安全生产管理规章制度汇编

安全生产管理规章制度汇编

JFWJ—033—2011（A/0）

批准：

审核：

编制：

2011年11月8日批准 2011年11月15日实施大连钜丰建筑工程有限公司

目录1施工安全控制一般规定

2贯彻安全法规、安全制度的管理规定

3安全生产目标管理制度

4安全生产责任制

5安全生产会议制度

6安全技术交底管理制度

7安全生产检查制度

8安全生产教育制度

9特种作业人员教育管理制度

10安全技术措施计划制度

11安全专项施工方案管理制度

12施工机械管理制度

13文明施工管理制度

14安全用电管理制度

15职业健康卫生管理制度

16生活区及食堂、厕所卫生管理制度

17消防安全管理制度

18施工现场环境保护规章制度

19伤亡事故报告、调查处理制度

20劳动防护用品采购发放制度

21安全生产奖罚制度

22安全生产资金保障制度

23分包单位安全管理制度

24安全内页管理制度

25施工现场安全规章制度

26绝缘电阻、保护接地电阻的检测制度

施工安全控制一般规定

一、施工安全控制的程序

a）根据“安全第一、预防为主”的安全控制方针，确定安全控制目标。安全控制目标是减少和消除施工过程中的事故，保证人员安全和财产免受损失。具体可包括：

----提高管理人员的管理水平，增强操作人员的安全意识。

----减少或消除人的不安全行为。

----减少或消除设备、材料的不安全状态等。

b）编制项目安全技术措施计划。

c）有效地实施项目安全技术措施计划。

d）对实施效果进行验证。

e）持续改进安全管理绩效。

二、施工安全控制的基本要求

a）必须取得安全行政主管部门颁发的《施工安全许可证》后才可开工。

b）总承包单位和每一个分包单位都应持有《安全生产许可证》。

c）各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。

d）所有新员工必须经过三级安全教育。

e）特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复检。

f）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

g）必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

h）施工现场安全设施齐全，并应符合国家及地方有关规定。

j）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。

三、施工安全控制的基本思路和方法

a）提高安全意识和安全管理水平。

b）尽可能完全消除有不可接受风险的危险源。

c）如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施。

d）在条件允许时，应使工作适合于人。

e）应尽可能利用技术进步和推广采用新技术、新工艺来改善安全控制措施。

f）应考虑保护每个工作人员的措施。

g）应将技术管理和程序控制结合起来，有效开展预防活动。应有可行的、有效的应急预案。

h）作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品。

贯彻安全法规、安全制度的管理规定

一、安全生产法规是施工客观规律的科学总结，是用鲜血换来的宝贵经验，是施工中人人都必须遵循的行为准则。

经识别，公司应遵循下列安全法规

a）《中华人民共和国建筑法》。

b）《中华人民共和国安全生产法》。

c）《建设工程安全生产管理条例》等。

二、安全管理部组织相关部门、岗位贯彻执行适用的法律法规。

三、安全管理部组织相关部门适时对法律法规遵循情况做出评价，确保公司持续满足法律法规的要求。

四、经识别，公司应遵循的管理制度

a）《建筑施工企业安全生产许可证制度》。

未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

b）《关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知》（建质［2004］59号）。

建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。

c）《特种作业人员持证上岗制度》。

《建设工程安全生产管理条例》第二十五条、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等明确了特种作业的范围。经识别，公司所包含的特种作业有：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业等。

特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次。

离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

d）《施工起重机械使用登记制度》。

《建设工程安全生产管理条例》第三十五条规定：施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

施工起重机械使用登记其目的是能够有效防止非法设计、非法制造、非法安装的机械和设施投入使用。

进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括：

----生产方面的资料。如设计文件、制造质量证明书、监督检验证书、使用说明书、安装证明等。

----使用的有关情况资料。如施工单位对于这些机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。

e）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法》。

依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法》规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

----基坑支护与降水工程。

----土方开挖工程。

----模板工程。

----起重吊装工程。

----脚手架工程。

----拆除、爆破工程。

----国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

f）《施工现场消防安全责任制度》。

----建立防火制度。施工现场要建立、健全防火检查制度，建立人数不少于施工总人数10%的义务消防队。建立动用明火审批制度，按规定划分级别，审批手续完善，并有监护措施。

