分布式光伏发电投资建设运营模式研究
分布式光伏发电投资建设运营模式研究
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分布式光伏发电投资建设运营模式研究
１分布式光伏发电项目的选择
1．1分布式光伏发展目标分析
从长远看，我国太阳能光伏发电市场空间广阔、潜力巨大,具有上亿千瓦的市场潜力。虽然相对于核能、水能和风能等非化石能源,我国太阳能光伏发电还处于起步阶段，但国内太阳能光伏发电市场未来的发展空间非常巨大。
《十二五可再生能源规划》指出,2015年，我国分布式太阳能光伏发电安装量将达到10０0万千瓦，年平均安装量将达到30０万千瓦左右,表1为具体的目标分解。
表1 2０15年我国分布式太阳能光伏发电各区域发展目标分解
１.2 分布式光伏发电项目选择原则
分布式光伏发电项目应根据以下原则进行选择：
(１）安装地区、地点条件
规划目标:根据表1中我国分布式太阳能光伏发电各区域发展目标分解情况来看,规划目标容量越大，当地政策、宣传效果、人才培养等各方面对于分布式发电的推广越有利，因此，华东地区、中南地区、华北地区为分布式光伏发电项目的最佳区域，三个地区占到201５年分布式发电规划总容
量的83%。
当地太阳能资源条件：资源越好效益越能得到保证。
安装处建筑物条件:朝向正、采光时间长、局部少遮挡、合理倾斜角度、输电距离短、足够的负荷量。
负荷高且稳定:能保证自用电比例高。
补贴标准高：有地方补贴。
管理模式：消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展。
（2)用户电费水平和当地脱硫机组上网电价
完全自发自用：经济性最好,用户条件依次为一般工商业、大工业、居民或农业用电。
用户效益分成合理：用户从电网购电电费高，用户电费折扣比例不能太高。
多余电量上网：视当地脱硫机组上网电价和计量方式的差异。
全部电量上网:经济性不适宜,可走“上网标杆电价”审批程序。
(3)建设峰谷电价或阶梯电价用户一般情况效益会提高。
(4）成本、系统效率与管理
安装方式：一般BAPV低于ＢIPV。
系统配置：安全、高效、合理、低造价、系统效率高。
运行管理：有效、低成本,寿命长、可靠性高。
1.3 重点区域及领域分析
从市场潜力来看,我国与建筑结合的光伏发电市场潜力最大的领域是农村房屋屋顶,其次是南向墙面，最后是城市屋顶;从太阳能光伏发电的经济性来看，分布式太阳能光伏发电应该“先发展城市经济承受力强的区域,后发展农村经济承受能力较弱的区域”;从太阳能光伏发电自身特性来看，分布式太阳能光伏发电系统应该“先安装于屋顶，后安装于南向屋面”。
从经济承受能力来看,目前,全世界的90%并网光伏发电
系统是以“与建筑结合”的方式(ＢIPV)安装在经济承受能力较好的城市建筑之上。就我国来说，仅以北京、天津、上海、南京、广州、杭州等几个较为发达的城市屋顶为例，如果到2０3０年这几个较发达城市３０%的屋顶面积能够安装太阳能光伏发电系统，则这些城市的光伏发电系统市场潜力合计约为4２８８万千瓦。
因此，２015年前宜重点发展华北、华东和华南各省城市屋顶光伏发电系统,同时兼顾东北、中西部地区等地的分布式太阳能光伏发电利用。到２０１5年，华东地区分布式光伏发电装机达到430万千瓦,华北地区装机将达到190万千瓦，中南地区装机将达到210万千瓦,三者合计共占总装机的８0%以上。
2盈利能力的技术经济分析
2.1分布式光伏发电经济性分析
(1)促使效益增加的因素
①经营期(含补贴期)电费提高和脱硫电价提高可以预期
②安装良好的光伏系统其实际发电量可能会高于测算值(测算取最低辐射值并留有余量）。
③初始投资低于测算值(８~１0元/千瓦）。
④低成本高效技术。
⑤合同能源管理模式增值税减少以及增加奖励政策等因素。
⑥实行峰谷电价和阶梯电价的地区一般会增大电费水平。
⑦尽量自发自用，减少余电上网。
(２)促使效益减少的因素
①设计、安装、管理不合理、设备质量差使发电量低于预期。
②局部遮挡、朝向、积雪、灰尘遮挡没有引起充分重视,发电量低于预期。
③建筑物质量或灾害性气候造成的设备损坏。
④合同能源管理方式用户效益分成比例高（一般应控制在电费总额的10％以内）。
⑤补贴期低于经营期。
⑥BIPV一般会增大初始投资。
⑦建筑物业主自己投资、建设、管理可能会是最经济的做法。
２.２经济性分析
太阳能光伏发电成本主要受寿命期内太阳能发电总成本
和总发电量的影响。其中，光伏发电总成本主要取决于初始投资的大小，目前分布式光伏发电系统的初始投资大约在1.0~1．5万元／千瓦。而与之相关的运行维护费、贷款利率、税收等其他因素，则属于不敏感因素,对系统的度电成本影响不大。
进行经济性分析主要采用“平准化能源成本”的算法(LCOE）,主要原理为在光伏电站的全生命周期中,计算总支出的现值与总发电量的现值之比，得到度电成本。
从系统投资来看,分布式光伏系统可用于居民、工商业屋顶等不同场所，装机规模也因此差异很大，从几个千瓦至数十兆瓦不等。较大型的系统投资成本也会比较低,目前项目报价在12元/瓦左右(含税)，中小型项目的价格差异会比较大，往往能高出１0%左右。硬件成本主要由光伏组件、支架线缆、逆变器、其他输配电设备等构成,软性成本则包括土地(或屋顶）使用权、人工等。
太阳能光伏发电系统的发电量主要取决于当地的太阳能资源和光伏发电效率，同时也受运行方式、电池表面清洁度、线路损耗等多种因素的影响。考虑到地区分布、系统效率及太阳能辐射量等因素的影响,我国与建筑结合的光伏发电系
统年有效运行时间在60０～17００小时之间。
根据我国的实际条件，如果年发电小时数为1２０0小时，则不同的初始投资条件下太阳能光伏发电合理电价水平如
表3所示（按照表2中的财务条件测算)。
表２太阳能光伏发电电价测算的财务条件
表3不同初始投资条件下的太阳能光伏电价水平
2.3分布式光伏发电技术及成本发展预测
从太阳能光伏电池的技术发展趋势来看,高效率、高稳定性和低成本是光伏电池发展的基本原则。未来晶体硅电池的技术进步主要表现在电池转换效率不断提高、电池寿命的不断提高、设备和工艺的进步、生产规模不断扩大、新技术和新材料的采用等。
从效率来看,预计到2020年，商业化单晶体硅太阳能光伏电池组件的效率能够达到2３%;商业化多晶体硅太阳能光伏电池组件的效率能够达到２0%；商业化硅基薄膜太阳能光伏电池组件的效率能够达到12%;商业化碲化铬太阳能光伏电池组件的效率能够达到14%;商业化铜铟镓硒太阳能光伏电池组件的效率能够达到1５％。
从晶体硅电池技术发展来看,未来的技术进步主要体现在
新型硅材料研发制造、电池制造工艺改进、生产装备技术改进、硅片加工技术提高、生产效率提高等方面。预计２0１5
年商业化单晶硅电池效率有望突破23%，203０年可达到25%;多晶硅电池效率2０１5年有望达到19%，2０３0年可提升到21%。
