海关核心价值观

我国海关系统多年来形成了“忠诚公正、兴关强国”的海关精神。在此基础上，深圳海关组织开展了“深圳海关核心价值观”大讨论，逐步确立了“忠诚、公正、专业、卓越、和谐”的共同价值观念，在积极探索用社会主义核心价值体系引领海关思想建设方面迈出了可喜的一步。

一、深圳海关核心价值观的意义和特征

深圳海关提出的核心价值观，既不是赶时髦强硬杜撰出来的，也不是仅仅挂在口头上的，而是根据深圳海关队伍和业务建设的内在要求提出来的，反映了社会主义市场经济条件下海关工作的本质要求。

深圳特区市场经济发展较早、较快，碰到的问题也较新、较多，市场经济中的交换、求利等价值理念渗入生活领域，带来一定的负面影响。坐落于经济特区又毗邻香港的深圳海关，6000多关员的思想观念也不可避免地呈现多样性。思想观念越是复杂就越需要主心骨，如果缺乏“共同语言”，就无法形成合力推动事业发展。因此，树立核心价值观，形成共同的思想基础，不断巩固和发展思想文化高地，用核心价值观把认识统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，就成为一项紧迫的任务。

随着经济社会的发展，海关作为国家进出境监督管理机关，处在多种利益冲突的交汇点上。海关的行业特点和执法性质决定了海关人员始终处在反走私、反腐败的风口浪尖上。深圳海关处在改革开放和反走私反腐败“两个前沿”，队伍面临更为严峻的考验。在各种诱惑和利益冲突面前，应当坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。深圳海关这支队伍能否成为维护国家经济安全和人民利益的中坚力量，很大程度上取决于全体成员有没有共同的道德规范和普遍遵循的行为准则。对深圳海关来说，树立核心价值观，确立人人皆知、普遍奉行的道德规范和行为准则，提高广大关员的政治素质和执法能力，具有更为重要的现实意义。

深圳海关核心价值观的基本特征表现在：一是与海关精神一脉相承，是社会主义核心价值体系的具体体现。深圳海关的核心价值观秉承海关精神，是社会主义荣辱观的职业道德准则结合深圳海关实际、对深圳海关队伍提出的特殊要求；深圳海关核心价值观是社会主义核心价值体系共性要求与深圳海关个性特征有机统一的结果。二是体现了道德理想与基本准则的有机结合。在推进社会主义核心价值体系建设中，务实的做法是把重心放在基本准则上，防止堕落，在此基础上，再引人向上。“忠诚、公正”确立了全体干部普遍认同的行为准则；“专业、卓越、和谐”反映了未来发展方向，具有凝心聚力鼓舞人们不断前进的作用。三是体现了继承与创新、扬长与制短的辩证统一。所有的信仰力量都不能脱离传承文明的状态，不能脱离科学发展的规律，否则就失去凝聚力和号召力，也将失去时代的地位。就深圳海关核心价值观的提炼而言，不仅要根植于长期的实践，而且要牢固树立与时代要求相适应的观念。因此，核心价值观的提炼不是在创造全新的理念，而是将原来模糊不清的准则提炼出来，将关员内心深处崇高、正义、美好的愿望激发出来，加入时代元素，突出创建一流组织的目标，扬“忠诚”之长，制“腐败”之短；扬“公正”之长，制“徇私”之短；扬“专业”之长，制“低能”之短；扬“卓越”之长，制“平庸”之短；扬“和谐”之长，制“无序”之短，以引导人的价值取向、提升人的精神境界、寻求不懈发展动力为立足点。