----配备适宜的消防器材。临时搭设的建筑物区域内，每100m2配备2只10L灭火器；大型临时设施总面积超过1200m2，应备有专供消防用的集水桶（池）、黄砂等设施，上述周围不得堆放物品；临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器；油库危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。

----提出施工现场的防火要求。详见“文明施工”中的现场防火要求。

g）《安全生产教育培训制度》。

h）《意外伤害保险制度》。

j）《安全生产事故报告制度》。

k）《生产安全事故应急救援制度》等。

五、安全管理部组织相关部门、岗位及时收集、研读适用的法律法规和管理制度，在各项管理活动中予以遵守，从而达到知法守法。

安全生产目标管理制度

为了加强企业的安全生产管理,强化安全生产意识,认真贯彻执行“安全生产法”落实建设部《59-49》中规定的施工现场安全达标,结合本企业的实际情况,特制定安全生产目标管理制度。

一、目标

1、公司所辖各分公司、项目部的施工现场合格率必须达到100%,安全达标优良率必须达到30%以上;

2、企业文明施工样板工程必须达到20%以上;

3、企业从业人员事故死亡率控制在万分之 1以内,限制减少一般事故,杜绝三级以上重大事故发生。

二、保证措施

为了明确目标实现,保证施工安全,特制定以下保证措施:

1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,加强安全生产管理工作,建立健全各种规章制度及安全技术操作规程,严格执行"标准",把达标工作贯穿在整个施工的全过程,坚持经常化、制度化的安全自检工作,发现问题及时加以解决。

2、各项目部成立以项目经理为组长,以施工员、安全员及各工种负责人为成员的安全达标领导小组,建立长效机制,加强贯标工作的领导落实,责任到人。

3、认真接受上级主管部门及公司安全部门的检查,对检查中提出的问题,要定人、定时间及时加以整改。

4、各施工现场要加强安全内页的管理,按标准要求做好内页资料,做好安全技术交底,交底必须及时、全面、履行签字手续。严格控制和加强特种人员及技术工人证件的管理,持证上岗率达到100%。

5、在企业达标活动中,凡经上级或公司检查不合格的工地,影响企业达标目标实现的项目部,首先追究项目经理的责任,并视情节给予有关人员必要的经济处罚。如因达

标不合格的工地,被上级主管部门查封工地的项目负责人,将按上级的有关规定,吊扣资质证,参加学习班。

6、公司每季度召开一次专题会议,对各项目部达标工作进行讲评,为年终达标工作总评积累依据,凡经省市级评为先进的达标工地,除给予必要的物质奖外,优先安排工程项目。

安全生产责任制

一、安全生产责任制的管理依据：

安全生产责任制，是企业实现“安全第一、预防为主”方针的具体体现。是企业实行安全工作综合治理、齐抓共管的依据。

a）管生产必须管安全。

b）安全生产、人人有责。

二、管理对象和范围：

a）公司的所有人员，包括：

----最高管理者。

----管理者代表。

----一般管理层。

----执行层。

b）代表公司工作的相关人员，包括：

----监理工程师。

----工程分包方的有关人员等。

三、安全生产控制标准：

a）建立了安全工作层层有人负责，事事有人管理，实现“横向到边、纵向到底”的责任规定。做到职责、权限合法明确，覆盖全员、全方位。

b）各类人员明确自己的职责权限，有效履行职责，行使权限。真正实现专管成线，群管成网，责任明确，协调配合。

c）取得卓有成效的安全管理绩效。

四、安全生产管理要求

1制定和实施安全责任制，应贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全方针和适用的法律法规等，坚持“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全”、“在

计划、布置、检查、总结评比生产的同时，计划、检查、总结评比安全”、“安全生产、人人有责”等原则。

2安全生产责任制应符合“各级主管领导对本单位劳动保护和安全生产负全面责任，为本单位安全生产第一负责人。分管生产的领导对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任。具体组织生产施工的领导对本单位劳动保护和安全生产负直接管理责任。各级其他领导，各职能人员和各工种人员在各自的业务范围或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明生产的要求负责”的基本要求。

