社会主义新农村规划设计的几点探讨

社会主义新农村规划设计的几点探讨

卜振龙

［摘要］建设社会主义新农村，是新时期的重大历史任务。做好新农村建设的规划设计，是建设社会主义新农村的重要和先行环节。文章结合当前社会主义新农村规划设计的工作，从科学制定新农村规划、先规划后建设、推进农村“节能省地型”住宅建设、做好旧村规划建设、特色民居的规划设计这五个方面对新农村建设规划设计的工作进行探讨。

［关键词］社会主义新农村；规划设计；节能型住宅；旧村规划；特色民居

［作者简介］卜振龙，广西建设职业技术学院，广西南宁，５３０００３

［中图分类号］Ｄ６１６［文献标识码］Ａ［文章编号］１００７－７７２３（２００６）１１－００５０－０２

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后５年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，既是解决“三农”问题的现实需要，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，全面实施惠农政策，关注农民生活，发展农业生产，改善农村条件——

—“新农村建设”已成为社会关注的热点。推进社会主义新农村的建设，必须特别强调搞好规划；做好新农村建设的规划，是建设社会主义新农村的重要和先行环节。

随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。所以做好新农村建设的规划，加强人居环境治理，可以引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生；可以更好地保护和发展有地方特色和民族特色的优秀传统文化。在推进新农村建设工作中，规划是龙头，农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展，真正体现“节能、节地、节材、节水”和环保的理念。

一、科学制定新农村规划

制定新农村规划，要体现科学发展观的要求，以人为本，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，使新农村各方面的发展步入全面协调可持续发展的轨道，不能孤立地就新农村建设而搞新农村建设，必须优化和配置发展资源，统筹城乡协调发展。新农村建设要从实现人与自然和谐发展、建设和谐新农村和建设节约型社会的高度进行规划设计。村镇规划要符合改善农民生活条件、实现村容整洁、营造文明村风、适合村民休闲的需要，安排好生活与产业的发展。

推进新农村建设，应把科学规划放在首位。制定规划应立足当前、把握长远、统筹安排，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律。按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，合理规划农民居住区、产业发展区以及发展教育、文化、卫生等社会事业。尤其要结合当地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等，把土地、水系、清洁能源、集中居住区规划好，并搞好年度建设规划与中长期规划的衔接。

二、先规划后建设

通过规划可以合理地整合农村的土地、能源、环境等资源，同时能够改善农民的生产和生活条件。专业的规划设计能够实现较好的规划意图，充分考虑住户的意愿和生活方式，是搞好新民居规划的根本。按照规模适度、有利发展、有利稳定和方便生活的要求进行统一规划，避免规划脱离实际，造成“建一片，荒一片”的问题。在村庄规划编制中，应充分尊重农民的意愿，把维护好农民的权益，引导农民积极参与作为出发点和立足点。

２００６年第１１期（总第７８期）

沿海企业与科技

ＣＯＡＳＴＡＬＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳＡＮＤＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ

ＮＯ．１１，２００６

（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙＮＯ．７８）

（一）与生态建设相结合：依据“牲畜—沼气—种植”的生物循环模式，结合改水改厕同步实施规划，合理布局农村的康居点。

（二）与农业综合开发相结合：依据当前农业的发展状况，努力使规划适应区域产业结构，将原来分散的农民住房合理集中，便于农民生产生活。

（三）与土地整理相结合：将规划的村庄建设用地与土地利用总体规划相协调。

（四）与基础设施建设相结合：根据实际情况考虑依托镇村交通主干道进行规划布点。

（五）与旅游开发相结合：依托良好的生态资源和宽裕的劳动力资源，开展民俗旅游接待，吸纳城市居民休闲旅游消费。

三、推进农村“节能省地型”住宅建设

大力推进农村“节能省地型”住宅建设，符合建设资源节约型社会和社会主义新农村的要求。农村住宅节能省地对缓解能源紧缺和建设社会主义新农村有着重大的意义。

所谓农村“节能省地型”住宅，是指利用先进的建筑节能技术，最大限度降低建筑能耗，建设既安全环保、又节能省地的新型农村住宅。我国农村每年新增住宅大多数为高耗能建筑，随着新农村建设的逐步开展，农村住宅建设将成为我国建筑业的巨大市场，农村节能省地新型住宅建设将产生巨大的社会效益和经济效益。因此设计方案在注重农村特定的生活习惯和农业生产要求，在因地制宜，突出地方特色和民俗风情的同时，还应该体现“节能、节地、节材、节水”的环保理念。

四、做好旧村规划建设

社会主义新农村建设，应该分为两个方面：一是新村建设，二是旧村改造。把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中，合理利用资源，减轻农民负担。旧村改造，不能脱离实际、不尊重农民意愿、不考虑农民生活习惯、强拆强建，而要立足当前，科学规划住宅区、养殖区和公共服务区，理顺道路走向，考虑通水、通电、通有线电视、排水、排污等其他基础设施，使之布局合理。让零散农户向中心村集中靠拢，让村庄整齐化，也便于配套设施的整改，减少为零散住户修路通电等造成的不必要资源浪费。配备卫生室、学校、日用品商店、休闲活动绿地等设施，让农民过上城市式的乡村生活。要坚持“以人为本，因

