安全文明施工策划方案

前言

山东电建一公司海外工作处巴西联邦共和国热力发电公司坎迪奥塔二期C组1×350MW燃煤电厂工程的前期策划人员陆续到位，准备工作已经基本就绪。

为使上述建设项目的安全管理工作能够顺利与国际接轨，本着坚决遵守巴西有关劳动保护方面的法律法规之规定，坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，做到安全管理制度化，保持工程建设过程的有序化、标准化，依据山东电建一公司“职业健康安全管理程序和办法”、公司《OHS03项目工地安全管理办法》、《电力建设安全工作规程》（DL-2002）、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等有关要求，制定巴西·坎迪奥塔二期C 组1×350MW燃煤电厂工程安全文明施工策划。

本策划适用于巴西·坎迪奥塔二期C组1×350MW燃煤电厂工程自工地进点到工地撤离的全过程，作为该建设项目在工程建设过程的一项重要参考。项目工地及所属各单位在施工过程中应积极提出改进意见和建议，坚持持续改进，不断满足雇主、监理单位（如果有）及其他监督监察等职能部门的合理要求，为我公司“走出去”战略积累更多、更丰富的经验。

目录

前言………………………………………………………………………………1工程概况及编制依据………………………………………………………

1.1 工程概况……………………………………………………………………

1.2 编制依据……………………………………………………………………

2 安全管理策划………………………………………………………………

2.1 组织机构及安全生产责任制………………………………………………

2.1.1 组织机构…………………………………………………………………

2.1.1.1 安全生产委员会……………………………………………………

2.1.1.2 安全文明施工领导小组………………………………………………

2.2 完善安全生产管理制度……………………………………………………

2.2.1 职业健康安全管理方针和目标…………………………………………

2.2.1.1 职业健康安全管理方针………………………………………………

2.2.1.2 职业健康安全管理目标………………………………………………

2.2.1.3 职业健康安全管理考核指标和标准…………………………………

2.3 安全管理策划………………………………………………………………

2.3.1 前期准备…………………………………………………………………

2.3.2 具体策划…………………………………………………………………

2.4 安全管理资源配置…………………………………………………………

2.4.1 安监人员配置及安全管理网络………………………………………

2.4.1.1 安监人员配置…………………………………………………………

2.4.1.2 安全管理网络…………………………………………………………

2.4.2 办公用资源………………………………………………………………

2.4.3 现场用资源………………………………………………………………

2.4.4 参考用资源………………………………………………………………

3 安全文明施工管理…………………………………………………………

3.1 安全文明施工管理策划……………………………………………………

3.2 现场安全文明施工管理……………………………………………………

3.2.1项目部和施工区办公室…………………………………………………

3.2.2 现场道路…………………………………………………………………

3.2.2.1现场道路的划分………………………………………………………

3.2.2.2厂区道路的修筑………………………………………………………

3.2.2.3道路标志………………………………………………………………

3.2.3 厂区围墙…………………………………………………………………

3.2.4现场厕所…………………………………………………………………

3.2.5现场排水…………………………………………………………………

3.2.6设备材料布置……………………………………………………………

3.3文明施工措施………………………………………………………………

4 安全文明施工管理成功范例………………………………………………

4.1现场设备管理………………………………………………………………

4.2建筑施工…………………………………………………………………

4.3机务安装……………………………………………………………………

4.4机组文明试运………………………………………………………………

1工程概况及编制依据

1.1 工程概况

巴西卡迪奥塔火电厂二期C项目（1×350MW）工程安装一台亚临界凝汽式燃煤机组容量为350MW，属扩建性质，不考虑再扩建，汽机和发电机拟采用原阿尔斯通公司设备，锅炉拟采哈尔滨锅炉厂产品，计划安装在巴西共和国，南里约格兰德州卡迪奥塔市，距离首府阿雷格雷港400公里。

