湿地资源保护方案

地处“千湖之省”东南部，湿地资源十分丰富，全市共有大小河流23条，全长327.2公里，水域面积277平方公里；有陆水、双石、黄沙等大中型水库4座，小型水库182座，蓄水37.5亿立方米。作为重要的国土资源和自然资源，湿地在全省生态建设和经济建设中发挥着不可替代的作用。为了进一步加强湿地资源保护，积极推动生态文明建设进程，根据中华人民共和国财政部农业司国家林业局发展规划与资金管理司《关于做好2014年湿地保护补助实施方案编制工作的通知》（财农便[2014]15号）文件精神，我市精心组织编制了《2014年湿地保护奖励试点实施方案》。

一、基本情况

1、地理位置与面积。位于东南部，长江中游南岸，地处东经113°32′—114°13′，北纬29°28′—29°55′，东连咸安，南临崇阳，西接湖南临湘，北临嘉鱼、

洪湖。全市东西长68.9km，南北宽25.98—60km，土地总面积1723km2。

2、流域情况。所在一级流域为长江流域，境内陆水、蟠河、汀泗河3条河流纵贯全境，构成陆水、黄盖湖、西凉湖三大水系，流域面积4500平方公里。长江过境江段全长24.69公里，平均年过境水量6409亿立方米。

3、经济社会发展基本情况。现辖10个镇、1乡、3个街道办事处、1个经济开发区、1个工业园区、1个农场、1个林场、1个茶场、1个农业开发区，有152个行政村，23个社区居委会、6个街道委员会，总人口52.6万人，其中乡村人口35.1万人，农村劳动力18.8万人。2012年，全年全市完成生产总值244.5亿元，农林牧渔业增加值达到33.07亿元，完成地方财政总收入14.97亿元。城镇居民人均可支配收入17763元，农村居民人均纯收入9615元。

4、湿地基本情况。根据2011年全省第二次湿地资源调查，全市湿地包括四类七型，总面积20206.72公顷，

其中：人工湿地9130.70公顷（库塘7235.36公顷、水产养殖场1106.83公顷、输水河788.51公顷）；湖泊湿地8160.13公顷（永久性淡水湖8160.13公顷）；河流湿地2586.96公顷（永久性河流2497.03公顷、洪泛平原湿地89.93公顷）；沼泽湿地（草本沼泽）328.93公顷。

5、受保护湿地面积。目前全市已纳入国家和地方的重点保护湿地面积11366公顷，分别为陆水湖国家湿地公园6046公顷，黄盖湖县级湿地保护区5320公顷。长江新螺段白鳍豚国家级自然保护区（面积977.22 hm2）未计算在内。

6、湿地保护管理机构。目前全市共有湿地保护管理机构3个，分别为林业局、陆水湖国家湿地公园管理处、黄盖湖湿地管理局。

二、湿地面积增加

近年来，我市加强了对陆水湖、黄盖湖和西凉湖等一批重点湿地的抢救性保护工作，通过退田还湖、取缔拦湖养殖、疏浚清淤、恢复水域等措施，有效扩展了湿

地面积。同时，依托农业、水利、水产和环保等部门，整合各类工程项目，集中开展了中小河流治理、农业基础设施建设和标准化鱼池改造等项目建设，进一步拓展了湿地面积。

根据2013年全市湿地资源核查，至2013年底，全市湿地面积达到21541.85公顷，较全省第二次湿地资源调查结果数据相比，新增湿地面积1335.13公顷，增长率6.61%。新增湿地面积中：人工湿地900.61公顷；湖泊湿地362.79公顷；河流湿地42.80公顷；沼泽湿地

28.93公顷。

三、湿地保护面积增加

1、湿地保护率较高。

以全省第二次湿地资源调查资源数据为基础，我市湿地保护面积为11366公顷，湿地保护率56.2%，在全省排名第七位。继陆水湖、黄盖湖湿地之后，作为我市三大水系之一的西凉湖湿地，已于2012年正式纳入全市重点保护湿地范围。全市新增湿地保护面积3200公顷，湿地保

护面积达到14566公顷，按现有湿地面积基数，湿地保护率为67.62%，湿地保护率新增11.42%，在全省居于前列。

2、湿地保护形式多样。

湿地资源涉及农业、林业、水利、环保和水产等多家部门，处于多头管理的状态。为了加强湿地保护工作的专业性、规范性，从2005年以来，我市加快了湿地保护建设步伐。2008年2月，市政府批准建立了黄盖湖湿地保护区（县级）。2009年12月，经国家林业局批准，陆水湖国家湿地公园（试点）成立。2012年，我市正式启动了三大水系之一的西凉湖湿地的保护工作，目前由市林业局完成了西凉湖湿地保护区的前期调查以及功能区划工作，后续工作正在积极准备落实之中。市林业局以基层林业站所为依托，加强了非重点湿地的零星湿地的保护，全市湿地保护已基本处于全覆盖状态。

四、地方政府重视情况

湿地规模较大、类型较多，湿地及其生态系统的保

护与恢复，是鄂南实施可持续发展战略和跨越式发展的重要组成部分。近年来，在国家、省、市各级政府和部门的高度重视下，我市加强了湿地保护的投入力度，全市累计筹资10余亿元，投入到陆水湖、黄盖湖等重点湿地的保护建设。同时，不断强化湿地保护组织机构建设，深入推进湿地管理机制的完善，从立法、政策、投资、宣教等多方面加大湿地生态系统的保护与恢复力度，推动全市湿地保护与恢复工作取得了全面进展。

1、地方发展规划。

湿地保护作为生态文明建设的重要内容，已被明确纳入《“十二五”发展总体规划》，并涵盖于林业、水利、农业、环保等多个部门的“十二五”建设规划当中。《林业发展“十二五”规划》更是明确将陆水湖湿地公园、黄盖湖湿地和西凉湖湿地纳入到林业生态项目建设，对建设任务和内容进行了全面规划。围绕突出湿地建设，市林业局组织专业设计队伍，先后完成了《黄盖湖湿地保护与恢复工程项目可研报告》、《陆水湖国家湿地公园

湿地保护与恢复工程项目可研报告》的编报工作，目前，项目已由国家发改委批准立项。

2、机构人员编制。

咸宁市、党委、政府高度重视湿地保护建设，对我市长期以来在湿地保护工作中取得的成绩给予了高度肯定，在湿地保护管理机构的建设方面给予了倾情关怀和大力支持。目前，我市湿地保护管理机构人员编制已基本落实，为湿地保护管理工作的正常运行提供了坚强保障。

（1）陆水湖国家湿地公园管理处。

根据机构编制委员会鄂编办文【2012】25号《省编办关于设立陆水湖国家湿地公园管理处的批复》、咸宁市机构编制委员会咸编发【2012】48号《咸宁市机构编制委员会关于设立陆水湖国家湿地公园管理处的批复》和机构编制委员会赤机编【2012】27号《关于陆水湖国家湿地公园管理处机构设置的批复》等文件，陆水湖国家湿地公园管理处与林业局合署办公，实行两块牌子一套

