基于利益相关者理论的SZ广播电视大学内部治理结构研究

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作者：陈佳

来源：《科教导刊·电子版》2013年第22期

摘要本文探讨的基于利益相关者理论的大学内部治理结构，是以SZ电大内部治理结构现状为个案研究。通过大学内部治理结构的调整和优化，以实现对内部各利益相关者的权力和责任进行合理配置，规范权力的运行方式，明确大学以及教师、学生与管理人员的关系，改变现有大学内部的权力失衡现象，促进各利益相关者对大学目标的高度认同以及大学核心竞争力的提升。

关键词利益相关者广播电视大学内部治理结构

中图分类号：G647 文献标识码：A

1 SZ电大内部治理结构存在的问题

1.1学术权力和行政权力的失衡

从现状来看，SZ电大内部大部分的学术事务是由行政权力来决定的，这与大学学术导向的根本原则有极大区别。在处理职称评定、专业设置等具体学术事务上，主要还是受上级电大影响。如职称评定工作由上级电大组织安排，专业设置是根据上级电大的专业设置结合招生情况从上级电大所给专业目录里选择，没有自主设置专业的权限。另外，学校行政权力的泛化还导致了教学与行政人员比例失衡，教学人员小于行政管理人员。在制定学校政策上，行政人员主要基于行政方向的全体利益体现，但在教学方面考量因素较少，难以体现教师在学校中的独特利益。

1.2行政权力、学术权力与学生权力的失衡

学生权力是最被忽视的权力。虽然，SZ电大和其它高校一样建有学生会组织并且学生会发挥了一定的作用，但在大多数学校的日常活动中，当学生权力与行政权力、学术权力发生冲突时，尤其是涉及学生根本利益的管理制度与决策时，学生很少或几乎无权参与，学生只能被动地接受，这无疑影响了学校决策的科学性和民主性以及学生“校园意识”的形成与和谐校园的建设。

1.3科层制等官僚体系对学校发展的严重影响

学校目前管理结构的设置、管理干部的任命，是比照党政机构的形式。学校的处级领导由上级任命，管理模式主要是科层制，层层对上级负责。学校评职称、制定福利政策的时候都比