卡迪奥塔二期C项目1x350MW机组的厂区位于梅迪西热电厂的西北部,其东侧为该电厂3号、4号机组的间接空冷塔。扩建场地较为平坦，间接空冷塔西侧地势较高，东侧地势较低，高差约10m。现有扩建场地上东侧有原施工2x160MW机组时的施工办公室若干，需拆除，拆除面积约4250m2；间接空冷塔的北侧有一条原施工临时架空线需拆除，长约700m。原厂区北侧有一排水涵管进入厂区内，在间接空冷塔的北侧经过，至升压站附近，本期扩建此排水管部分需改线，改线长约400m。

本期工程厂内主要建设项目有主厂房、脱硫装置、输煤设施、除灰区、供水及水处理设施，以及相应的辅助、附属建构筑物。厂区总平面布置生产、管理功能要求，以主厂房为中心，采用路网，走廊，防护间距及围护设施等，将厂区明确分为主厂房，脱硫装置区、输煤、除灰、电气构筑物、污水站、化学水等若干个区，以方便运行、管理，减少相互干扰，确保生产安全。

1.2 编制依据

1.2.1《电力建设安全工作规程》

1.2.2《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

1.2.3《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

1.2.4《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88

1.2.5《建筑机械使用安全规范JGJ33-2001、J119-2001 》

1.2.6《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80-91

1.2.7《建筑工程施工现场供电用电安全规范》GB50194-93

1.2.8《塔式起重机安全规范》GB5144-93

1.2.9《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

1.2.10《建筑施工扣件式钢管脚手架安全规范》JGJ130-2001

1.2.11山东电建一公司QES管理体系《程序》。

1.2.12公司《OHS03项目工地安全管理办法》

1.2.13项目工地施工组织总设计

1.2.14巴西联邦共和国相关法律法规

2安全管理策划

2.1组织机构

项目工地设置QES管理委员会（简称QES委员会）。QES委员会是工地职业健康安全及环境管理的最高管理机构，在工地项目经理主持下，由工地QES管理部协助负责组织开展工作。

1）组成

主任：项目经理

副主任：工程经理

委员：行政经理技术经理商务经理工程计划部主任综合部主任 QES管理部主任生活保障部主任

2）职责

ⅰ、负责制定工地的职业健康安全管理政策及管理办法，研究、落实工程施工过程中重大安全技术问题的处理措施及相应的费用；

ⅱ、负责研究部署、协调项目工地范围内的安全文明施工工作；

ⅲ、分析评价阶段内项目工地安全文明施工管理效果，并不断完善安全文明施工管理措施和手段；

ⅳ、开展应急救援培训与演练活动，确保在紧急情况下避免损失或将损失降低到最小；

ⅴ、对各级各单位综合性安全文明施工管理进行考核和评价并决定奖惩。

ⅵ、安委会办公室设在工地QES管理部；

2.2职业健康安全管理方针与目标

根据巴西国内有关QES管理方针，确定适合于本工程的有关职业健康安全管理的方针和目标，并将该方针和目标传达到每个员工及参与该项工程的所有相关人员。

2.2.1职业健康安全管理方针

职业健康安全管理的方针是安全第一、预防为主、综合治理。

2.2.2职业健康安全管理的目标

职业健康安全管理的目标是：

1）建立健全项目工地QES管理体系及管理程序。

2）遵循零死亡原则，控制和消除危及人身、设备、财产及环境方面的偶发事件。

3）遵守巴西联邦共和国的相关法律及国际劳工组织有关规定，减少对当地居民健康和周边环境的威胁。

4）做好工程EPC各个阶段的QES管理文件记录和管理，坚持文件化管理，确保有据可查。

5）持续改进巴西项目工地QES管理水平。

6）为巴西热力发电公司移交一台安全、文明、运行稳定的发电机组。

2.2.3职业健康安全管理考核指标标准

详见附表-1。

2.3 安全管理策划

2.3.1前期准备

根据已经确定的QES管理方针，制定实现职业健康安全管理目标的措施和方法，首先应尽快完成以下工作内容：

1）搜集适用于巴西·坎迪奥塔二期C组1×350MW燃煤电厂工程的所有法律法规并填写《法律法规清单》、存档，同时制定颁布《法律法规培训计划》《安全生产标准、规范培训计划》等，确保培训的时效性。