二、深圳海关核心价值观的基本内涵

（一）忠诚：尽忠于国、至诚于关

忠诚是海关职业道德的基本准则。对于公务员而言，忠诚就是要忠于国家和人民；忠于宪法和法律，遵守纪律；忠于职守，清正廉洁。我们强调忠诚，是因为忠诚是一个人、一个组织乃至一个民族最重要的精神品质，是个人成功、组织发展和民族存继的关键所在。回顾深圳海关的历史，无论面对多少困难挫折，一代又一代的深圳海关人始终坚守着忠诚为国、勤勉为民的优秀品质。1998年全国打私会议以来，海关系统包括深圳海关发生了震惊全国的执法腐败问题。在这样的情况下，全关员工忍辱负重，埋头苦干，取得了一系列新的成绩，靠的是忠诚。

（二）公正：公正执法、执法为公

公正就是要求广大关员在执法意识上秉承公正理念、法治精神，牢固树立法律的意识，准确把握法律的深刻内涵、实质精神；在执法方式上，要不偏不倚地执行法律实体性和程序性规定，做到统一规范；在执法效果上，要平等地保护管理相对人的合法权益，不断增进社会公平正义。

（三）专业：素质精良、业务过硬

专业在这里首先指的是专业精神。它要求关员具有良好的政策法律观念和岗位素养，熟练掌握海关业务知识和操作技能，具有丰富的实践经验，能够正确应对和处置复杂业务问题，出色完成本职工作任务。

（四）卓越：开拓创新、拼搏进取

卓越是关于组织发展目标的价值判断。深圳海关追求卓越，就是要当好改革的排头兵，不断开拓创新，创建一流的队伍、一流的管理、一流的业绩、一流的形象。深圳海关地处“特别能改革、特别能创新、特别能开放”的深圳特区，深圳经济的快速发展，决定了深圳海关会遇到更多的新情况、新问题、新挑战。创新是深圳海关的根和魂。长期以来，我们扮演着海关改革试验田、排头兵的角色，发挥着带头和辐射作用，坚持服务于改革开放，从提高通关效率、便利守法企业的角度出发，不断创新监管模式，促进了经济的发展，产生了积极而深远的影响。

（五）和谐：协调互促、和睦共进

和谐理念体现在业务建设上，就是坚持科学发展观，做到把关与服务的平衡；体现在队伍建设上，就是坚持以人为本，营造民主友爱、充满活力的管理氛围。深圳海关长期以来致力于改革创新，不断加强风险管理，建立海关和企业之间的伙伴式合作关系，促进深港合作、泛珠合作等，充分体现了协调各方利益的和谐价值取向。

三、深圳海关核心价值观的实践要求

（一）通过广泛的宣传教育促进价值认同

一是舆论宣传。运用刊物、墙报、内部网络等宣传载体，有步骤有层次地阐述深圳海关核心价值观的主要内涵，使广大关员逐步认识理解，增进认同。二是领导示范。各级领导干部要成为核心价值观的忠实信奉者，要促进关员在深入思考的基础上加强对核心价值观的认同，并转化为实际行动。三是教育培训。将核心价值观的内容融入各类干部培训中，开展海关职业道德、海关历史文化、核心价值观实践案例教育，使教育培训的过程，既成为业务技能传输的过程，也成为核心价值观教育的过程。

（二）健全管理制度，保障核心价值观的实现

通过对关员的职业行为、日常行为进行细化规范，制定行为守则和奖惩办法，让关员清楚地认识到，作为一名关员，应该做什么、怎么做，如何在日常的一举一动、一言一行中体现核心价值观的要求。

（三）为核心价值观搭建鲜明的文化载体

一方面，将核心价值观人格化，树立一个“纵成行、横成排”的多层次、多侧面的践行核心价值观的先进典型群体，使各层次的人都有自己的榜样；另一方面，将核心价值观情境化，通过特定的艺术形式和符号，对核心价值观进行集中的维系与传承。

海关核心价值观学习宣传提纲

2011年于广洲署长在海关总署党组苏州扩大会议上指出，要坚持以社会主义核心价值体系引领海关文化发展方向，把社会主义核心价值体系融入海关改革与建设全过程，贯穿海关工作各领域，重点围绕“爱国、厚德、增信、创新、奉献”5个方面广泛开展研讨、积极付诸实践。2012年全国海关关长会议将“爱国、厚德、增信、创新、奉献”确定为海关核心价值观。海关核心价值观的确立，是总署党组贯彻党的十七届六中全会精神的重要举措，是海关改革发展进程中具有重要理论意义和极强现实针对性的一件大事，是海关文化建设的重大成果。