地制宜，统筹规划”的原则，彻底改变“雨天一脚泥，晴天一身灰”的乡土生活，改变过去那种污水横流、臭气熏天的穷乡恶土面貌，改变农村布局混乱、建房不见村、建村不建路的恶劣环境。

五、特色民居的规划设计

民居，顾名思义，指老百姓居住的房子。民居不仅仅是一个居住和进行日常活动的空间场所，它同时蕴含着中华民族特有的思维方式、想象力、文化意识和精神价值，是居住文化与农业文化的体现。新民居的建设将传统文化内涵融入现代建筑手段中，将是对传统文化的继承与发展。民居往往具有地域特色，在新民居的改造与建设中，保存并很好体现出来的传统民居特色及其文化内涵，也将成为展现社会主义新农村面貌、发展农村旅游的重要景观。人们常说的“农家乐”等就是以民居为主要游憩空间而进行农村旅游的具体体现。

新农村和新民居的建设，规划要先行，力求“一村一容”，防止千村一面。各地结合各自的区位优势、社会人文环境、历史文化习俗、山水自然风貌，打造出风格各异、品味独特的新村，成为新农村的标志性建筑符号。

１．产业型民居。把新农村建设与农村旅游发展结合起来，并以旅游产业为主导进行整体民居规划建设的模式，可以称之为“产业型民居”建设。这种模式适合以农村旅游作为主导型产业来发展，并以民居及村落环境的全面新建或改造为主要建设方式，在新民居建设中综合考虑单体建筑的结构与功能、基础设施配套建设、生态环境保护、总体建筑风格协调等诸多方面，并以民居为基础，以生态环境为依托，致力于通过发展农村旅游带动地域经济和社会发展。

２．环保型民居。国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。”这其实就是指出了建设环保型的社会主义新农村，是今后新农村建设的主导方向。清洁能源的使用，采用的方式有很多，可以因地制宜地进行。对于自然环境恶劣、资源贫乏的地区，环保型民居应该成为主要的发展方向。

３．生态型民居。生态型民居模式主要是依托村庄所在的良好自然环境，进行生态环境的建设，并利用生态种殖养植业开发以农（下转第４９页）

市场体系还很不完善，诚信发展状况也不容乐观，存在的问题主要有：信用及信托关系不发达，资金往来过程中，现金仍是重要的支付手段；信用工具太少，不能满足流通的需要；信用中介体系缺乏；信用服务不配套；相关的法律法规体系不健全等。

上述诚信缺失问题的存在，严重影响着市场体系的发育和成长，扰乱了市场秩序的正常运行，极大地提高了市场交易成本，制约着市场机制配置资源的基础性作用。因此，我们必须改变这种状况，建立起与市场经济要求相适应的诚信体系。

三、诚信体系建设

建立社会主义市场经济体制，诚信体系建设是必须的。为此，应着重从认识和行动上作好以下两方面工作。

（一）大力提倡诚信理念

尽管诚信是中华民族的一种传统美德，在我国文化中占有重要地位。但是，市场化改革后，在金钱面前，人们常常忘记这种美德。因此，我们应大力提倡和市场经济相适应的诚信理念，真正认

识到，诚信不仅是一种道德准则，还是一种经济资源，是一种市场游戏规则，我们应自觉遵守。

（二）构建符合市场经济要求的诚信体系

诚信是建立社会主义市场经济体制的内在要求，应从以下几个层次来建立我国的诚信体系。１．法律法规制度。我们要把诚信体系的建设纳入到法制的轨道上来，使诚信建设和依法治国统一起来；２．市场和政府约束机制。运用市场规则来约束市场主体的经济行为，同时，政府以其社会管理者的身份来约束人们的经济行为；３．道德约束机制。运用道德标准来约束人们的经济行为；４．建立诚信评价机构。诚信评价机构要能够对市场主体的诚信状况作出客观公正的等级评价。

［参考文献］

［１］徐玲惠．诚信是建立市场经济和构建和谐社会的道德基础［Ｊ］．重庆文理学院学报（社科版），２００６，（１）．

［２］李丽，陈黔珍．社会信任：社会主义市场经济的题中之义［Ｊ］．党政论坛，２００６，（１）．

［３］史铭鑫．论诚信与市场秩序［Ｊ］．前沿，２００６，（２）．

（上接第５１页）产品采摘、农业观光等为主的农村旅游产业。它集环保型和产业型模式为一体，除了对民居建设外，并注重对村落周边自然环境的建设与保护，依托自然景观形成了农村旅游产业。

４．文化型民居。文化型民居建设模式主要适宜于民族地区和有特色传统民居集中分布地区。它主要是对民族传统民居和有特色传统旧民居的保护和改造，把现代文化与传统文化完美地结合起来，既保留传统建筑方式的合理因素和民族风格，又根据现代的需要在使用功能、结构和建筑材料等方面根据现代建筑设计技术进行处理。

５．现代型民居。现代型民居建设模式适应于新村建设和经济较发达、旧村无保留价值的地区。这种模式在户型设计上可以充分考虑农民家庭实际生活的需求，开阔视野，吸收先进的设计思想，体现环境建设新的现代生活理念，能更好地实现人、建筑、环境的和谐发展，是城乡结合部村庄民居建设的良好模式。

六、结语

在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，加强农村住宅的科学合理规划设计，有利于加快农村全面建设小康社会的步伐，推动社会主义新农村的建设。总之，新农村的科学规划，是推进社会主义新农村建设的必由之路，还有待我们长期不懈的努力。