新疆发展加工贸易的优劣势分析_毕业论文

新疆大学科学技术学院

College of science ＆technology Xinjiang University

学生毕业论文(设计)

题目：新疆发展加工贸易的优劣势分析

指导教师: 马晓钰

学生姓名：靳晨

专业：国际经济与贸易

班级：09-1班

完成日期：2013年5月21 日

声明

郑重声明，此论文（设计）是本人在相关老师指导下完成，没有抄袭、剽窃他人成果，否则，由此造成的一切后果由本人负责。

本人签名：

新疆大学科学技术学院学生毕业论文（设计）任务书

学生姓名靳晨学号 20092411041

专业国际经济与贸易班级 09-1 论文（设计）题目新疆加工贸易优劣势分析

论文（设计）来源教师自拟

注：译文、文献综述和毕业论文必须按学校统一要求格式撰写

发题日期：2012 年12月15 日完成日期：2013年 5月21日

指导教师签名

摘要

本文主要借助比较优势理论，对新疆加工贸易中的要素进行优劣势分析。从新疆的具体情况来看，新疆目前处于劳动力相对丰富，资源丰富，资本相对稀缺，技术落后的阶段。因此，新疆的要素优势主要表现为劳动力成本优势，资源成本优势，而在资本和技术方面处于相对劣势地位。也正是由于这些要素的影响，造成了新疆对外加工贸易的低级而缓慢发展。面对这样的现状，新疆应该有效而充分的利用自有优势资源，并借助于国家的优惠措施及政府的大力扶持。

关键词：新疆；加工贸易；优势；劣势

ABSTRACT

For this reason ,using compare superiority theory to expound .From XinJiang concrete circumstances ,xinjiang is in a certain condition that labor and natural resources rich ,but capital opposite few and technology fall behind.Therefore ,xinjiang's superiority essential factor are labor and natural resource .Because of these affects ,causing processing trade of XinJinag developed so below and slowly.For this,XinJiang should efficacious and ample use self-sufficient ,at the same time with the help of Chinese preferential measures and support of government.

Keywords:XinJiang;processing;preponderance;inferior position

目录

绪论 (6)

1 加工贸易概述 (6)

1.1 加工贸易的概念及分类 (6)

1.2 加工贸易的发展历程 (7)

2 中国加工贸易现状浅析 (7)

2.1 中国加工贸易的现状 (7)

2.2 中国加工贸易取得的成就 (8)

2.3中国加工贸易存在的问题 (9)

3 新疆加工贸易现状及其优劣势分 (10)

3.1新疆加工贸易的现状 (10)

3.2 新疆加工贸易的优势 (10)

3.3.1 新疆本地发展加工贸易的自有优势 (10)

3.3.2 中国对于西部加工贸易的优惠措施 (12)

3.3.3 新疆本土对于加工贸易的大力扶持 (13)

3.3 新疆加工贸易的劣势 (14)

4 政策与措施 (15)

4.1 国家及新疆政府应加大对加工贸易的政策支持 (15)

4.2 新疆应依据自身特点，实施配套措施 (16)

结论 (17)

致谢 (17)

参考文献 (18)

绪论

文章主要是对新疆发展加工贸易的优劣势进行分析，通过这个明晰了新疆本区发展加工贸易的态势即：新疆虽然发展加工贸易的基础薄弱，但是从长远来看还是很有潜力的。并通过比较优势理论，来具体分析新疆加工贸易中要素的优劣势，以期新疆加工贸易在未来发展中的能扬其利，避其弊。文章首先通过对国际经济环境中的中国加工贸易的分析，获悉在改革开放以来的三十年中，我国加工贸易取得了突飞猛进的发展，但同时也存在着诸如地区发展不平衡，诸如产品附加值低，外资比重过高等不足等问题就是亟待解决的。与中国这个大范畴的加工贸易相较而言，新疆加工贸易有具有怎样的特殊的地方？由此切入新疆加工贸易这个重点话题，并借助相应的要素比较优势理论对其进行研究来分析出新疆加工贸易存在的优势与劣势，继而有针对性的提出一些可行的政策，建议。

1 加工贸易概述

1.1 加工贸易的概念及分类

加工贸易的定义从广义上来讲，加工贸易时外资企业在东道国投资，向东道国输入某些生产能力，或者利用东道国已存在的各种资源优势为自己服务，加工配套产品，最后将成品运到境外销售的一种销售方式；从狭义上讲，加工贸易是指部分国家采用海关保税监管的方式对来料或进料进行加工的贸易方式。从本质上讲，加工贸易是指一国通过进口原料，对其进行加工组装，最后出口销售的一种生产贸易活动。我国《加工贸易审批管理暂行办法》规定，加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料,零部件,元部件,包装材料,经境内企业加工装配后,制成成品又出口的经营活动,包括来料加工和进料加工。[1] 国际上一般将加工贸易分为进料加工、来料加工、装配业务和协作生产四种方式。其中来料加工和装配业务又称对外加工装配, 包括两个贸易进程, 一是进口原料, 二是产品出口。但这两个过程中原料运进和成品运出均未发生所有权的转移, 它们不是两笔交易, 是同一笔贸易的两个方面。对外加工装配是一种初级阶段的劳务贸易, 加工方只能赚取加工费。由于这种贸易方式风险小,充分利用了我国劳动力资源丰裕的优

