县级农田水利建设规划编制大纲

山东省***市***县（市、区）农田水利建设规划

（编制大纲）

***县（市、区）水利（务）局

二〇一〇年一月

山东省***市***县（市、区）农田水利建设规划

（编制大纲）

编制单位：（承担规划编制的单位须具有丙级（含）以上相关资质）证书编号：

二〇一〇年一月

目录

前言（编制说明） (1)

综合说明 (1)

1 基本情况 (1)

1.1 自然条件 (1)

1.2 社会经济状况 (2)

1.3 农业生产状况 (2)

1.4 自然灾害情况 (2)

2 农田水利现状 (2)

2.1 工程现状 (2)

2.2 运行管理状况 (2)

2.3 存在主要问题 (2)

2.4 加快农田水利事业发展的必要性 (3)

3 水土资源供需平衡分析 (3)

3.1 水土资源总量 (3)

3.1.1 水资源 (3)

3.1.2 土地资源 (5)

3.2 水土资源利用现状和需求预测 (7)

3.2.1 各行业对水土资源的利用现状 (7)

3.2.2 各行业对水资源的需求预测 (7)

3.2.3 各行业对土地资源的需求预测 (9)

3.3 水土资源供需平衡分析与评价 (9)

3.3.1 水资源供需平衡分析 (9)

3.3.2 水土资源供需评价 (9)

4 规划的指导思想、原则、目标任务 (11)

4.1 指导思想 (11)

4.2 规划原则 (11)

4.3 规划范围和水平年 (11)

4.3.1 规划范围 (11)

4.3.2 基准年、水平年 (13)

4.4 发展目标与建设任务 (13)

4.4.1 工程建设目标和任务 (13)

4.4.2 工程管理改革目标和任务 (13)

5 农田水利建设规划 (14)

5.1小型水库工程建设规划 (14)

5.1.1 全县（市、区）小型水库基本概况 (14)

5.1.2 小型水库建设的必要性 (14)

5.1.3 总体规划布局及分区发展重点 (14)

5.1.4 水文 (14)

5.1.5 工程地质 (15)

5.1.6工程任务和规模 (15)

5.1.7小型水库工程典型设计 (15)

5.1.8 主要建设内容 (16)

5.1.9 施工组织设计 (16)

5.1.10水土保持与环境保护设计 (17)

5.1.11 工程管理规划 (17)

5.1.12工程投资估算与资金筹措 (17)

5.1.13 分期实施规划 (19)

附表：附表5.1-1～附表5.1-2 (19)

附图：附图2 (21)

5.2小型水源工程规划 (21)

5.2.1 全县小型水源工程基本概况 (21)

5.2.2 小型水源工程建设的必要性 (21)

5.2.3 总体规划布局及分区发展重点 (21)

5.2.4 水文地质 (21)

5.2.5 工程地质 (22)

5.2.6 小型水源工程建设规划 (22)

5.2.7小型水源工程典型设计 (22)

5.2.8小型水源工程建设内容 (22)

5.2.9 重点工程 (23)

5.2.10 工程管理 (23)

5.2.11工程投资估算与资金筹措 (23)

5.2.12分期实施规划 (25)

5.2.13效益分析与环境影响评价 (25)

附表：附表5.2-1 (25)

附图：附图3 (25)

5.3大型灌排泵站更新改造工程规划（简述） (25)

5.3.1大型灌溉排水泵站概况 (25)

5.3.2更新改造规模与策略 (26)

5.3.3更新改造内容 (26)

5.3.4工程征地及拆迁安置 (26)

5.3.5投资估算与资金筹措方案 (26)

5.3.6 分期实施计划 (26)

附表：附表5.3-1～附表5.3-6 (26)

附图：附图4-1 (26)

5.4中型灌排泵站更新改造工程规划 (26)

5.4.1 全县中型灌溉排水泵站概况 (27)

5.4.2 中型灌溉排水泵站更新改造的必要性 (27)

5.4.3 中型灌溉排水泵站更新改造规划指导思想与目标任务 (27)

5.4.4中型灌溉排水泵站更新改造规模与策略 (27)

5.4.5中型灌溉排水泵站更新改造工程典型设计 (27)