一、准确把握海关核心价值观的科学内涵和基本要求

海关核心价值观是兴关之魂，是海关文化的精髓，是海关优良传统的传承与新的历史条件下海关队伍价值追求的统一，是指引海关干部职工团结奋进的精神旗帜和推动海关改革发展的精神动力。

爱国——弘扬民族精神的核心体现。中国海关是社会主义的海关，忠于党、忠于国家，把守国家的经济大门是海关的天职。爱国，就是要热爱中国共产党，始终坚持党的领导，坚持马克思主义的指导地位，自觉用科学的世界观和方法论武装头脑、指导实践。坚定中国特色社会主义共同理想，把国家的发展、民族的

振兴与个人的前途命运紧密联系在一起；爱国，就是要把人民的利益放在首位，人民海关爱人民，人民海关为人民。主动围绕“十二五”规划的基本要求、发展目标、主要任务和重大举措，部署各项工作，破解发展难题，进一步优化监管服务，为促进经济社会发展做出贡献。爱国，就是要把爱关作为发扬爱国主义精神的现实基础和具体体现，不断增强做好海关工作的崇高使命感和责任感。立足本职岗位、钻研本职业务，不断提高把关服务能力，真正做到政治坚强、业务过硬、值得信赖。

厚德——体现社会主义道德的基本要求。厚德既是对中华民族“厚德载物”

优良传统的继承，也是倡导海关道德新风的客观要求。德是为人之道、立身之本，海关人员代表国家行使执法权力，尤其需要加强自身道德建设。厚德，就是要求每个海关干部职工做人以德为上，忠诚海关事业，自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高个人的道德水平，争做道德的模范。厚德，就是要求我们坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，在干部使用上重点考察干部职工的德性和德行，形成正确的价值导向。厚德，就是要求我们要更加强化廉政意识，大力弘扬廉政文化，促使崇尚道德、清正廉洁在海关蔚然成风。

增信——践行社会主义荣辱观的重要内容。人无信不立，政无信不通。海关是执法机关，代表国家形象，更要在对内、对外两个方面践行讲诚信、重信义的要求。增信，就是要高度重视政务诚信，坚决做到依法行政、政行一致，不断提高海关的公信力；增信，就是要在海关监管中突出诚信守法便利、失信违法惩戒的原则，营造诚实、自律、守信、互信的进出口信用环境，促进商务诚信建设；增信，就是要加强和谐文化建设，勇于负责、敢于担当，相互理解、相互支持，在海关内部形成团结、互信、互爱的和谐关系，增强海关的凝聚力和幸福感。

创新——彰显时代精神的主要标志。创新是海关事业进步的灵魂，是海关事业蓬勃发展的不竭动力。创新，就是要坚持解放思想、先行先试，按照国家“稳中求进”的工作总基调，不断丰富和发展海关工作理念，主动适应形势发展对海关工作提出的新要求；创新，就是要按照“四好”总体要求全面推进海关各项重大改革，优化海关管理机制，拓展海关发展空间，为海关工作注入不竭动力；创新，就是要不断完善海关管理手段，寓管理于服务之中，真诚为一切守法的行政相对人提供最优质的通关服务和便利。

奉献——队伍精神品格的最高境界。奉献，就是要为党、为国家、为人民勇于付出，始终保持昂扬的革命激情；奉献，就是要着眼海关事业大局，立足本职，恪尽职守，奋力拼搏，让勤奋敬业成为全国海关的高度共识和自觉行动；奉献，就是要在海关事业发展中体现个人价值，筑牢成才基础，永存高远之志。