班子，内设3个科室和3个直属机构，即综合办公室、资源保护科、产业发展科；湿地公安局、湿地科研所、陆水管理所。

（2）黄盖湖湿地管理局。

根据《人民政府关于同意建立黄盖湖湿地管理局的批复》（政函[2005]68号）、机构编制委员会《关于成立黄盖湖湿地管理局的批复》（赤机编[2005]27号）等文件，黄盖湖湿地管理局成立，为隶属林业局领导的二级正股级事业单位，人员编制由林业局统一安排。

3、法规制度

目前国家和省出台的湿地相关法律、法规有：《国际湿地公约》、《湿地保护条例》、《国家湿地公园管理办法》、《湿地保护管理规定》、《国家湿地公园管理办法》（试行）、《人民政府关于加强湿地保护工作的意见》等。以国家、省法律、法规为依据，我市先后出台了《陆水流域环境综合整治实施方案》（2013-2015年）、《市人民政府办公室关于分解2013年度陆水湖环境综合整治工作责

任的通知》（赤政办发[2013]17号）、《市人民政府办公室关于分解落实2013年度市政府“十件实事”工作责任的通知》（赤政办发[2013]9号）、《人民政府关于关闭博海湾鱼庄等十二家沿湖（内）餐馆的决定》（赤政发[2009]10号）、《陆水湖国家湿地公园管理办法》等文件。相关法规制度的出台，为我市湿地保护管理工作提供了坚强的法律依据和指导，为湿地保护工作的法制化、规范化运行提供了有力保障。

4、政绩考核指标

湿地保护是生态文明建设的重要内容，是“绿色政绩”考核体系的重要组成部分。市政府把湿地保护与干部考核评价紧密结合。一是健全跟踪记实制度。建立领导干部科学发展实绩档案，采取全程跟踪记实的办法，全面准确记录领导干部职责范围内重大事项的实事和完成情况，切实把干部实绩与干部奖惩、教育管理、提拔使用有机结合起来。二是健全群众参与制度。走群众路线，最大限度地扩大人民群众对领导干部政绩考核的知

情权、参与权、表达权、监督权。通过公开栏、报纸、电视等多种途径和方式向全社会集中“亮”政绩，将政绩指标体系、评价标准等向广大群众公示。三是健全激励约束制度。把“绿色政绩”考核结果作为“硬依据”用实用好，对完成目标任务的，通过评先树优或物质奖励等方式进行激励，完不成任务的要给予相应的惩戒。对经考核确属实绩突出、群众公认的，优先提拔重用；对忽视民生、损害环境、贻误生态文明建设的要严肃处理。

5、宣传教育

生态文明的宣传教育，一直是我市宣传工作的重要内容。围绕湿地保护，我市开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是利用“世界湿地日”、“爱鸟周”等重要节日，通过广播、电视、标语、宣传手册等形式，向广大群众宣传湿地；二是充分利用陆水湖国家湿地公园、国营陆水林场“生态文明教育基地”的宣教窗口，向公众宣传湿地知识；三是制作湿地宣传片，在公共传

媒中进行播映；四是充分利用湿地生态旅游平台，提升湿地知名度。

五、奖励补助保障措施

当前，我市湿地保护工作正处于升级转型的关键时期，陆水湖国家湿地公园即将迎来国家验收，黄盖湖湿地、西凉湖湿地申报省级和市级自然湿地保护区的工作也正在加紧准备当中，湿地保护工作的重点仍将国绕重点保护为主，突出实效，大力争取国家支持，倡导多方联动、社会参与的投入机制，推动全市湿地工作步入健康、可持续发展的轨道。

我市2014年拟申请奖励补助试点项目资金600万元，重点开展陆水湖国家湿地公园、黄盖湖湿地、西凉湖和城市规划区内的湿地保护与恢复工作，项目资金主要用于湿地生境保护与恢复工程、退田还湿工程和能力建设等方面，通过以点带面，推动湿地工作的健康、快速发展，使之成为全省湿地保护的示范县市。主要保障措施如下：

1、加强组织领导。成立市湿地保护奖励试点工作领导小组，由市长任组长，财政、林业、水利、农业、环保、水产等相关部门负责人任副组长，负责项目的组织协调和落实。领导小组下设办公室在市林业局，市林业局局长陆水湖国家湿地公园管理处处长宋东波同志任办公室主任。

2、强化目标责任。以注重实效为原则，强化保护工作的目标责任考核。将湿地保护成效纳入到政府工作绩效考核。建立湿地保护行政首长负责制，各级政府、管理部门应明确管护责任，层层签订责任状。在湿地项目管理上，项目办与各实施人员或管理人员签订合同，明确各自的管理范围和责任，将建设任务、建设质量和建设进度责任到人，承包到各相关的施工单位，建设效果与费用挂钩，采取各种措施和经济手段保证项目目标的实现。

3、加大科技支撑。要坚持“科技先行、突出重点、科学规划、合理推进”的原则，从项目规划、实施和验

收，要积极引用先进科学的方法、制度和措施；要加大与科研单位、大专院校的对口交流与合作，加强对广大湿地保护工作者的专业培训，努力提升保护管理水平和能力。

4、强化部门协作。湿地生态建设涵盖林业、水利、农业、渔业和环保等多家部门，各部门既要明确分工，又要创新协作，应坚持生态优先，兼顾经济发展。各部门应切实把湿地保护和发展湿地经济，推动生态文明建设和地方经济发展当作份内职责来抓。政府应加强宏观控制，优化部门协作，避免重复建设和各行其是，为湿地保护建设创造良好的外部条件。

5、规范制度保障。认真贯彻和落实《森林法》、《野生动植物保护法》、《环境保护法》、《湿地公约》和《湿地保护条例》等相关法律法规，要积极建立和推行符合湿地保护和发展的地方制度和措施，为湿地保护的法制化、规范化运行提供强有力的法律保障。

6、加强资金管理。按照试点项目建设要求，市政府将

足额落实配套资金，确保项目的正常实施。中央补助资金按照上级财政和林业部门关于中央补助资金的管理规定执行。项目资金实行分账核算、专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。在资金使用过程中，项目建设单位应自觉接受上级财政和审计、纪检监察部门的检查监督，发现问题及时纠正。对违反资金使用规定，截留、挤占、挪用补助资金的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)以及有关法律法规追究有关单位及其负责人的行政和法律责任。

城市湿地保护的合理化建议

城市湿地保护的合理化建议湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地不仅具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和保护海岸等巨大的生态功能，湿地也是生物多样性的富集地区，是世界上最具活力的生态系统，保护了许多珍稀濒危野生动植物种。人们把湿地称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。湿地所具有的景观和文化价值也为世界文明的延续和发展作出了重要贡献。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和实现经济与社会可持续发展的重要基础。我国是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一，湿地面积居亚洲第一位、世界第四位。我国十分重视湿地保护，尤其是进入21世纪以来，湿地保护工作有了进一步加强。2000年，国家17个部门在总结多年来湿地保护管理经验的基础上，制定并发布了《中国湿地保护行动计划》，进一步确定了全社会共同加强湿地保护的行动纲领。2001年，国家启动了六大林业重点工程，将湿地保护作为主要内容之一，纳入国家重点工程建设。2002年，国家组织“中国可持续发展林业战略研究”，将湿地保护作为事关生态保护和生态安全的一个重大战略问题组织研究。2003年，完成了首次全国湿地资源调查，同年，国务院批准了由10个部门共同编制的《全国湿地保护工程规划》。在各级政府和有关部门的共同努力下，湿地保护和恢复取得了显著成果。目前全国已有约1600万公顷，近40％的天然湿地纳入353处保护区的保护范围，一大批珍稀野生动植物和重要湿地生态系统在保护区内得到了较好保护。我国黑龙江省扎龙等21块总面积达303