势, 目前在我国开展得比较广泛,但创汇率较低。而进料加工中, 原料进口和成品出口是两笔不同的交易, 原料供应者和成品购买者之间没有必然的联系, 这种贸易方式比

对外加工装配风险大, 但创汇率高,是我国加工贸易未来发展的方向。协作生产

是指一方提供部分配件或主要部件, 而由另一方利用本国生产的其他配件组装成一件产品出口。商标可用加工方的也可用对方的, 由双方协商确定。所供配件的价款可在货款中扣除。协作生产的产品一般规定由对方销售全部或一部分,也可规定由第三方销售。[2]

1.2 加工贸易的发展历程

虽然我国不同地区的加工贸易的发展状况存在差异，但从全国范围来看，加工贸

易的发展主要经历了一下的三个阶段：第一阶段（1978-1986年）改革开放之初，劳动

密集型加工业从以香港为代表的亚洲四小龙向外转移，为了把握此次机遇，1978年6月，

关于“来料加工的装配业务”的相关政策被研究制定出来，在广东，福建等地先后开展起了来料加工业务。1979年，随着“三来一补”的加工政策的推广，加工贸易真正的得到了发展与壮大，特别是在东部沿海地区。加工贸易产业也成为当时招商引资，扩大贸易出口的主要方式之一。第二阶段（1987-1992年），20世纪80年代后期，随着国际分工更加深入和专业化，世界性产业结构调整与转移的加速，沿海地区外向型经济发展战略的制定，我国实施了大进大出，两头在外政策。通过抓住这次机遇，我国的加工贸易的发展进入新的开端。第三阶段（1992年至今），1992年初，邓小平同志对南方进行视察并发表重要讲话，全国给予对外开放和利用外资更多的关注，加工贸易的发展出现了一个新的格局，外商投资成为加工贸易的主体，取代了以往的乡镇企业加工贸易。加工贸易产业构成从量变到质变，产生了以劳动密集型产业并重逐步取代以劳动密集型为绝对主导的产业结构。

2 中国加工贸易现状浅析

2.1 中国加工贸易的现状

1.我国加工贸易地区发展不平衡。我国加工贸易的区位分布主要呈现出东部密集、中西部稀疏的特点。东部地区是我国加工贸易出口量最大的地区，也是最为集中的地区。

2.传统劳动密集型产品所占比重较大，在国际产业链中处于较低端环节。我国的加工贸易企业大多都处在价值链的中游，即价值链的最低端，主要依靠廉价的劳动力资源来换取较少的价值增值利润。

3.宏观经济环境给我国的加工贸易带来重大不利影响。由美国开始的国际金融危机给世界经济带来的重大的不利影响，作为世界经济重要的构成部分的中国也不可避免的受到了严重的影响，尤其是中国的加工贸易企业。人民币对外升值使得出口企业的利润大幅下滑，出口产品的竞争力大幅下降。人民币的对内升值使得出口企业的成本大幅上升，这就进一步削减了出口企业的利润，甚至出现亏

损。

4.外资在我国加工贸易中占主导地位。我国加工贸易的主体结构的显著特点是“三资企业”在加工贸易中占绝对的主导地位，并且还具有上升的趋势。1997 年，外资企业加工贸易占我国加工贸易出口的比重为64.1%，但到2004 年已达到81．21%，甚至是经济危机影响较大的2008年这一比例也达到了78．09%。同时，外资企业的出口主要以加工贸易的方式进行，2008 年，外资企业加工贸易出口占整个外资企业出口的78．86%。外商投资企业主导中国的加工贸易，从2001年—2010年，外商投资企业加工贸易进出口占全国的平均比重81.57%。这一情况在2011年1-7月仍持续存在，外商投资企业加工贸易进出口值6002亿美元，占全国加工贸易进出口总值的82%。[3]

2.2 中国加工贸易取得的成就

改革开放以来,加工贸易在我国从无到有,从小到大,经过几十多年的不断发展,已经具有相当的规模。20 世纪90 年代以后加工贸易便取代了一般贸易成为我国的第一大贸易方式,在我国的对外贸易中处于举足轻重的地位。但是随着我国加工贸易规模的不断扩大，有关加工贸易的争议也越来越多。加工贸易给我国经济带来的帮助是巨大

