基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题探析

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作者：陈海珍

来源：《管理观察》2015年第15期

摘要：本文对基层党组织联系、服务群众“最后一公里”问题进行了释义，并就联系服务群众“最后一公里”重要性和存在问题的表现特征进行了分析，对“最后一公里”存在的问题提出了改进的途径，对基层党组织联系服务群众具有一定的实践指导意义。

关键词：基层党组织最后一公里问题探析

习近平总书记强调，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。本文针对基层党组组织如何联系服务群众“最后一公里”问题进行探析。

一、联系服务群众“最后一公里”问题释义

“最后一公里”，英美称之为Last Mile，原意指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是关键性的步骤。群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，这即是联系服务群众“最后一公里”问题。这个“最后一公里”，讲述的是距离，表现的是一种隔阂，暴露的是一种感情，是“最远的一公里”，是“最难的一公里”，更是“最起决定作用的一公里”。这“最后一公里”，不仅每一名党员干部要深刻反思，更是基层党组织的职责范畴和工作需求之所在。

二、“最后一公里”问题的现实重要性分析

中共中央办公厅印发的《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》提出，要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。越是到最后关头越能看出联系服务群众的决心和成效，我们的工作能不能让人民满意，关键看基层党组织能否真正解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。

（一）“最后一公里”关乎党的执政基础

基层是党执政大厦的地基，是治理体系的“神经末梢”，是联系服务群众的“最后一公里”的关键。这“最后一公里”涉及领域广、事务多，问题更具体、更庞杂，与群众贴得最近，群众感受最为直观，直接关乎群众的切身利益，关乎党的事业成败。顶层设计制定得再好，如果基层