从薄膜太阳能电池技术发展来看，未来的技术进步主要体现在电池制造工艺进步、连续生产技术水平提高、电池集成效率提高、简化电池生产流程、生产规模提升等方面。预计２015年商业化硅基薄膜太阳能光伏电池组件的效率能够达到１2%；商业化碲化铬太阳能光伏电池组件的效率能够达到１4%;商业化铜铟镓硒太阳能光伏电池组件的效率能够达到15%。
目前包括聚光太阳能电池在内的新型太阳能电池也在
不断发展，预计到２01５年,聚光型太阳能电池可能会规模化生产,２０20年以后会有大规模发展的空间。其他类型的太阳能光伏电池暂时还无法与传统的晶体硅电池和薄膜电池
相比拟。
对于电池组件价格来说，未来太阳能电池组件价格有望下降到3~４元/瓦;平衡系统价格有望下降到1~1.5元/瓦。在此条件下的分布式太阳能光伏发电初始投资有望达到７000元/千瓦，发电成本有望达到0.５元/千瓦?时。表4所示为我国太阳能光伏发电价格成本下降与潜力预测。
表4中国分布式太阳能光伏发电价格成本下降与潜力预测
３投资和运营模式的选择
IEEE １５4７技术标准中给出的分布式电源的定义为通
过公共连接点与区域电网并网的发电系统(公共连接点一般
指电力系统与电力负荷的分界点)。并网运行的分布式发电系统在我国主要有两种形式：
形式一：光伏系统直接通过变压器并入中压公共配电网(一般指10ｋV、20ｋV、3５kV）,并通过公共配网为该区域内的负荷供电，其商业模式只能是“上网电价”,即全部发电量按照光伏上网电价全部出售给电网企业。
形式二:光伏系统在低压或中压用户侧并网,不带储能系统，不能脱网运行，目前中国9０%以上的建筑光伏系统属于此种类型。采用的商业模式是多种多样的包括上网电价模式、净电量结算模式、自消费模式（即“自发自用,余电上网”模式)。
3.1 国内外相关模式比较
3.１.1欧洲模式
欧洲作为世界光伏主要市场，其太阳能光伏电站项目的运营模式也十分成熟。如图１所示，在欧洲,太阳能光伏电站项目开发商大多为工程项目总承包公司。这类公司虽然自己不从事光伏组件等主要太阳能光伏发电产品的生产,但是他
们一般都具有相关国家的太阳能光伏电站工程设计与发电
系统安装资质，而且具有非常完善的设备与材料釆购系统。因此，欧洲大部分的太阳能光伏发电系统安装商与工程总承包商基本都是同一家企业,而且在整个太阳能光伏电站项目中，他们还同时扮演着太阳能光伏电站项目的开发商与发电系统集成商两大重要角色。也就是说，在欧洲，太阳能光伏电站项目公司同时兼有系统安装商、工程总承包商、项目开发商以及发电系统集成商四大角色。
由于在欧洲开发太阳能光伏发电项目,必须要先获得相关资质证书及文件，因此我国许多光伏企业若想在欧洲开发太阳能电站项目，都必须先在当地成立一个项目公司,当该公司获得了相应的资质以后,才可以进行太阳能光伏电站项目的开发与建设。而作为太阳能光伏电站的项目业主与开发商,既可以按照欧洲各国所制定的光伏上网电价及运营年限等政策，对自己所有的太阳能光伏电站进行经营管理，通过输电、售电的方式从中获得稳定的合法收益;同时也可以在光伏电站建成后直接将电站的经营权与所有权进行有偿转让以获利。目前我国大部分光伏企业都是釆取后者的模式,待太阳能光伏电站建成后直接将电站的经营权与所有权进行有偿转让,因为这种方式不但能够尽快收回投资,同时也不需要承担太阳能光伏电站的经营风险。
图１欧洲现行太阳能光伏电站项目运营模式
3.1.２美国模式
美国是目前世界上第四大的光伏市场，其太阳能光伏电站的发展也形成了一套独特的运营模式。如图2所示，美国的太阳能光伏电站项目运营模式与欧洲的太阳能光伏电站
运营模式相似,唯一的区别就是欧洲各国是通过制定光伏上网电价以及电站的运营年限来对太阳能光伏电站进行管理，而美国则是依据实现签订的电力釆购协议，在特定时间内按照固定好的价格对太阳能光伏电站项目的开发商购买其电
站所产生的电力资源,通过这种方式使得太阳能光伏电站项目的开发商与投资商从中获利。我国在美国的这种太阳能光伏电站项目运营模式中，通常以太阳能光伏电站系统开发商与发电系统安装商的角色出现,再通过与美国当地的银行、电力公司等合作,利用他们的资金进行太阳能光伏电站的设计、安装、运行、维护,并利用其相关资质办理光伏电站的上网手续，最后通过向电力公司输电、售电获得相应的经济收益。也就是说，美国的太阳能光伏电站项目运营模式主要依靠卖电盈利。
图2美国现行太阳能光伏电站项目运营模式
3.1.3中国模式
我国现行的太阳能光伏电站项目运营模式如图3所示,从图中可以看出:我国的太阳能光伏电站项目运营与管理相对
缺乏,市场化运作程度非常地低下。这主要是因为，在我国,绝大部分太阳能光伏电站都是以示范工程的方式建设起来,大多数太阳能光伏电站都是采取项目业主自有资金投资、自发自用的模式运营,相关的政府部门只对其所分管的相应太阳能光伏电站项目进行项目申报的审批、项目业主资质的认证以及电站项目建成后的验收，针对国家金太阳示范工程和光伏建筑一体化光伏电站项目的初期投资给予财政补贴发放与针对大型地面光伏并网电站项目的上网电价补贴等工作,而对太阳能光伏电站前期的融资、后期的运营、维护、经营等重要环节并不予以关注，这也就导致了我国太阳能光伏电站在建成后大多不能充分发挥其在能源市场，特别是电力市场中的真正作用。除了一些大型的地面项目以外，大多数太阳能光伏电站都处在半瘫痪状态，这也是目前我国太阳能光伏电站,特别是并网项目亟待解决的问题。
图3中国现行太阳能光伏电站项目运营模式
3.1.4不同模式比较
综上所述，总结出以下几点关于欧洲、美国以及我国现行的太阳能光伏电站项目运营模式的几点显著区别，同时也指出了这三种太阳能光伏电站项目主要运营模式各自的特点:
(１)欧洲的太阳能光伏电站项目运营模式,有利于太阳能
光伏电站开发商尽快收回项目投资,同时也避免了其对太阳能光伏电站的运营风险，市场化运作程度较高。
(２)美国的太阳能光伏电站项目运营模式，最大限度地发挥了金融市场在太阳能光伏发电这一新能源领域的最大效用,实现了资金运作与资源优化配置的有机结合。
(3)我国的太阳能光伏电站项目基本还停留在示范工程建设方面，国家只顾项目的开发与建设，对于其运营、盈利方面的管理不够，导致我国的太阳能光伏发电市场化运作水平极低，不但不利于我国太阳能光伏发电的推广与普及，同时对于已建成的示范项目今后的生存问题也欠缺考虑。
３.2中国分布式光伏商业模式建议
(1)“上网电价”法的优势十分显著，建议分布式光伏项目的开发商可自由选择商业模式,可以选择风险高、收益高的“自消费”模式,自发自用,余电上网；也可以选择无风险，长期、低收益的“上网电价”政策。
（2)对于“自发自用,余电上网”的部分，不建议采用“一刀切”的度电补贴方式,建议采用“固定收益分区电价”的方式，即根据太阳能资源条件确定分布式光伏固定收益电价，这个电价要明显高于光伏分区上网电价。
所谓固定收益电价就是:自消费抵消的电网电价＋国家补贴＝固定收益电价,即国家只补贴电网零售电价与固定收益电价的差额。无论电网零售电价的差异有多大，在相同的太
