2015年事业单位申论热点：营造良好创新创业生态环境

【导语】海南事业单位招聘https://www.360docs.net/doc/487888177.html,/hainan/?wt.mc_id=bk10634.

【背景链接】

2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，指出顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境。

【标准表述】

近年来高校毕业生数量不断攀升，但工作岗位毕竟有限，由此出现“僧多粥少”的困境。中央不断出台政策对大学生创业进行引导和扶持，有助于更多的青年人通过创业实现自我价值。但是，在庞大的毕业生群体中，创业者终归是少数，绝大多数的人还需要在就业市场上“冲锋陷阵”。

大学生自主创业有利于缓解大学生就业压力。创业能力是一个人在创业实践活动中自我生存、自我发展的能力。一个创业能力很强的大学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓解社会的就业压力。

【具体措施】

一、高等院校亟待强化创业教育的针对性、专业性和衔接性。不少高校开展创业教育的意愿强烈，却无从下手，立足校情，探索特色做法，是当务之急。实现创业类课程与专业课程相结合。

二、政府应进一步增强大学生创业优惠政策的系统性、整体性、协同性。大学生创业中的问题，要靠政策来调整;全面解决大学生创业中的困难，要靠配套管用的政策来推动。

2020年公务员联考申论热点预测：生态文明先导(最新)

【热点背景】广州碳普惠平台已经正式上线。该平台旨在鼓励中小微企业、社会公众的低碳行为。市民通过低碳出行、低碳消费，即可在该平台获得低碳分，用于兑换一些商品或折扣券。据介绍，广州碳普惠平台认证了20多种生活场景减碳量的核算方法。中小微企业、社会公众在该平台网站或微信公号上进行注册，践行节水节电、旧物回收、公共交通出行等低碳行为。平台通过与公共交通、共享单车等服务提供商进行用户低碳行为轨迹比对，从而计算用户减碳量并给予用户碳积分。【模拟示例】近日，广州碳普惠平台正式上线。该平台旨在鼓励中小微企业、社会公众的低碳行为。平台认证了20多种生活场景减碳量的核算方法，市民通过低碳出行、低碳消费，即可在该平台获得低碳分，用于兑换一些商品或折扣券。你怎么看? 【参考解析】碳普惠平台建立的初衷就是为低碳环保助力，鼓励企业与公众行为。而其也确实给我们带来诸多有益之处。一方面，通过准确的生活场景行为制定标准更为科学和规范化，让低碳监管督促有章可循。另一方面，通过积分有礼的形式鼓励和引导企业与社会公众积极参与，使低碳得到推动和践行，搭车互联网也为全国范围内低碳环保工作的推动形成创新带头作用。最重要的是，通过和几百家绿色产品厂商合作进一步探索出了低碳循环发展的新路子。创新是发展的动力，但我们也应注意事物的两面性，尤其是新兴事物。首先，该平台目前是以公益为主的，没有盈利。这可能使平台的持续性受到阻碍，也可能为地方财政带来一定的压力。其次，相关从业人员基本围绕着公职人员队伍，专业性尚且不足，队伍也不够稳定和专职。广州不仅作为国家低碳试点城市，也为全国贡献广东智慧和广东方案。因此，我们必须在前进中不断调整。首先，我们应运用好市场化手段，未来积极与生产制造业、快消品结合起来，通过互联网商业模式获得收益，形成循环稳定的粤港澳大湾区的公众低碳平台。其次，我们要通过此生态文明建设重要平台和窗口集聚优秀的参与者、贡献者。通过吸引海归人才，培养本土人才，订单对接高校，让我们生态文明建设队伍越加壮大和专业化。最后，我们也应该借此平台与其他领域和行业接轨，比如可以在碳普惠与低碳交通、绿色建筑等方面开展探索，让低碳形成产业生态圈。

国家公务员考试申论热点之生态文明

2011公务员考试申论热点之生态文明【背景链接】生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。【标准表述】要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模

优化投融资环境的建议

优化投融资环境的建议党的十八届五中全会提出，要坚持创新发展理念，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。在“大众创业、万众创新”和“互联网+”时代背景下，中小微企业的创业融资方式在传统的债权融资、股权融资基础上不断出现新的融资方式和做法。海南要根据自身情况，结合“众创、众包、众扶、众筹”、“互联网+”等指导方针，不断革新我省投融资体制，优化创业投融资环境，促进中小微企业不断创新发展。创业融资发展的新变化创业融资渠道逐步扩宽。传统的融资渠道已不能够满足中小微企业灵活的融资需求，在企业信贷融资和小额贷款公司融资快速增长的情况下，我省中小微企业融资渠道正在逐步拓宽。一是长期租赁、合资经营等表外融资业务；二是天使、VC、新三版等股权融资；三是相对隐蔽的民间融资。在此基础上，海南省中小微企业也在尝试新型融资方式，比如众筹、互联网融资，融资方式不断多元化，融资渠道不断扩宽，中小微企业由以前主要靠内部融资和信贷融资，逐渐发展为以多元化融资为主。