万公顷湿地被列入了《湿地公约》的国际重要湿地名录。我国湿地保护的成就受到国际社会的关注。但是，也必须看到，一些地方仍在对湿地盲目围垦、改造，导致湿地数量减少、生态功能退化，有些重要湿地甚至丧失了湿地功能，湿地保护的任务还相当艰巨。国务院于2003年批准的《全国湿地保护工程规划》，是我国湿地保护事业发展的重要里程碑。《规划》进一步明确了湿地保护的指导思想、任务目标、建设重点和主要措施。总的要求是：要适应经济和社会发展及改善生态环境的要求，强化湿地保护。要以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为核心，以依靠各级地方政府和全社会力量加强保护为基础，以湿地保护工程建设为重点，坚持积极保护、科学恢复、合理利用、持续发展，努力从整体上维护湿地的生态系统功能。规划的总体目标是：通过建立自然保护区和加强国际重要湿地保护管理等措施，强化湿地及其生物多样性的保护，全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，使我国天然湿地的下降趋势得到遏制；通过加强对水资源的合理调配和管理，以及污染控制等措施，恢复和治理退化湿地，努力使丧失的湿地得到恢复，使湿地生态系统进入良性循环。到2030年，完成湿地生态治理恢复140万公顷，建成53个国家湿地保护与合理利用示范区，全国湿地保护区达到713个，国际重要湿地达到80个，使90％以上天然湿地得到有效保护，使我国的湿地保护和合理利用进入良性循环，充分发挥湿地生态系统的功能和效益，实现湿地资源的可持续利用。实施《全国湿地保护工程规划》是国家生态建设的重要内容之一，

湿地保护管理规定2017

湿地保护管理规定（2013年3月28日国家林业局令第32号公布2017年12月5日国家林业局令第48号修改）第一条为了加强湿地保护管理，履行《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（以下简称“国际湿地公约”），根据法律法规和有关规定，制定本规定。第二条本规定所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。第三条国家对湿地实行全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针。第四条国家林业局负责全国湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。县级以上地方人民政府林业主管部门按照有关规定负责本行政区域内的湿地保护管理工作。第五条县级以上人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当加强湿地保护宣传教育和培训，结合世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周和保护野生动物宣传月等开展宣传教育活动，提高公众湿地保护意识。县级以上人民政府林业主管部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。第六条县级以上人民政府林业主管部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组织，以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。第七条国家林业局会同国务院有关部门编制全国和区域性湿地保护规划, 报国务院或者其授权的部门批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门会同同级人民政府有关部门，按照有关规定编制本行政区域内的湿地保护规划，报同级人民政府或者其授权的部门批准。第八条湿地保护规划应当包括下列内容：（一）湿地资源分布情况、类型及特点、水资源、野生生物资源状况；（二）保护和合理利用的指导思想、原则、目标和任务；（三）湿地生态保护重点建设项目与建设布局；（四）投资估算和效益分析；（五）保障措施。第九条经批准的湿地保护规划必须严格执行；未经原批准机关批准，不得调整或者修改。第十条国家林业局定期组织开展全国湿地资源调查、监测和评估，按照有关规定向社会公布相关情况。湿地资源调查、监测、评估等技术规程，由国家林业局在征求有关部门和单位意见的基础上制定。县级以上地方人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当组织开展本行政区域内的湿地资源调查、监测和评估工作，按照有关规定向社会公布相关情况第十一条县级以上人民政府林业主管部门可以采取湿地自然保护区、湿地公园、湿

保护湿地的措施

湿地被称为“地球之肾”，它具有强大的净化污水能力，湿地是自然环境中自净能力最强的生态系统之一，同森林相比，它是同等地域森林净化能力的1.5倍。以下是给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考! 1 法律手段法律是最有力最强制的措施，湿地治理也应做到有法可依，为了防止我国湿地生态环境继续恶化，湿地立法刻不容缓，通过有关法律程序，如民事、刑事等等来进行湿地保护，加快湿地保护方面立法步伐。 2 行政手段制定有关行政部门的湿地保护政策，在湿地生态管理中要建立和完善科学的湿地监控和功能评价体系，对已有的湿地进行长年的追踪测定和调控，并且强制执行湿地保护政策，克服形式主义、官僚主义。 3 湿地污染要防治、治理统筹兼顾湿地管理要贯彻执行预防为主、防治结合、综合治理的原则。湿地污染主要来自工农业的生产和城市居民生活中的污水和废弃物的排放，要严格加强对城市排污场所的管理。严禁在湿地附近进行大型农业生产、建设重污染工业园，已建的工业基地要强行迁走。对已经污染的湿地，通过一些工程和非工程措施对退化或者消失的城市湿地进行修复或者重建，逐步恢复湿地受干扰前的结构、功能及相关的物理、化学和生物特性.最终达到城市湿地生态系统的自我维持状态。严格做到治理和防治统筹兼顾。 4 技术手段科学技术是第一生产力。学习、开发先进的湿地污染治理技术，做到高效治理，低成本治理。贯彻执行湿地生态系统可持续性研究，运用可持续性发展的理论来解决湿地结构可持续性、功能可持续性等方面的科学问题。 5 宣传教育方面实施湿地保护教育，普及湿地知识，树立全民环保意识，充分利用新闻媒体，计算机络，加强宣传教育，提高全民素质。让更多群众参加到湿地保护中来。我国的湿地保护措施虽然很全面，但是一些细小的因素也不能忽略，不然还是会影响到湿地的安全的。我国湿地破坏主要是在持续大量开垦和不合理开发湿地，使自然湿地面积急剧减少。湿地水的不合理利用与水环境恶化，盲目排干湿地、过度取水调水、排污等，导致湿地功能退化甚至丧失。掠夺性开发利用湿地野生生物，引起湿地生物多样性衰退加速。要想彻底的做到湿地不受破坏是难上加难的。我们只有提高了人们的素质，让每个人都意识到湿地对我的的生活我们的栖息地是多么的重要，从根本上解决人们对湿地的破坏，要开发出新来替代湿地里的，才能从根本上解决问题。要做到这步还要很长的时间，还需要很长的时间来发展，才能满足人们的需要，才能做到减少破坏。从而得到更完善的保护。并且要更

中国湿地保护规划目标(全文)