的，然而其弊端也日益显现。我国发展加工贸易的利与弊是一个值得深入思考的问题。就我国发展加工贸易的积极作用或是成就来说，主要体现在：(一)推动对外贸易的增长,增加国家外汇收入与财政收入。改革开放以来我国对外贸易额的增长十分巨大,在这翻天覆地的变化中加工贸易的发展起了极其重要的作用；在推动外贸增长的同

时,加工贸易的发展也为我国带来了丰厚的外汇收入。（二）带动国内产业结构调整和

技术进步加速实现工业化。20 世纪90 年代中期以来,发达国家跨国公司成为我国加工

贸易的投资主体,其投资引进了大量技术含量较高的进口设备。就产业结构调整来看,

这种加工贸易的技术转让不仅促进了我国加工制造业的发展,推动了我国出口商品结构的调整,还直接带动了我国新兴制造业的发展。就技术进步来看,加工贸易的技术转让推动了国内纺织、电子、机械、家电等行业的技术进步,使相关行业的技术、工艺和生产水平明显提高,在国际市场上的竞争力不断增强。此外,加工贸易还为我国构建了一个国际制造平台。由于加工贸易一开始就面向国际市场,为了在国际竞争中得到市场认可,加工贸易企业一般都具备严格的生产规范和足够的制造能力。可见, 通过发展加工贸易,我国在工业制造上的技术水平和生产能力都不断提高,也在很大程度上加速了我国工业化的实现进程。（三）提供更多就业岗位，提高劳动者素质。我国加工贸易企业大多生产的是劳动密集型产品,这就需要大量的工人、技术人员和管理人才,从而为我国的农村剩余劳动力、城市下岗职工以及新增劳动力人口提供了丰富的就业机会。加工贸易企业的发展在为我国提供更多就业岗位的同时,也在一定程度上提高了就业人员的劳动素质；（四）吸引和利用外资，带动区域经济的发展。20 世纪90 年代后

期,外商在华直接投资进入高潮。目前,外商投资企业已在我国的加工贸易企业中占据主体地位；（五）引进国外先进技术和管理经验，带来是技术溢出效应。由

于我国的加

工贸易企业大多是外资企业,其中又有许多是知名的跨国公司和以全球化经营为战略的国际企业,这些企业大多实行统一的全球经营和管理。在这一过程中,我们就可以较

顺利地引进国外的先进技术和管理经验。此外,这些跨国公司在我国设立加工贸易企业的同时,还会通过市场竞争和技术示范、关联效应、人力资源流动的方式带来技术外溢效应；（六）促进国内企业提高技术开发能力，创立自主知识品牌。由于国内许多加工贸易企业是为一些国际知名的企业从事生产加工,所以这些加工贸易企业大多具有先进的技术水平,并且有些企业还拥有自己的技术研发机构。[4]

2.3中国加工贸易存在的问题

加工贸易给我国经济发展带来的帮助是巨大的,但其问题也日益显现，主要体现在以下几个方面：（一）我国外贸依存度过高，产业结构不合理。自1995 年以来,加工贸易在我国对外贸易进出口中就占据半壁江山,加工贸易“大进大出”的贸易方式是我国进出口额不断增长的一个主要原因,但其数量的扩张也是造成我国外贸依存度过高的

一个重要因素。此外,加工贸易的发展造成了制造业的过度膨胀,使得第二产业在我国三大产业中占据了大半的比例,农业和第三产业的比重则相对较低。不仅如此,由于

我国的加工贸易企业大多是从事劳动密集型的产品加工,所以又造成我国制造业中劳动密集型产业的比重过高,资本密集型，技术密集型和知识密集型的产业比重较低。这样的产业结构对于我国经济的长期发展是不利的。（二）加工贸易投资结构不合理，外商投资占主导地位。随着加工贸易的发展，我国的贸易进出口额逐年递增，贸易顺差、出口创汇等以前不能实现的都变成了现实。但实际上，外商投资企业占我国加工贸易中的主导地位，我国的加工贸易对外商的投资依赖性较大，加工贸易过程中实现的绝

大多数利益被他们所占有。（三）产业链短，产品技术含量不高，附加值低。目前,我国加工贸易出口产品,大部分仍是纺织和机电零部件等低技术的劳动密集型产品,仅有的部分高科技、深加工产品也存在加工产业链短、增值率低的问题,真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品都要从国外进口。而且在整个加工贸易价值链中,我国企业从事的往往是零部件或原辅材料的初级加工、装配等劳动密集型环节,导致加工贸易技术含量不高,在价值链环节中比重较小,从而产品附加值也较低。[4]（四）加工贸易