2）建立健全QES管理体系及机构，修订颁布各级、各部门QES管理职责如：项目经理QES管理职责、部门负责人QES管理职责、员工安全文明施工守则以及《安全管理实施细则》、《专项应急预案管理办法》和《安全操作规程》等。

3）明确与雇主、合同外相关方包括当地政府机构的沟通与交流协商途径、方法和主要联系人等有关事项。

4）组织进行危险因素辨识并制定相应的控制措施，经编审批后出版发至各单位、班组组织学习并对危险因素的辨识及其控制措施的评价情况进行反馈、存档，以备补充

和改进。

5）根据雇主及监理（如果有）要求，结合工地QES管理控制程序修订文件记录方法并颁布实施。

2.3.2 具体策划

2.3.2.1分工合作

应对已进入施工厂区或即将进入厂区的大、中、小型机械及工器具按照强制性标准及公司、工地“准入制”要求进行检查、核实；综合部组织与当地相关政府机构、机关团体等取得联系，并搜集有关法规、技术资料等；后勤保障部对食堂、生活区（含外协生活区）宿舍卫生进行检查；综合安装组对施工区、生活区（含外协生活区）电源使用进行检查；合同部对所用外协队伍和各部门所用零工的合法性进行检查；各施工部门对所辖施工人员（含外协人员）精神状态等进行检查；对承担施工项目的作业指导书、安全交底、开工条件、现场环境、工器具、工器具使用等所采取的安全设施、防护用品的配备、使用等进行检查。

2.3.2.2签订QES管理协议

在签定“施工合同”之前，必须首先经由QES管理部组织安全资质及施工能力审查合格，坚决杜绝无安全资质及施工能力、未签施工合同就组织施工的现象；其次与外协单位签订承包合同的同时，应明确承包模式，签订安全管理协议或安全生产责任状等。

2.3.2.3修订安全培训、考试办法

在各专业施工单位人员进点后，根据本专业的特点，依照工程所在地有关法律、标准、规范及国内有关安全生产的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设安全工作规程》、“五标一规范”、工地QES管理体系文件等编定本专业安全考试试题库，报QES管理审查合格。工地范围内新进施工人员首先由归属单位负责组织到相应等级的诊疗机构进行体检；体检合格后由各归属单位组织培训，培训完毕由工地安监科组织闭卷考试。经体检考试合格后颁发上岗证，方才准许进入施工现场。

2.3.2.4安全宣传管理

以海外事业部巴西项目部QES管理体系为组织依据，以营造施工安全和谐氛围为切入点，以“关爱生命，预防事故”为主线，以体现有中国特色“电建铁军”安全宣传出发点，紧紧围绕“安全、有序、和谐”这个主题，依靠各专业施工单位及所辖施工班组，坚持文明执法，积极推进既有坚持原则的严格执法，又要有适合民情的人文关怀，营造严肃而又活泼、紧张而又和谐的安全生产氛围，有效落实安全生产责任制，普及安全生

产知识，不断提高安全防范能力，为我单位“走出去”战略开拓思想，积累经验。具体部署如下：

1）项目工地根据施工总平面图划定专门的安全宣传区，同时作必要的形象策划，配备基本的安全宣传用工具，制作相应的展板等安宣传平台，在现场主干道人流集中区域设置电子违章曝光平台。

2）各专业施工单位分别对安全宣传区实行“承包”责任制，在完成项目工地安全宣传基本要求的前提下，对本单位所辖施工范围内的安全文明施工典型进行宣传报道，以达到激励先进，鞭策不足之目的。