阳能资源区，大家的收益都是一样的,基本做到公平收益,而且随着电网电价的上涨，国家补贴逐年降低，也不会存在不正当收益的问题。采用固定收益电价还有一个更大的好处，所有建筑对分布式光伏项目开放，没有选择建筑难的问题,低电价建筑国家补得多,高电价建筑国家补得少，公平收益，有利于光伏市场的迅速扩大。
(3)由于“净电量结算”操作简单，不存在光伏发电与负荷不匹配的问题，随着电网电价的上涨,光伏对于很多建筑和用电户都将达到平价，不再需要国家补贴，建议从2０１3年起，对于“自建自用”的分布式光伏项目,允许采用“净电量结算”政策。这一市场将会迅速扩大,发展前景十分广阔。至于“偷电”问题，完全可以采用技术和法律手段杜绝。(4）为了便于开发商介入，一是分布式光伏项目的商业模式可以自由选择，开发商既可以选择“上网电价,统购统销”政策,也可以选择“自发自用，余电上网”政策;二是对于“自发自用，余电上网”政策的项目,也应通过电网企业进行结算,禁止开发商通过“合同能源管理”的方式同建筑业主进行交易，过往大量失败经验证实，该方式存在诸多缺漏与弊端。
4 结束语
综上所述,如何借鉴国外太阳能光伏电站项目运营模式的优势与成功经验,开发引进—种全新的适合于我国目前电力市场改革现状的太阳能光伏发电示范项目推广与运营模
式，是需要相关部门马上解决的重大问题，因为这直接影响着太阳能光伏发电这一新型能源在我国的发展前景与推广进程,同时也会影响到我国未来能源的战略部署
项目几大模式
一、BOT融资模式 1、概念： BOT（build-operate-transfer）即建设-经营-转让，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 2、解析： 这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。特许期结束后，应将项目无偿地移交给政府。在BOT模式下，投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦在特许期内无法达到该标准，政府应给予特别补偿。 3、图示： 4、关键点： （1）政府与私人企业（项目公司）签订协议 （2）私人企业承担项目的投资、融资、建设、维护并取得合理利润 （3）政府拥有监督权，调控权 （4）最终私人企业将项目交由政府
二、BT融资模式 1、概念： BT（Build——Transfer），意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 2、解析： 是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。3、图示： 4、关键点： （1）政府与私人单位（包括外国企业）签订协议 （2）私人单位负责融资、建设 （3）私人单位将竣工项目交由政府 （4）政府依据回购协议向私人单位支付项目总投资及回报 三、TOT融资模式 1、概念： TOT（transfer-operate-transfer），即移交-----经营------移交。指政府部门将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。 2、解析： 是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权，然后，购买者对项目进行开发和建设，在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的
分布式光伏电站收益率分析
投资收益｜分布式光伏电站收益率分析前言 在2016年12月26日，《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电报告上网电价的通知》中，光伏一、二、三类资源地区的光伏电站标杆电价确定分别0.65、0.75、0.85元/度。这个补贴的下降直接导致了2017年6月30日前的超过20GW 以上的光伏电站疯狂建设、并网。现在又到了年底的大关了，按照“惯例”，新的标杆电价即将出台。虽然不知道到底会降多少，还是来跟大家分析一下在不同电价的情况下，分布式光伏电站的成本需要降低多少才能符合我们的投资要求，并附上的速查表以供各位参考。 因业内大部分电站投资商以融资前税后内部收益率达到8-8.5%作为决策依据，少部分融资成本高的投资商，甚至要求10%以上的收益率作为投资依据。 01 一类光伏资源区 测算条件： 1、项目成本含EPC及路条费用 2、运维成本0.07元/瓦/年，含保险 3、装机容量5MW 4、I类地区有效发电小时数1500小时 5、平均脱硫煤电价0.300元/度 6、电站运营年限25年 7、折旧25年，残值无 8、租金15万/年 9、电站PR值80%
表一：一类地区标杆电价VS建设成本VS全投资项目收益率 由上表可以发现，虽然电价已经降至0.65元/度，投资商成本控制在6元/瓦以下的时候，全额上网项目仍具有相当可观的项目收益率，但是，由于一类地区的限电及欠补严重，项目实际收益率打折现象严重。 02 二类光伏资源区： 4、II类地区有效发电小时数1250小时 5、平均脱硫煤电价0.35元/度 7、折旧25年，残值0 8、租金25万/年 表二：二类地区标杆电价VS建设成本VS全投资项目收益率 由上表可以发现，虽然电价已经降至0.75元/度，投资商成本控制在6元/瓦以下的时候，全额上网项目仍具有相当可观的项目收益率，二类地区的限电情况较少，虽然也面临欠补问题，项目实际收益率较一类区域要好。 03 三类光伏资源区： 4、III类地区有效发电小时数1100小时 5、平均脱硫煤电价0.38元/度 8、屋顶租金25万/年 表三：三类地区标杆电价VS建设成本VS全投资项目收益率 由上表可以发现，虽然电价已经降至0.85元/度，投资商成本控制在5.75元/瓦以下的时候，全额上网项目仍具有相当可观的项目收益率，三类地区的基本没有限电，虽然也面临欠补问题，项目实际收益率较其他二类区域要好。
总体运营管理模式设计建议方案108
总体运营管理模式及权责体系设计方案 （建议稿） 鉴于深圳文汇地产运营管理现状、公司所处的发展阶段及业务状况，公司可参照国内常见的集团化运营管理模式，制定与文汇地产发展战略及自身特性相适应的运营管理体系。 对于深圳文汇地产运营模式的设计主要包括总体运营管理模式设计、法人治理结构设计、决策机制设计、流程优化设计、配套制度设计、目标管理体系和绩效考核体系设计等七个部分。本次方案主要就总体运营管理模式设计提出建议与方案。 总体运营管理模式设计主要包括公司管理层设置、主要管控岗位权责设计、管理模式选择、公司与下属公司的权责设计、公司职能部门权责设计五个部分。公司管理层设置及主要管控岗位权责设计董事会已有安排，本方案不再涉及。本方案重点在于管理模式的确立，以及公司权责体系两个方面。 第一部分管理模式选择 关于管理模式问题，建议公司可以参考当前房地产企业集团化三种运营管理模式（战略管理型、财务管理型、操作管理型）及其过渡型演绎模式，从自身的投资主体结构、管理现状、战略规划以及风险控制要求，创新公司运营管理模式作为企业发展的不同阶段、不同区域、不同的运营管理模式。 基于公司处于初建时期，管理经验、管理体系尚不完善，同时主要项目为异地开发的现状，建议公司建立“公司-下属项目公司”操作管理型模式，实行以项目公司制为管理主线的运作体制，强化职能运作及关键业务领域的风险管控，强调高效率、高质量运作，实现公司稳步发展。在此模式下： 一、管理定位 公司定位为投资决策中心、管理控制中心、资源配置中心、信息整合中心和品牌文化输出中心。下属公司定位为利润中心、成本控制中心。