地域发展不平衡，东西部差异显著。根据区位优势，广东、江苏、上海、山东、福建、

浙江等沿海开放城市集中了我国绝大多数的加工贸易企业。加工贸易地区分布的不均衡的影响，可能会带来东部地区劳动力过剩、人口拥挤、资源浪费等恶性问题，造成

中西部地区经济发展不协调，东西部贫富差距被进一步拉大。（五）环境污染严重，资源消耗过大。我国的许多加工贸易企业不仅投入大、利润少,而且由于我国的加工贸易是伴随着世界发达国家和先进国家的产业升级转移发展的,在这一全球性的产业升级过程中,许多国外企业将在本国无法继续发展的高污染、高耗

能的产业以委托加工或建立加工制造厂等方式转移到我国来对我国的环境和资源造成了很大的威胁。(六)国际贸易冲突，摩擦不断。由于加工贸易出口的产品原产地被定为我国,再加上这些产品经香港转口或委托加工的外商出口大多销售到美国和欧盟等地,导致表面上我国与这些国家的贸易顺差较大,从而使中美、中欧之间的贸易摩擦不断。

3 新疆加工贸易现状及其优劣势分

3.1新疆加工贸易的现状

在改革开放的进程中新疆的加工贸易得到了一定的发展, 新疆对外贸易中加工贸易基础十分薄弱, 加工贸易量与内地差距很大, 不足全国平均水平的1/10, 从长远来看新疆加工贸易前景好, 潜力巨大。例如, 新疆有着丰富优质的番茄、辣椒、棉花、

水果等原料, 由于加工企业少, 现在以出口原料为主, 而这些产品经研发深加工后, 在中亚和欧洲市场会更有市场潜力, 出口加工业有着更广阔的市场空间。现在新疆本

地产品出口比重较低, 加工贸易量明显不足, 随着新疆整体设施环境的优化、贸易的整体转型升级, 以及逐步承接的东部地区产业转移, 新疆加工贸易对外贸增长的支撑作用将会越来越明显。出口加工贸易的增长, 将有力推动新疆外贸由一般贸易、边境小额贸易为主的结构向加工贸易的结构升级。目前新疆的当务之急是紧紧抓住上海合作组织框架下的中亚自由贸易区的建设机遇以及东南沿海产业转移的良机, 大力发展加工贸易, 引导加工贸易在新疆落地生根和转型升级, 提高新疆加工贸易在外贸进出口额中的比重, 优化新疆的产业结构和进出口商品结构, 提高新疆的工业化发展水平, 带动新疆的金融、保险、运输和旅游等第三产业的发展, 进而推进新疆经济的全面发展。[5]

3.2 新疆加工贸易的优势

3.3.1 新疆本地发展加工贸易的自有优势

新疆本地发展加工贸易的自有优势。首先是地缘优势。新疆地处亚欧大陆腹地、是亚欧大陆桥的桥头堡和举世闻名的“丝绸之路”要冲，是我国全面向西开放的前沿，与中亚各国相邻，是中国连接上海合作组织其他成员国的重要通道和交通枢纽，受上

海合作组织经济一体化的影响将更为直接。截止到2007年，新疆拥有一类、二类对外开放口岸共27，亚欧大陆桥的贯通更把天堑变成通途，使新疆成为占据欧亚最大商机的桥头堡。新疆在欧亚大陆的核心区位条件使得新疆更接近世界最大的经贸、能源、旅游市场，新疆具有开发中亚、西亚、南亚、俄罗斯、欧洲市场的巨大潜力，在未来中国和世界经济格局中的地位和作用将日益显现。也正因为新

疆具备这么好的优势，所以大力发展加工贸易更加有必要。其一，利用地缘优势，开拓中亚及欧洲市场，吸引内资和外资流向新疆的现实之需；其二，新疆与中亚国家贸易发展的趋势，客观上

要求新疆必须建立面向中亚市场的深加工贸易基地。一方面，新疆与中亚国家在产业结构上存在着明显的互补性特征，但是，如果新疆出口不是以内地为依托，而单独去看新疆的产业结构，新疆实际上与中亚国家在产业结构上都属于高度的资源性结构；另一方面，中亚国家随着经济复苏步伐加快，经济结构和产业结构也在逐步改变。其三，大力发展加工贸易，是利用东部产业转移机遇，提升新疆自身产业结构和技术平

的客观要求。[6]

其次，是劳动力和资源优势。新疆目前处于劳动力相对丰富，资源丰富，资本相对稀缺，技术落后的阶段。也就是说，新疆的要素优势主要表现为劳动力成本优势，资源成本优势，而在资本和技术方面处于相对劣势地位。