3总经理对公司劳动保护和安全生产负全面责任，为公司安全生产第一负责人。

4总工程师对公司劳动保护和安全生产负具体领导责任。

5项目经理对承包工程项目的安全生产负全面管理责任。

6安全管理部是安全生产责任制的主管部门，负责建立安全管理机构，配备适宜的人员，规定各类人员的职责、权限。详见《安全管理机构图》、《各职能部门和各类人员职责、权限》。

7安全部是安全生产责任制落实实施的监督管理部门。应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。

8各级其他领导，各职能人员和各工种人员在各自的业务范围或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明生产的要求负责，有效履行职责，行使权限。

9项目独立承包的工程在签订合同中，必须有安全生产工作的具体指标和要求。工地由多个单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同（协议），签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。分包单位的资质应与工程要求相符，在安全合同中，应明确总分包单位各自的安全职责。原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。

10项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程。一般应包括：砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、信号指挥、塔司、架子、水暖、油漆等工种。应执行《建筑工人安全技术操作规程》。

11施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。

五、安全管理部组织建立安全生产责任制。

1总经理责任制

企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人,安全生产法"第五条"明确规定:"生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责"。应依法遵守有关安全生产的法律法规,加强安全生产的管理,并对本企业安全生产工作负有如下责任: ----建立健全本企业的安全生产责任制；

----组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；

----支持本企业安全部门的工作,保证本企业安全生产设施、设备、资金投入的有效实施；

----督促公检查本企业的安全生产工作,及时消除安全生产事故的隐患；

----组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；

----按照"安全生产法"中有关事故报告程序的规定,及时如实报告生产安全事故。2企业技术负责人安全生产责任制

----贯彻执行国家"安全法"及上级的安全生产方针政策,协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作,在本企业施工安全生产中负技术领导责任；

----在领导制定年度和季节性施工计划时,要确定指导性的安全技术方案；

----组织编制和审批施工组织设计,特殊复杂工程项目或专业性.较强的工程项目的安全施工组织设计(施工方案)时,应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性,并提出决定性意见；

----领导安全技术攻关活动,确定劳动保护研究项目,并组织鉴定验收；

----对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责,组织审查其使用和实施过程中的安全性,组织编制或审定相应的操作规程,重大项目应组织安全技术交底工作；

----参加重伤、死亡及重大伤亡事故的调查,从技术上分析事故原因,制定防范措施。3企业主管生产副总经理责任制

-----对本企业安全生产工作负直接领导责任,协助法定代表人认真贯彻执行"安全生产法"及有关政策、法规落实本企业安全生产管理制度。

----组织实施本企业中长期、年度及特殊时期安全工作规划、目标实施计划,组织落实安全生产责任制。

----参与编制、审核、施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的安全施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施,制定施工生产中安全技术经费的使用计划。

----领导、组织本企业的安全生产宣传教育工作,确定安全生产考核指标,领导组织各工种负责人的培训,考核与审查工作。

----领导组织本企业定期和不定期的安全生检查，及时解决施工中的安全隐患。

----认真听取,采纳安全生产的合理化建议,保证本企业安全生产保证体系的有效运行。

----主持伤亡事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,在事故调查组的指导下,组织实施死亡和重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

4安全部门负责人责任制

----贯彻执行国家、省、市有关安全生产法律、法规标准。

---做好安全生产宣传教育和管理工作,总结交流,推广先进经验。

----经常深入基层指导下级安全技术员的工作,掌握安全生产情况,调查研究生产中的不安全问题,提出改进意见和措施。

----组织安全活动和定期安全检查。

----参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划并对贯彻执行情况进行督促检查。

----与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训，考核，发证工作。----进行伤亡事故统计、分析、报告,参加伤亡事故的调查和处理。

----制止违章指挥和违章作业,遇有严重安全隐患和险情,有权暂停作业。

----对违反有关安全技术劳动保护法规的行为,经说服劝阻无效时,有权越级上告。5项目经理责任制

----对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

----贯彻执行安全生产方针、政策、法规和规章制度,结合项目工程特点及施工全过程情况,制定本项目工程各项安全管理办法或提出要求,并监督实施。

----在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时,必须本着安全工作只能加强的原则,根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员,同时要明确业务承包人的安全责任和考核指标,支持指导安全管理人员的工作。

