对当前收入分配问题的认识

对当前收入分配问题的认识邓小平说：改革造成两极分化，改革就失败了。我们当然要坚决避免这种失败出现，但是面对现在日趋扩大的贫富差距，我们的收入分配问题又该何去何从呢?构建合理的收入分配制度，缩小两极分化，解决民生问题同时也是构建社会主义和谐社会的重点和难点。

改革开放30多年来，中国的经济飞速发展，人民的生活水平也日益提高，其实单从生活物品层面来说，我认为贫富差距实际上缩小了。改革开放前和初期拥有一辆摩托车都是很了不起的事，只有港台的人和大陆特别富的人才买得起国外进口小车，现在小车在中国快泛滥成灾了；改革开放前和初期极少部分人才有BB机、大哥大，现在人人都手握手机；改革开放前和初期有钱人才能去旅行才能出国，现在一到假日各个旅行点人满为患，自费出国的人也是越来越多；改革开放前和初期只有领导人什么的才能去听音乐剧，现在人们有了闲暇的时间和金钱也会去听······这方面的例子实在数不胜数，所以我认为在这个层面上贫富差距是缩小了，尽管存在价格方面的差异但普通人也能享受到以往富人才能享受的东西。虽然我这么说并不代表我否认中国的分配制度不合理，两极分化日益严重，实际上我是认为中国的收入分配存在很大问题，必须着手力改。会出现前面我提到的现象我认为主要有两个原因：1.生产力的提高，社会必要劳动时间缩短，产品价值降低；物质产品的丰富，供过于求，某些奢侈品已经变成生活必需品。2.随着经济的发展人民的收入绝对值果断提高，生活水平也提高了。而实际上收入的相对差距正在急速扩大，根据世界银行的报告，我国基尼系数从2000年开始超过0.4的国际警戒线，2006年已升至0.496，07年达到0.48，我们的两极分化已经相当严重，对社会稳定和谐社会的构建已经形成威胁。

下面我从中国收入分配的现状、形成原因、构建合理的收入分配制度的可能路径来谈谈我对收入分配问题的认识。

一．中国收入分配的现状：制度弊端显现，问题重重

1. 居民收入在国民收入分配中的比重不断下降，国家企业个人三者之间的分配不合理。1988年居民收入占国民收入的比重为70.2%，1994年国家、企业、个人间得分配关系为18∶16∶66,到2002年收入比重变为20.5%、14.3%、65.2%。国家要集中力量做大事，我们懂；企业是市场经济中最重要的经济主体，促进国家经济发展，需要不断扩大生产提高生产技术，我们也懂。但是国富不代表民富，消费是生产的目的和动力、是三驾马车中的重要一驾，居民没有消费能力也难以促进生产发展，而且中国是社会主义社会啊，我们不管干什么其实都应该是为了让

人民生活得更好不是吗？但看看这个收入分配，看看这个盲目追求GDP 的国家。

2. 地区差异明显：东、中、西部的收入差距持续扩大。2000年与1978年相比，东部与中部居民收入绝对差距提高了近18倍，相对差距也提高了3%；而东部与西部相比居民收入绝对差距提高了近22倍，相对差距拉大了15%。1980年城镇居民人均可支配收入，最高地区是最低地区的1.77倍，2009年扩大到

3.33倍。地区差异明显会是出现社会问题的重要原因，尤其是少数民族地区经济落后更容易出现暴乱，不利于社会问稳定。

3. 垄断行业收入与非垄断行业收入差距过大。国际公认行业差距水平在3倍左右。改革开放初期我们的行业收入差距为1.8倍，现在已超过

4.88倍，据有关部门统计，我国部分垄断行业职工收入超过中国平均职工收入4—10倍，并且有扩大趋势。电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业职工不到全国职工总人数的8%，收入相当于全国职工工资总额的55%。而且还有体制法制外的黑色收入及体质内由于法律不健全导致的不规范收入，自然造成普通民众怨声载道。