信贷服务更加便利化。随着我省各市县创新创业氛围的升温，以及创业园区、孵化基地、众创空间等在各地兴起，越来越多的银行、民间金融机构瞄准创业企业的融资需求，为中小微企业提供简单、便捷、快速的信贷服务。同时，海南本土银行的出现也将为海南本地信贷服务提供更多便利。2015年7月海南银行的创立，结束了海南省没有本土商业银行的历史。海南银行将重点服务于海口，把信贷资源优先向海口倾斜，促使信贷服务更加便利化，并计划通过项目贷款、参与PPP合作、牵头投行资管业务、引进岛外资金、产业基金等方式，对海口市各类项目提供融资支持。融资产品创新多样化。海南的融资产品逐渐多样化，衍生和发展了包括银行类融资产品、担保类融资产品、小额贷款类融资产品以及典当类融资产品等。同时，为突破中小微企业融，海南各金融机构还开发了一些具有地方特色、时代特资“瓶颈” 色的金融创新产品和典型做法。例如，2015年10月，海南股权交易中心联合海口联合农商银行推出了融资产品——“挂板贷”，让广大挂牌企业享受到了“无抵押信用贷款、零收费的银行卡服务、零收费的结算服务”。创业投融资面临的挑战债务融资仍是主要渠道，融资门槛和成本“双高”。间接融资主要通过银行等金融机构获得债务性资金，目前，海南省企业间接融资比例高达75%。海南中小微企业要想获得数额较大的

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见人社部规〔〕号

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见人社部规〔2017〕4号? 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作的总体部署和要求，发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位（简称“事业单位”）专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，现就支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业提出以下指导意见。一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满，应返回原单位，事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜；所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。专业技术人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，应当根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容。二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。事业单位应当与专业技术人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事业单位知识产权、科研成果的，事业单位、专业技术人员、相关企业可以订立协议，明确权益分配等内容。三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业

北京邮电大学：打造创新创业教育生态圈

北京邮电大学：打造创新创业教育生态圈 2015年5月13日，国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，为深化高校创新创业教育改革工作做出全面部署，真正使创新创业成为学生、教师、学校管理者乃至全社会成员的理性认知和自觉行动。在各个大学争相就此项意见展开学习并推进工作的进程中，北京邮电大学（以下简称北邮）凭借创新创业教育的成功经验，斩获国家级教育成果二等奖。当问及成功的秘诀，学生处创业就业指导主任王涵老师总结说，北京邮电大学做的就是立足自身特点，为学生创新创业打通各个环节，建立了一个“将创意和创新相结合，以创新引领创业”的创新创业教育生态圈。第一，保证创新创业专项基地物尽其用。北京邮电大学的就业形势一直较好，毕业生基本上不存在就业问题，因而北邮的创业特点是在没有就业的后顾之忧的基础上进行。因此，早在2000年，创业创新计划还未提上日程时，北邮就开始了创新实验，并列入第一课堂，到了2005年，北邮就成立了创业创新基地，发展至今已有13个基地，其中包括12个学院基地和1个教务处直管基地，总占地面积达2000平方米，其中教务处直管基地有700平方米。未来，北邮沙河校区也有创新创业基地的专属规划。

第二，审批严格，确保专项经费专款专用。北邮每年立项达400多个，相对于一届本科生3000多人来说，北邮创新创业项目有50%的参与率，而且其经费都是学校支持。北邮采取蓄水池式的经费支持，不管项目是校级、市级还是国家级的，一律按类别划分，比如硬件类起步经费是3000元，人文社科类或软件类的启动经费是1500元，并且每3个月检查一次，分为立项、定级、中期和展前检查，以及创新展结题检查，这种检查力度是全国最大的。根据项目提供经费，数量多少靠项目质量说话而非项目级别，切实保证学生的真实需求，培养学生的责任意识，让学生养成项目资金属于项目的认识。此外，创新创业资金还获得学校财务处的大力支持，经费即使当年清零没有使用完毕，第二年还可以补回来，这样就避免了年底突击花经费情况的出现。从经费使用上树立严谨的态度，以提高项目质量。第三，专业导师坐镇交流，互动活动引导创新创业。创新创业基地大本营除了有专属场地和经费外，还有来自校外校内的专业导师。校内导师需要在基地值班，只要学生有创新创业方面的问题，都可以来咨询，学校也会给导师以奖励，并与导师职称评定挂钩。校外导师则有20余人，包括微软、百度、阿里、淘宝、IBM等公司的专家、高管和企业名人，通过学校设立的创新创业课程与学生展开交流。包括：咖啡沙龙――在思想理念上设定主题进行现场讨论；头脑风