就劳动力要素而言。（一）劳动力丰富且成本低廉是新疆加工贸易的比较优势之一。新疆正处于发展建设时期，劳动力数量自1980 年实施计划生育政策以来，新疆总人口数量由1，283.24 万人增加到2010年的2，181.33万人年平均增长率为1.68%。15-64岁的劳动年龄人口为15932420人，占总人口的73.04%。新疆21 世纪前20 年，劳动力市场上劳动年龄人口仍将保持着继续增加的趋势，新增劳动力数量变化比较平稳。供给对就业产生的压力仍将处于上升态势。随着开放性经济的深化，新疆劳动力市场的开放程度更大，未来劳动力市场新增的劳动力主要由以下几部分组成：其一，来自劳

动年龄人口的自然增长。“十五”期间，由于第三次出生高峰期出生的人口开始逐步进入劳动年龄，新疆劳动力资源呈持续上升趋势。其二，技术进步带来的剩余劳动力转移。主要表现在农业和企业劳动力人口方面。随着新疆农业科学技术进程的加快、产业结构的优化升级、企业技术装备的改进、科学的管理水平以及劳动生产率的提高节省了更多的劳动力资源。其三，高校毕业生持续进入劳动力市场。一方面自高校扩招以来，新疆大学生以每年20%左右的速度增加；另一方面新疆职业教育迎来新一轮的高速发展，职业院校的毕业生每年以6%的增速进入现代制造业、现代服务业的劳动力市场。其四，离退休人员成为劳动力供给队伍中一支不应忽视的力量。目前，新疆老年人口达到171 万多人，并以每年4.36%的速度增长，高出全国平均曾长速度1.36 个百分点；另外，新疆劳动力相对内地沿海地区成本比较低廉。（二）近几年，国家越来越注重西部的开发，连带西部的教育业越来越受到国家，政府和各界社会人士的重视，

在各方大力的支持和帮助下，新疆劳动力受教育程度有较大提高，新疆各大高校、职业技校为新疆培养了一批批高素质且具有一定技术的人才，因此，新疆劳动力市场质量发展前景较好。

就资源优势而言。其一，新疆水能资源丰富，理论蕴藏量在1万千瓦以上的河流有340条，总蕴藏量为3，355.45万千瓦,占全国的4.96%，可能开发的总装机容量为853.51万千瓦；其二，新疆矿产种类多，配套程度高，资源量大，开发利用潜力很大。截至

1997 年，新疆已发现各类矿产138种，已探明储量的矿种68 种，总潜在价值超过6 万

亿元。全区已探明的616个矿区中，规模属大型的75个，中型的169个，小型的372

个。

在探明储量中，居全国首位的有5 种，居全国前十位的有41 种。一些重要矿产质量较

好，富矿比例较高，如煤、铬、蛭石、铁、铜、镍、膨润土、石灰石等，并拥有新疆

软玉、钠硝石、皂石、水硝碱镁钒、蛋白石等一部分特色矿产。虽然有资源丰富的优势，但是地质程度低，部分资源保护程度低。资源远景潜力大的矿产主要有煤、石油、天然气、石灰岩、铜、镍、黄金、铬、铅锌、铍、锂、石棉等。其三，新疆能源资源极为丰富。据统计，新疆的石油、天然气和煤炭预测资源量分别占全国预测资源量的30%、34%和40%，光、电、热、风等资源也在全国占有较大份额，这位新疆建设国家能

源战略基地奠定了坚实的基础。巨大的资源优势能为各个行业提供丰富的原材料，这是很多省份所没有的优势，就地取材可以最大限度地节约流通费用，降低成本。但是，

新疆的深加工行业和资源的利用率都是比较低的，因此提高产业在深加工和提高产品质量、科技含量等方面的空间是新疆经济发展的方向。发展对外加工贸易是发展新疆加工业的深度、质量、科技含量的必要途径，把外商的科学技术引进来，把我们的产品推出去，这个也是加快新疆经济发展，扩大新疆国际影响力的重要途径。[7]

3.3.2 中国对于西部加工贸易的优惠措施

随着我国加工贸易的产业升级，东部地区作为发达地区首先面临产业结构的升级，加工贸易由过去的劳动密集型产业为主转向资本、技术密集型产业的产品。西部地区在拥有丰富的劳动力资源，并且在出口加工区内有一些工业加工企业，承接东部地区转移的部分劳动密集型加工贸易不仅有利于东部地区的产业结构升级，而且能持续保持我国的廉价劳动力成本优势，并促进西部加工区的发展。因此，国家在积极引导加

工贸易向中西部地区转移。

2011年底，商务部提出将根据新疆兵团地区提出的加工工业园区未来发展规划，从19个对口援疆省市中确定40个国家级开发区为支援园区，确定发展32个新疆产业聚园区为受援园区。按照对口援疆的地域范围，以“政府引导、园区合作、企业为主”的原