二、管理方式 两级管理模式下，项目经营业务必须通过跨部门、跨区域的团队运作来实施。公司通过组织机构和部门的合理设置，一方面充分发挥职能部门的专业化管理优势，另一方面由下属公司具体负责对项目实施质量、进度、安全、成本的全面管理。公司职能管理与下属公司项目管理共同构成公司基本的管理方式。 房地产开发价值链中的风险，除了政策和行业周期风险外，首先来自于项目拓展环节，其次在于项目策划定位环节，再则是开发建设过程中设计、工程、营销等工作质量所带来的风险。因此，公司明确由职能部门直接负责项目拓展、项目策划定位、规划设计、成本管理控制（含工程招标）及营销策划定位工作，并在项目开发过程中对各项工作成果进行控制和评审，以保证项目运作水平。而项目的具体施工管理、报批报建、现场管理、营销实施则主要依靠下属公司来运作完成。 下属项目公司是公司重要战略经营单元，按照直线式业务指挥系统运作，明确责、权、利，提高工作效率，加快项目运作速度，缩短资金占用周期，具体负责项目经营管理，实现经营目标。职能部门是公司重要的专业服务力量，负责在设计、工程管理、营销等工作中提供专业技术支持，加强对项目运作过程中进度、质量和成本的控制，规避经营风险，发挥服务和监督的作用 三、下属公司管理 对于下属公司管理，公司主要通过选派总经理、财务负责人、成本负责人，审查批准下属公司经营计划、审查批准主要项目开支、资金计划、事先确定财务目标等管理手段，及建立与完善下属公司权责体系来进行控制管理。 第二部分权责体系设计 明确“公司-下属项目公司”两级操作管理型模式后，良好的的权责体系设计有利于明晰公司和下属公司之间的关系，梳理房地产开发的管理和业务流程，为流程整合优化提供指导依据。同时职能边界的确定对于业务流程、管理流程的整合和优化产生直接影响，还将理清文汇地产与各下属公司各自承担的义务和责任及相应的权力，大大提高公司的效率。
EPC运营模式
EPC运营模式 EPC工程总承包/交钥匙总承包模式是近年来大多数国际型工程公司的基本运作模式，EPC（EPC---Engineering Procurement Construction）即设计、采购、施工，是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行服务，又称交钥匙工程。EPC工程总承包发展至今，已有近百年的历史，主要是由西方欧美等发达国家根据市场需要逐渐演变和发展起来的。近几十年来，因为得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的雇主的重视，更是受到了普遍欢迎，从而得到飞速的发展。现在，在EPC模式20多年的工程实践中，其针对项目参与方的特点不断的被认识：负责工程项目设计、采购、施工的全过程让承包商承担了工程建设中的更多任务和更大、更广的风险，而雇主的风险则相对降到了最低。 本文从EPC项目的角度，针对EPC模式的特点和实施，对EPC项目的前期策划活动进行一般性的探讨。主要针对EPC模式的选择和EPC特点、适用性、目标制定、整体资源规划工作，以及项目后评价对项目前期策划与决策影响等几个方面进行概括性论述。而相对于传统工程模式几乎完全相同之处的其它项目前期策划工作，则在此就不再作阐述。 二、EPC模式的选择 谈到EPC模式，就先不能不谈EPC项目的特点与适用性。EPC 是英文Engineering, Procurement and Construction缩写，中文有人译作“设计、采购和施工”。Engineering一词在翻译时除了含有“设计”的意思以外，还应有“项目规划、工程策划”等概念在里面。 根据近几十年来EPC工程总承包的发展和实践经验，一般而言，EPC模式具有以下主要和显著的特点： 1）合同总价固定（Lump Sum Contract）,雇主的投资比较明确和易于控制； 2) 合同竣工工期确定，一般情况下工期比较紧； 3) 项目功能具有更大确定性； 4)独立单一的总承包商的全过程参与； 5) EPC对承包商的监管很弱，业主的参与力度也很小； 前三点是EPC模式对项目自身特性的要求，而后二点则是EPC项目在实施过程中表现出来的特性。 而根据1999年FIDIC修改出版的《设计采购施工（EPC）／交钥匙工程合同》，明确阐明了可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或是类似设施、或基础设施工程或其他类型开发项目。这种方式： 1、项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性； 2、由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，雇主介入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进行全部的设计、采购和施工（EPC），提供一个配备完善的设施，（“转动钥
分布式光伏项目投资计划书
分布式光伏项目 投资计划书 规划设计 / 投资分析
分布式光伏项目投资计划书说明 为推进分布式光伏发电的发展，在出台的“十三五”规划中，对光伏市场的装机容量做了明确规划，发展重心明显向分布式光伏发电转移，在规划的105GW装机容量中，分布式光伏电站目标为60GW，集中式地面电站目标为45GW，占比过半。 同时，国家能源局在2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》中提出：继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。 根据国家能源局公布的数据来看，2015-2019年中国分布式光伏发电累计装机容量在逐年提升，2018年已经达到50.61GW，截止到2019年前三季度，中国分布式光伏发电累计装机容量达到58.7GW。 从区域格局来看，截至2019年9月底，全国光伏发电累计装机19019万千瓦，同比增长15%，新增1599万千瓦。其中分布式光伏发电装机5870万千瓦，同比增长28%，新增826万千瓦。其中浙江、山东、江苏的累计装机量在全国占前三位。