2015年申论热点：授人以鱼不如授人以渔

给人改变未来的力量2015年申论热点：授人以"鱼"不如授人以"渔" 本篇文章来源于:https://www.360docs.net/doc/487888177.html,/xinjiang/中公新疆事业单位招聘考试网【背景链接】 2014年12月16日，由北京大学公民社会研究中心等单位主办的对话诺贝尔奖得主、“穷人的银行家”尤努斯的社会企业沙龙在北京大学展开。尤努斯认为如果你只是持续地向别人提供慈善捐款，而不帮他们解决技能的问题，他们只会过度地依赖你，所以他大力发展“社会企业”。传统的慈善方式不具备造血功能，不能解决弱势群体的根本问题。社会企业与传统的慈善组织相比较，其创新性、可持续性更强。【标准表述】社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。它们所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。在国外已经有很多的社会企业，也有很多的社会企业家。照理说，在我们社会主义国家，应该有更多的社会企业与社会企业家。然而，在中国，社会企业和社会企业家还是一个非常新的概念。其实，社会企业并不是一个高不可攀的概念，而是每一个人都可以实践的。社会企业是以商业手段解决社会问题的组织。社会企业既超越了传统商业企业对利润的追求，又克服了传统非营利组织造血功能不足的弱点。经过几十年发展，发达国家的社会企业在扶贫、就业、教育、医疗卫生、环保与可持续发展等领域的作用日益突出，为我们深化社会领域改革、寻求破解社会问题之道提供了可资借鉴的经验。【具体措施】一、明确社会企业的法律地位并提供组织保障。促进社会企业发展，应进一步制定和完善法律法规，使社会企业作为独立的实体得到法律的认可。二、为社会企业发展营造良好环境。为了促进社会企业发展，我国应完善相关制度和政策，扩大社会企业融资渠道，并给予税收等方面的优惠。

2016年公务员申论热点：积极防治土壤污染保障生态环境安全(精)

2016年公务员申论热点:积极防治土壤污染保障生态环境安全【背景链接】据2014年4月环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观。全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。 2015年重金属污染治理峰会上,经过20多位院士、专家参与调研南方省市的重金属污染情况显示,长三角、珠三角土壤污染远超其他地区。珠三角土壤主要超标重金属镍镉汞超标,中山、珠海、顺德土壤超标率达65.9%,呈现流域型污染。而珠江流域中,北江重金属污染最重,尾矿库未得到有效治理和控制。 2016年2月1日,经湖北省十二届人大四次会议审议,《湖北省土壤污染防治条例》获大会高票表决通过,这是我国出台的首部土壤污染防治地方性法规,将于8月1日起正式施行。【政策理论】十八届五中全会指出,要加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划。十八大报告指出,要坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。【重要意义】积极防治土壤污染,保障生态环境安全对于提高发展质量和效益、改善公众生活环境及推进生态文明建设具有重要意义。

积极防治土壤污染,保障生态环境安全是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。土壤是人类最基本的生产资料和劳动对象。土壤污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少,土壤质量下降,自净能力减弱,而工矿业产生的重金属污染导致全国“毒土地”面积超过上亿亩。由于农药、化肥和工业导致的土壤污染,使我国粮食每年因此减产高达数亿公斤,影响着经济的快速发展。积极防治土壤污染,保障生态环境安全是人居环境健康的重要保障。实现土壤的可持续发展,是人和社会持续发展的根本基础,是实现人与自然和谐发展的根本保证。农产品产地土壤环境质量直接关系农产品质量安全和社会公众身体健康。土壤污染产生的有害物质在农作物中积累,并通过食物链进入人体,将严重威胁人类健康和农业可持续发展,最终危害的是中华民族的未来。积极防治土壤污染,保障生态环境安全是推进生态文明建设的必然要求。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。土壤污染防治是中国继大气、水污染防治后的又一重点环境治理领域,积极防治土壤污是生态文明建设中全面推进污染防治的重要方面和必然要求。【问题阐述】 1.土壤污染日趋严重,清洁土壤需要保护。我国土壤环境状况总体不容乐观,待修复的污染场地数量多、面积大。工矿业、农业等人为活动造成土壤污染的主要原因。耕地土壤环境质量堪忧,主要粮食产区农药化肥利用率不高,土壤污染问题突出;工矿业废弃地土壤环境问题突出,出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势,导致污染事故频发;清洁土壤需要保护,保护清洁土壤不受到污染和破坏,防止土壤品质下降,是防止土壤问题的基本要求。 2.市场起步较晚,治理成本较大。土壤污染较之水污染和大气污染更具隐蔽性、滞后性和难可逆性,往往要通过土壤样品分析、农作物检测,甚至人畜健康的影响研