海关核心价值观的五个方面是相互联系的有机整体。爱国是根本，是弘扬民族精神的核心体现；厚德是基石，是体现社会主义道德的基本要求；增信是前提，是践行社会主义荣辱观的重要内容；创新是灵魂，是彰显时代精神的主要标志；奉献是追求，是队伍精神品格的最高境界。这五个方面融入了高举中国特色社会主义伟大旗帜、自觉践行社会主义核心价值体系等时代内涵，体现了海关忠诚把守国门、服务经济社会发展的历史使命，坚持了党和人民对海关思想上政治上的要求，反映了关员实现全面发展、在海关建功立业的强烈愿望。海关核心价值观五个方面相辅相成、辩证统一，具有鲜明的政治性、科学性、时代性和实践性，与“忠诚公正，兴关强国”的海关精神共同构成全体干部职工的思想和行为指南。

二、充分认识培育海关核心价值观的重大意义

于广洲署长在2012年全国海关关长会议上指出，要以海关文化建设年为契机，积极践行“爱国、厚德、增信、创新、奉献”海关核心价值观。大力培育海关核心价值观，对于在海关广大干部职工中形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范具有重要意义。

（一）大力培育海关核心价值观是践行社会主义核心价值体系的重要方面。

作为党领导下的人民海关，全国海关一方面要积极践行社会主义核心价值体系，将社会主义核心价值体系的要求融入海关改革与建设全过程，体现在海关工作的方方面面，努力实现海关对外的执法服务与社会主义核心价值体系建设同频共振、同向同行。另一方面，还要将社会主义核心价值体系要求与海关自身实际紧密结合，提出具有鲜明特色的海关核心价值观，增强海关干部职工对价值标准的行业认同感。在党的十七届六中全会胜利闭幕之际，总署党组就针对海关特点，在第一时间提出了“爱国、厚德、增信、创新、奉献”海关核心价值观。这是海关系统践行社会主义核心价值体系的重要举措，是社会主义核心价值体系在海关工作的具体体现。

（二）大力培育海关核心价值观是落实“四好”总体要求、完成海关工作任务的必然要求。

2012年全国海关关长会议提出了践行“四好”总体要求，全面履行海关职责，重点要做到“四个增强”。大力培育海关核心价值观，巩固海关干部职工团结奋斗的共同思想道德基础，凝聚开拓奋进的强大精神动力，有利于广大干部职工不断增强把好国门的使命感，做好服务的责任感，防好风险的危机感和带好队伍的荣誉感。大力培育海关核心价值观，有利于最大限度地调动干部职工的积极性，主动参与到践行“四好”主题实践活动中，努力克服海关业务基础建设有待夯实，监管和缉私整体效能有待提升，改革创新力度有待加大，服务发展能力有待增强等方面的不足和差距，为完成海关各项工作任务提供不竭的精神动力和力量源泉。

（三）大力培育海关核心价值观，是推动海关文化建设的根本之举。

海关核心价值观决定着海关文化的性质和发展方向，也决定着海关文化的感召力影响力。推动海关文化建设，要始终把培育海关核心价值观作为关键内容，在各种文化活动和文化创作中融入海关核心价值观的要求，传递积极的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣，用正确的价值观展现真善美的力量。既要开展丰富多彩的文化活动，寓教于乐，用关员喜闻乐见的形式教育关员、引导关员。同时，也要加大海关文化产品的创作力度，把文化产品作为传播海关核心价值观的重要载体，通过高品质的文化产品对关员的思想观念、价值取向和道德情操产生持久而深刻的影响。

三、深入学习实践海关核心价值观

学习实践海关核心价值观，要突出海关职业特色和海关队伍的特点，结合海关日常工作，强化教育引导，创新方式方法，健全制度保障，运用多种形式落实海关核心价值观，把践行海关核心价值观融入思想政治教育、精神文明建设和党的建设全过程，增进关员共识，培育文明风尚，营造和谐氛围。