5.4.6中型灌溉排水泵站更新改造内容 (27)

5.4.7工程征地及拆迁安置 (27)

5.4.8环境影响评价与水土保持 (27)

5.4.9工程管理与管理体制改革 (28)

5.4.10 投资估算与资金筹措方案 (28)

5.4.11分期实施计划 (28)

5.4.12效益分析与经济评价 (28)

附表：附表5.4-1～附表5.4-6 (28)

附图：附图4-2 (28)

5.5小型灌排泵站更新改造与新建工程规划 (28)

5.5.1 全县小型灌溉排水泵站概况 (29)

5.5.2 小型灌溉排水泵站更新改造与新建的必要性 (29)

5.5.3 小型灌溉排水泵站更新改造、与新建规划指导思想与目标任务 (29)

5.5.4 小型灌溉排水泵站更新改造、与新建工程规模与策略 (29)

5.5.5 小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程典型设计 (29)

5.5.6 小型灌溉排水泵站更新改造、新建工程内容 (29)

5.5.7 工程征地及拆迁安置 (29)

5.5.8 环境影响评价与水土保持 (29)

5.5.9 工程管理与管理体制改革 (30)

5.5.10 投资估算与资金筹措方案 (30)

5.5.11 分期实施计划 (30)

5.5.12 效益分析与经济评价 (30)

附表：附表5.5-1～附表5.5-6 (30)

附图：附图4-3 (30)

5.6大型灌区续建配套与节水改造规划（简述） (30)

5.6.1 大型灌区概述 (31)

5.6.2 大型灌区续建配套与节水改造工程规划 (31)

5.6.3 大型灌区续建配套与节水改造工程典型设计 (31)

5.6.4 大型灌区续建配套与节水改造工程建设主要内容 (32)

5.6.5 工程投资估算与资金筹措 (32)

5.6.6 分期实施规划 (32)

附表：附表5.6-1～附表5.6-9 (32)

附图：附图5-1 (32)

5.7重点中型灌区续建配套与节水改造规划（简述） (32)

5.7.1 重点中型灌区基本现状 (33)

5.7.2 重点中型灌区节水配套改造进展情况 (33)

5.7.3 重点中型灌区节水配套改造工程规划 (33)

5.7.4 主要建设内容 (34)

5.7.5 投资估算与资金筹措 (34)

5.7.6 分期实施计划 (34)

附表：附表5.7-1～附表5.7-9 (34)

附图：附图5-2 (35)

5.8中、小型灌区节水改造工程规划 (35)

5.8.1 中、小型灌区概况 (35)

5.8.2中、小型灌区节水改造进展情况 (35)

5.8.3中、小型灌区节水改造的必要性 (36)

5.8.4规划指导思想、基本原则与主要目标 (36)

5.8.5中、小型灌区水量供需分析 (36)

5.8.6中、小型灌区节水改造工程建设规划 (36)

5.8.7中、小型灌区节水改造工程典型设计 (37)

5.8.8中、小型灌区节水改造工程建设内容 (37)

5.8.9 重点工程 (37)

5.8.10 工程管理 (37)

5.8.11水价改革 (37)

5.8.12投资估算与资金筹措 (38)

5.8.13分期实施计划 (38)

5.8.14效益分析与环境影响评价 (38)

附表：附表5.8-1～附表5.8-9 (38)

附图：附图6 (38)

5.9灌区末级渠系节水改造工程规划 (38)

5.9.1 灌区末级渠系改造项目区概述 (39)

5.9.2 灌区末级渠系改造建设的必要性 (39)

5.9.3 灌区末级渠系改造项目区工程建设规划 (40)

5.9.4灌区末级渠系改造工程典型设计 (40)

5.9.5灌区末级渠系改造工程建设内容 (40)

5.9.6重点工程 (41)

5.9.7 工程管理 (41)

5.9.8水价改革 (41)

5.9.9投资估算与资金筹措 (41)

5.9.10分期实施计划 (42)

5.9.11 效益分析和环境影响评价 (42)

附表：表5.9-1 (42)

附图：附图7 (42)

5.10田间排水工程规划 (42)

5.10.1 田间排水工程项目区概述 (42)

