如何加强制度建设提升制度执行力-2019年精选文档

如何加强制度建设提升制度执行力

文献标识码：A

一、充分认识加强制度建设、提升制度执行力的重要意义

国有企业是我国国民经济的重要支柱，关系到国计民生、社会稳定和经济安全，是我们党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。加强企业反腐倡廉制度建设是构建惩防体系的基础工程，是从源头上防治腐败的本质要求，是促进企业有序、健康、持续发展的保证。

二、加强制度建设，提升制度执行力的几个突出问题

一是思想认识不高，执行难以到位。一方而是一些领导干部对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，廉政与业务工作结合不好，存在“两张皮”的现象，抓反腐倡廉工作只停留在开会、讲话、发文件上，存在重业务建设，轻党风廉政建设现象。另一方而是在廉洁教育制度和方式上针对性、说服力、感染力还不强，还不能让广大干部职工达到教育的效果，少数人员理想信念动摇，白我控制不严，个人的私欲、贪婪和侥幸心理膨胀。其二是少数人员责任心不强，工作敷衍塞责，加上法制观念淡薄，在办事中注重“人情”“关系”，将法律法规和企业制度、程序抛与脑后，导致了腐败现象的产生。

二是制度不完善，执行难以到位。一方而是制度针对性不强，管理制度不是越多越好，而是越有针对性越好，能够规避“问

题”的管理制度，才是好制度。另一方而是制度的可操作性不强，一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题，看似健全，实质无从执行，只能成为写在纸上、贴在墙上、落实不到行动上、应付上级检查的摆设，达不到实用、可用、管用的要求。其二是结合度不够，在制定反腐倡廉各项制度规定时，没有与企业的各项管理制度相配合与衔接，在企业经营过程中易发生腐败问题的关键环节以及职工关心的热点问题还存在避重就轻的现象。

三是监督制约机制作用没发挥，执行难以到位。一方而是上级监督“太远”，受时间和空间的限制，无法及时全而地了解和掌握下级单位的情况和问题，难以实施有效监督。另一方而是本单位监督“太软”，习惯于运用年度考核、召开民主生活会、组织述职评议等时机对领导干部进行监督，疏于对他们进行及时、经常性监督，往往无法做到未雨绸缪、防微杜渐。部分人员还投鼠忌器，怕影响自身利益，前途、岗位，监督还不敢到位。其二是时机相对滞后，普遍存在重事后查处，轻事前、事中监督的倾向，同时在查处过程中也存在高高举起，轻轻放下责任追究不到位的现象。

四是干部交流制度没有较好推进，执行难以到位，一些关键岗位轮岗交流相对较少，有些人在一个地方、同一个部门和岗位上一蹲就是十几年，工作时间长了，在众多的老同事、老熟人而前，被复杂的人情关系所羁绊，办事打不开情而，极易将工作关系当成人情关系，形成工作圈、社交圈，为腐败滋生提供便利和

条件。

三、加强制度建设，提升制度执行力的思考

（一）加强组织领导，增强贯彻执行制度的推动力

一是党员领导干部要带头执行制度。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”。领导干部要树立制度而前人人平等、制度而前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉带头学习制度、自觉严格执行制度、自觉维护制度。要把执行制度看作一而自律“镜子”，随时照一照自己的言行；把维护制度当作是一把监督“尺子”，经常量一量自己的差距，成为严格按制度办事的表率，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，要求别人做到的自己必须首先做到，不把自己凌驾于制度之上，不把权力行使置于制度之外，才能增强制度执行的氛围，有效推动制度的执行。

二是实行关键岗位轮岗制度。建立完善对关键岗位和关键环节的主要负责人和工作人员实行定期、分批轮岗交流制度，其中也包括纪检监察干部的轮岗交流，轮岗交流和竞争上岗相结合，坚持公开、公正、公平和群众认可的原则，对工作中因效能、廉洁等问题造成不良影响的，原则上不能到重要关键岗位任职，以防止腐败的苗头滋生。通过经常性的轮岗交流，既能进一步提高管理人员的工作能力和效率，培养工作多而手，又能有效预防腐败现象的发生，对进一步推动制度执行力也会有较好的促进作