中国湿地保护规划目标（全文） https://www.360docs.net/doc/4c7919172.html,2001年5月21日水利部. 总目标加强湿地生态环境的保护，有效地扼制湿地生态环境严重破坏的现象，力求把湿地生态环境做到良性循环，为改善人民生活和社会发展创造一个良好的环境条件，使湿地成为一个工农业发展的基地、巨大基因库，为社会提供生活资源和种质资源。分区目标沼泽类湿地的保护规划目标沼泽是自然界各种因素综合形成的产物，是一定地区内生态系统平衡中不可缺少的因素，进一步加强对沼泽类湿地的管理，对湿地的开发要进行全面的环境质量评价，有效地控制沼泽地乱垦的现象。 1996－2000年，减缓沼泽类湿地乱开垦的趋势。要我国三江平原湿地和若尔盖地区湿地进行综合整治。根据生态条件，综合评价是否开发的面积及保护的面积和对象。使本地生态环境有所改善。 2000-2010年，有效地扼制湿地生态环境恶化的趋势，根据沼泽的特殊功能进行全国的统一生态环境示范工程建设，实现示范区域的生态环境良性循环，促进当地农林牧业的发展。沿海湿地保护规划目标我国海岸线长，地形复杂，类型多，沿海湿地破坏严重，严重地影响了近岸海域的生态环境。直接影响了海产品的正常生长。 1996－2000年，建立北、黄、东、南海每个地区一个示范区，根据各海岸带不同的情况建立本地区示范区的模式，进行合理的开发与有效保护相结合。 2000－2010年，在示范区的基础上，努力推广沿海湿地生态环境保护政策，使沿海地区的湿地能够通过生态环境建设，促进海洋产品的发展。湖滨湿地的保护规划目标由于对湖滨湿地的盲目围湖造田，造成了严重的水土流失，也破坏了鱼虾的产卵采食基地，使鱼虾及湖内水生动植物产量下降。 1996－2000年，对我国五大淡水湖地区的湿地进行综合管理，防止污染，减缓生

东营市湿地保护管理办法

东营市湿地保护管理办法东营市人民政府令第162号《东营市湿地保护管理办法》已经市政府批准,现予发布。市长姜杰二Ο一一年九月十六日东营市湿地保护管理办法第一章总则第一条为了加强湿地保护和管理，增强湿地生态功能，建设生态城市，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、国家林业局《国家湿地公园管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称湿地，是指常年或者季节性积水、具有一定面积和较强生态功能的地带或者水域。主要包括河口三角洲、滩涂、沼泽、湿草甸、河流、湖泊、水库、池塘等。第三条本市行政区域内从事湿地保护、利用、科研和管理等活动，应当遵守本办法。第四条湿地保护管理应当遵循保护优先、科学规划、突出重点、合理利用、持续发展的原则。第五条湿地保护实行综合协调、分部门实施、分级管理的体制。林业行政主管部门负责湿地保护的组织、协调、指导和监督管理工作。发展改革、自然保护区、城市管理、水利、海洋与渔业、国土资源、城乡规划、环境保护、财政、黄河河口管理等部门单位按照各自的职责做好湿地保护工作。胜利石油管理局、济军生产基地分别负责辖区内的湿地保护工作，并接受林业行政主管部门的指导和监督。第六条市、县区人民政府将湿地保护纳入国民经济和社会发展计划，组织制定与土地利用总体规划、城乡规划、水资源规划、环境保护规划相衔接的湿地保护规划。湿地保护规划由林业行政主管部门会同有关部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。湿地保护规划确需变更的，应当经原批准机关审批。第七条林业等行政管理部门应当开展湿地保护宣传教育活动，提高公民湿地保护意识。

任何单位和个人都有保护湿地资源的义务，对破坏、侵占湿地资源的行为有举报的权利。第八条鼓励公民、法人和其他组织捐资保护湿地或者认建认养湿地，对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人由人民政府给予表彰奖励。第九条建立湿地评审制度。设立湿地专家委员会，为湿地认定、湿地保护范围、湿地资源评估以及湿地保护和利用等活动提供技术咨询和评审意见。湿地专家委员会具体工作由林业行政主管部门负责组织。第二章湿地保护第十条具有下列情形之一的，应当依法建立湿地自然保护区： (一)生态系统具有代表性的湿地； (二)生物多样性丰富或者珍稀、濒危物种集中分布的湿地； (三)国家和地方重点保护鸟类的繁殖地、越冬地或者重要的迁徙停歇地； (四)其他具有特殊保护意义、生态价值或者科学研究价值的湿地。第十一条对生态景观优美、生物多样性丰富、人文景观集中、科普教育意义明显的湿地，由有关部门向林业行政主管部门提出申请，经湿地专家委员会评审后，由林业行政主管部门报本级人民政府批准，建立湿地公园。第十二条对生态区位重要、生态功能明显的湿地，因面积较小，不具备建立湿地自然保护区条件的，由有关部门向林业行政主管部门提出申请，经湿地专家委员会评审后，由林业行政主管部门报本级人民政府批准，建立湿地自然保护小区或者湿地多用途管理区。第十三条湿地自然保护区的建设，应当按照《中华人民共和国自然保护区条例》等有关规定执行。湿地公园、湿地自然保护小区和湿地多用途管理区的建设，应当按照批准的规划方案进行，任何单位和个人不得擅自改变。湿地公园、湿地自然保护小区和湿地多用途管理区的撤销、性质改变或者范围调整，应当经原批准机关审批。第十四条下列湿地作为重要湿地予以保护：（一）湿地自然保护区；（二）湿地公园；（三）湿地自然保护小区或者湿地多用途管理区；（四）列入湿地名录的其他湿地。第十五条严格控制开垦或者占用重要湿地。对开垦、占用或者改变用途的，各级人民政府应当采取补救措施，限期恢复湿地的自然状况。因公共利益或者重点建设项目需要征收或者征用重要湿地的，应当依法进行环境影响评价。国土资源部门在办理用地审批手续前应当征求同级林业行政主管部门和其他相关部门的意见。第十六条禁止在重要湿地内从事下列活动：（一）擅自排放湿地蓄水；（二）擅自开垦农田、挖塘养殖、开发盐田、采矿等，改变自然湿地用途；（三）擅自取土、挖沟、筑坝、烧荒、砍伐林木、割草、放牧等，破坏野生动物繁殖区及其栖息地；（四）非法采集、猎捕野生动植物，捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；（五）倾倒固体废弃物，投放危害水体、水生生物的化学物品，排放污水或者

湿地的开发与保护

湿地的开发与保护 [最新考纲] 区域存在的环境与发展问题及其产生的危害，以及有关的治理保护措施。 [考纲解读] 1．了解湿地的分布及其生态效益。 2．理解湿地问题、产生原因及治理措施。 [思维导图] 考点一湿地的开发与保护——以洞庭湖区为例 1．湿地的含义 (1)湿地的定义：水位经常接近地表或为浅水覆盖的土地。 (2)湿地的分类 ?? ? ?? 天然湿地：沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊等人工湿地：水库、稻田等 (3)湿地的特点 ①地表常年或经常有水，属于陆地与水体之间的过渡带。 ②分布广泛，类型多样。 2．“地球之肾” (1)湿地生态系统的特点：具有较高的生产力和丰富的生物多样性。 (2)湿地的生态效益 “地球之肾”“生命的摇篮”“鸟类的乐园” ?? ? ??提供水资源、调节气候涵养水源、调蓄洪水美化环境、净化水中污染物质保护生物多样性提示(1)湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，其中湿地是价值最高的生态系统。(2)湿地除具有强大的生态功能外，还具有很高的经济价值，如提供粮食、药材、工业原料、农副产品等，被称为“资源的宝库”；同时又可提供航运和旅游场所。 3．湿地资源问题