则建立对口合作机制。从而加速东部加工贸易产业转移，引导内地参与到新疆高水平工业园区的建设中去。

此外，为了加快缩小东西部加工贸易差距，国家给予了西部地区更多的优惠政策。

在国家实施西部大开发的意见中从20 个方面详细阐述了国家针对西部大开发的具体措施，其中包括加大财政转移支付力度、加大金融信贷支持、实行税收优惠政策、放

宽利用外资有关条件、大力发展对外经济贸易和推进地区协作等诸多方面良好投资环境。加工贸易企业在新疆进行加工贸易的机器设备、厂房建筑、原材料进口等方面都

享受各项优惠政策。在外资的引进、产品的出口以及能有效促进内陆经济发展的建设项目等方面，国家给予了优惠的政策倾斜。同时在加快基础设施建设，切实搞好生态环境保护和建设，调整和优化西部地区的产业结构方面不断提高和改善政策措施，为西部出口加工区吸引外商投资，发展加工贸易奠定了良好的基础。

3.3.3 新疆本土对于加工贸易的大力扶持

当地政府是出口加工区功能环境的创造者。各级政府的重视程度如何, 直接影响了加工区的建设力度、发展速度和运行水平, 从而影响到对拟入区项目的吸引力和已入区企业对发展前景的信心。重视程度的衡量, 主要是指与加工区发展密切相关的决策、决定和措施。

近年来，在自治区政府的鼓励和支持下，新疆积极的建设特色农产品出口加工基地，充分发挥地缘优势和农产品资源优势，以满足周边国家市场需求为导向，以开发瓜果、蔬菜等农副产品为重点方向，积极开拓中亚地区市场，加快建设品质优良的农产品种植和特色农产品出口加工基地，积极培育一批具有比较优势的重点出口农产品，开展深加工农产品出口，延伸产业链，提升农产品附加值，不断提高新疆本地区名、优、特色农产品国际市场竞争力，扩大新疆农副产品对中亚地区国家出口。

根据新疆特点，按照自治区“十二五”规划，科学规划、合理布局各类产业聚集园区。

提升一批现有国家级产业聚集园区发展水平，升格一批国家级产业聚集园区，发展培育一批特色产业园区，使其成为进出口贸易和吸引投资的重要载体，形成面向内外市场、各具优势的外向型产业集群，夯实新疆发展加工贸易的产业基础。规划建设一批进出口加工基地，打造新疆加工贸易快速发展的载体。以有条件的国家级园区以及口岸和边境经济合作区为依托，重点规划建设以乌鲁木齐市、伊宁市、石河子市、塔城市、喀什市、塔克什肯和吉木乃口岸以及和阿拉山口口岸为核心的重点区域，加快建设机电、农副产品、轻纺、装备制造、化工、建材等出口加工基地和进口资源加工基地，逐步形成初具规模的对外加工特色产业。依托各地优势特色资源，建成一批以精

深加工为主的工业园区，发展新疆特色优势产品的加工贸易，围绕独山子－克拉玛依、乌鲁木齐－昌吉、吐鲁番－哈密和南疆“四大”石化基地，重点建设一批以石油天然气化工园区为重点，包括盐化工、煤化工等重化工工业园区。奎屯独山子石化工业园已经

形成完备的油气加工生产能力，通过中石油在疆企业的重组，允许新疆企业能够将在

境外承包石油工程项目获得权益油运回国内，利用自身加工能力开展同对口国家原油的加工贸易。推动对口援疆工业园区建设，加速东部加工贸易产业转移。新疆应以此为契机，组织引导内地企业到新疆参与建设高水平的工业园区、现代物流中心和高新技术产业聚集园区，建设一批以引进内地项目，承接产业转移为主的“外向型”、“双赢”的工业园区。

3.3 新疆加工贸易的劣势

新疆维吾尔自治区是我国主要的农业区域，加工贸易本身就不发达，出口型的新增项目少，老项目迁移难，而短期内吸纳沿海及东部发达地区的企业入区尚不具备一

定的规模效应，且与沿海相比，进出数千公里的运距成本，使得沿海项目内迁的可能

性极小。此外，内地在整个投资服务体系方面还不够完善，信息渠道不如沿海发达地区，获取国际市场投资项目信息竞争实力不强。其次，多数现有加工贸易企业的核心技术研究开发能力不足，大多从事简单加工，高附加值、高技术加工贸易项目相对较少。因此，加工贸易出口产品多为低附加值，低技术含量的劳动密集型，资源密集型产品。从上述可以看出，新疆加工贸易要素的劣势主要体现在资本和技术方面。

首先，是资本要素分析，资本要素包括资本货物（机器设备，厂房建筑物和原材

料等）和金融资本（股票，债券和借款）。这里主要探讨资本物资。可以看出在国家实施西部大开发的意见中从20 个方面详细阐述了国家针对西部大开发的具体措施，为加工贸易在西部的发展创造了良好的投资环境。加工贸易企业在新疆进行加工贸易的机器设备，厂房建筑，原材料进口等方面都享受各项优惠政策。即使是有这样的好的环境，加工企业在海关注册数仍然是在逐年的下降。从目前加工贸易企业的数量上看，