国务院出台五大措施优化双创环境

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/487888177.html, 国务院出台五大措施优化双创环境作者：米太平来源：《财会信报》2017年第28期本报讯7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》。会议指出，深入实施创新驱动发展战略，把“双创”推向更大范围、更高层次、更深程度，对保障和扩大就业、优化经济结构、加快新旧动能转换、提升国民经济竞争力，具有重要意义。为进一步营造融合、协同、共享的“双创”生态环境，增强创业创新实效，会议确定五大措施。一是创新政府管理：加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照，建设全国统一的电子营业执照管理系统，对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结；取消企业名称预先核准，推广自主申报；全面实施企业简易注销登记改革；推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办和手机银行等多元化缴税方式；出台公平竞争审查实施细则；推进小微企业和农村创业创新示范基地建设；适当放宽互联网教育等行业准入条件；对新业态新模式实施包容审慎监管。二是优化“双创”服务：探索在战略性新兴产业相关领域率先建立财政资金支持形成的科技成果限时转化制度；简化专利等无形资产评估备案程序，实现协议、挂牌或拍卖定价；大力推动首台（套）重大技术装备示范应用；推动财政资金购置的仪器设备向社会开放；完善知识产权运用和快速协同保护体系。三是拓展融资渠道：支持地方性法人银行增设从事普惠金融服务的小微支行等；推广专利权质押等知识产权融资模式，并支持保险公司提供相应保险服务，鼓励地方政府提供风险补偿或保费补贴；稳步扩大创业创新公司债券试点规模；推动国家出资的基金设立扶持早中期、初创期创新型企业的创投基金；探索对创投孵化器等比照科技企业孵化器给予政策扶持。四是促进产业升级：加快建设工业互联网平台，引导大型企业开展内部“双创”，开放供应链资源和市场渠道，促进产业链上下游、大中小微企业融通发展；研究实施更有效推进高校和科研院所“双创”的措施；依托企业建设制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范；支持关键领域和瓶颈环节技术改造；制定发布促进数字经济发展战略纲要。五是强化人才支撑：适应新型和灵活就业形态，完善社保、税收等相关政策；落实和扩大高校、科研院所各类创新主体对人才激励的自主权；简化事业单位引进高层次和急需紧缺人才招录程序，没有岗位空缺的可申请特设岗位；简化外国高层次人才办理在华工作许可和居留证件程序，开展安居保障、子女入学和医疗保健等服务“一卡通”试点；外国留学生创业凭高校毕

安徽省鼓励科技人员创新创业实施细则(试行)

安徽省鼓励科技人员创新创业实施细则（试行）第一条为鼓励我省科技人员创新创业，根据省委省政府《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》，制定本细则。第二条鼓励高等学校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下兼职在本省从事科技创业、成果转化等活动，由此产生的收入归个人所有。第三条鼓励高等学校、科研院所设立科技创业岗，让科技人员专职从事科技创业、成果转化等活动。在创业岗工作的科技人员待遇，由所在单位根据其科技创业、成果转化等的绩效考核情况确定。第四条鼓励高等学校允许全日制在校大学生（含研究生）休学从事科技创业、成果转化等活动，休学时间可视为其参加实习、实训、实践教育的时间。在规定时间内，重返学校完成学业。第五条鼓励高等学校、科研院所职务发明成果转化、转让等所得收益中单位留成部分，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队。高等学校、科研院所职务发明成果一年内未实施转化的，在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队拥有成果转化处置权，转化收

益中单位留成部分，按至少70%、最多95%比例划归成果完成人或团队。高等学校、科研院所科技人员创办的科技型企业，其知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%比例折算为技术股份。第六条高等学校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人的奖励，经税务部门审核，暂不缴纳个人所得税；在股份、出资比例分红和转让时，按国家有关政策缴纳个人所得税。第七条允许在引进的科技领军型人才和创业团队创办的科技型企业中，将地方国有股份3年内分红的一定比例（不超过50%）以及按投入时约定的固定回报方式退出的超出部分，用于奖励科技领军型人才和创业团队。第八条鼓励各市、县针对科技人员探索开展企业股权、期权、分红等奖励试点。第九条科技人员从事科技创业、成果转化等活动取得的业绩，可作为申报专业技术资格的条件。高等学校、科研院所拟评定副高级及以上专业技术职称的应用科技类人员，必须在企业或基层一线累计工作至少满1年，其中连续工作时间至少满半年。第十条本细则由省科技部门会同省有关部门解释，自公布之日起施行。

