关于成立岳阳市节能协会协会必要性及可行性

关于成立岳阳市节能协会协会必要性及可行性

编制单位：岳阳市节能协会筹备处

编制时间：2013年5月13日

目录

1、发展节能低碳经济的现实意义

2、成立岳阳市节能协会的必然趋势

3、将要开展的主要工作

一、发展节能低碳经济的现实意义

第一，发展节能低碳经济，是调整产业结构的重要途径。

我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，并且也无法通过国际市场来满足国内的巨大需求，所以这些产业的发展确实还是有其必要性。但同时，也要通过发展节能低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

第二，发展节能低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。

煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要的一次性能源。但煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“节能低碳”能源的条件。因此，发展节能低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。如果加大投入，大力发展节能低碳经济，我国甚至还可以实现这个领域的跨越式发展。

第三，发展节能低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。

虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润分配的下端。发展节能低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

正是由于发展节能低碳经济所具有的巨大的现实意义，也本着对全人类长远发展高度负责的态度，我国选择了站在节能低碳革命全球一致行动的最前沿。我国政府在2009年12月的哥本哈根会议上郑重向世界承诺，到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40，-45，，作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。

二、成立岳阳市节能协会的必然趋势

节能低碳经济是近几年在经济快速增加，环境破坏加剧的形势下而产生新型经济产业，目前岳阳市实现节能低碳发展面临的挑战和任务。在过去的发展历程中，岳阳市经济主要靠资源土地和劳动力等传统要素的大规模投入谋求发展。当前岳阳市正处于工业化城市化快速发展的阶段，由于GDP较快增长，能源消费和二氧化碳排放总量大，这种高增长，高排放的趋势在短期内难以改变。在这种类型下的企业在我市大量的存在。但是，很多发展中企业没有真正认识到节能低碳与企业自身发展如何去结合，如何去在这个经济高增长下降低碳排放，如何建立一个有关企业在节能低碳技术行业的规范，让企业更好地合理去认识节能低碳

产业的发展，规范节能低碳企业的发展，建立行业标准，统一协调指导企业的发展。因此，成立岳阳市节能协会也就成为了一种必然的趋势。

第一、协助政府加快构建和形成节能低碳经济的战略规划，避免对经济发展带来较大冲击。

发展节能低碳经济不论是法律法规、政策环境还是技术支持都必须要由政府超前规划大力推动。建立发展节能低碳经济的长效机制和科学的制度安排，推动社会经济朝着节能低碳方向转型，是实现可持续发展的必由之路。协会的筹备成立通过收集借鉴和吸收国外节能低碳经济的先进理念，协助政府进一步明确发展节能低碳经济的战略规划。将推进节能低碳经济发展的相关政策和制度安排逐步纳入国家发展规划和政策法律体系中，如节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系，从根本上和发展节能低碳经济是高度一致的。另外，在制定和实施战略规划时，必须充分考虑我国的现实条件的约束，循序渐进，分步实施，避免对经济发展带来较大冲击。

第二、建立企业应自律节能低碳的准则，避免在新产业下的恶性竞争。

节能低碳经济概念的新近产生与国家对节能低碳经济产业政策的扶持，在发展的初期企业在没有自律的情况下将会存在恶性竞争环境，违规经营，同时也会缺乏长期经营的理念与意识，只有在协会这个平台下可以使得企业间进行健康交流和发展，形成企业的自律避免这类情况的发生。

第三、新形式下政企间的沟通，避免企业在发展过程中走弯路。

湖南做为国家节能低碳经济发展试点省份在国家正式提出发展节能低碳经济产业，在发展初期将会配合国家政策出台各种扶持政策与法规，这对想在节能低碳新政下发展的企业来讲如果不能在正确理解新政而去经营，势必造成企业发展中由于不能理解新政策的导向而出现走弯路、重复建设等现象。只有在协会这样的平台下，通过邀请政府有关部门负责人讲课，组织企业进行共同学习，适当情况通过专家解读，让企业与政府间进行无间隙沟通，避免企业在新政下发展不走弯路，不重复建设的必要。

第四、节能低碳政策下的国际贸易壁垒政策，帮助企业获得国际绿色通道。

国际各主要大国针对外国产品的进入均设定了绿色认证，使得我省许多企业产品进入这些国家均遭到绿色贸易壁垒政策影响，由于缺乏对各国的绿色认证认识，造成企业一度陷入困境与损失。只有在协会这样平台下，通过我们组织企业与邀请国际认证机构进行深入沟通，并通过国际认证机构的专家进行专项讲读，协助企业正确获得各国的绿色认证，避免绿色贸易壁垒对企业发展影响。

第五、节能低碳技术信息的综合利用与交流，帮助企业合理利用节能低碳技术发展。

在国家强力推行的降低碳排放标准下，高能耗与高排放企业的减排技术应用无疑是重要手段，但如何寻求节能低碳技术的合理应用与低成本应用，是这些企业所求。只有在协会的平台下通过建立与国内外研究机构及企业的节能低碳技术信息交流平台，有效的帮助企业合理获得低碳技术应用。