----健全和完善用工管理手续,采用单项工种承包的队伍和人员,必须及时向有关部门申报,严格用工制度和管理,适时组织上岗前的安全教育,关心员工的生活健康,为员工的安全责任,加强劳动保护工作。

----组织落实施工组织设计(施工方案)中的安全技术措施,组织并监督项目工程施工中安全技术交底工作和设备、设施验收制度的实施。

----对本项目部机械设施、安全防护用品等,该更新换代的必须更新,以保证安全生产投入的有效实施。

----领导组织施工现场定期的安全检查,发现安全生产隐患及时解决,对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定人、定时间、定措施及时解决。

----应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案,一旦发生伤亡事故,要做到保护现场和抢救工作,及时上报组织配合事故调查,认真落实制定防范措施吸取事故教训。

6项目工程技术人员责任制

----对项目工程生产经营过程中的安全技术负责任。

----贯彻落实安全生产方针、政钊严格执行安全技术规程、规范、标准。

----参加编制施工组织设计,在编制、审查施工方案时要同时制定、审查安全技术措施,保证其可行性和针对性。

----在主持制定技术措施计划和季节性施工方案时要同时制定相应的安全技术措施,并监督执行。

----项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报,经批准后方可实施,同时要组织上岗人员的安全技术培训教育。

----参加配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施意见。

7施工员责任制

----认真执行上级有关安全生产规定,对所辖班组特别是外来施工队的安全生产负直接领导责任。

----认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务的特点,向班组包括"外施工队伍"进行书面安全技术交底,交底要及时、有针对性,同时履行签字手续并对规程、措施跟踪落实,随时纠正违章作业,及时地发现和解决在施工过程中的安全隐患。

----经常检查所管辖的班组,包括"外施工队伍"作业环境及各种设备、设施的安全状况，及时发现各种设备、设施技术状况是否符合技术要求。严格执行安全技术交底,落实安全技术措施,监督其遵照执行做到"不违章指挥'。

----定期不定期地组织所辖班组,包括"外施工队伍"学习安全操作规程,开展安全教育活动,接受安全部门的监督检查及时有效的解决提出的不安全问题。

----对分管项目应用的新材料、新工艺、新技术要严格执行申报、审批制度。发现问题及时停止使用,并上报有关部门或领导。

----在施工管理过程中,做好项目经理的助手和参谋。发生未遂事故和工伤事故要保护现场,立即如实的向上级报告。

8班组长责任制

----认真执行安全生产规章制度和安全技术操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

----经常组织班组人员学习安全知识操作规程,监督检查班组人员正确使用和佩戴劳保防护用品,提高员工自我保护能力。

----认真落实执行安全技术交戚在安排生产任务时对工作中有关安全应注意的事项做好班前讲话交待,不违章作业,同时不违章指挥和冒险盲干。

----在工作中遇有重大事故隐患,应立即停止作业,向有关部门报告,待事故隐患得到整改后方准继续指挥作业。

----要坚持跟班作业,随时检查班组作业现场的安全状况,发现问题及时解决,对一时解决不了的事故隐患要及时上报有关领导。

----认真做好班组人员安全技术和操作规程教育、考核,凡未教育或考核不合格者,一律不准分配上岗位作业。

----一旦发生伤亡及未遂事故,要做到保护好现场,抢救伤员,立即上报有关领导。9单项工种承包负责人责任制

----认真执行安全生产法规、规定、规章制度及安全技术操作规程,合理安排本工种人员工作,对本工种人员在生产中的安全健康负责。

----按制度严格履行各项劳务用工手续,做好本工种人员的岗位安全培训,未经培训或考核不合格者不准分配上岗作业,同时要经常组织本工种人员学习安全操作规程,监督本工种人员遵守劳动纪律,安全纪律,做到不违章指挥制止违章作业。