开放式创新创业平台

建立开放式的创新创业平台为深入实施创新驱动发展战略，加快营造充满生机活力的创新创业生态环境，大力推进众创空间建设，本公司结合“大众创业、万众创新”的理念制定实施本方案。一、实施目的更灵活高效满足公司对产品开发、企业成长和个人成长，推动人才、技术、资本等创新要素向公司集聚，实现公司的可持续发展：使每一个具有科学思维和创新能力的人都可以参与创新，促进创新创业人才数量和水平的提高。二、实施要求本公司将遵循企业、员工共同发展的总体思路，建设开放式创新创业平台，发挥调动每一位员工的创新、创业意识，促进内部交流，碰撞出新兴的发展理念，集合每一位员工智慧和社会创意，推动稳定、专业化的管理和技术支撑人才队伍的建设，完善公司的相关机制，促进科技成果的转化，开发研究新产品新技术，使企业不断发展、不断前进。三、实施措施以公司一直秉承的“专注品质、百年设计、百年安居、诚实厚道、回报自然、回馈社会”的理念，结合现下“大众创业、万众创新”的原则和不断整合优化的公司各个平台建设方针，营造创新创业发展的良好文化。建设公司内部电子网络开放式创新创业平台，企业内部信息资源共享讨论平台，包括资源共享、文献服务、仪器设备共享、自然科技资源共享、科技管理信息、专利与标准、整除法规、产学研合作与成果转化、检验检测、协同设计实体、产品配套信息等。

四、支持措施第一、公司将为实验提供一定的资金人力支持。第二、公司组织专业人员对的成果进行评定，对于评定优秀的成果，征得研发人员的同意后，公司可组织投入生产销售渠道。五、参与流程提交创意方案→办公室→提出实验方案，平台准备实验研究条件→成立项目组→平台提供开放实验室条件，进入实验阶段→实验研究成功。

关于落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》的具体意见

四川农业大学文件校科发〔2016〕2号关于落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》的具体意见为贯彻落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》（川委办〔2016〕47号），结合学校实际，提出以下具体意见。 1.对于符合《四川省高层次人才特殊支持办法（试行）》（川组通〔2016〕25号）的动态管理人员试行协议工资制，依据省委组织部（省人才办）会同人力资源社会保障厅等部门负责组织核定的年度入选人员及岗位激励标准，学校每学年度按1:2予以

配套激励，作为协议工资的组成部分。 2.事业编制新进博士均列入学校特设岗位，按学术业绩、水平、能力和经历等方面综合评定的特聘教授或特聘副教授各级岗位，享受同职级人员校内各项待遇。 3.国家自然（社科）基金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹25%，项目组绩效支出70%。 4.中央财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹30%，项目组绩效支出65%。 5.四川省级财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹35%，项目组绩效支出60%。 6.地方财政资金项目按规提取的间接费用，学校统筹5%、院（所）统筹40%，项目组绩效支出55%。 7.非财政资金的横向项目经费，学校统筹5%、院（所）统筹10%，项目组绩效20%，其余65%经费由项目负责人根据工作内容和合同约定合理自主安排。在项目委托方认可完成目标任务的前提下，结余经费可全额用于奖励项目组人员。 8.科技成果转让经费及后续收益，按学校5%、院（所）20%、课题组奖励75%的比例进行分配。在研究开发和科技成果转移转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。 9.事业编制人员可从四川省各级各类财政资金的科技计划项目劳务费中领取报酬。事业编制人员劳务费总额原则上不得超

摩课书院：构建创新创业教育生态系统

摩课书院：构建创新创业教育生态系统在摩课书院创办的2016全国高校创新与创业教育研讨会上，浙江大学魏江教授做了《基于创新的创业教育：生态系统与培养模式》的主题演讲。他认为基于创新的创业教育（IBE）时代，创业应当从工具走向思想，提出IBE教育生态系统的构建的主题思想。一、为什么要创新为基础的创业：中美差距中：1.互联网成为中国年轻创业者扎堆创业的行业。2.上榜者的平均年龄为28岁。3.更擅长从应用着手，寻找传统产业在网络平台新应用。

美：1.美国年轻人主要在互联网、生物制药、新能源、媒体、餐饮等多个领域自由发挥创意。 2.上榜者的平均年龄为26。 3.更擅长从技术、产品、服务创新入手，寻找打破行业固有格局的着力点。

二、IBE时代我们要培养什么素质的学生? IBE的本质：以技术创造机会 IBE的内涵 ——创新的最高动力：企业家（破坏性创造）——创新的成功标准：商业化（创业成功）——创新成为创业的3D/5D之重要环节 IBE的特征 ——技术变迁是创业的最重要机遇（颠覆性创新）——创业是自下而上和自上而下相互结合的过程

——“成功是失败之母”的最好解释（技术突破）以创新为基础的创业：从工具走向思想 IBE时代学生的素质：创新、创业与战略融合型人才IBE教育生态系统的构建

三、IBE人才培养模式: ITP的18年探索浙江大学创新与创业管理强化班(Intensive Training Program of Innovation and Entrepreneurship）,简称强化班（ITP）。模式1：工科专业+创新+创业（V1.x）强化班旨在培养具有扎实的工科专业知识，强烈创新意识、优秀创新素质及创新技能的高科技产业经营管理创业型人才；培养具有国际视野、本土智慧，足以担起民族兴衰重任的未来企业家。模式2：工科专业+创新+创业的效果

