道路客运放宽政策，国有、集体、个体一起上，解决了群众出行难的问题。据有关统计资料，客运业鼎盛时，全县有经营户260 余家，班线客车410 多辆，运力结构以中巴车为主，营运方式是“招手即停”，老公开车，老婆卖票。由于参与的人多，运力很快过剩。车主为追求经济利益，乱停、转圈、绕道、超速、超载等违章行为频频出现，给交通安全带来了极大的隐患，交通事故连年递增。公交化改造后，实行公交化运行模式，“车进站、人归点”，对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、管理统一规范”，司乘人员由营运公司统一招聘，统一培训，严格考核，择优录用。同时，实行同一线路统一票价、统一车型、统一车身颜色和统一的规范服务。管理规范了，从业人员素质提高了，安全工作大有起色。以绍兴县西南营区为例，公交化改造前，有个体营运中巴车134辆，2000 年发生交通事故22起，其中重大事故4 起，死亡4人；2001年发生交通事故26起，其中重大事故5 起，死亡7 人。公交化改造后，上述个体中巴车全都被绍兴县公共交通有限公司收购。现在，绍兴县公

合肥市经贸旅游学校交通车线路 (1)

合肥市经贸旅游学校交通班车线路各条线起点站暂定早上7:00发车，学校返程时间为下午5:15。第一条：天鹅湖万达广场（发车点：7:00怀宁路市中院公交站牌）——沿南二环右转上望湖西路——沿望湖西路左转至祁门路（停靠：7:10望湖西路与祁门路交口祁门路上）——沿祁门路左转上马鞍山交口（停靠：7:13祁门路马鞍山路交口马鞍山路上）——马鞍山路南二环与马鞍山路交口（停靠：7:15马鞍山路上高架口前）——沿马鞍山路直行（停靠：7:18马鞍山路合家福购物广场公交站牌）——南一环（停靠：7:22姑娘巷公交站牌）——东一环右转至长江东大街——长江东大街与铜陵路交口（停靠：7:28东大街铜陵新村公交站牌）——新安江路（停靠：7:30八百户公交站牌附近）——新安江路左转至郎溪路（停靠：7:32新海家园小区）——郎溪路右转至包公大道——学校（东门进）第二条：合作化路（发车点：6:55老化机厂大门口）——合作化路直行左转至望江路（停靠：7:00望江路印象西湖国际广场）——望江路直行左转至金寨路——金寨路右转至太湖路（停靠：7:08太湖路与金寨路交口江南春酒店）——沿太湖路直行至宿松路交口（停靠：7:10太湖路与宿松路交口太湖路）——右转至徽州大道——徽州大道左转至望江路（停靠：7:15望江路卫岗公交站牌）——望江路右转至合巢路（停靠：7:18教师南村大门口）——合巢路直行左转至马鞍山路——马鞍山路

掉头——沿马鞍山路右转至当涂支路——当涂支路直行左转至铜陵路（停靠：7:27铜陵路碧湖云溪小区）——铜陵路直行（停靠：7:30元一柏庄分路口公交站牌）——宝业小区门口（7:32）——直行上铜陵北路高架——铜陵北路高架下来后右转上北二环——北二环直行至包公大道左转上大众路——沿大众路直行过关井路——学校（东门进）第三条：潜山路与望江路交口（发车点：7:00潜山路百大购物中心公交站牌）——潜山路直行右转至黄山路（停靠：7:03潜山路舒美堡健身会所）——沿黄山路直行（停靠：7:05电子工程学院公交站牌、干休所、7:09合肥学院、7:13合肥二中）——黄山路左转至徽州大道（停靠：7:16青年路小学）——东一环（停靠：7:18合工大人行天桥）——学校（东门进）第四条：长江西路与潜山路交口（发车点：7:00长江西路老牛奶厂门口）——青阳路（停靠：7:02长江西路与青阳路交口长江西路苏果超市）——三里庵（停靠：7:06国购广场三路公交站牌）——长江西路直行（停靠：7:08长江西路安农大门口对面）——沿长江西路直行左转至环城路——沿环城路右转至安庆路（停靠：7:10公安厅宿舍）——安庆路左转上蒙城路——蒙城路右转至寿春路（停靠：7:13第一人民医院）——（停靠7:15大东门公交站牌附近）——三里街（停靠：7:18小

城乡客运公交一体化建设经验做法

三一文库（https://www.360docs.net/doc/4a5958208.html,）/心得体会/经验交流材料城乡客运公交一体化建设经验做法 **县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是：一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、

偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化扎实的基础工作，为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础。然而，这一目标的实现，有很多意想不到的困难。如：有一些偏远山区，客流少，与其村镇之间距离较远，有个别村孤立深入于湖北、陕西境内，长期处于两省客运的盲点。如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题，所以车主都不愿意去，

星沙--长沙公交线路(精)

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