《泰安市城市总体规划( 2004-2020)》
《泰安市城市总体规划（2004-2020）》
一全市概况
?泰安市地处鲁中，北依山东省会济南,南临儒家文化创始人孔子故里曲阜。世界自然与文化遗产—泰山雄踞泰
安城市北部，这里曾是中华民族和中国古文化重要的发
祥地之一。
?泰安市现辖两区（泰山区、岱岳区）、两市（新泰市、肥城市）、两县（宁阳县、东平县），总面积7762平方
公里，人口547.65万人（2003年）。
二、全市社会、经济发展条件
?1、区位及交通条件：泰安处于我国东部最重要的发展带－－京沪发展带上，发展机遇较多。同时泰安北靠
省会济南，是济南向南联系的门户，处于济南都市圈的
直接吸引范围内。
?泰安市交通发达，在山东省内综合运输网络中占有重要地位。京沪铁路、京沪高速铁路（规划）、京沪高速公
路、京福高速公路、青红高速公路（规划）、104国道、205国道等众多交通要道交汇，使泰安成为区域性交通
枢纽。
?3、矿产资源：泰安市矿产资源丰富，已发现矿产58种，矿产地303处(不含地下水)。在探明的矿产中自然硫、石膏居全国首位，岩盐、钾盐、蛇纹岩(化肥用)和玉石居全省第一位，铁居全省第三位，煤居全省第四位。
?4、旅游资源：泰安境内有A级旅游区7处，分别为：泰山风景名胜区（4A）、跑马岭旅游区（4A）、腊山国家森林公园（2A）、徂徕山国家森林公园（2A）、肥城桃源世界风景区（2A）、牛山国家森林公园（2A）、莲花山森林公园（2A）。最为重要的是具有全国著名的优势资源——泰山，处于“山水圣人”黄金旅游线中央。
?2、经济基础：泰安经济近年来发展很快。从1990到2003年，泰安GDP年均增幅达到19.1%，一二三产业比例由31.5: 39.8: 28.7优化为13.4: 50.4: 36.2。2003年GDP突破600亿元。初步形成了以汽车、非金属材料、电器电缆、精细化工、生物工程、食品等为主的六大产业。
?5、城市建设：泰城为泰安市的中心城市，1987年确定为省级历史文化名城。城市基础设施不断加强，投资环境明显改善，2003年城市人口达到72.5万人，
建成区面积达到93.41平方公里。
三、规划编制的指导思想和原则
?本次规划贯彻落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，统筹兼顾，构建全面发展的和谐社会。
?1、统筹兼顾，协调发展；
?2、生态优先，集约用地；
?3、交通引导，有机疏解；
?4、公共政策，政府导控。
四规划层次与规划期限
?1、规划分为三个层次：市域、城市规划区和中心城。
?（1）市域为泰安市行政管辖区，包括泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县，总面积7762平方公里。
?（2）城市规划区是泰山区和岱岳区行政管辖区（包括高新技术产业开发区和泰山管委），总面积2087平方公里。
?（3）中心城范围包括泰前办事处、财源办事处、岱庙办事处、上高办事处、徐家楼办事处、天平办事处、粥店办事处和省庄镇，总面积125平方公里。
?2、规划期限为：
?（1）近期2004-2010年；
?（2）远期至2020年；
?（3）远景至2050年。
五市域城镇体系规划
?1、城市化水平：预测2010年泰安市域总人口565万人，城市化水平为53.8% ；2020年总人口580万人，城市化水平为65.8% 。
?2、城镇空间结构: 规划市域城镇体系形成“一心、两轴、五组团”的市域城镇空间结构。
?“一心” ：泰安市中心城。
?“两轴” ：京沪发展轴、肥城—泰安—新泰发展轴。
?“ 五组团” ：新泰—新汶—东都—汶南城市组团、肥城—王瓜店—石横城市组团、宁阳城市组团、东平—州城城市组团、大汶口—磁窑—华丰城市组团。
?3、城镇等级结构：全市形成四个层次的城镇体系，即中心城市--次中心城市--中心镇--一般镇。4、市县职能分工：