优化创新创业创造五大环境

2019.04宁波经济国城乡之间人才、资本等要素的流动趋于活跃，乡村创业热潮不断涌现，催生了不少乡村新业态。与此同时，我们也看到，一些不利于要素双向流动的制约因素依然存在，需要进一步深化相关体制机制改革。一方面，要统筹推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业的农业转移人口进城落户；另一方面，加快完善产权制度，加强要素市场化配置，建立要素主体之间的共享机制，改变人才、土地、资金等要素由农村向城市单向流动的格局，让农村留得住人才，留得住资源。产业兴旺，是实现乡村振兴的主要载体。目前我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，很大地区依然保持小规模、低水平、传统粗放的生产方式，农业机械化作业水平低，生产效率较低，难以对乡村振兴提供有效的产业支撑。为此，亟需深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。一方面，要重视产业资源的开发，充分挖掘乡村的特色产业、生态、历史文化资产，因地制宜进行合理开发利用，将特色资源活化为发展资本，以产业发展和良好经济效益吸引各类生产要素向农村汇聚，不断壮大农村经济实力。另一方面，要重视生产方式的改革，积极探索适合自身特色的多元化产业模式，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接。（张本波中国宏观经济研究院）■3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，就如何推动创新创业创造、营造良好发展环境作出重要论述，为进一步推进高质量发展注入强大思想动力。强调要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境。创新创业创造的主体是企业，而我国90%以上的企业是民营企业中小微企业，以中小微企业为代表的民企解决了80%以上4亿多人的城镇劳动就业，创造了60%以上的G DP 和70%以上的科技创新成果。作为我国经济的重要组成部分，中小微企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥不可替代作用。因此促进创新创业创造主要是激发中小企业为代表的民营企业的活力。而要将中小企业打造成为创新创业创造的主力军，需要从制度、机制、金融、产业、人才等入手打造良好环境。刘英：优化创新创业创造五大环境特别关注Specia l Concern 29

2015年事业单位申论热点：个体化社会与社会治理

2015年事业单位申论热点：个体化社会与社会治理【导语】海南事业单位招聘https://www.360docs.net/doc/487888177.html,/hainan/?wt.mc_id=bk10634. 【关键词】个体化社会社会治理【背景链接】改革开放三十多年持续变迁，社会流动和社会分化日益加速，城乡社会个体逐渐从原来作为其行动框架和制约条件的单位或集体、社区，甚至家族和家庭中抽离，日益自由并成为能“自己决定自己命运”的个体，社会的个体化特征和趋势日益清晰，个体化社会已然到来。在个体化社会，个体获得了相对更多的自主权、更多隐私性的个人空间，为个体自由而全面发展提供了必要条件。与此同时，失去集体或单位的庇护之后，个体面临的是更多不确定性和不安全性困扰，社会风险不断向孤立、孤独的社会个体沉淀。个体化社会的新特征及其对传统社会治理的挑战，需要社会治理新的应对。【特征】受现代化进程的高度时间压缩、既有城乡二元社会结构、区域经济社会发展不均衡和社会福利制度建设滞后等因素复合叠加影响，我国的个体化社会呈现出与总体性社会迥异的新特征。一是社会关系的脆弱化。二是生活场域的陌生化。三是意义世界的功利化。四是风险承担的个体化。【问题】

由于社会个体不断从阶级、社区、集体中溢出，不断从抽象的集体主义中脱离，个体化时代的社会治理，已经不可能再像总体性时代的社会管理一样，仅凭对社会资源和社会机会的全面掌控就能实现，仅仅依赖单位或集体、社区等中层社会设置就能实现。个体化时代的社会治理面临新的挑战。一是治理问题个体化的挑战。二是治理组织能力弱化的挑战。三是治理合作困境化的挑战。【措施】个体化时代，面对诸多的不确定性和个体化的风险，个体比历史上任何时期都更需要社会、更依赖于社会。社会治理的主旨在于不论个体所处境况如何，都能公平共享经济社会发展成果，都能获得安身、安心之所，从而实现社会和谐。个体化时代的社会治理，需要新的应对。第一，健全社会安全网，应对风险承担的个体化。第二，引入社会工作，化解治理问题的个体化困境。第三，加强城乡社区建设，增强个体归属感。第四，法治德治并重，强化个体自我约束。【中公教育专家点评】个体化社会并不是一个新名词，而是在社会分工中形成的一种社会形态。随着我国经济水平提高，个体化社会的特征也越来越明显，为此社会治理必须跟上个体化裂变的步伐，不断健全社会安全网，加强城乡社区建设，增强个体归属感，用道德和法律共同推进社会治理。

公务员考前必背申论文章分论点精彩示例

公务员考前必背：申论文章分论点精彩示例15种形式、34个热点主题的分论点写作示例：一、并列式分论点： 1.国企改革主题：国有企业改革，有利于国有资本保值增值。国有企业改革，有利于提高国有经济竞争力。国有企业改革，有利于放大国有资本功能。国企改革要坚持市场化改革方向。国企改革要坚持政企分开、政资分开。国企改革要坚持所有权与经营权分离。 2.户籍制度改革主题户籍制度改革是促进社会公平正义根本要求。户籍制度改革是实现市场经济发展应有之义。户籍制度改革是推进新型城镇化关键环节。户籍制度改革是改善社会管理的重要举措。