5.10.2 田间排水工程改造与建设的必要性 (43)

5.10.3 田间排水工程改造与建设项目区工程建设规划 (43)

5.10.4田间排水改造与建设工程典型设计 (44)

5.10.5田间排水改造与建设工程建设内容 (44)

5.10.6 重点工程 (44)

5.10.7 工程管理 (44)

5.10.8 投资概算与资金筹措 (45)

5.10.9分期实施计划 (45)

5.10.10 效益分析与环境影响评价 (45)

附表：附表5.10-1 (45)

附图：附图8 (45)

5.11雨水集蓄利用（灌溉）规划 (45)

5.11.1概况 (45)

5.11.2雨水集蓄利用（灌溉）的现状、成效与存在的问题 (46)

5.11.3雨水集蓄利用发展灌溉的必要性与紧迫性 (47)

5.11.4目标任务与总体布局 (47)

5.11.5雨水集蓄利用工程建设规模 (49)

5.11.6雨水集蓄利用灌溉工程典型设计 (49)

5.11.7雨水集蓄利用灌溉工程建设内容 (49)

5.11.9管理与改革 (50)

5.11.10环境影响评价与水土保持 (50)

5.11.11投资估算与资金筹措 (51)

5.11.12分期实施计划 (51)

5.11.13效益分析与经济评价 (51)

附表：附表5.11-1～附表5.11-16 (51)

附图：附图9 (51)

5.12高效节水灌溉工程发展规划 (51)

5.12.1 节水灌溉发展现状及存在的主要问题 (52)

5.12.2发展节水灌溉的必要性 (52)

5.12.3指导思想、基本原则及目标任务 (52)

5.12.4高效节水灌溉工程建设规划 (53)

5.12.5节水灌溉工程典型设计 (53)

5.12.6节水灌溉发展主要建设内容 (53)

5.12.7重点工程 (54)

5.12.8 工程建设及运行管理 (54)

5.12.9投资规模及资金筹措 (54)

5.12.10 分期实施计划 (56)

5.12.11 效益分析和环境影响评价 (56)

附表：附表5.12-1～附表5.12-7 (56)

附图：附图10 (56)

5.13 中、小型河流治理建设规划 (56)

5.13.1 中、小型河流基本情况 (57)

5.13.2 中、小型河流治理的必要性和紧迫性 (57)

5.13.3 中、小型河流治理工程总体布局 (57)

5.13.4 工程任务和规模 (57)

5.13.5 工程等别与建筑物级别 (58)

5.13.6 中、小型河流治理工程总体布置 (58)

5.13.7 中、小河流治理工程典型设计 (58)

5.13.8 中、小型河流治理建设项目与建设内容 (58)

5.13.9 重点工程 (58)

5.13.10 工程建设及运行管理 (58)

5.13.11 工程投资估算与资金筹措 (59)

5.13.12分期实施计划 (59)

5.13.13效益分析与环境影响评价 (59)

附表：附表5.13-1 (59)

附图：附图11 (59)

5.14 水土保持小流域综合治理规划 (60)

5.14.1 基本情况 (60)

5.14.2建设目标、规模 (61)

5.14.3规划依据和建设标准 (61)

5.14.4水土保持小流域综合治理项目总体规划 (62)

5.14.5小流域综合治理工程典型设计 (62)

5.14.7重点工程 (63)

5.14.8 工程建设及运行管理 (63)

5.14.9 投资估算与资金筹措 (63)

5.14.10分期实施计划 (63)

5.14.11 效益与经济评价 (64)

附表：附表5.14-1 (64)

附图：附图12 (64)

6 全县（市、区）农田水利建设规划投资估算汇总与总体资金筹措 (64)

6.1 全县（市、区）农田水利建设规划投资估算 (64)

6.2 全县（市、区）农田水利规划总体资金筹措方案 (65)

6.3 分期实施计划 (65)

7 全县（市、区）农田水利规划实施的保障措施 (66)

附表： (66)

附图：（比例1:10000～1：50000） (66)