（一）坚持以海关核心价值观为根本加强关员理想信念教育。

用“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观统一思想、凝聚人心、激励斗志。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体干部职工，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，引导党员干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。积极开展理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育，坚定广大干部职工对中国特色社会主义的信心和信念。二是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激励广大干部职工增强民族自尊心、自信心、自豪感，与时俱进、开拓创新，努力在争创一流业绩中砥砺思想品德，在奉献社会、奉献海关事业中体现人生价值。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导广大干部职工增强道德判断力和道德荣誉感。深化海关系统精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，树立文明新风。四是深入开展创先争优活动，大力培树先进典型，发挥典型引领示范作用。充分运用海关博物馆、关史荣誉室等，加强海关光荣传统教育，增强干部职工的职业归属感、自豪感、责任感和使命感。

（二）坚持以海关核心价值观为灵魂引领海关文化发展方向。

一是要大力开展文化兴关“五个一”建设。深入贯彻《海关文化建设纲要》，把践行海关核心价值观作为海关文化建设年活动的主题，创作一批具有强烈时代精神、鲜明海关特色、感人艺术形象、鲜活艺术语言，思想性艺术性观赏性相统一的文化精品力作，满足群众精神文化需求。二是要积极推进基层海关文化建设。充分发挥各级海关文体协会和海关文化建设工作协作区的作用，坚持服务中心工作，用有时代特色、群众易于接受的载体，讴歌海关火热生活，弘扬社会主义核

心价值体系。要为广大干部职工的发展搭建平台，尊重和发挥干部职工的首创精神，鼓励大家自编自演、自创自练，通过趣味运动会、文艺联欢、评选感人故事等多种形式，使干部职工在多姿多彩的文体活动中陶冶情操、舒缓情绪，在浓厚的文化氛围中丰富精神世界。三是不断加强文体骨干队伍建设。以全国海关文体协会和5个单项分会为依托，学习借鉴军队、公安系统文化队伍建设的成功经验，从文学艺术、体育健身、网络文化等各个方面系统打造海关文化骨干队伍，造就一批高层次、高素养、高境界的骨干队伍，进一步提升海关文化建设专业化水平。健全海关各类文化人才的培养、使用机制，通过定期举办专业培训和交流活动，不断提高文化人才的专业素养，努力为他们参与海关文化建设活动创造条件、搭建平台，积极促进他们健康成长、发挥作用。

（三）坚持把践行海关核心价值观贯穿海关改革建设全过程、海关工作各领域。

学习实践海关核心价值观要在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫求实效，引导广大干部职工增强责任意识，忠诚履职尽责，积极投身海关改革建设伟大实践。一是着力推动改革创新。面对新形势新要求，切实增强创新意识，解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。紧紧围绕“十二五”主题主线，全面贯彻“稳中求进”的工作总基调，切实改进海关监管和服务，提高监管效能，促进进出口安全与便利，加大打私力度，积极推进“国门之盾”行动，维护市场经济秩序，优化综合治税，防范偷逃漏骗。二是着力加强诚信建设。把诚信建设摆在突出位置，高度重视政务诚信，坚决做到依法行政、政行合一；加强商务诚信建设，突出诚信守法便利、失信违法惩戒的原则，紧紧围绕征信体系建设的大局，将“金关工程”建设成为重要的企业诚信监督系统，在外贸企业信用信息记录、整合和应用等方面取得突破，在全国征信大系统建设中发挥积极的带头示范作用，不断提高海关公信力。三是着力发挥政治把关的重要作用。加大对进出境印刷品和音像制品的监管力度，严厉查缉违禁宣传品，将危害国家意识形态安全、危害国家安全稳定及危害社会公德的文化产品拒于国门之外，为国家政治、文化建设把好关。加强对文化产品进出口的海关执法服务，加大文化产品知识产权海关保护力度，严厉打击侵权音像制品等货物进出口，保护知识产权权利人的利益，促进我国文化产品和服务产业的健康发展。