甘肃省十三届党代会专题研讨发言材料

学习甘肃省十三届党代会专题研讨交流

发言材料

农村基层工作者

省第十三次党代会是在进入全面建成小康社会决胜阶段，喜迎党的十九大的新形势下召开的一次非常重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。林铎同志代表省第十二届委员会作的报告，站位高，理念新，主题鲜明，思路清晰，客观务实，既充分体现了党中央的精神，又紧密结合甘肃实际，反映了人民群众意愿。我们要充分认识建设美丽乡村、改善农村人居环境的重要意义，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。建设美丽乡村、改善农村人居环境是党的十八大提出建设美丽中国的重要组成部分，是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容，是全面建成小康社会、推进社会主义新农村建设的重要任务，事关广大农民群众安居乐业，事关农村社会和谐稳定和农村生态环境改善，事关全面建成小康社会大局。深刻领会、全面把握建设美丽乡村、改善农村人居环境的精神实质和决策指向，自觉担当重任，扎实做好这项工作，具有十分重要的意

义。

第一，建设美丽乡村、改善农村人居环境是践行“五大发展理念”，深入推进社会主义新农村建设的必然要求。党的十八届五中全会提出并确立了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，是“十三五”和今后一个时期经济社会发展的“纲”和“领”，是我们建设美丽乡村、改善农村人居环境的根本遵循。我区农村自然条件千差万别，发展状况参差不齐。因此，推动美丽乡村建设、改善农村人居环境上台阶、上水平，就要以“五大发展理念”为引领，把深入学习贯彻“五大发展理念”与习近平总书记“中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富”的重要指示结合起来，与“建设农民看得见山、望得见水、记得住乡愁的幸福美好家园，在广大农村精心打造美丽中国的‘乡村升级版'”的重要指示结合起来，加快公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、生活富裕和谐“千村美丽”示范工程的建设步伐，加大农村人居环境改善力度，进一步提升新农村建设的整体水平。

第二，建设美丽乡村、改善农村人居环境是推动城乡一体融合发展，加快建成全面小康社会的有效途径。习近平总书记强调，“小康不小康、关键看老乡。”农村发展对如期实现全面建成小康社会战略目标具有决定

性作用。建设美丽乡村、改善农村人居环境，是推进城乡一体化的总抓手，是全面建成小康社会的重要基础性保障。我省农村经济社会发展虽然取得了巨大的成就，农村面貌发生了巨大的变化，但与城市建设和城市面貌相比，农村的发展相对滞后，基础设施、公共服务仍然是短板。要通过美丽乡村建设、改善农村人居环境，有效对接全面小康社会指标体系，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸、辐射和覆盖，推进公共资源向农村流动和倾斜，促进农村人口集聚和产业集约，突出补齐短板，加快缩小城乡差距，提高农业生产率和农民群众生活质量水平，促使农民群众脱贫致富奔小康。

第三，建设美丽乡村、改善农村人居环境是顺应农民群众期盼，加快美丽城乡的重要抓手。建设美丽城乡，是区第四次党代会上提出的奋斗目标。我区农村人口多、城乡差别较大，建设美丽城乡，首先要建设美丽新农村。当前，随着农民收入水平的不断提高和城乡融合的不断深化，农民的思想观念、生活方式和生产方式也在发生重大变化，广大农民渴望建设美丽家园的愿望越来越强烈、越来越迫切。从我区启动美丽乡村建设、改善农村人居环境工作两年多的实践看，广大农民群众真心拥护、积极响应。在我区脱贫攻坚战胜利在握、全面小康梦共圆可期的关键时刻，打造一大批精品美丽乡

村示范村，树立小康村标杆，引领农村发展，提振群众信心、激发内生动力，加快美丽凉州建设步伐，将起到重要的示范带动作用。

当前和今后一个时期，要按照全面建成小康社会和社会主义新农村建设的总体要求，围绕建设幸福美好新凉州的奋斗目标，不断把握规律、突出重点、抓住关键、完善机制，更加扎实有效地推进美丽乡村建设、改善农村人居环境向纵深发展。

一要抓科学规划指导。规划统领是建好美丽乡村的遵循，这是我们从这项工作起步到现在一直反复强调的一个重要问题。从实际情况看，我们的规划层次低，有的执行规划不力，缺乏应有的刚性约束。相关部门要把这项工作统起来抓起来，加快村庄规划编制，提高科学性、协调性和实用性，做好各类规划的衔接，方便群众生产生活。要按法定程序审批规划、严格执行规划，对不按规划建设的要严肃问责。二要抓统筹协调推进。美丽乡村建设是一项全面系统的工程，工作量很大，需要统筹协调相关部门，齐心协力、共同来抓。而在工作中，统筹作用发挥不够到位，工作推力不足，没有形成合力。因此，要不断健全完善工作推进机制，将改善农村人居环境工作真正摆上党委政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的全局，统筹谋划、精心组织、周密部署。要

不断细化工作任务，明确工作主体，落实工作责任，切实做到各司其职、各负其责、合力共建。要积极拓宽社会参与途径，调动更多社会资源支持农村人居环境建设。要把考核督查的“指挥棒”用好，严格落实贫困县党政领导班子改善农村人居环境工作业绩考核要求。各级领导小组办公室要发挥好职能作用，及时调研掌握有关情况，及时协调落实相关工作，及时向领导小组提出合理建议，确保各项工作有力有效落实。三要抓资金项目投入。要按照基本公共服务均等化的原则，建立稳定投入机制，并不断增加投入。按照目前的相关政策，对省级美丽乡村建设资金的安排，主要是省级奖补、市县配套和项目整合三大块，总量算下来一个省级示范村总投入应该是很大的。加大资金整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合涉农项目资金用于美丽乡村建设。要鼓励引导工商资本、金融资本、民间资本参与美丽乡村建设和农村二、三产业发展。省市县奖补配套的资金，主要用于村庄的美化亮化绿化、公共服务功能提升、建筑风貌改造和文化设施打造等。四要抓村庄环境整治。村庄环境整治是美丽乡村建设的基础和突破口。从全区看，一些地方生活垃圾乱扔、污水乱排、生产和建筑材料乱堆乱放的问题还比较突出。要以垃圾、污水治理为重点，加快整治村庄公共空间，积极推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、区

处理”等有效模式，实现垃圾统一收集、污水有序排放，解决好乱排乱倒的问题。要积极探索建立区乡财政补助、村级集体补贴、住户适量付费相结合的村庄环境管护保障制度，健全有制度、有资金、有人员的长效管理机制，确保农村人居环境整治成果能够持续发挥作用。要积极引导群众自觉参与村庄卫生整治和环境保护，共同创造干净整洁的村庄人居环境。五要抓公共服务提升。乡村的美丽，不光是原生态的美，更要有生活舒适便利的美。在改善农村人居环境、建设美丽乡村过程中，要便民利民、提升农村生产生活水平，关键是把完善村庄功能、改善公共服务作为重点。要全面加快农村基本公共服务供给，逐步缩小城乡公共服务差距，全面改善和提升农村公共服务和民生保障水平，让农民平等参与改革发展进程，共享改革发展成果。