前言（编制说明）

主要包括任务由来、目的意义、组织领导、编制过程、与相关规划的衔接情况、批准发布机构和时间等主要内容。

综合说明

高度概括规划的主要成果，包括：规划背景、基本情况、规划目标任务、工程总体布局、建设内容、投资估算及资金筹措、国民经济评价及环境影响评价结论和实施规划的主要保障措施等。

1 基本情况

1.1 自然条件

分析描述与农田水利发展关系密切的地理资料、各种自然条件。

（1）地理位置与行政区划

县域内规划区的位置（包括边界范围）、所处的经纬度、海拔高程等地理资料。

行政区划—土地总面积，乡镇、村。

（2）地形地貌

县域内地形高差、外观、地面坡向及坡度变化等地貌资料。

（3）水文、气象条件

县域内降水、蒸发、气温、湿度、日照、风向、风速、积温、无霜期、冻土层等气象资料。

河流、湖泊、泉水等名称、长度、水域面积、来水量等水文资料。

（4）工程地质与水文地质

县域内地层岩性、地质构造、地下水埋深，年变化情况（高水位、低水位时间）等地质与水文地质资料。

矿化度、PH值、水化学成份等水质评价资料。

（5）河流水系

说明县域内河流水系分布情况。

（6）土壤与植被情况

县域内土壤类型与植被资料等。

1.2 社会经济状况

分析描述与农田水利发展关系密切的社会经济状况。

主要包括2008年全县（市、区）人口与农村人口，国民经济和社会发展现状，一、二、三产业产值及结构比例，县域经济发展情况等；财政收支情况和农民人均纯收入等；农业、农村经济社会发展状况；县域经济发展在本省（区、市）的地位。交通、电力等基础设施情况。

对2015年、2020年社会经济发展情况进行预测。

1.3 农业生产状况

从土地资源、灌溉情况、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产条件。

包括主要作物种类、种植面积、种植比例、单产和总产，影响稳产高产的制约因素，增产潜力，耕作制度，林业、畜牧业、渔业等农业生产状况。

1.4 自然灾害情况

包括洪涝、干旱等自然灾害情况及对当地农业生产、经济社会的影响。

2 农田水利现状

2.1 工程现状

截止2008年底，规划范围内各类农田水利工程种类、数量、规模和分布等。见附表1。

2.2 运行管理状况

工程设施运行情况，不同类型工程管理体制与运行机制现状与改革情况，水费征收标准与收取、使用情况，基层水利站情况，农民用水协会与农村集体管水组织情况，管理责任落实情况等。

2.3 存在主要问题

农田水利建设和工程管理中存在的主要问题。

主要是农田水利工程状况、配套程度、管理使用情况、效益衰减情况以及对工、农业生产和生活、生态制约情况等。

根据当地实际情况，分析总结农村水利现状与经济社会发展要求的差距，包

括农村水利工程政策法规、投入机制、工程建设、管理改革等方面存在的主要问题等。

2.4 加快农田水利事业发展的必要性

根据县域经济发展对农田水利建设的要求，主要从提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展、建设现代农业等方面分析加快发展农田水利事业的必要性。

3 水土资源供需平衡分析

统一以各县的水资源综合规划报告成果为依据。数据和成果以县里的水资源综合规划报告为准。

3.1 水土资源总量

3.1.1 水资源

（1）水资源总量及可利用量

充分利用新一轮《全国水资源综合规划》成果，确定当地的水资源总量和可利用量。见表3-1。

（2）现状水利工程的供水能力

基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2。

（3）可供水总量预测

根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P=50%、P=75%、P= 90%时，全县及各区的可供水总量。见表3-2。

表3-1 全县水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3

2、其他水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。

表3-2 全县及不同分区现状供水能力及可供水量预测表单位：万m3

3.1.2 土地资源

本节内容参考各县国土资源、农业规划等相关成果。

（1）土地资源总量

土地资源总量是指规划区的总土地面积。土地资源的利用类型可分为耕地、林地、牧草地、园地、水域及水利设施用地以及城乡建设、工矿、基础设施等其他用地。见表3-3。

（2）土地资源农业利用潜力

土地资源农业利用潜力主要指可用于农业的土地资源量，包括可用于耕地、林地、牧草地、园地等土地资源量以及通过滩涂围垦与开发利用等方式形成的农用地。宜农荒地的开垦，必须经过充分论证。见表3-3。