?新泰：鲁中地区重要的工业基地，生态型山水园林城市。
?肥城：中国肥桃之乡，山东省能源基地之一，园林型工贸城市。
?东平：东平湖综合开发服务基地，山水生态旅游城市。
?宁阳：新兴能源产业基地，生态型园林城市。
5、产业集群及布局：
全市应重点培育汽车、非金属材料、电器电缆、精细化工、生物工程、食品等六大产业集群；构建中心城、肥城—王瓜店—石横、新泰—新汶—东都—汶南、大汶口—磁窑—华丰—楼德、东平—彭集—州城、宁阳—泗店六条产业带。
六城市规划区协调发展
1、城市空间结构：在规划区范围内构建“ 一城、两轴、多点”的城市空间结构。
?一城—指中心城，是泰安市政治、经济、文化等职能的集中体现区。
?两轴—两条发展轴线，指长城路南北轴线和沿泰山大街、东岳大街的东西轴线。
?多点—指在规划区内、中心城外围的多个城镇，在极化中心城的基础之上，重点发展其中发展条件较好
的六个城镇，即满庄、道朗、夏张、大汶口、山口和范
镇。
2、生态空间结构：构筑“两山一河，五大绿楔”的生态空间结构。
?（1）“两山”—即北部的泰山和东南部的徂徕山。
?（2）“一河”—大汶河。
?（3）“五大绿楔”—五片楔形绿地：西北的天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖。
七中心城总体布局
?1、城市性质、城市职能与城市规模。
?（1）城市性质：世界名山，文化与旅游名城，鲁中地区中心城市。
?（2）城市职能：以泰山为依托的国际旅游城市和历史文化名城；山东省旅游度假、科教文化、先进制造、商贸物流基地；鲁中地区中心城市之一。
?（3）城市规模。
?人口规模：2020年中心城总人口将由2004年的72.5万人增至125万人左右。
?用地规模：到2020年，泰安市中心城用地规模控制在147平方公里以内，人均建设用地控制在117平方米以内。
?2、城市发展方向：城市建设以向南发展为主、重点建设南部新城；东、西依托泰山、岱岳两区适度发展；严禁跨越环山路向北发展。对西北的天平湖、西南
的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖五片生态斑块进行严格控制。
?3、布局结构：中心城规划形成“一主、一副、两组团”的空间布局结构。主城、副城和外围组团之间以生态绿廊相隔，以快速路和主干路相连。一主为泰城，一副为南部开发区新城，两组团为主城东西两侧的青春创业园组团和泰山科技园组团。
?（1）泰城：其范围为高速公路环及冯庄河以内的区域。主要职能为行政办公、商业服务、文化体育、旅游接待、教育科研和生活居住。现状人口66万人，规划近期人口控制在77万人左右，远期90万人左右。泰城继续保持原有的“一个中心，一轴一线，五大组团，六条绿带”的空间结构。一个中心为城市的中心地区；五大组团为泰山高科技园组团、东南综合组团、西南工业组团、新火车站组团和旅游经济开发区组团；一轴为历史文化轴，一线为时代发展线；六条绿带为泰城内六条沿河的绿化带。
?（2）南部开发区新城：为京沪高速公路以南、104国道两侧地段内的区域，是以高新技术开发区为依托，生活服务设施配套完善的综合新区，包括高新区组团和龙泉湖组团。其主要职能为高新产业、公共服务、生活居住和旅游休闲等。南部新城现状4万人，规划人
口近期控制在10万人左右，远期17万人左右。南部新城远期打造城市第二产业空间，同时辅以完善的配套生活设施；远景继续扩大规模，将满庄和北集坡地区纳入南部新城，发展成为城市功能完善的、现代化的新城区。重点发展高新技术产业，积极培植汽车配件与机械制造、医药与生物工程、食品饮料、新材料等四大主导产业。
?（3）青春创业园组团：为京福高速公路西侧、泰肥公路两侧地区。青春创业园是以工业区为基础发展起来的综合新区，主要包括北部生活区和南部产业区。其主要职能为生活居住、生产物流。人口规模现状0.7万人，规划近期控制在3万人左右，远期6万人左右。