3）各外协（主要指承担主体工程和重要施工项目的）单位根据项目工地安全文明施工宣传的总体要求，结合本单位（班组）施工项目和性质，在主要施工、生活区域进行图文并茂的安全宣传、教育活动。

4）项目工地党、政、工、团主要负责人及安监、资产、消防等部门定期或不定期对上述各单位安全文明施工宣传情况进行评比、考核、总结。

5）每达3000安全工时，举行一次全体施工人员参加的安全表彰大会，颁发奖牌给安全分包商，分发给个人纪念品，同时举办猜谜、抽奖等活动，既能引起全员参与安全管理的兴趣，又达到对安全重要性的宣传和教育目的。

2.3.2.5安全检查

项目工地经理部每月至少组织一次工地级安全大检查，工地QES管理部每周组织一次安全例行检查，并定期或不定期组织专项安全检查，如：现场设施方面（脚手架、施工电源、机械等）、措施方面（作业指导书的编、审、批程序的执行、编制的针对性和可操作性、安全交底和执行情况）、专业方面（防火管理、外协管理、机械管理、班组管理等），对查出的问题和不符合项要及时下发QES检查整改通知单，严格执行闭环式管理。

2.3.2.6 QES例会

项目经理部每季度组织召开一次QES管理委员会会议，每月度组织召开一次QRS管理分析会，工地QES管理部每周组织召开一次安全工作例会，及时总结、通报工地安全动态和存在的不安全因素、问题以及不符合项，及时提出工地安全管理工作重点和所必须的安全防护措施以及安全管理改进意见。

2.3.2.7危险因素辨识与控制

各部门根据已知工作范围组织本部门危险因素辨识与评价工作，辨识出的重大危险

因素和控制方案要体现到专业施工组织设计中，可单独审批，也可随专业施工组织设计一同审批。对重大危险因素的控制，可以用目标、指标和方案控制，也可以用现有的管理制度进行控制。但不论使用何种方法，控制的措施应确保有针对性。

2.3.2.8安全设施管理

对从事独立承包和专业承包工程项目的分包队伍所用安全设施，如：安全网、水平安全绳、防坠器、软爬梯等以及自行制作的安全围栏、孔洞盖板等，由各承包单位自行组织供给和完善，但必须达到巴西当地有关规定、规范标准，并遵守公司的《安全文明施工管理手册》，杜绝无安全防护直接进行施工等冒险蛮干行为。

2.3.2.9 安全简报

《安全简报》由项目工地QES管理部根据上一周现场施工状况及业主、公司有关要求编撰，工地各部门和施工单位按时领取并组织所辖全体人员进行学习，同时根据《简报》要求落实、安排相关工作。（上网）

2.3.2.10劳保用品管理

劳保用品管理执行CAN-SEPC1-PMP-831《巴西项目工地劳动保护用品发放管理办法》，由各部门根据年度及月度人员进点计划每年度/月度上报劳保用品需用计划，经工地QES管理部审核，项目经理批准报工地供应部，由供应部根据要求统一采购。工作服、安全带和安全帽在国内采购。

2.4 QES管理资源配置

2.4.1 QES管理人员配置及QES管理网络

2.4.1.1 人员配置

QES管理人员根据公司安全管理机构的设置，本工程设置独立的安全监察机构，即：QES管理部，QES管理部配备相关人员5名，其中QES管理部主任1名，安全管理人员3名，质保管理人员1名；各外协单位根据当地政府要求配备必须的、相应的QES管理人员，详见附表-2 QES管理人员进点计划。