----必须保证本工种人员的相对稳定,人员变动需向有关部门申报,经批准后新来人员应按规定办理各种手续,经三级安全教育考核合格后方准上岗作业。

----根据上级的安全技术交底,向本工种员工详细讲解安全技术交底的要求内容,针对当天的生产任务,作业环境情况,做好班前讲话,监督执行情况,发现问题及时纠正、解决。

----坚持每天上班前对本工种作业环境、设施、设备的安全状态进行认真检查,发现问题及时解决严禁设备、设施带病运转或使用,下班后检查机电设备是否拉闸断电,用火是否熄灭,做到活完、料净、场地清,确认无误方可离开现场。

----发生因工伤亡及未遂事故,要保护好现场,做好伤者的抢救工作,并立即上报有关领导。

10工人责任制

----贯彻落实执行国家"安全生产法"中关于从业人员的权利和义务"第四十九条"规定,从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理正确佩戴和使用劳保防护用品“第五十条”规定,从业人员应该接受安全生产教育和培训,掌握本工种所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。

----认真学习严格执行安全技术操作规程,模范遵守安全生产规章制度和劳动纪律,积极参加安全活动,认真执行安全交底,不违章作业,服从安全人员的指导。

-----发扬团结友爱精神,在工作中做到互相帮助、互相监督、互不伤害,对新工人要

积极传授安全生产知识,维护施工现场的一切安全设施和防护用具,做到正确使用不准拆改。

----对不安全作业要及时提出意见,发现重大事故隐患要及时上报领导,并有权拒绝违章指令。

----加强安全知识学习,提交自我保护能力;一旦发生伤亡和未遂事故要做到冷静不慌乱,有义务协助领导保护现场,抢救伤员,立

即上报,协助事故调查,如实反映问题。

11生产计划部门责任制

----编制年、季、月生产计划时,必须树立"安全第一"的思想,组织均衡生产,保障安全工作与生产任务协调一致,对改善劳动条件预防伤亡事故项目必须视同生产任务,纳入生产计划优先安排;

----在检查生产计划实施情况同时,要检查安全措施项目的执行情况,对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划,同时要例为正式工序,给予时间保证; ----坚持按合理施工顺序组织生产,要充分考虑职工的劳逸结合,认真按施工组织设计组织施工;

----在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先安排解决安全工作的实施。

12技术部门责任制

----认真学习贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定,保障施工生产中安全技术措施的制定与实施;

----在编制和审查施工组织设计(方案)的过程中,要在每个环节中贯穿安全技术措施,对确定后的方案,若有变更应及时组织修改;

----检查施工组织设计(施工方案)中安全措施的实施情况,对施工中每个环节中涉及安全方面的技术性问题,提出解决办法;

----对新技术、新材料、新工艺必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程;

----对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪音等方面的治理进行研究解决: ----参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。

13设备机械动力部门责任制

----对机电、起重设备、锅炉、压力容器的安全运行负责,按照安全技术规范进行检查,并监督各种设备的维修保养;

----对新购进的设备必须按照有关部门指定的产品,所有证件和技术资料齐全,使用前除对机械设备进行认真细致的检查外,必须制定操作规程,组织专业技术培训,向有关人员做好安全技术交底,并进行鉴定验收；

----组织配合上级主管部门对塔吊、大型设备的检验,确保检验合格率达100%,对检验中提出的问题,要及时整改,严禁不合格的设备进入施工现场,否则出现设备安全事故要追究有关人员的责任；

----参加施工组织设计(施工方案)的会审,提出有关设备方面的具体意见,同时负责督促下级落实,保证有效实施；

----参加事故调查,从机械、机电、设备方面认真分析事故原因提出处理意见,制定防范措施。

14劳动、劳务部门责任制

----对本企业员工(含外施工队)进行定期或不定期的教育考核,将安全技术知识列为员工培训、考评的内容之一,对招收的新工人要组织岗前教育和严格的审查,保证从业人员具备必要的安全生产素质。

----严格执行国家、上级特种作业人员的有关规定,适时组织特作人员培训工作,并向安全部门或主管领导通报情况；

----认真落实国家和上级有关劳动保护的法律、法规,严格执行有关人员的劳动保护待遇,并监督实施情况；