2017年分布式发电“隔墙售电”试点启动。发改委发布《关于发挥价 格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》基本奠定了分布式光伏的“全 额上网”和“自发自用、余量上网”两种模式。 2017年10月31日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于开展 分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源【2017】1901号)提出了分 布式发电的第三种上网模式--分布式发电市场化交易，也称“隔墙售电”。 分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位(含个人，以下同)与配电网内就近电力用户进行电力交易：电网企业(含社会资本投资增 量配电网的企业，以下同)承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易 机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。 从2016年开始，中国分布式光伏发电补贴开始逐步下降，2018年5月31日之后，关于分布式光伏发电的补贴更加是断崖式下跌，截止到2019年，中国分布式光伏发电的补贴已经下降到0.1元/度。未来，随着弃光率逐步 下降，中国光伏发电平价上网逐步实施，中国的光伏发电补贴还有下降的 空间。 该分布式光伏项目计划总投资16102.71万元，其中：固定资产投资13684.54万元，占项目总投资的84.98%；流动资金2418.17万元，占项目 总投资的15.02%。
我国污水处理行业投资运营模式分析
我国污水处理行业投资运营模式分析 污水处理企业目前的投资模式有股权投资、BOT、TOT、DBO、委托经营等。股权投资即以参股或控股的方式间接取得污水处理企业的经营权。BOT、TOT、DBO、委托经营则是污水处理行业发展中出现的新模式。总体看，从BOT、TOT、DBO到委托经营，对投标企业的资金实力要求逐步减弱，对其运营能力则逐步提高。上述几种模式主要区别见下表。 几种运营模式的主要区别 1、BOT BOT（Build-Operate-Transfer，建设-经营-移交）是负责建设再进行运营，建设期一般为1-2年。建设方需投入建设所需全部资金。在BOT合同签订时，建设方需根据工程结算价扣除相关补贴等收入计算出实际投资金额，并根据一定的内部收益率确定经营合同期限及每吨污水处理费价格，以保证在BOT服务期内收回投资并确保收益。当特许期结束后，企业按约定将设施无偿移交给政府部门，由政府指定部门进行经营和管理。 污水处理项目BOT模式在中国的运用相对较多。其中比较成功的案例是哈尔滨太平污水处理厂，在股权、投资回报、融资等方面的尝试为BOT项目提供了很多借鉴经验。2003年9月，哈尔滨市政府采用公开招标的方式选择哈尔滨太平污水处理厂项目BOT业主。经
过激烈竞争，清华同方股份有限公司与北美环境技术有限公司组成的联合体最终以0.598 元/吨污水处理服务费中标。2004年年初，太平污水处理厂由清华同方(哈尔滨)水务有限公司负责建设，日处理污水32.5万吨，特许经营期为25年。 2、TOT TOT(Transfer-Operate-Transfer，移交-经营-移交)，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。 污水处理项目TOT融资方式有利于降低政府的初始资金投入，提供工程项目的运行管理水平和运行的稳定性，加快基础设施建设速度。 兰州七里河安宁污水处理厂正是采取TOT模式进行融资。兰州市七里河安宁区污水厂位于兰州市安宁区北滨河路西段，日处理能力16万吨，服务面积42平方米公里。由于该项目主体工程及配套管网建设滞后，长期处于低负荷运行状态。为加大兰州市污水处理力度，同时解决兰州市在污水处理方面资金的困难，引进先进管理模式，市政府决定对该项目采取TOT方式招标。 延伸阅读： 我国污水处理行业发展趋势分析 2009年12月19日上午，在兰州建设工程交易中心举行了开标仪式。该项目最终由成都市排水有限责任公司中标，中标价为4.96亿元人民币，运营管理期限为30年，期满后将该项目移交回政府，期间政府给运营管理商支付污水处理服务费。 兰州七里河安宁污水处理厂TOT项目融资结构图
企业管理运营模式转变方案设计.doc
企业管理运营模式转变方案设计1 企业管理运营模式转变方案设计 引言： 随着经济全球化和信息网络化的加速发展，电信行业外部环境和内部结构都在发生巨大而深刻的变化。在企业战略转型的关键时期，现行管理运营模式不能适应行业新的发展需要和挑战，电信行业企业的管理问题不断的暴露出来，集中表现在电信行业领导人管控缺失问题，经常出现由于领导人管控缺失造成的工作停滞现象的发生，严重阻碍了电信行业企业的稳步发展。此时，基于电信行业企业现行管理运营模式和领导人管控中出现的问题进行管理运营模式的转变就显得势在必行。构建多级代理人体系，转变管理经营模式，有利于整个公司所有业务部门的融合化运营，客观上保障部门内运作效率的提高，防止领导人管控缺失问题。由此可见，转变管理运营模式是防止领导人管控缺失问题的根本手段，是推动电信行业企业长足发展的重要环节。本文是人力资源专家——华恒智信为某电信行业企业搭建管理运营模式的项目纪实。 【客户行业】：电信行业 【问题类型】：管理运营模式转变 【客户背景及现状问题】 西北某电信公司成立于2004年，是隶属于中国电信集团公司的分支机构。主要经营固定电话、移动通信、卫星通信、互联
网接入及应用等综合信息服务。公司成立的时间不长，凭借着“技术为导向”的先端优势，该电信公司赢得了许多地方性市场先机，但是随着电信行业竞争压力的加大，电信行业仅仅以“技术”获得先机的时代已经过去了。以用户为中心的、对市场需求敏感的运营理念已经成为电信行业发展、壮大的核心要素，该电信公司过去的管理模式已经明显不适应这样的变化，急需要改革管理模式。 该电信公司仍然沿用着“以技术为先导”的管理运营模式，对于新的综合服务的市场需求缺乏感受力。在企业战略转型的关键时期，管理运营能力不适应行业新的发展需要和挑战，该公司的管理问题不断的暴露出来。集中在领导层管控缺失的问题大致有如下几点： §坚固的部门墙。该电信公司以业务为划分依据，形成了各个业务部门。而旗下的业务部门各自为战，就造成了该电信公司在销售方面，移动、宽带和商业服务无法形成一个全套的服务能力，对不同用户的需求无法迅速做出反应，没有形成一个融合式的服务。这样不仅会带来部门之间沟通与协调成本的居高不下，也将无法适应消费者日益复合式的服务需求。 §领导者一旦缺失，管理体系“瘫痪”严重。该电信公司的各个部门领导人经常会外出和开会，而领导人掌握着整个部门的资源和审批的权利，这样就会造成整个部门因为领导人的缺失而工作停滞的现象发生。 【华恒智信问题分析】 华恒智信顾问专家在与该电信公司内部管理层进行大量沟
工程项目中常见的几种运作模式的区别