2.4.1.2 QES管理网络图

QES管理网络图详见附图-1。

2.4.2 办公用资源

1）办公室及QES培训考试室、QES例会会议室各一间，其中QES培训考试及安全会议室各按30人/次计算，培训室内配备投影仪等电教化设施一套及培训用白板等；

2）适用于目前已经配备的个人电脑等电子产品的稳电压交流工作电源；

3）笔记本电脑5台及网络信息宽带传输平台，激光打印机1台；

4）办公用办公桌计划5张（1张/人）、文件夹20个、文件档案盒300个（大号200个，中小号100个）、盛放文件用橱柜3～4套、纸墨笔及胶水印泥等若干；

5）塑印机1台、对讲机5部、干湿温度计1支；

6）安全设施试验用场地及配套设施一套。

2.4.3 现场用资源

1）宣传画廊一组，报刊专柜和违章通报一组；

2）数码相机（500万以上相素，4倍以上变焦）至少一部，测风仪一套；

3）安全建议/举报箱两个以上；

4）微型喊话器一套；

5）矢量及重量等测量工具各一套；

6）“六牌一图”及安全宣传牌、警示牌若干。

2.4.4 参考用资源

1）国内有关安全生产的工具用书一宗；

2）事故案例汇编及事故案例教育光盘一宗；

3）山东电建一公司巴西坎迪奥塔项目工地QES管理程序一套；

4）巴西国内有关安全生产的工具书系列及有关QES监督管理丛书。

3安全文明施工管理

3.1安全文明施工管理策划

安全文明施工管理应符合公司《安全文明施工管理手册》标准的要求，现场模块化划分、规范化布置、标准化管理，做到设施标准、安全可靠、行为规范、施工有序、环境整洁。具体实施细则主要有：

3.1.1模块化管理：统一设立模块化标识牌，标明责任区域及责任部门。各部门在各自负责的文明施工区域设立规范的文明施工标识牌，并标明责任部门和责任人。

3.1.2施工现场班组工具房：按照统一规划的原则布置整齐，色彩统一，标志明显。

3.1.3开挖工程的基坑：四周边缘安装活动式护栏进行防护，并刷红白相间的安全标识漆。

3.1.4临空面或孔洞：及时布置安全防护设施，如标准式的孔洞盖板和安全围栏，较大的施工平台周围布置图案型安全标语。

3.1.5施工现场设施：现场集中布置，摆放整齐有序，色彩协调统一，公司标志明显。防雨棚、电焊机防护棚、现场垃圾箱和氧、乙炔瓶笼等按标准统一制作。

3.1.6安全警戒线和警告标志：按规定布置在施工现场的危险作业区。仓库、木工场、主厂房、锅炉房、重要机械的操作室等重点防火部位设置消防器材和防火报警标志。

3.1.7施工道路：统一规划道路大格局，设置标准美观的路标、限速等道路交通标志；主要通道上不得摆放材料、设备等阻塞通道。应保持畅通，场面清洁，夜间照明充分。

3.1.8道路预埋套管：在施工前规划放置，保证在不破坏路面、影响交通的前提下，供后续施工过程中水管、电缆等管线的穿越，避免从道路路面私拉乱扯管线的现象，消除安全隐患。

3.1.9弯道护栏：混凝土硬化道路重要转弯处设置醒目的弯道护栏，保障过往弯道的车辆尤其是重型运输车辆安全通过。

3.1.10平交道口标志：场内干道与龙门吊轨道平交道口设置统一规范的警告标志牌，龙门吊轨道两侧布置标准的隔离护栏，严禁在护栏内堆放物品，保证安全距离。

3.1.11专用服饰配备：施工人员统一工作服，起重指挥人员、道路清扫人员配备专用的荧光警示服，

3.1.12定置化管理：现场的材料、设备实行分区域堆放，实行定置化管理，并进行明确的标示。各单位按统一规划，统一脚手架管色标，定置摆放。

3.1.13设备材料堆放场地：力求坚固、平整，地面无积水，做到排放有序，标识清楚、安全可靠。

3.1.14机械设备施工器材：保持清洁，做到标准化、规范化。包括建筑材料、