4. 城乡收入差距明显。据农业部相关资料显示2008年城乡收入差距扩大到3.36∶1，绝对收入差距突破万元。免农业税以后，农民收入虽然有较大幅度增长，但增长速度仍然低于城镇居民。城乡收入分配问题中还隐含着各种矛盾，对社会稳定相当不利。

2．收入分配问题的形成原因

1. 我国实行以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，效率优先兼顾公平，允许一部分地区、部分人通过诚实劳动合法经营先富起来，通过先富帮后福逐渐实现共同富裕，这是个正确政策，在社会主义初期必须贯彻，出现收入差距是必然的也是应该的，只不过中国先富起来的人似乎没什么帮助其他人富起来的觉悟。

2. 东、中、西部的地理位置、资源、历史、国家政策等因素造成了差距过大的现实，不过相信在“中部崛起”“西部大开发”的政策下能够缩小差距。

3. 城乡二元结构在一定程度上导致了城乡差距明显。经济上工农业的差别对待、城乡社会体制上的二元结构都不利于城乡一同发展，加强工业反哺农业、城市支持农村力度对缩小城乡差距有利。

4. 特殊利益集团是收入分配制度改革不可忽视的阻力。国有大中型企业的改革事关整个国家政策的改革，不能随便下手，小修小补又难以解决问题，国有大中型企业的地位又必须保住，这就需要国家加强督促，不能溺爱，国家领导人不能在公司某个名义职位插手插脚。

3．构建合理收入分配制度的路径

1. 提高劳动报酬在初次分配中的比重，居民收入在国民收入中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。“我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都共享改革开放的成果”这是温总理代表政府给的承诺。

2. 打破行业垄断部门垄断，鼓励公平竞争，破除改革阻力；建立统一开放的劳动力市场，促进劳动者的公平竞争，建立合理的国民收入分配格局；加快推进垄断行业的改革，坚强对垄断行业收入分配的调控；引入市场竞争机制，创造平等的竞争环境，加强对垄断行业产品和服务的价格管理；加强对垄断行业企业工资监管，健全最低工资标准的调整机制，深化事业单位、机关单位工资收入分配的制度改革。

3. 逐步破除城乡二元结构，缩小城乡差距。加强工业反哺农业城市支持农村力度，坚持多予少取的方针；政府加大对农村的投入力度，把基础设施建设和社会事业建设发展的重点放在农村，着力改善农民生活环境、生活条件和生活水平；改革户籍管理制度，加强城乡劳动力市场的流动；完善农村金融体制改革和农村土地征用制度，保障农民权益，加强农村经济发展。

4. 推进税收体制改革，加强税收对居民收入差距的调节作用。积极推进个人所得税调整，缩小差距，促进社会公平。

5. 进一步完善社会保障体系。完善的社会保障体系是市场经济的支柱，构建包括养老保险体制、失业保险体制、最低生活保障体系的社会保障体系，研究制定全国统一的社会保险关系转续关系，重点解决农民工因社会保险不能转续所造成的参保率低问题；进一步完善农村最低生活保障制度。

6. 实现受教育机会平等，提高劳动力素质。我国劳动力丰富但素质不高，从收入分配上刺激劳动者学习科学技术，既能提高效率又能促进公平。实施义务教育制度，落实保障经济困难家庭学生、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育措施，免去什么暂读费，为随迁子女提供学习机会。

正如北京大学教授萧灼基所说，相对计划经济，在市场经济体制下，由于参与收入分配的要素不同、市场竞争环境不同、人力资源开发与利用不同、信息地掌握与利用不同、体制转型时期风险与收益不同，收入差距扩大是必然的，但当市场经济比较成熟，市场秩序比较规范，社会法制比较健全，社会保障比较普遍的时候，收入差距就会逐渐缩小。

但要实现这些中国还有很长的路要走，必须从现在开始采取措施，

等到两级分化严重引发社会危机像伦敦骚乱、占领华尔街的时候就晚了。中国的分配政策应该坚持，但是该解决的分配问题还是必须解决，不能光喊口号说实现“国富民富”、提高居民幸福指数，人民需要的是政府真正有所作为、需要的是自己的生活实现改善，而不是在物价暴涨的现在买点蔬菜都纠结好久。