(1)湿地资源问题 (2)洞庭湖萎缩???? ? 原因：泥沙淤积严重，大规模围湖造田影响：洪涝灾害日趋严重、航道断航、生态环境问题增多 4．保护湿地 (1)必要性：湿地资源的破坏，严重威胁到居民的生存环境和区域的持续发展。 (2)重要性：合理利用湿地资源，将会给我们带来更多的综合效益，提供更好的生存环境。 (3)措施地区具体措施洞庭湖长江流域实行退耕还林、封山育林、退田还湖、平垸行洪、以工代赈、移民建镇、加固干堤、疏浚河道三江平原采取了退耕还林、还草、还湿地等措施 1．湿地资源的主要功能 2．不同湿地开发保护的主要目的湿地具有提供水源，调节气候，涵养水源，调蓄洪水，美化环境，净化水体，保护生物多样性等多种重要作用，但各地湿地保护的主要目的侧重不同。举例如下：

中国湿地保护规划目标

总目标加强湿地生态环境的保护，有效地扼制湿地生态环境严重破坏的现象，力求把湿地生态环境做到良性循环，为改善人民生活和社会发展创造一个良好的环境条件，使湿地成为一个工农业发展的基地、巨大基因库，为社会提供生活资源和种质资源。分区目标沼泽类湿地的保护规划目标沼泽是自然界各种因素综合形成的产物，是一定地区内生态系统平衡中不可缺少的因素，进一步加强对沼泽类湿地的管理，对湿地的开发要进行全面的环境质量评价，有效地控制沼泽地乱垦的现象。 1996－2000年，减缓沼泽类湿地乱开垦的趋势。要我国三江平原湿地和若尔盖地区湿地进行综合整治。根据生态条件，综合评价是否开发的面积及保护的面积和对象。使本地生态环境有所改善。 2000-2010年，有效地扼制湿地生态环境恶化的趋势，根据沼泽的特殊功能进行全国的统一生态环境示范工程建设，实现示范区域的生态环境良性循环，促进当地农林牧业的发展。沿海湿地保护规划目标我国海岸线长，地形复杂，类型多，沿海湿地破坏严重，严重地影响了近岸海域的生态环境。直接影响了海产品的正常生长。 1996－2000年，建立北、黄、东、南海每个地区一个示范区，根据各海岸带不同的情况建立本地区示范区的模式，进行合理的开发与有效保护相结合。 2000－2010年，在示范区的基础上，努力推广沿海湿地生态环境保护政策，使沿海地区的湿地能够通过生态环境建设，促进海洋产品的发展。湖滨湿地的保护规划目标由于对湖滨湿地的盲目围湖造田，造成了严重的水土流失，也破坏了鱼虾的产卵采食基地，使鱼虾及湖内水生动植物产量下降。 1996－2000年，对我国五大淡水湖地区的湿地进行综合管理，防止污染，减缓生态环境的破坏而带来的湖泊老化问题。 2000－2010年，有效地控制湖泊生态环境恶化趋势，减少污染，实现重点地区的环境良性循环。水源地保护规划目标

湿地生态景观的保护与规划原则

湿地生态景观的保护与规划原则湿地生态景观的保护与规划原则湿地作为“地球之肾”对于城市的功能和作用是非常强大的。因此，湿地的保护和景观规划愈来愈受人们的重视。本文旨在探讨湿地生态景观的保护与规划原则，即因地制宜，科学设计湿地景观，在湿地景观的设计上要尊重自然和以人为本并重。同时，湿地景观的旅游资源的开发，要求大力拓展和丰富湿地文化，最后，湿地景观的成果要求立法保障并监管到位。湿地有“地球之肾”的美誉，它是连接陆地和海洋胡泊的中间地带。它有着面积广阔的水资源和丰富的植物动物等物种资源，它的存在对于地球的生态、物种有着极其重要的作用，更重要的是对于城市的生态系统的改善和环境污染的净化有着重要的作用。因此，湿地日益成为人们关注的焦点。本文旨在探讨湿地保护区的特色，以及如何加强湿地景观保护与规划原则。一、湿地生态景观及其保护意义（一）湿地生态景观概述在狭义上一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带；广义上则被定义为“包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等”。我国湿地资源丰富，近年来，随着人们生态环保意识的逐渐增强，人们对于湿地的功能和作用愈加重视。各地也纷纷建立和健全湿地立法，并建立湿地保护区，以更好的保护湿地的生态资源，发挥湿地的城市之肺的作用。（二）湿地生态景观的保护意义 1、湿地景观有着丰富的水资源和物种资源第一，湿地有丰富的水资源，以盘锦的红海滩为例，红海滩的水域面积多

达120万余亩苇海湿地。第二，湿地有丰富的生物物种资源，红海滩中栖息着二百六十余种数十万只鸟类。同时，红海滩还有一种特殊的植物―碱蓬草。这种植物每年4月长出地面，初为嫩红，渐次转深，9月由红变紫。红海滩湿地还有大片的芦苇丛，是鸟类栖息繁衍的重要场所。丰富的水资源滋养出丰富的物种资源，丰富的物种资源进一步改善水资源的环境，他们共同构成湿地的可循环、可持续系统，共同为地球的生态环境改善做出自己的贡献。 2、湿地景观对于城市来讲功能强大湿地景观的功能和作用是非常强大的。第一，湿地的丰富的水资源可以通过地层的渗透，成为地下水的有效补充。当前，城市发展的脚步日益加快，城市人口日益增多，城市供水系统频现紧张情况。而湿地的水资源丰富，同时，通过地表水不断的向地下渗透，这成为了城市地下水的有效补充。第二，湿地吐纳功能强大，成为城市环境的保护者。湿地有着强大的改善环境的功能，湿地景观可以通过强大的植物资源净化城市的空气，可以通过水中多种微生物资源吸收和净化水资源，湿地堪称城市的“肺”，是城市发展和环境改善的有效武器。第三，湿地景观蕴藏强大的经济价值。湿地有着广阔面积的地域分布，植被和生物系统丰富，因此有着极大的旅游开发价值。同时，湿地中的动物和植物有着很高的经济价值，通过科学合理的规划和开发，湿地景观的经济价值可以实现并为社会服务。二、湿地生态景观保护与规划存在的问题（一）湿地景观政策法规不健全，开发规划不够科学。我国的环境保护法对于生态湿地的保护有很明确的规定，同时，各省也相继出台专门的湿地保护条例，以加强湿地的管理和维护。但是，但是执行力不强。首先，湿地位置多处于城市的边缘地带，人烟稀少，且湿地面积相对较大。其次，各种生态资源丰富，吸引少数不劳而获的人前来。最后，执行机构的人力有限，难

城市湿地公园管理办法

城市湿地公园管理办法第一条城市湿地是城市重要的生态基础设施，为保护城市湿地资源，加强城市湿地公园管理，维护自然生态平衡，促进城市可持续发展，依据《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》，制定本办法。第二条本办法适用于城市湿地资源保护和城市湿地公园的规划、建设、管理。本办法所称的湿地是指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水、咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的水域。湿地资源是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的生物资源。城市湿地是指符合以上湿地定义，且分布在城市规划区范围内的，属于城市生态系统组成部分的自然、半自然或人工水陆过渡生态系统。城市湿地公园是在城市规划区范围内，以保护城市湿地资源为目的，兼具科普教育、科学研究、休闲游览等功能的公园绿地。