1999 年在海关注册的加工企业数为58个，2000年注册的加工企业数为39个，2001年注

册的加工企业数为32个；至2009年，从事加工贸易的企业为6个，呈严重下降趋势。不少从事加工贸易的企业的注册资本是以负债的形式取得的，扩大经营规模缺乏资金，流动资金靠银行贷款，资产负债率较高，个别企业平时资产负债率在50％～60％，特

殊时期的资产负债率高达70％，连年亏损，所有者权益几乎为零。因此，加工贸易企业在拥有资本要素优势的前提下要更能利用这些优势才能使新疆的加工贸易企业得到长足发展。

其次，是技术要素分析。其劣势方面则是表现在：（1）新疆产品附加值较低，高新技术产业发展不够，对国内产业的关联带动作用小。长期以来，加工贸易稳定的、主要的出口产品是以加工贸易方式进口包装物的番茄酱、氢氧化锂、铝锭、木制家具及为数不多的肠衣、相框、石油产品等，产品品种单一，且附加值低。除木制家具外，

大部分产品作为工业原材料出口。由于国际市场原材料价格变化较快，对新疆加工贸易出口产品影响较大；同时缺乏技术创新优势，自主研制开发能力不足。在新疆，技术研发主要由科研院所及高校承担，而技术应用的主体则是企业，这种技术研发与实际应用脱节的现实使技术进步进展乏力，因而使之发展缓慢。同时，新疆加工贸易企业在引进先进技术时只获得了部分低级技术，而关键技术和核心技术都被外国所控制，

如果核心技术一直得不到提高，所导致的经济后果就是我国加工贸易的利润率越来越低；（2）研发经费不足是其主要障碍。新疆的科研氛围和条件较之内地很多

省份而言

差了很多。同时，为数不多的科研院校要承接大量的技术研发，则需要充足、大量的的资金。有关数据显示新疆2011年科学研究与试验发展（R&D）经费投入总量排名全国倒数第五位；科学试验发展经费投入强度在全国排名倒数第三位。（3）机制问题制约技术进步，市场机制不完善。在新疆这个市场竞争意识并不十分激烈的经济环境中，

市场机制也没有有效的调动大多企业的生存危机感，从而导致企业的技术研究及更新只能依赖于一些高校及科研所。同时经济结构调整不到位，现今大多数的加工企业仍以初级产品的加工为主业，这也打消了企业进行技术研发的积极性。[8]

4 政策与措施

4.1 国家及新疆政府应加大对加工贸易的政策支持

鉴于新疆独特地缘战略位置和发展的紧迫性及客观存在的一系列比较劣势，政策调控对位于后发之势的新疆具有特殊的意义。一方面，中央政府应给予新疆在开拓中亚中亚市场，改善投资环境方面实实在在的政策倾斜；另一方面，新疆更应抓紧各项政策研究，利用新疆目前在财政税收、国内生产总值、进出额等方面在全国所占比重很小，对全国大局不会发生大的损害的基本条件和新疆民族自治区的地位，争取更多、

更大的政策制定权，建立起新疆全面改善投资环境的优惠政策支持体系。

新疆政府应该促使中央政府尽快制定新疆地区加工贸易产业援助和扶持政策。在东部产业向西部产业转移过程中还存在着地区导向和的产业导向问题，中央政府可以

通过调控，将使用配额和许可证的加工贸易业务更多向新疆这样的比较偏僻落后的地区倾斜。在加工贸易的产业导向目录和企业分类目录之中，加入地区因素，对新疆地区给予援助和扶持。

新疆地区政府应该引导和鼓励新疆地区有发展潜力的加工贸易企业扩大投资，充分发展，加大产业链的延伸，带动地区产业的关联发展。对新疆的加工贸易企业的产

品实施全额的退税制度；支持加工企业大力开拓新兴市场，在价格、投资、税收、贷款等方面进行倾斜；鼓励和扶植企业开发、试制新产品，建立新产品试制风险基金和风险机制；对能够带动老工业企业改造，提高出口产品技术含量和附加值的投资项目，在各项收费、税收、配套资金、内销市场等方面给予优先扶持，提高为加工贸易配套