?（4）泰山科技园组团：包括冯庄河与芝田河之间、灵山大街以北的地区和泰山东苑。其主要职能为生活居住、生产物流、旅游休闲。人口规模现状1.8万人，规划近期控制在5万人左右，远期12万人左右。
八综合交通规划
?1、交通发展指标。
?（1）对外交通：通达青岛、北京、上海等重要城市一天内往返的快捷交通网络；覆盖济南、曲阜、莱芜及市域肥城、新泰、宁阳、东平的一小时交通圈；中心城及卫星镇45分钟通达，30分钟与高速公路相联通。
?（2）城市交通：形成等级合理的路网系统，泰城路网总体密度达到7～8km/km 2 ，形成金字塔型的功能完善的路网系统。95％的居民单程出行时间不超过40分钟；公交出行分担率达到30％以上，公交站点300米覆盖范围应达到80％；平均候车时间小于5分钟，换乘次数小于 1.5次；机动车平均行程速度不低于25km/h；交叉口高峰小时机动车平均延误小于20秒；车均交通事故死亡率小于10人/万车；主次干道两侧噪音、大气污染符合国家标准要求。
?2、城市对外交通。
?（1）机场：打通泰安东部直达济南国际机场的快速通道，缩短与济南机场的时间距离，满足泰安航空出行需求。规划期内泰安不再设置大型机场，但预留一旅游机场。选址位于泰安东部，介于泰安、莱芜之间，以扩大服务腹地。
?（2）高速铁路：京沪高速铁路在城市西部，沿京福高速公路东侧穿城而过。在灵山大街西端规划高速铁路站场。
?（3）铁路：市区有铁路三条，即京沪铁路、泰肥铁路、泰莱铁路。京沪铁路进行电气化改造，建成准快速铁路。
?（4）高速公路：“一横两纵”的高速公路网络。
“一横”即青岛——红其拉甫高速公路；“两纵”即京福高速公路、京沪高速公路。
?（5）公路：规划形成以中心城为中心的“一环九射、两纵三横”的公路网。
?3、城市道路交通。
?（1）快速路：规划城市快速路系统“一横一纵”，“一横”为原泮河大街，“一纵”为长城路。
?（2）主干路：规划城市主干路网“十一横、十一纵”。
?“十一横”为东岳大街、泰山大街、灵山大街、田园大街、泰南大街、新区一路、新区四路、新区十二路、满中路、擂鼓石大街、发展大街；
?“十一纵”为大河路、学院路、迎胜路、龙潭路、虎山路、温泉路、双龙路、泰明路、汉名堂路、新区九路、胜利路。
?4、城市公共交通。
?建立以快速公交系统（BRT）为城市客运交通骨架，引导城市发展；以公交干线为主体，以小公共汽车、旅游公交、出租车为辅助，沟通各组团及组团内部，形成发达、快捷的区级公交客运走廊；建设便捷、快速、高效的公交网络和换乘枢纽系统，促进多种客运出行方式相协调；大力提升公交服务水平，促进整个客运交通
系统的可持续发展公交客运系统。按快线、普线、支线三级系统进一步完善地面公交线网结构。根据客运枢纽的发展，动态调整优化全市公交线网布局。在泰城东西向之间、泰城和新城之间建设快速公交走廊。
九绿地系统规划
?1、绿地建设目标:加强环境绿化和城市绿化建设，按照城市园林绿地与生态绿地相结合的原则，以泰山风景名胜区和徂徕山森林公园为背景，以城市公园绿地为核心，以道路、滨河绿带为纽带，形成点、线、面相结合的城市园林绿地系统，实现“ 蓝天、青山、碧水、绿色家园” 的总体构想，把泰城建设成为适应国际旅游的绿色城市。
?2、城市绿化指标: 近期建成区绿地率达到35% ，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到8平方米；远期绿地率达到40%，绿化覆盖率达到45%，人均公园绿地达到12平方米。
?3、公园绿地：适量发展综合性公园、社区级公园、专类公园、重点建设滨河带状公园和街旁绿地。
?（1）十个市级综合公园：中央公园、虎山公园、蒿里山公园、金山公园、龙潭公园、东湖公园、南湖公园、泰明公园、九女山公园、高新生态园。
?（2）八个专类公园：儿童乐园、岱道庵植物园、
树木园、天河公园、御碑园、池塘公园、泰山乐园、烈士陵园。