第三条城市湿地保护是生态公益事业，应遵循全面保护、生态优先、合理利用、良性发展的基本原则。城市湿地应纳入城市绿线划定范围。严禁破坏城市湿地水体水系资源。维护生态平衡，保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性、自然性。通过设立城市湿地公园等形式，实施城市湿地资源全面保护，在不破坏湿地的自然良性演替的前提下，充分发挥湿地的社会效益，满足人民群众休闲休憩和科普教育需求。城市湿地公园及保护地带的重要地段不得设立开发区、度假区，禁止出租转让湿地资源，禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施，不得从事挖湖采沙、围护造田、开荒取土等改变地貌和破坏环境、景观的活动。第四条住房城乡建设部负责全国城市湿地资源保护与修复、城市湿地公园规划建设管理的指导、监督等工作，负责国家城市湿地公园的设立和保护管理工作的指导监督。省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门负责本地区城市湿地资源保护与修复以及城市湿地公园规划建设管理的指导监督，负责建立包括城市湿地资源普查、动态监测、国家城市湿地公园规划与实施等相关信息管理体系。县级以上城市人民政府园林绿化主管部门负责本地区城市湿地资源保护以及城市湿地公园的规划、建设和管理。

湿地公园的生态设计保护措施初探

湿地公园的生态设计保护措施初探随着经济的发展，生态理念不断地被引入到人们的生活与设计中，其中湿地也是一个生态的表现，湿地具有多种功能，在提供水源、净化水质、调节小气候、调纳洪水、防旱灌溉、保持生物多样性、观光旅游、科普教育等方面，起着非常重要的作用，“湿地公园”因此而产生，湿地公园也是生态公园，所以对湿地的保护和恢复已迫在眉睫，如何对现有湿地进行生态恢复、保护，对湿地公园设计则是一个新的景观类型和当务之急的工作，所以本文就这几个方面进行一些初步探讨。前言湿地公园是指以水为主题的公园。以湿地良好的生态环境和多样化的湿地景观资源为基础，以湿地的科普宣教、湿地功能利用、弘扬湿地文化等为主题，并建有一定规模的旅游休闲设施，可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型主题公园。 “湿地系指不论其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6m的水域。”因此，湿地不仅仅是我们传统认识上的沼泽、滩涂等，还包括部分河流、湖泊、鱼塘、水库和稻田。 1.湿地的破坏

近几十年来，全国乃至全世界多数湿地遭到了严重破坏，湿地面积大幅减少，造成湿地面积退减的原因主要有自然因素和人为因素。自然因素主要是指全球温室效应造成的影响，全球气候变暖，高温干旱，使降雨量减少，地表水面积减少，进而使淡水湖面积减少，甚至发生干枯现象，而自然因素中有些也是人为造成的，所以人为因素是湿地退减的主要因素，主要包括以下几方面：由于人们盲目开垦耕地，过度利用水资源，导致湖泊面积减少，甚至消亡，尤其是沿海地区，人们为了经济发展，为了解决土地供需不足现象，填海造地，兴建厂房，加剧湿地面积急剧减少。如“千湖之省”湖北的1000多个湖泊已锐减为300多个，速度之快，使人无法想象。水污染、环境破坏。由于人们只重视眼前的利益，只看重GDP，过度用农药、化肥，发展重工业，对污水处理方面又缺乏管理、资金投入和部门检测，污水渗入地下、排入河流，湿地的水质量下降，湿地的生物生存空间消失，湿地逐渐淤积退化。湖泊截流，修建水库。虽然说这样可以洪水时拦截蓄水，干旱时灌溉庄稼，对农业生产有很大帮助，但是部分地区却为了发展经济，完全切断下游湿地与上游水源的联系或者在湿地里取水，造成下游水分蒸发过快，水源供应不上，所以湿地逐渐消失、减少。

江西省湿地保护规划提纲(修正后)

江西省湿地保护工程规划(提纲) 前言 1江西湿地及其保护状况 1.1江西湿地概况 1.1.1湿地类型与面积 1.1.2湿地分布 1.1.3湿地资源 1.1.3.1湿地资源概况 ·植物资源 ·动物资源 ·水生生物资源 1.1.3.2湿地资源评价 ·系统发育完善 ·区域的“烙印” ·丰富的淡水资源 ·多样的生物资源

·可用的能源资源 1.2江西湿地保护状况。退田还湖的实施。保护区的建设 1.3江西湿地管理状况。湿地调查。立法情况。科学研究。国际合作交流 1.4湿地面临的主要威胁与原因分析 1.4.1湿地面临的主要威胁1.4.1.1生物资源衰退·植被退化 ·渔业问题 ·野生动物受威胁 1.4.1.2湿地污染呈上升趋势 1.4.1.3湿地水生态失衡 ·泥沙淤积

·湖泊萎缩 ·洪旱灾害 1.4.1.4湿地本土危害·水土流失 ·土地沙化 ·地类改变 ·湿地征占 1.4.1.5监控能力薄弱 2.规划指导思想和目标2.1指导思想 2.2原则与依据 2.3规划期限 2.4目标 2.4.1总目标 2.4.2近期目标 2.4.3中远期目标 2.5任务

3区划与布局 3.1湿地保护区划原则 3.2总体布局和建设重点 1、 3.2.1规划分区河流湿地区 2、湖泊湿地区 3、沼泽湿地区 4、人工湿地区 5、农田湿地区 3.2.2分区建设重点 ·河流湿地区 ·湖泊湿地区 ·沼泽湿地区 ·人工湿地区。农田湿地区4湿地保护管理规划 4.1湿地保护湿地保护是一项复杂的系统工程,涉及到社会的各个方面,只有从加强土地资源、生物资源、水资源等多资源的保护和管理、加强湿地自然保护区建设、同时控制湿地污染等多方面入手,在省政府统一规划指导下,林业、农业、水利、环保、海

工作建议：关于做好全市湿地规划和保护的建议

工作建议：关于做好全市湿地规划和保护的建议湿地，狭义上一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带；广义上则被定义为“包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等”。湿地通常分为自然和人工两大类，具有不可替代的生态功能，因此享有“地球之肾”的美誉。自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等，人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。一、我市湿地资源基本情况经过调查和估算，我市湿地总面积约257429公顷（见表1），约占全市土地面积的20%。我市湿地不仅面积大，而且种类多。在天然湿地中，湖泊和草本沼泽湿地面积约10681公顷，约占全市湿地面积的4%。河流湿地面积约80212公顷，占全市湿地面积的31%，包括大型河流4条，即辽河、浑河、柳河、绕阳河；中型河流4条；小型河流40多条。主要特点是汛期（每年6～9月份）流量大、水位高、挟沙量大、枯水期流量小（小型河流枯水期基本无水），季节性明显。在人工湿地中，库塘湿地面积约14936公顷，共计有中型水库11座，小型水库39座，占全市湿地面积的6%。水稻田是人工湿地中面积最多的类型，全市约有151600公顷，占湿地面积的59%，位居全省之冠。目前，我市已建立湿地类型自然保护区两处，总面积19867公顷。

