2014江西事业单位考试时政热点：公务员的灰色收入“未必不合理”？(一)
2014江西事业单位考试时政热点：公务员的灰色收入
“未必不合理”？(一)
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7月1日，国家《事业单位人事管理条例》正式施行。其中明确，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。这被媒体解读为“养老金并轨的重大进展”。
不过，7月1日当天，人力资源和社会保障部就对外澄清，这是“误读”，“条例对事业单位工资制度和社会保险制度也只是作出了原则规定，并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。”
此前，社会学家、中国社科院研究员唐钧曾提出“养老金并轨是乌托邦”的说法。
一方面一些公务员拥有灰色收入，另一方面其养老金又明显高于社会职工。但唐钧却连番表示，“公务员灰色收入不等于不合法”，引发网民争议。
而在经济学家的视角中，“灰色收入”则没有这么名正言顺。“灰色收入即为非法收入、违规违纪收入、按照社会公认的道德观念其合理性值得质疑的收入及其他来源不明的收入”。经济学家王小鲁说。
在中国的收入分配改革中，“灰色收入”是个绕不过去的话题。同为灰色收入，为何在一位社会学家和一位经济学家眼中如此迥异?
社会公众该如何看待灰色收入?即将启动的收入分配改革，怎样解决灰色收入问题?事业单位养老金并轨到底前景如何?
近日，记者以“同题问答”的形式分别对话唐钧和王小鲁。
灰色收入未必不合理
“他们很多的收入就是下属单位从基层给他们搞一些大米、油、土特产送到部里面。像以前这个都属于很正常的事。”
记者：在王小鲁博士的研究中，公务员的灰色收入主要是源自腐败和权力寻租。你为何为灰色收入辩护?
唐钧：我觉得其实他(的观点)是片面的。其实灰色收入并非一定不合法，灰色收入不等同于黑色收入。世界上的事情不是非黑即白。
记者：你认为灰色收入不是源自腐败和权力寻租?
唐钧：那是黑色收入的概念，是非法收入。
记者：那你认为什么是灰色收入?
唐钧：灰色收入在黑白之间，是除工资之外的一些收入，里面有福利、课题费、稿费收入等。比如我在社科院之外上课，获得的课时费。灰色收入有一个毛病，就是应该交税(而未缴税)。交税以后，这些收入都是正当收入。
记者：公务员是掌握公权力的一群人，不像你这样的教授，靠专业可以挣外快。那么你觉得公务员的灰色收入是从哪里来的?
唐钧：比如收礼。以前很多收入是这么来的。比如下属单位给他们搞一些大米、油、土特产，以前这都属于很正常的事。
记者：为什么觉得这是正常的事?
唐钧：因为历届政府都没有对这个“开刀”。公务员的收入主要是工资加补贴。工资定得太低，需要靠补贴获取收入，但哪些该补，没有边界。朋友来往，帮忙办个事，这都是政府默许的。
记者：默许?
唐钧：我记得“三讲”的时候，民政部某领导说我受贿是没有的，但下面的人来给我带几条烟，我也收了。“三讲”的时候公开讲，大家并没有说这有什么问题。所以，其实我们知道公务员的工资并不高，实际上默认他们可以去收一些这样的东西。现在看，这些是违规的行为，但这是政策造成。
记者：有历史原因?
唐钧：这是由过去的工资体制造成的。
比如，事业单位教授工资2000块，其他都是单位补贴。但该不该补，怎么补，没有明确标准，随时可以取消。
灰色收入未必不合理。比如曾有一个事业单位，没有交三金，事业编制的人越来越少。单位老总就给员工买了保险。这种补贴福利很可怕，今天政府不在乎，明天认真起来了，就有问题。
政府部门曾经被允许“创收”
“上个世纪八九十年代，因为财政紧张，上面一度默许各政府机构‘创收’。但到后来，就失控了。”
记者：王小鲁测算的灰色收入很大一部分是公务员寻租来的。
唐钧：这是对公务员做有罪推定。我不认为(灰色收入)都是寻租来的。而且寻租和政府的“创收”政策有直接关系。
记者：“创收”和寻租是什么关系?
唐钧：上个世纪八九十年代，因为财政紧张，上面一度默许各政府机构“创收”，用获
得的收入来提高公务员的工资福利。其实创收就是寻租。但到后来，就失控了。
记者：什么背景造成这种局面?
唐钧：就是全民搞钱的背景。改革开放以后，政府要求增加收入。当时所有的政府部门都去办企业，连居委会都去办企业。
记者：你说的是特定时期的问题。但现在政府财政很充裕了。灰色收入还是越来越严重。
唐钧：这个东西放开了就很难收，也没有很严重地去批判政府创收的问题。政府曾经刹车了，但创收理念还在。
去掉灰色收入，公务员收入中等
“公务员的工资应该达到社会中等偏上的水平。但我国公务员的收入构成是工资不高，福利待遇好。”
记者：你为公务员“鸣不平”，现在公务员的工资水平你认为怎么样?
唐钧：去掉灰色收入以后就是中等水平。算上灰色收入的话，部门和部门之间，各个行政层次之间，差异也很大。一个刚工作的公务员也就两三千元。
记者：不够高?
唐钧：公务员的工资应该达到社会中等偏上的水平。但我国公务员的收入构成是工资不高，福利好。
记者：为什么公务员就得社会中等偏上水平?
唐钧：任何国家需要公务员保持稳定和忠诚度。