表3-3 全县及不同分区土地资源可利用量与潜力预测表单位：万亩

注：1、数据以经批准的县级土地利用规划和相关年鉴等为准

2、其他用地指城乡建设、工矿、基础设施等用地。

3.2 水土资源利用现状和需求预测

3.2.1 各行业对水土资源的利用现状

通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查分别统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3-4。

表3-4 水土资源利用现状表

镇）工、矿企业用水；3、其他用水包括除农业灌溉之外的林业、牧业、渔业用水。

3.2.2 各行业对水资源的需求预测

根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50%、P=75%、P=90%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。见表3-5。

在进行水资源平衡计算时，要考虑水平年灌溉节水和工业节水、城乡生活用水、生态环境用水等状况和发展水平，以及水利设施用地需求满足情况、土地整治状况，采取相应的定额。

表3-5 各水平年用水需求预测表单位：万m3

3.2.3 各行业对土地资源的需求预测

根据本县经济社会发展需求，按照土地利用总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况。见表3-6。

表3-6 各水平年用地需求预测表单位：万亩

3.3 水土资源供需平衡分析与评价

3.3.1 水资源供需平衡分析

按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测

的结果，进行水资源供需平衡计算。有条件的地区可以将水质和水量联合进行分析。见表3-7。

3.3.2 水土资源供需评价

根据水土资源供需平衡计算结果，对水土资源丰缺、灌溉面积发展规模、用

水需求情况以及拟采取的节水措施等做出评价。

表3-7 各水平年水资源供需平衡情况表单位：万m3

4 规划的指导思想、原则、目标任务

4.1 指导思想

根据本县实际，提出规划的指导思想。

规划的指导思想要充分体现大力发展节水灌溉，提高灌溉水利用率、农田灌溉保证率和保障国家粮食安全，促进农业增产、农民增收、农村发展等目标。4.2 规划原则

统筹兼顾、突出重点、尊重民意、因地制宜、量力而行、建设与改革同步、充分利用现有工作基础、形成合力等。

4.3 规划范围和水平年

4.3.1 规划范围

规划范围包括：

（1）小型水库工程建设规划

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）：

小型水库工程：小（一）型水库库容大于或等于100万m3而小于1000万m3；小（二）型水库库容大于或等于10万m3而小于100万m3。

（2）小型水源工程规划

范围为：塘坝（10万m3以下）、小型堰闸（设计引水流量1m3/s以下）、灌溉机电井等小型水源工程。

（3）大、中、小型灌排泵站改造工程规划

范围为：灌溉泵站（包含灌排两用泵站）

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），大、中、小型泵站的分等指标见下表。

提水枢纽工程分等指标

注：当按单站装机流量和单站装机功率（包括备用机组）分属两个不同工程等别时，按其中较高的等别确定。

（4）大型、重点中型灌区续建配套与节水改造工程规划

大型灌区续建配套与节水改造工程：县域内面积30万亩以上的大型灌区，规划骨干工程为渠首工程、设计流量大于1m3/s的渠道及渠系建筑物和相应排水骨干工程。

重点中型灌区续建配套与节水改造工程：县域内面积5～30万亩的重点中型灌区，规划骨干工程为渠首工程、设计流量大于1m3/s的渠道及渠系建筑物和相应排水骨干工程。

（5）中、小型灌区节水改造工程规划

范围为：县域内5万亩以下的中小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程（包括排水和沿渠固定式泵站）。

（6）灌区末级渠系改造工程规划

范围为：县域内大型灌区和5～30万亩重点中型灌区中设计流量为1m3/s以下的固定渠道及其配套建筑物和田间工程（包括排水和沿渠固定式泵站）。

（7）田间排水工程规划

规划范围为：县域内控制面积3万亩以下的排水沟道、排水泵站、排水闸及其配套建筑物。

（8）雨水集蓄利用（灌溉）工程规划

规划范围为：本县适合建设雨水集蓄利用灌溉工程的项目区（多年平均降水量大于250mm的半干旱地区和经常发生季节性缺水的湿润、半湿润山丘地区，以及海岛和沿海地区）。