二、对比型分论点： 3.诚信道德建设主题诚信道德缺失影响社会秩序与风气。最美现象构筑社会道德的美丽风景。 4.勤俭节约主题铺张浪费败坏党风政风和社会风气。勤俭节约净化官场生态引领社会新风尚。勤俭节约是中华民族的传统美德。铺张浪费是一切腐败现象的病根。三、递进式分论点 5.社会公平主题经济发展取得巨大成就，社会公正问题凸显。公平的竞争机制被打破，社会活力难以保持。筑人人平等的机会门槛，释放人才创造活力。 6.收入分配体制主题

政策不合理，加剧社会不公，拉大收入差距。影响社会和谐稳定，导致阶层对立社会冲突。是维护社会公平和谐稳定的举措。搞好第三次分配促进收入分配公平。 7.食品安全主题农产品质量安全、食品安全状况总体稳定向好。人们对农产品质量安全和食品安全缺乏信心保障农产品质量安全和食品安全的任务艰巨。以社会共治全面提升农产品质量安全水平。四、比较型分论点 8.乡村发展主题并不是所有现代化和城市化都出现乡村衰败：现代化美国乡村没有随着现代化进程而隐退。传统农业中国却随着城市扩张侵蚀恬静乡愁。 9.城镇化主题

“双创”引领下的残健融合创业生态圈实践研究

qiyekejiyufazhan 《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（国发〔2016〕47号）提出，建立和完善残疾人就业和创业支持政策。通过多种渠道促进残疾人就业和创业，帮助更多残疾人加入大众创业和创新的潮流。通过劳动过上更好、更有尊严的生活[1]。截至2015年，中国“互联网+”大学生创新创业比赛已成功举办四届，大赛掀起了大学生创业的热潮，同时也进一步深化了高校创新创业教育改革，促进高等教育与经济社会紧密结合，大赛也是搭建大学生创新创业项目与对接社会投资的重要平台。本研究立足在“双创”大赛背景下，在分析残疾大学生的创业现状的基础上，构建政府—社会—高校协同机制，探索残疾大学生的创新创业生态圈，搭建残疾大学生的创新创业教育复合模式。 1残疾大学生创业形势及意义习总书记提出要全面建设小康社会，残疾人一个也不能少。《关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）的通知》（国办发〔2014〕1号）中明确指出，有必要全面推进全纳教育，让每个残疾儿童都能获得适当的教育。该计划提出了三大主要任务：提高普及水平，加强条件保障，提高教育教学质量。该计划也提出了相应的支持措施：一是提高特殊教育学校招生能力，普通学校创造条件尽可能多地接收具有一定普通教育能力的残疾儿童少年随班就读；二是加大特殊教育保障水平；三是加强特殊教育师资队伍建设，深化特殊教育课程改革。中国残疾人服务网显示：2012—2016年，约有4.5万名残疾人进入高等院校学习，且年年呈递增趋势，但入学率的提高并未带动就业率的提升，就业率只维持在45%左右。残疾大学生的低就业率有着诸多原因，主要表现在多数残疾大学生文化水平偏低，对市场有效信息的捕捉能力欠缺，对互联网的应用掌握程度也还处于初级阶段，综合管理能力不足，导致其很难自主创新创业，就业、创业问题越来越突出。残疾人大学生不仅要面对身心障碍和自身素质的不足，以及来自用人单位和社会的歧视，还要面对健全大学生在创新创业所面临的诸如自身定位的认知、工作期许与现实之间的差异等普遍问题。高等学校须培养残疾学生在校学习期间的自我意识，让残疾企业家进入高校课堂与残疾大学生分享他们的生动案例，激发残疾大学生创业的热情，以此创业促就业[2]。接受过高等教育的残疾大学生拥有较高的知识文化基础，在当前的“互联网＋”背景下，他们比一般的残疾人更容易顺应当地的行业发展，通过创新开发创业项目。我们可以从中挑选优秀的项目引入孵化基地进行孵化，这在一定程度上保证了项目的成功率。本研究以融合教育为导向，构建残健融合创业生态系统要素与演化机制的理论模型。通过实地调查和参与式观察，探索创业生态系统的建设模式，为残疾大学生发挥才能提供机会。研究残疾大学生的创业情况，在一定程度上有助于提高残疾大学生公共服务水平，能更全面地保护残疾大学生的权益，对推动全社会创业发展，促进社会稳定，消除社会对残障和弱势群体的偏见具有重要的意义。 2“双创”大赛背景下残疾大学生的创业现状及成因分析由教育部会同多个部委举办，面向高校的中国“互联网+”大学生创新创业大赛是全球最具影响力的双创盛会。从某种意义上说，双创大赛已成为连接高校、企业和政府之间合作的最好的平台和桥梁，无形中也以大赛为纽带构建起政府、企业、高校三位一体的创业生态圈，这是实施国家创新驱动战略的最佳切入点和突破口。高校创新创业教育的深入改革，也促进了拥有特殊教育专业的高等院校越来越重视残障大学生的创业项目，但这是否对残疾大学生创业带来了新的机遇?残疾大学生的创业现状到底如何呢？ 2.1残疾大学生就业创业自我认知状况不容乐观笔者通过梳理国内外文献发现，残疾毕业生的就业创业意识淡薄，对自己的定位不够清晰，对外界环境的探索不够主动，对就业和创业存在畏难情绪。分析原因有以下几点：残【基金项目】福州职业技术学院2017年度校级课题“以‘双创’大赛为载体构建残健融合的创业生态圈”（项目编号：FZYSKB201704）。【作者简介】韩燕霞，女，福建莆田人，硕士学位，任职于福州职业技术学院，副教授，研究方向：职业生涯规划与创业教育。 “双创”引领下的残健融合创业生态圈实践研究韩燕霞（福州职业技术学院公共教育部，福建福州350008）【摘要】文章以“互联网+”环境、“大众创业、万众创新”为背景，分析了残疾大学生创新创业的现状和成因。在大学生“互联网+”创新创业大赛等各种“双创”大赛的指导下，探索残疾大学生创新创业实践。从教学、学习、比赛、实战、实训、投资等角度构建残健融合创新创业生态圈模型，提高残疾大学生的创业成功率，为残疾大学生创新创业保驾护航。【关键词】“双创”大赛；融合教育；创业生态圈【中图分类号】G717.38【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）08-0130-04 130