说说工程项目承包中的几种模式:BT,BOT,BOO,EPC,EPCM, PPP,FEED等，供交流: “ＢＴ”是英文“Build”和“Transfer”的缩写，中文的解释是建设、移交，指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资。 BOT（Build-Operation-Transfer的缩写）即建设-经营-移交，指一国政府或其授权的政府部门经过一定程序并签订特许协议将专属国家的特定的基础设施、公用事业或工业项目的筹资、投资、建设、营运、管理和使用的权利在一定时期内赋予给本国或/和外国民民间企业，政府保留该项目、设施以及其相关的自然资源永久所有权；由民间企业建立项目公司并按照政府与项目公司签订的特许协议投资、开发、建设、营运和管理特许项目，以营运所得清偿项目债务、收回投资、获得利润，在特许权期限届满时将该项目、设施无偿移交给政府。有时 ,BOT 模式被称为“暂时私有化”过程 (Tempo- rary Privatization)。 BOO (Build - Own - Operate) 即建设一一拥有一一经营 , 承包商根据政府赋予的特许权 , 建设并经营某项产业项目 , 但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。 BOOT( Build - Own Operate - Transfer) 建设一一拥有一一经营一一转让 , 则是私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目 , 项目建成后 , 在规定的期限内拥有所有权并进行经营 , 期满后将项目移交给政府。 EPC是英文Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的缩写。该模式是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行(试车)等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。EPC工程项
3P项目运作流程及投融资模式
一、PPP模式概述 1、定义 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2、PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要包括以下四个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设 页脚内容1
设计院运营管理模式
设计院运营管理模式 XXX设计院经过多年经营现形成了成熟的运营管理模式： 一、共七个部门 1、办公室 2、经营部 3、技术质量部 4、综合管理部 5、设计部 6、财务部 7、文印部 二、职责范围： 一）办公室 1.人力资源开发与管理工作 a)组织起草公司各部门职责和岗位职责、岗位描述，组织起草公司工作流程。 b)拟定公司人力资源招聘方案和计划，在公司批准后具体实施。 c)起草或参与拟定人力资源培训计划，在公司批准后具体实施。 d)起草公司岗位人员能力评价准则，协助技术委员会进行技术人员岗位能力评价。组织起草公司绩效考核方案与计划组织实施人力资源考核的具体事项，公司绩效考核方案与计划。 e)组织起草公司绩效考核方案与计划。 f)组织起草工资、激励、福利方案，核算人员薪酬标准，在公司批准后具体实施。
g)根据公司人事管理规定和决定，起草或拟定人员进出、职务任免、薪酬调整等文件，在公司批准后，具体实施。 2.劳动关系管理工作 a)组织起草公司劳动合同实施细则，在公司批准后具体实施。 b)组织办理员工入院、离职、退休等手续。 c)组织社会保险基数增减变化的确认，具体实施与社会保险有关的工作。 d)参与处理有关劳动争议。 e)参与工伤事故的内部确认工作。 3.职称与注册管理工作 a)组织起草职称与注册管理的各类文件，在公司批准后具体实施。 b)组织各类职称、注册等资格的考试、考核、申报、评审确认等工作。 c)组织实施注册师的注册、培训、聘用工作。 4.文秘与行政工作 a)负责公司的文秘工作，起草、印制、发放公司文件。 b)参与公司有关会议的组织工作，并进行会议记录。 c)负责组织搜集与企业有关的来自各级政府的政策、文件以及相关方面的信息。 d)负责公司内外部文件、信函、传真、电子邮件、通知的传递。 e)负责对涉及保密文件的保管、借阅、处置和销毁的管理。 f)负责保管公司除设计生产以外的各类文件与合同文本，保管各级政府有关文件、人力资源档案、公司大事记、公司会议记录和有关证章、奖品、奖杯、证书（包括获奖证书）礼品。 g)保管使用公司摄影摄像器材，保管各类非学术、科研、技术的影像资料。 5.宣传工作与企业文化建设 a)起草、拟定公司的内外部宣传计划，组织公司的内外宣传工作并实施。 b)负责组织起草企业文化建设方案与计划并实施。 6.其他工作
几种项目运作模式
投融资模式 公私合作关系（PPP，public-private partnership ）是公共基础设施项目（如新的电 信系统、机场和电厂）的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。私营合作 伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。公私合作关系（PPP）是一个广义的术语，应用范围很广，从简单的，短期（有或没有投资需求）管理合同到长期合同， 包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。PPP安排对需要高技能工人和大笔资金支 出的大项目来说是有益的。它们对要求国家在法律上拥有服务大众的基础设施的国家来说很 有用。 公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决 定。PPP模式的例子有： 设计建造（DB）：在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙 伴的规范，往往是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。运营与维护合同（O&M）：私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的 所有权。设计、建造、融资及经营（DBFO）：私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新 的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。当租约到期时，私营部门的合作 伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。