我市处于东北亚候鸟迁徙路线上，地理位置非常重要，我市有兽类动物约22种，鸟类包括旅鸟、夏候鸟、冬候鸟和留鸟约290种，每年有数百万的候鸟在我市停歇、觅食，爬行动物约9种，两栖动物约6种，鱼类约83种。在我市湿地约290种鸟类中，国家一级鸟类5种，分别为：白鹤、东方白鹳、黑鹳、白头鹤和丹顶鹤；国家二级保护鸟类21种，包括大天鹅、疣鼻天鹅、灰鹤、白枕鹤、蓑羽鹤、苍鹰、红隼等。据2008年监测显示，国际极度濒危的白鹤在我市卧龙湖自然保护区内观测到2700多只，约占全球数量的80%以上。此外，我市湿地植物主要以芦苇草甸、宽叶香蒲、三棱草、萤蔺针蔺等为主。二、我市湿地资源保护和管理情况近年来，我市先后建立起卧龙湖、仙女湖等湿地自然保护区，在湿地鸟类资源恢复以及河道湿地保护等方面取得了一定成绩。建设卧龙湖省级湿地自然保护区。沈阳卧龙湖省级自然保护区位于沈阳市康平县境内，面积11200公顷。卧龙湖是辽宁省内最大的平原淡水湖，属内陆型天然湿地，最大库容9620万立方米。卧龙湖自然保护区的生态区位很特殊，正好处于半干旱与半湿润两种气候、森林与草原两种植被、农业和牧业两种生产方式的生态交错带上。特殊的生态区位决定了其生态的脆弱性和对环境变化反应的敏感性，环境一旦破坏将很难恢复。建设仙子湖市级湿地自然保护区。沈阳仙子湖自然保护区位于新民市和辽中县交界处，保护区总面积8667公顷，其中滩涂面积约6000公顷，水面面积约2667公顷。该区野生动植物资源十分丰富，分布大量的国家一、二级保护鸟类，其中以游禽

湿地生态保护现状及修复对策探究

湿地生态保护现状及修复对策探究 21世纪是注重生态文明的新世纪，未来人类生存的竞争不仅是经济竞争，也是生态和环境的竞争。湿地被称为地球之肾，而城市湿地则是城市的守护神。湿地生态系统也成为城市不可或缺的重要组成部分。它是湿地生物群与其相互作用的地理环境所构成的自然系统，是介于水、陆生态系统之间的一类生态单元，它是重要的自然资源和国土资源，是能够为人们的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和经济效益。标签：湿地生态；保护；修复对策 1我国湿地生态现状分析（1）湿地生态旅游资源退化、污染严重，动植物种类和数量锐减。由于诸多人为原因，我国的湿地面积锐减。近年来，青海湖的湖面面积减少了301.6km2，昔日的鸟岛变成了半岛。目前，鄱阳湖的天然水域面积从1954年的5100平方公里缩小到了3900平方公里；洞庭湖区面积1949-1975年30年间减少了1659平方公里。三江平原直到现在仍然在被大量的开垦为农田。同时，随着工农业生产的发展和城市建设的不断扩大，大量的工业废水、生活污水和化肥、农药被排入湿地，湿地水质遭到极大破坏，污染的加重也使得湿地的生态功能日益下降。（2）城市化对湿地的影响。随着社会的发展城市化急剧，城市人口迅速增长，对湿地的影响不容忽视。在城市化过程中，城市水面率逐步降低，不透水面积逐步扩大，导致城市湿地系统逐步消失[4] 。湿地面积逐步减少。同时人口增加，大量的生产生活用水未经处理排入湿地，超出其自净能力，是湿地水体、土壤受到严重污染。据统计，长江每年接受的废水、污水量，是20世纪70年代的3倍。我国沿海地区累计已丧失滨海灘除湿地约119万公顷，有因经济建设占用湿地约100万公顷，也就是说，相当于沿海湿地总面积的50%被毁掉了。（3）生态环境变化对湿地的影响。环境的污染、温室气体无休止的排放以及等等一些其他因素，导致生态环境变化严重，气候暖干化，冰川消减，风蚀、冻蚀，雪线上升，鼠害、虫害，地温升高，冻土退化，降水减少，草场破坏，水土流失，沙漠化等，都对湿地产生了严重的影响。我国西部地区干化趋势明显，湿地生态退化不可回避。（4）湿地保护、社区扶贫经费投入不足，旅游收入分配不合理。投资者和管理者在实现资金回笼的同时，应投入一定比例的资金对湿地资源进行维护，必要时应对受损湿地进行建设性恢复。但是，由于受经济利益的趋势，开发者往往重开发轻保护，很少或几乎不拿出资金进行资源的保护与建设，这给湿地生态旅游的可持续发展造成了很大的威胁 2保护湿地生态系统修复对策

福州市湿地保护管理办法

【发布单位】福建省【发布文号】【发布日期】2016-12-02 【生效日期】2017-01-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】福州市人大常委会福州市湿地保护管理办法（2016年10月26日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2016年12月2日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）第一章总则第一条为了加强湿地保护，维护改善湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《福建省湿地保护条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内从事湿地保护、监督管理及其利用等活动，适用本办法。本办法所称湿地，是指天然或者人工形成，常年或者季节性带有静止或者流动水体的地域，包括滨海湿地、湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地等自然湿地，以及国家和省重点保护野生动物的栖息地或者野生植物的原生地等人工湿地。本办法所称湿地资源是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生动物资源和红树林等植物资源。第三条市、县（市、区）人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，建立湿地保护工作的综合考核和责任追究制度，加大湿地保护管理资金投入，将湿地保护管理所需经费列入同级财政预算。第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，建立综合协调机制，协调解决湿地保护工作中的重大问题，日常工作由同级林业行政主管部门负责。

第五条林业行政主管部门是湿地保护管理的行政主管部门，负责组织、指导、监督本行政区域内湿地保护和管理工作。海洋与渔业、水利、城乡规划、国土资源、环境保护、农业、科学技术等行政主管部门按照下列职责分工共同做好湿地保护工作：（一）海洋与渔业行政主管部门负责监督管理海洋自然保护区、海洋特别保护区、水生野生动物自然保护区和水产种质资源保护区，保护海洋生态环境，维护湿地生物多样性；（二）水行政主管部门负责河流、湖泊、水库等区域湿地的水土保持、水资源保护与管理工作；（三）城乡规划行政主管部门负责做好城乡规划与湿地保护规划的衔接工作；（四）国土资源行政主管部门负责对湿地依法登记，会同相关部门指导湿地开发利用；（五）环境保护行政主管部门负责开展汇入湿地水体的水环境功能区的水质监测、质量评估，定期发布水环境质量监测信息和评估结果，并提出湿地环境治理建议；（六）农业行政主管部门负责湿地区域内农业生产的管理工作，减少因农业生产造成的湿地生态环境污染；（七）科学技术行政主管部门支持开展湿地保护、利用等方面的科学技术研究和成果推广应用；（八）其他行政主管部门按照职责分工配合做好湿地保护工作。湿地所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好湿地保护相关工作。第六条市林业行政主管部门组织设立湿地保护专家委员会，在开展编制湿地保护规划、拟定湿地名录、划定湿地保护范围、制定湿地保护方案、监测评估湿地资源，以及在湿地保护范围内开展建设和利用等活动时，应当咨询湿地保护专家委员会的意见。第二章湿地规划与名录管理