产品的供给能力。

另外，新疆政府按照WTO规则的要求，在最惠国待遇、国民待遇和市场准入等方面，消除歧视性政策，增加政策的透明度，为外商投资企业的进入创造宽松的政策环境。

4.2 新疆应依据自身特点，实施配套措施

第一，新疆拥有有力的地缘优势，因此要通过有重点、有规划、有步聚地发展出口加工区，培育和形成新的外经贸增长点。新疆拥有两个国家级的经济技术开发区、以及17个一类口岸和 12个二类口岸以及正在建立的霍尔果斯和阿拉山口为支点的出口加工区，具有动联西出发展加工贸易的地域优势。新疆应该充分利用这些经济特区领域，逐步建立具有多种复合型功能产品的加工贸易园区。利用中亚国家潜力巨大的市场，引领中国内地企业参与新疆经济发展，同时，积极吸引中亚国家企业来新疆投资，开展境内加工贸易。新疆出口加工区的建设应坚持面向中亚市场，一头或两头在外，进口中亚原料及利用新疆当地初级产品深精加工出口的加工贸易导向，吸引了大批国内外知名外贸出口加工企业入住。重点建设以区域优势资源为依托、面向中亚市场急需的产业园区，促进以产业带动贸易、以贸易刺激产业升级的良性产业链的发育。

第二，针对新疆地区工业制造业发展的社会服务不配套，体系不健全，企业与

市场脱节的现象，企业应努力提高管理水平和服务水平，改善吸引内外投资的软硬环境。建立加工贸易企业数据库和中间投入品供求信息库；加快推动加工贸易企业联网监管，全面实现大中型企业的联网监管服务，利用先进的技术手段促进政府和企业互

动，提高加工贸易的管理水平；转变政府工作作风，进一步提高工商、税务、海关、金融、保险、通讯、信息、咨询、法律等部门的服务意识；继续加大改革力度，推进服务企业的股份制改造、改组及集团化建设，使企业按照市场机制的要求，参与市场竞争，提高服务水平。加大整个新疆地区以及工业园区和加工贸易园区的基础设施投资建设力度，力争在交通、供水、供电以及通讯等投资环境上有一个大的突破；完善环保、城建、旅游、娱乐、生活服务等配套设施建设，为投资者创造周到舒适的生活环境。

第三，新疆产业和资源有自己的优势和特点，要求实创新，因地制宜，发挥自身独特优势，采取新的思路、新的模式和更加积极有效的措施，培育自己的优势产业和名牌产品。新疆政府应该加大政策扶持力度，有规划、有目标、有步骤地推进新疆企业为大型加工贸易项目配套生产，帮助加工贸易企业建立稳定的原材料、零配件供需采购渠道，将重要的配套工业列入重点鼓励和培育计划，增强产业配套能力。通过引进国际大公司的研发机构，促进加工贸易生产与深度研发地有机结合，以强大的科研

基础、创新能力来稳定和发展加工贸易。

结论

文章通过铺叙中国加工贸易的发展现状及优劣势，从整体上呈现了国家加工贸易

的结构框架。并在此构架上通过比较优势理论重点对新疆劳动力、土地、资本和技术等要素的分析，我们不难发现解决新疆加工贸易的发展问题，其中方式之一就是利用原有要素比较优势，并且不断培育和发展新的比较优势，从而在国际贸易中获取利益。对于新疆加工贸易来说，劳动力成本和资源优势是最主要的比较优势，在此基础上，我们所应考虑的则是对这一优势的发挥以及培育新的比较优势，关注资本的灵活运用和产品技术革新的比较优势的加强和培育，重点建设以区域优势资源为依托、面向中亚市场急需的产业园区，促进以产业带动贸易、以贸易刺激产业升级的良性产业链的发展。而对于新疆加工贸易要素中处于劣势地位的资本要素和技术要素，新疆政府要

积极按照国际惯例放宽新疆市场准入的限制，鼓励国内外投资者以独资、合资、合作、

参股、控股等多种形式参与新疆的开发建设，尤其是发展加工贸易。同时，加工贸易企业要不断提高自己的科技研发能力，自主创新能力，鼓励跨国公司将技术含量高的生产环节向本土企业进行转移，利用其技术溢出效应，推动新疆加工贸易企业技术的持续进步，促进加工贸易行业的大力发展。

致谢

通过这次写论文的经历，我阅读了很多在大学学业中所没有专门涉及的新疆加工贸易的学术文献，收获了这一方面丰富的知识，增加了自己对于这一方面研究的认识。但是运用在写作过程中时，则由于自己并没有真正的去通过自己实地或是严密的调研，所以难免会碰到难题和自己不解的地方。这个时候，就向老师寻求帮助，而论文导师给予了我及时而有效的指导，使我能很快的认识到自己的

不足，并加以更正。同时，在完成写作的时候，有些在排版和格式上的小问题，则是会向身边的同学或是朋友请教，她们也都会给予热心而肯定的帮助。通过这次写作也使我了解到，就像是在日常生活中的任何事一样，我们大家需要帮助，支持和鼓励。在这里，谢谢在论文写作过程中给予我帮助的论文老师，我的朋友和同学！

参考文献

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新疆大学科学技术学院学生毕业论文(设计)评议书

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