大学生创新创业生态系统研究

大学生创新创业生态系统研究随着经济多元化的发展,多样化的就业形式日趋明显。在国家的大力号召下,对大学生而言创业成为了这一群体就业的新选择,大学生正在形成一股势不可挡的创业浪潮,大学生成为了创业的生力军。然而创业本身是一种高风险行为,大学生创业者如何在种种困难下成功创业。因此,应当明确大学生创业不应仅仅是一种个人行为,更应将其置于社会大环境下进行分析。通过对国内外相关文献的梳理,发现基于社会生态系统理论对大学生创业进行分析的理论研究相对薄弱。从社会生态系统角度对大学生创业进行分析,不仅可以作为社会生态系统在创业理论上的新尝试,更对完善大学生创业环境具有现实的指导意义。因此,本文采用扎斯特罗的社会生态系统理论作为研究框架,以全球创业观察(GME)创业生态系统为基础并结合创业实际,构建出从社会学视角出发的大学生创新创业生态系统图,包括微观层面(大学生主体)、中观层面(创业团队、校友和家庭)、宏观层面(高校、企业、政府和社会)。运用文献分析法、方便抽样法和焦点访谈法对H 大创业园内15位企业创始人进行访谈。分别从生态系统的各个层面出发,探讨大学生创业主体与其所处创新创业生态系统环境之间的关系以及各层面存在的问题。在微观层面,大学生创业主体在创业机会、创业的动机以及创业特质上具有明显特征。由于缺乏自身积累,存在资金不足和融资渠道少等困难;在中观层面,研究发现创业团队在人员组成、创业模式等具有显著特征,创业团队由于内部管理不当和外部环境影响而具有不稳定性。同时家庭对创业模式具有一定影响,家

庭没能发挥预想支撑作用的最大原因在于家庭成员择业观念的落后。校友方面对创业团队进行扶持,存在的最大问题在于校园网络的辐射力度不够;宏观层面,形成高校为基础、政府引导、社会助力和企业支撑四方合力,在此层面起到重要作用的是高校。高校方面产学研合作趋势较强,但教育方面缺乏顶层设计。政府方面导向作用明显,但存在与创业实际脱节的情况。社会对大学生创业包容度提高,但在社会文化规范和基础设施上存在不足。民营企业能对大学生创业者进行有力支撑,企业存在的问题是缺乏社会责任感。最后对各生态系统间相互作用的关系进行研究,找出创业生态系统中存在的普遍规律,以期完善大学生创新创业生态系统的相关对策。大学生创新创业生态系统具有系统、全面和可操作的总体特征,在这个机制中各系统间相互促进、相互协调又相互制约共同形成一个动态过程,对大学生创业者产生影响。研究发现,在整个生态系统中最重要的子系统是创业团队。大学生创新创业生态系统没能发挥最大效用,尤其是宏观层面资源配置不够充分,需要进一步改进。优化大学生创新创业生态系统,不仅需要增强各子系统功能,更要增强系统间的互动,最大限度发挥生态系统作用,共同为大学生创业者营造良好的创新创业生态系统环境。