2019版第10章第2节湿地资源的开发与保护——以洞庭湖区为例

2019版第10章第2节湿地资源的开发与保护— —以洞庭湖区为例本节复习脉络：考点一| 湿地资源的形成 (对应学生用书第173页) [识记—基础梳理] 1．定义水位经常接近地表或为浅水覆盖的土地。 2．类型 (1)自然湿地：沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊等。 (2)人工湿地：水库、稻田等。 3．共同特点地表常年或经常有水，属于陆地与水体之间的过渡带。 [理解—要点突破] 1．形成条件沼泽地的形成一般着重分析降水量(水位季节变化)、蒸发量、下渗量、排泄能力、水网密度等要素。 2．举例 (1)三江平原地区沼泽地形成主要原因是：气候湿润，降水较丰富；地势低平，排水不畅；气温低，蒸发弱；冻土发育，不易下渗。 (2)青藏高原湿地成因：海拔高，气温低，蒸发量小；冰川积雪融水较多；低洼地易积水；底下冻土层厚，不易下渗。 (3)长江中下游平原湿地成因：降水丰富；河湖较多，地表水丰富；地势低平，洪水易泛滥，排水不畅。 [运用—考向通关] 1．阅读图文资料，回答以下问题。

河流的侵蚀、沉积及沼泽的吸收(附)影响河流泥沙和营养物质含量。水体中营养物质含量影响浮游生物量，与水温共同制约鱼类资源数量。以下图所示的西西伯利亚平原地势低平，冻土发育，河流众多，沼泽广布。分析西西伯利亚平原沼泽广布的原因。 [解析]沼泽的形成原因一般从地形、气候、水文和土壤等四个方面分析。河流流经地势平坦的平原，往往排水不畅，汛期河水易泛滥，溢出两岸形成沼泽；纬度较高的地区，气温低而蒸发弱，且易形成地下冻土层，导致地表积水形成沼泽；有凌汛现象的河流在凌汛发生时河水泛滥，溢出两岸形成沼泽。 [答案]地势低平，排水不畅；气温低，蒸发量小；下部土层冻结(永冻层)，阻滞水分下渗；(凌汛等导致)河水泛滥。 2．阅读图文材料，结合所学知识，回答以下问题。上图为巴音布鲁克地区示意图。巴音布鲁克湿地发育于天山山脉中部大、小尤尔都斯盆地中。盆地内河流蜿蜒，流向区外。冬季严寒，年平均气温－4.7℃。巴音布鲁克湿地内有国家级天鹅自然保护区，栖息着大量的野生天鹅。湿地周围草场广阔，是传统的畜牧业区。20世纪中后期，出现过牧现象。同时，每年都有大量的畜群进入自然保护区，严重干扰了天鹅的生存与繁殖。简析巴音布鲁克湿地的形成条件。 [解析]湿地的形成条件，一般从水的盈、亏两方面分析。盈一般指水的来源(冰雪融水、大气降水、地下水)；亏要分析排水条件(盆地地形排水不畅)、蒸发量(与气温有关、年平均气温－4.7℃)、下渗(有冻土，不利于水分下渗)等方面。 [答案]该地区有较多的冰雪融水、大气降水和地下水补给，河流众多；盆地内地势平坦，排水不畅；气温低，蒸发弱；地下冻土发育，阻滞水分下渗。考点二| 湿地资源的功能 (对应学生用书第174页)

2018年国家林业局关于修改《湿地保护管理规定》的决定

国家林业局关于修改《湿地保护管理规定》的决定国家林业局决定对《湿地保护管理规定》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了加强湿地保护管理，履行《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（以下简称“国际湿地公约”），根据法律法规和有关规定，制定本规定。”。二、将第二条中“野生植物的原生地”修改为“野生植物原生地”。三、将第三条中“保护优先、科学恢复”修改为“全面保护、科学修复”。四、将第五条第一款中的“爱鸟周”修改为“世界野生动植物日、爱鸟周”。五、将第六条中“县级以上地方人民政府林业主管部门应当鼓励、支持公民、法人和其他组织”修改为：“县级以上人民政府林业主管部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组织”。六、将第十一条修改为：“县级以上人民政府林业主管部门可以采取湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式保护湿地，健全湿地保护管理机构和管理制度，完善湿地保护体系，加强湿地保护。”

七、将第十二条修改为：“湿地按照其生态区位、生态系统功能和生物多样性等重要程度，分为国家重要湿地、地方重要湿地和一般湿地。” 八、将第十三条修改为：“国家林业局会同国务院有关部门制定国家重要湿地认定标准和管理办法，明确相关管理规则和程序，发布国家重要湿地名录。” 九、将第十四条修改为：“省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当在同级人民政府指导下，会同有关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，发布地方重要湿地和一般湿地名录。” 十、将第十九条第一款、第二款中的“设立”修改为“建立”。十一、将第二十一条修改为：“国家湿地公园实行晋升制。符合下列条件的，可以申请晋升为国家湿地公园：“（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性，或者湿地区域生态地位重要，或者湿地主体生态功能具有典型示范性，或者湿地生物多样性丰富，或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种； “（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值； “（三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）； “（四）保护管理机构和制度健全； “（五）省级湿地公园总体规划实施良好；

我国湿地状况及保护措施

我国湿地的现状及保护措施摘要：湿地是人类赖以生存的最重要的环境资源之一。我国地域辽阔，地形复杂，气候条件多样，湿地的类型丰富，是世界上湿地资源最丰富的国家之一。中国总面积达六千多万公顷的湿地正在呈现数量减少、质量下降的趋势。尽管中国在湿地保护方面开展了大量的工作，取得了一些成绩，但湿地丧失和退化的速度仍没有得到有效遏制，各种湿地资源还处于被严重威胁之中。所以必须采取有效的措施来保护湿地。关键字：湿地现状保护引言：湿地生态系统具有多种功能，它不但为人类社会提供了丰厚的社会和经济效益，更具有极高的生态效益，对维持生态平衡、保护生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染等方面起到了重要作用。目前我国的湿地面临的着巨大的威胁，本文首先从描述湿地的生态功能，然后提出我国湿地目前存在的问题，最后就湿地存在的问题发表自己的一些解决措施。一、湿地的含义狭义：一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带。广义：则被定义为“包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等”。《湿地公约》中指不问其为天然或人工、常久或暂时性的沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体，包括低潮时水深不超过6 米的水域。同时还包括河流、湖泊、水库、稻田以及退潮时水源不超过6 米的沿岸带水区。二、湿地的生态功能 1.对生态环境的调节作用地是地球上淡水的主要储存库，人类生产和生活用水除少数来自地下水源外，绝大多数来源于湿地，同时湿地还是补充地下水的主要来源，但更重要的是湿地具有调节径流、控制洪水的生态功能，对区域防洪，抗旱和减灾，维持区域水平衡起着举足轻重的作用。加湿地中的沼泽，由于土壤结构的特殊性，具有很强的蓄水性和透水性，被称为蓄水、防洪的天然“海绵”。我国降水的季节分配和年度分配不均匀，但通过天然和人工湿地的调节，在丰水期将降雨、