建造、拥有、运营（BOO）：私营部门的合 作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制，在协议上 已声明，并持续的监管。建造、拥有、运营、移交（BOOT）：私营部门的合作伙伴被授权在 特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件（和向用户收费），在期满后，转交给 公共部门的合作伙伴。购买、建造及营运（BBO）：一段时间内，公有资产在法律上转移给私 营部门的合作伙伴。建造、租赁、营运及移交（BLOT）：私营部门的合作伙伴在租用的公共 土地上设计、融资和建立一个设施。在土地租赁期内，私营部门的合作伙伴营运该设施。当 租约到期时，资产转移给公共部门的合作伙伴。经营许可证：私营部门的合作伙伴获得许可 或经营的法律许可来运营公共服务，通常在指定时间内。（此模型常用于IT 项目。）只投资： 私营部门的合作伙伴，通常是一个金融服务公司，投资建立基础设施，并向公共部门收取使 用这些资金的利息。 PPP是指政府与民营机构（或更广义点，任何国营/ 民营/ 外商法人机构，下同）签订长 期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水 厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务，主要 有主要有垂直和水平两种方式；而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护，BOT主要有BOT、BOOT 和BOO三种基本形式和十多种演变形式，如BT、TOT等。 由定义可见，PPP本质上和BOT差不多，都属于狭义项目融资（Project Financing) ，即“通过项目来融资——通过该项目的期望收益来融资的活动”，而非广义项目融资，即“为 项目融资——为特定项目的建设、收购以及债务重组进行的融资活动”。从金融学而言，所 谓狭义项目融资，是指债权人（银行）对借款人（项目公司）抵押资产以外资产没有追索权 或仅有有限追索权的融资活动，而广义项目融资，往往是有100%追索权的，即债权人对借款 人抵押资产以外的资产也有追索权。
mw光伏电站投资成本
1mw光伏电站投资成本 分布式发电通常是指利用分散式资源，装机规模较小的、布置在用户附近的发电系统，它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。 目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。如果没有公共电网支撑，分布式系统就无法保证用户的用电可靠性和用电质量。 那么如果是建一个1MW光伏电站需要的投资成本是多少呢？ 对于这个问题不好直接给具体的答案。因为一个光伏电站的投资成本的多少涉及到很多部分：1.电站建造需要的场地2.光伏太阳能组件 3.光伏线缆 4.支架 5.逆变器这些是建造光伏电站的必须部分。投资额可以根据你的具体安装光伏组件的总功率来计算，目前这个规模的电站的建造成本大概是8元/w左右，因此1MW的电站话费应该自800万人民币左右。 具体的可以参考下表：
那么有朋友就会问了，我投资这么多收益怎么样呢？ 项目的投资效益有主要关注以下几个要素：场址的资源水平、电价、上网电量、投资水平等。为了方便读者查询。本文提供收益查询表格见下表。使用表格前，只需要确定当地资源的峰值小时数，确认投资水平，即可估算查询出项目融资前税前的内部收益率的大致范围。 为了更加清楚的计算出光伏电站的收益，爱普特光能科技给您举例说明： 如某地拟建一个光伏电站，通过查询市场价及获得类似项目经验，可知，现在组件的市场价格为4元/W，逆变站的投资为0.5元/W，电气设备及安装为2.5元/W。接入系统投资为0.35
元/W，建筑工程投资为0.65元/W、估算其他费用为0.8元/W（包括土地、设计、生产准备、建设管理费）。最后估算项目静态总投资为为8.8元/W。 通过分析项目的资源情况，项目电价为0.95元，项目峰值小时数为1800小时，假设项目所发电量可以全部上网，通过查表可知，峰值小时数为1800小时，投资9元/W的项目的融资前税前的内部收益率为9.94%，所以，利用内插法估算在已知投资水平下项目的投资内部收益率在11.51%。
常见的政府项目建设融资模式
常见的政府项目建设融资模式 一、三种模式的含义 在当前民间资本参与政府项目建设的合作模式主要有三种提法，分别是：BOT模式、PPP模式、ABS模式。 BOT模式的含义 BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。 BOT是英文建设——运营——移交的缩写。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。由于BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人
的欢迎而被广泛应用。 PPP模式的含义 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 广义定义 PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。 ABS模式的含义 ABS（Asset-Backed Securitization）模式的汉译全称是“资产支持证券化”融资模式，是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来预期收益为保证，在资本市场上发行高级债券来筹集资金的一种融资方式。 二、三种模式的关系 BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开
分布式光伏发电投资建设运营模式研究
分布式光伏发电投资建设运营模式研究 1分布式光伏发电项目的选择 1.1分布式光伏发展目标分析 从长远看，我国太阳能光伏发电市场空间广阔、潜力巨大，具有上亿千瓦的市场潜力。虽然相对于核能、水能和风能等非化石能源，我国太阳能光伏发电还处于起步阶段，但国内太阳能光伏发电市场未来的发展空间非常巨大。 《十X五可再生能源规划》指出，2015年，我国分布式太阳能光伏发电安装量将达到1000万千瓦，年平均安装量将达到300万千瓦左右，表1为具体的目标分解。 表1 2015年我国分布式太阳能光伏发电各区域发展目 标分解 1.2分布式光伏发电项目选择原则 分布式光伏发电项目应根据以下原则进行选择： (1)安装地区、地点条件 规划目标：根据表1中我国分布式太阳能光伏发电各区域发展目标分解情况来看，规划目标容量越大，当地政策、宣传效果、人才培养等各方面对于分布式发电的推广越有利，因此，华东地区、中南地区、华北地区为分布式光伏发电项目的最佳区域，三个地区占到2015年分布式发电规划 总容量的83%。 当地太阳能资源条件：资源越好效益越能得到保证。 安装处建筑物条件：朝向正、采光时间长、局部少遮挡、合理倾斜角度、输电距离短、足够的负荷量。 负荷高且稳定：能保证自用电比例高。 补贴标准高：有地方补贴。 管理模式：消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展。 (2)用户电费水平和当地脱硫机组上网电价 完全自发自用：经济性最好，用户条件依次为一般工商业、大工业、居民或农业用电。 用户效益分成合理：用户从电网购电电费高，用户电费折扣比例不能太高。 多余电量上网：视当地脱硫机组上网电价和计量方式的