第六、建立节能低碳产业行业标准，避免企业产业发展无序。

我国在节能低碳经济产业的仍处于一个发展初期，各行业均需建立节能低碳产业的行业标准，只有建立协会的平台下协助企业制定企业标准，同时在政府的指导下编制节能低碳产业相关的行业标准。从而避免企业在发展过程的无序状态。

第七、积极协助企业参与国际碳交易，降低企业减排投入资本。

企业在发展节能低碳产业时，通过合理转让碳排放，为企业减排与创收带来一定的财富。但是并不是大多数企业明白碳排放转让所带来的创收，只有协会的平台，通过组织企业学习与交流，引导企业合理利用碳排放的交易规则创收。

第八、建立企业的宣传平台，增加企业商誉价值。

只有在成立协会下，才可为企业建立一个宣传的平台，为企业的经营价值带来可观的商誉价值。

三、将要开展的主要工作

基于以上的观点，结合我市发展节能低碳经济的长远规划，岳阳市节能协会的成立也已经成为了一种必然趋势，这是社会主义市场经济发展和我国加入世界贸易组织的客观需要，也是建立环保型的岳阳、绿色岳阳与富有竞争力的岳阳发展客观需要，更是维护发展节能低碳经济企业经营者合法权益的迫切需要。成立岳阳市节能协会后我们将做到如下工作：第一、协助行政机关规范管理，在政府与企业起着更好的桥梁作用。

协会将不定期组织会员企业学习国家与湖南省有关节能低碳经济发展的法律、法规和政策，指导与引导企业在发展节能低碳经济产业的创新与改革，提高企业素质和参与市场的竞争能力。同时，协助企业制定统一标准和行为准则，约束、规范会员经营行为，杜绝违规操作、恶性竞争，

第二、加强协会内部管理，建立健全会员登记、审查、档案管理。

协助政府部门，维护节能低碳经济行业经营秩序，对典型违规行为，及时给予揭露并配合调查，以推动节能低碳经济产业的健康发展。同时通过协会协助会员企业向有关政府机关呈递企业诉求，帮助有关政府部门将重要信息进行传达，起到一个重要的桥梁作用。

第三、促进行业健康有序的发展、维护行业利益。

建立较强的维权体系平台，坚决维护会员利益不受侵害，使会员

们放心开展投资与扩张，建立良性的供求系统。有助于规范行业管理，维护行业公平竞争，维护行业利益，抓好行业指导，搭建信息交流的平台，保障行业内企业的合法利益，取得合理合法收入，杜绝恶性竞争。

第四、加强节能低碳经济企业技术间的信息交流与合作。

建立节能低碳经济企业间技术信息交流能促使节能低碳技术的合理利用与规范建设、指导企业避免产能过剩建设与重复建设的恶性竞争。

第五、协助企业解决绿色贸易壁垒问题，建立节能低碳经济产业认证服务。

随着国际上对绿色环保的重视，世界主要的贸易大国均对贸易产品建立绿色环保壁垒，最重的手段就是以认证形式建立的壁垒手段，如何取得相关认证与程序，协会的建立将为受到或将来会受到绿色壁垒影响的企业建立解决途径与方法，保证企业的国际贸易往来得以保证，避免企业在绿色壁垒上遭受损失。

第六、协助企业合理利用碳排放交易规则，创造企业财富新增点。

碳排放交易是将成立世界上最大的经济发展手段，协会的成立将指导企业合理利用国际间排放交易规则为会员企业创造更大的财富，同时针对交易规则组织企业间学习与交流，增强企业对碳排放交易规则流程。

第七、建立行业内部网站、刊物。

目前我市内有关于节能低碳经济产业的网站与内刊目前仍未有，协会成立后将建立一个我市内内容最丰富、最全面的专业网站与刊物，成为会员企业间自由交流的重要工作平台之一。

第八、加强区域间的节能低碳经济经贸往来服务。

协会的成立将配合市政府的产业转移政策，配合企业做好产业的转移与交流，加强市内节能低碳经济产业企业的对外交流合作与经贸往来服务。

第九、建立企业与金融服务机构间的投资信息服务。

节能低碳经济产业的发展已是成为国际间投资机构的关注焦点，我省做为国内节能低碳经济产业发展重点示范区域，吸引投资机构是发展的最重要途径之一，协会的成立将在投资

信息领域建立一个有效的交流平台，协会员企业发展。

第十、打造省内规模最大的节能低碳经济发展高层论坛

协会成立后为将根据国家节能低碳经济产业政策需求，打造一个省内规模最大的节能低碳经济产业发展论坛，为专家、政府、企业、国际机构、金融等建立一个有效的合作交流平台服务。

岳阳市节能协会成立后将积极发挥自身“规范行业，服务企业，发展企业”的作用，推动我市节能低碳经济的可持续发展。引导广大会员企业和从业人员加强行业自律，养成良好的职业道德，规范合法经营。严格履行自己的各项职责，发挥政府和企业、企业与企业、企业与技术、企业与规则之间桥梁和纽带作用，为政府分忧，为企业维权，为行业谋发展，为社会服务等方面发挥积极作用，为我市节能低碳经济产业的健康发展做贡献！

岳阳市节能协会筹备处