?（3）八条沿河带状绿地：泮河、涝洼河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河。
?4、水系：“七湖九河”。
?七湖为天平湖、碧霞湖、龙泉湖、东湖、南湖、蟠龙湖和龙真湖；九河为泮河、七里河、奈河、梳洗河、双龙河、冯庄河、芝田河、凤凰河和大汶河。对于现有湖泊、河道，要进行疏挖治理，截流治污，改善水质，形成良好的生态环境。在泮河与汶河交汇处，新开辟一处约5平方公里左右的水面——龙真湖，调蓄汛期洪水、调节城市小气候、改善城市环境。
十历史文化名城保护规划
?1、保护规划的内容:分为物质形态和非物质形态两大方面。具体为：市域自然与文物古迹的保护、泰山风景名胜区的保护、明泰城的保护、历史文化轴线的保护、人文环境的保护。
?2、保护规划的重点:保护规划的重点为“一山一城一轴”，即泰山、明泰城和历史文化轴线。
?泰山的保护主要分资源的保护和环境的保护两类；明泰城的保护范围为岱宗大街、青年路、财源大街、虎山路围合的街区，总用地76公顷；历史文化轴线的
保护主要为红门路、通天街、南关路的保护。
十一城市景观风貌规划
?1、泰安城市形象应打造“北依泰山、南接徂徕、汶水环绕、山水城一体的国山名城”品牌。
?2、景观风貌分区：规划城市景观风貌分区包括古城风貌区、现代都市风貌区、山岳景观风貌区、田园景观风貌区和一般景观风貌区五个区域
?3、路径。
?（1）景观轴线：“一轴一线两带”，即历史文化轴、时代发展线、环山路带状公园、泮河滨水生态集居带。
?（2）滨河绿化景观带是指九条自然河流绿化风光带。
?（3）规划四条重要景观道路：东岳大街、灵山大街、泰山大街、长城路。
?（4）边缘景观线是指经过城市的过境交通线，包括高速铁路、高速公路、铁路、城市外环路等。
?（5）将泰山、徂徕山、城市重要的景点间设置视线通视走廊。在确定的山观城、城观山的通视走廊内，任何建设必须满足视线与景观得要求，通视走廊内建筑物得高度不得遮挡视线，建筑物的建设要考虑塑造美好和有特色的景观形象，禁止在通视走廊周围搞有碍观瞻
的建设。
?4、景观节点。
?城市景观节点包括城市门户与入口、广场、公园绿地、标志性地段和标志性建筑物。规划对建筑形式、建筑色彩、建筑高度进行相应的规定和控制。
十二城市旅游发展规划
?1、旅游发展策略。
?（1）加快旅游资源整合，构建大泰山旅游圈。规划以泰山、泰城为核心，以徂徕山、大汶口、大津口为内圈层，以东平湖、肥城、新泰为中圈层，以济南、曲阜、邹城为外圈层，形成“吃、住、行、游、购、娱”一体的、内外衔接联系方便的旅游网络。
?（2）围绕“泰山”促进旅游开发建设，突出一个重点、兼顾两片、打造两条精品旅游线路。
?一个重点：以世界自然与文化遗产泰山和泰城为主的人文自然旅游区。
?两片：东南以徂徕山国家森林公园、莲花山森林公园为主的生态保护与旅游观光区；西南以东平湖—梁山泊风景区、腊山森林公园、肥城桃园为主的自然湖光山色旅游区。
?两条精品线路：向北至灵岩寺、四门塔、泉城济南旅游线；向南至大汶口、曲阜、邹城孔孟之乡旅游线。
?2、旅游区划。
?泰安市旅游资源开发布局形成三大旅游区、15个游览区、54个景区。
?（1）泰山人文自然旅游区：主要包括天堂仙境—九重天游览区，人间闹市—大岱庙游览区，厚土大地—蒿里山游览区，王母池、普照寺、天外村广场等岱麓游览区，仙鹤湾、东天门、天烛峰等后石坞游览区，西溪—扇子崖游览区、桃花峪游览区、汉御道游览区、秦御道游览区、周文王登山道游览区。
?（2）大汶口文化旅游区：主要包括大汶口文化遗址区。
?（3）生态休闲旅游区：主要包括东平湖—梁山泊游览区，下岗山外山、大津口、温泉、太平湖等绿色家园游览区，徂徕山国家森林公园、莲花山森林公园等山林生态游览区，桃园、温泉、牛山、陶山等桃花源游览区，神童山森林公园、中华蟋蟀民俗文化景区等蟋蟀之都游览区。
十三市政基础设施
?1、给水：保留现状三座供水厂，使其达到设计供水规模;规划新水厂五座：泰东水厂、刘安庄水厂、东郊水厂、胜利水厂、环湖水厂。远景引黄入泰。