差异。 全部电量上网：经济性不适宜，可走“上网标杆电价” 审批程序。 (3)建设峰谷电价或阶梯电价用户一般情况效益会提高。 (4)成本、系统效率与管理 安装方式：一般BAPV低于BIPV。 系统配置：安全、高效、合理、低造价、系统效率高。 运行管理：有效、低成本，寿命长、可靠性高。 1.3重点区域及领域分析 从市场潜力来看，我国与建筑结合的光伏发电市场潜力最大的领域是农村房屋屋顶，其次是南向墙面，最后是城市屋顶;从太阳能光伏发电的经济性来看，分布式太阳能光伏发 电应该“先发展城市经济承受力强的区域，后发展农村经济承受能力较弱的区域”；从太阳能光伏发电自身特性来看，分布式太阳能光伏发电系统应该“先安装于屋顶，后安装于南向屋面”。 从经济承受能力来看，目前，全世界的90%并网光伏发 电系统是以“与建筑结合”的方式(BIPV)安装在经济承受能 力较好的城市建筑之上。就我国来说，仅以北京、天津、上海、南京、广州、杭州等几个较为发达的城市屋顶为例，如果到2030年这几个较发达城市30%的屋顶面积能够安装太阳能光伏发电系统，则这些城市的光伏发电系统市场潜力合计约为4288万千瓦。 因此，2015年前宜重点发展华北、华东和华南各省城市屋顶光伏发电系统，同时兼顾东北、中西部地区等地的分布式太阳能光伏发电利用。到2015年，华东地区分布式光伏 发电装机达到430万千瓦，华北地区装机将达到190万千瓦，中南地区装机将达到210万千瓦，三者合计共占总装机的80%以上。 2盈利能力的技术经济分析 2.1分布式光伏发电经济性分析 (1)促使效益增加的因素 ①经营期(含补贴期)电费提高和脱硫电价提高可以预期 ②安装良好的光伏系统其实际发电量可能会高于测算值（测
项目运作模式对比
一、名词解释： 1.BOT BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交方式 2.BT BT（Build Transfer）即建设-移交 3.TOT TOT（Transfer-Operate-Transfer）即转让－经营－转让模式 4.TBT模式 政府将一个已建项目和一个待建项目打包处理，获得一个逐年增加的协议收入（来自待建项目），最终收回待建项目的所有权益 5.PPP 由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。 二、政府市政建设中引进社会资本的模式比较：
三、什么叫BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式？ 1.BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交方式 这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。特许期结束后，应将项目无偿地移交给政府。在ＢＯＴ模式下，投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦在特许期内无法达到该标准，政府应给予特别补偿。 2.BT（Build Transfer）即建设-移交 BT是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 3.TOT（Transfer-Operate-Transfer）即转让－经营－转让模式 TOT是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式，在这种模式下，首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部
项目公司角色定位及运营模式3
项目公司角色定位及运营模式构想 中铁十局集团西北工程有限公司 二0一七年三月
项目公司角色定位及运营模式经汝州市交通投资发展有限公司（以下简称“交投公司”）、中铁十局集团西北工程有限公司（以下简称“十局西北公司”）、陕西省国际信托股份有限公司（以下简称“陕国投公司”）三方共同出资，设立汝州市国道东灵线改建项目投资发展有限公司（以下简称"项目公司”），用以推进国道G344项目工程建设。在市委市政府大力支持及各方努力下，项目公司于2017年1月6日正式成立，注册资本金业已到位。为理清各方关系，更好发挥项目公司在工程建设中的作用，有必要对项目公司的角色定位及运营模式进行界定与规划。 一、项目公司角色定位 1.国道G344东灵线改建工程项目（以下简称“本项目”），采用的是类PPP模式进行工程建设，由汝州市政府与社会资本方共同出资组建的项目公司在本项目中扮演了承上启下的主要角色。项目公司既是市政府与社会资本方共同意志的体现，也是相关各方共同努力的结果。因此，项目公司应是本项目的灵魂与中心，围绕项目公司建立起关联而有机的网络，是本项目成功运营的关键。赋予项目公司如此重要的角色定位，既是PPP项目运作的深刻内涵，也是本项目建设的现实需要。项目公司在本项目的灵魂核心地位充分体现在项目公司章程、各方签约文件及政府纪要这些当事人合意文书
中。 2.在项目公司角色定位时，要坚持一个中心：不忘初心。即要时刻牢记当初设立项目公司的目的是什么？这是我们赋予项目公司在本项目中核心地位与灵魂角色最重要的原因。从这一中心衍生出两个基本点：即一切为了本项目顺利推进，圆满完成工程建设任务；一切为了保障项目公司各方股东利益，凝心聚力，实现共赢。 二、项目公司关系网络 如前述对项目公司进行角色定位后，必须对由项目公司这一灵魂角色衍生出的各种关系进行梳理，理清各方关系，建立起一个联动有机的网络，才能更好的发挥项目公司职能，完成项目公司的使命。 （一）股东 1.政府：交投公司代表汝州市政府投资成立项目公司，是市政府意志和利益的体现，因此，项目公司与政府的关系实际上就是与交投公司的关系。交投公司作为项目公司股东，有权通过股东会票决项目公司重大事宜，并从项目公司获取股东利益，但同时，要履行股东义务，承担项目公司经营失败产生的不利后果。 2.社会资本方：本项目社会资本方由陕国投与十局西北公司联合体组成，其中陕国投只负责出资及收益，不参与项目公司管理，将其在项目公司的管理全权委托十局西北公司