?2、排水：城区排水体制为雨、污分流制。规
划三座污水处理厂，其中：南关污水处理厂达到8万立方米/日，第二污水处理厂（王家店）远期达到14万立方米/日，第三污水处理厂（城区东部冯庄河西侧）处理规模10万立方米/日。
?3、电力：规划新建500KV泰安变电站1处、220KV山口变电站1处、110KV变电站9座；扩建220KV 天平站及红庙站。
?4、电信：规划城区固定电话普及率实现70部/百人，移动通信普及率为70部/百人，宽带用户普及率达到80%，有线电视普及率基本实现100%。
?5、热力：泰安市中心城主要发展四处集中供热热电联产热源和五处调峰供热热源。
?6、燃气：规划在现状天平门站的基础上新建三座门站：道朗门鱼池门站、南开发区门站、东城区门站。十四城市综合防灾减灾
?按照“平战结合、平灾结合、以防为主、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，合理确定城市的设防标准，制定防灾对策，布置各项防灾设施，提高城市防御灾害的能力。建立健全城市公共安全保障体系和综合防灾体系、灾害评估系统以及快速反应指挥系统和应急救援系统等，确保城市安全。
?本规划包括以下几个方面：综合防灾体系建设、
地质灾害防治、防洪规划、消防规划、人防规划、抗震规划、生命线系统综合减灾、气象灾害预防、综合救灾。十五近期建设规划
?1、近期建设策略：开发新城区、提升老城区、保护风景区。
?（1）拉开城市空间布局，形成“一城一区两团”的城市大格局，即泰城、高新技术开发区、青春创业园组团和泰山科技园组团。城市近期以向南为主要发展方向，东西方向适当发展。
?（2）疏解老城，改善老城区生活环境，提升老城区综合环境
?（3）保护风景区，恢复其自然环境和历史人文环境。
?2、近期建设重点。
?（1）时代发展线：在搞好一期工程的基础上，继续抓好会展中心、市民广场、中央公园等建设项目。望岳东路、望岳西路向南延伸至泮河大街，同时开发建设向两侧辐射，形成南北长4公里、宽约1公里的现代化新城区，成为城市中部一道靓丽的城市风景线。
?（2）老城区：老城区以优化功能布局，改善居住环境和名城保护为重点。改造火车站广场、汽车站广场、历史文化轴线，恢复蒿里山公园等历史遗迹。突出
商业中心的改造和旧居住区的改造。
?（3）高新技术产业开发区：在现状路网结构基本形成的基础上，完善基础设施和配套设施，加大投资招商力度，近期内尽快形成产业规模和新区面貌。同时，加快泰山医学院新校区、国际学校、泰山卫校的建设和村庄的改造。
?（4）旅游经济开发区：以天平湖景区为龙头，建设旅游综合服务中心、泰山生态体育中心和国际会议中心。加大基础设施投入，尽快形成路网格局，改善投资环境，在近期内形成以旅游业为主导的现代化、高等级旅游区的基础面貌。
?（5）岱岳新区：岱岳区以岱岳新区和开发区的开发建设为核心。到2010年，形成建成区面积10平方公里，人口10万人，基础设施完善，生活便利，环境优美的岱岳区新城区。
?（6）泰山高科技园：本区以高科园区的建设为核心。完善路网结构，配套基础设施，拓展发展空间，成为城市东部经济隆起带，形成一个生态环境优美的现代化产业新区。
?（7）泰山环山路带状公园：贯通环山路，加强对环山路两侧的综合整治，搬迁路北侧的单位，保护和恢复泰山风景名胜区的自然环境，建设泰山博物馆等部
分新景点，整合新老景点，逐步实施带状公园。
?（8）泮河滨水生态集居带：治理河道，截流治污，增大绿地，综合整治沿河景观，打造房地产开发热点，形成滨水生态集居带。
?（9）西南(徐家楼)组团：本区以复合材料工业园为核心。近期在泰玻纤维厂的基础之上，加大村庄的拆迁和改造工作，工业园的面貌基本形成。
?（10）东南（上高）组团：在东南部以农大新校区的建设为起点，建设泰山农业高科技示范园区，初步形成以生态和科技为主的东南部新区。