铜仁市碧江区养殖水域规划

铜仁市碧江区养殖水域规划（2015-2020年）

铜仁市碧江区畜牧水产中心

二○一五年七月

《铜仁市碧江区水域规划（2015-2020年）》

编制领导小组

编制人员：杨军

李婉琴

王忠军

杨丽琴

姚丽娟

校对：袁国庆

审核：陈世友

编制单位：铜仁市碧江区畜牧水产中心

目录

第一章总论 (1)

1.1 规划背景及必要性 (1)

1.2 规划编制依据 (3)

第二章规划区基本概况及评价 (5)

2.1 碧江区经济社会概况 (5)

2.2 渔业发展现状 (7)

2.2.1 全国及贵州省渔业发展现状 (7)

2.2.2 碧江区渔业生产现状 (8)

2.3 规划区有利及不利因素 (9)

2.3.1 有利条件 (9)

2.3.2 不利因素 (11)

2.4.1 规划水域基本情况 (12)

2.4.2 水文气候条件 (14)

2.4.3 生物资源状况 (15)

第三章养殖规划 (17)

3.1 指导思想 (17)

3.2 规划目标 (17)

3.3 规划原则 (17)

3.4 规划期限及基准年 (18)

3.5 规划范围 (18)

3.6 规划协调性分析 (19)

3.7 主要规划内容 (19)

第四章重点规划建设项目 (21)

4.1 渔业基础设施及重点项目的建设 (21)

4.1.1 水产苗种生产基地 (21)

4.1.2 工厂化流水养殖基地建设 (21)

4.1.3 水产品交易市场建设 (21)

4.2 种质资源保护配套项目建设 (22)

4.3 人工增殖放流 (23)

4.4 产业技术服务体系建设 (23)

4.5 水产品加工 (23)

第五章年度实施进度 (25)

第六章保障措施 (26)

附表1：碧江区网箱养殖水域规划表 (29)

附表2：碧江区冷水亚冷水渔业水域规划表 (30)

附表3：碧江区水库资源统计表 (31)

附表4：碧江区地下水资源调查表 (32)

附表5：碧江区池塘资源统计表 (33)

附图碧江区养殖水域规划示意图 (34)

第一章总论

1.1规划背景及必要性

《中华人民共和国渔业法》第三条“各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划，采取措施，加强水域的统一规划和综合利用”；贵州省渔业条例第三条“县级以上人民政府应当将渔业生产纳入国民经济和社会发展规划，充分利用资源，积极发展养殖，合理安排捕捞，多渠道筹集资金，逐步增加投入，促进渔业的可持续发展”；2010年，原县级铜仁市人民政府制定的《铜仁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《铜仁市畜牧水产业“十二五”发展规划》明确提出，要立足本地资源优势，以市场为导向，大力发展特色农业，加快建立特色农产品产业带，引进、选育优良品种，积极推广先进适用技术，提升特色农产品的品质和生产水平；同时，2007年制定了《铜仁市水域滩涂养殖规划》，进一步明确了渔业的发展方向及目标，为本地渔业发展提供了有力的组织保障及政策支持。

目前，就全区水产养殖情况来看，养殖方式较单一，标准化、规模化、集约化程度不高，养殖效益不明显，水产品远不能满足广大消费者需求。为了更好的科学规划水产养殖，有效保护和合理利用我区良好的水资源，科学发展渔业生产，促进全区水产养殖持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》、《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》、《贵州省渔业条例》等法律法规要求，特编制本规划。

1.1.1符合国家和贵州省农业产业政策导向，符合贵州省相关产业规划

发展要求

随着国家经济建设的快速发展，利用资源优势发展新的农业产业增长点成为西部地区农业发展的重要内容。2012年，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）发布，全省各地迅速组织落实文件精神，以“两加一推”为主基调，加快“四化”建设，力争实现后发赶超。碧江区水源充足，资源丰富，区位优势明显，为现代渔业快速发展创造了条件，水产养殖在全区农业生产的比重稳步增长，已逐步成为我区渔业生产实现跨越式发展，带动农民增收致富的重要途径。

1.1.2是促进碧江区渔业结构调整，培育农业产业新增长点的需要

受自然资源、产业投入、交通条件、技术水平等因素限制，碧江区渔业生产水平相对较低，全区水产品产量、养殖产量占全省比例均不足5%，渔业产值在区域经济中所占比重较低，在推动农民增收致富方面成效有限。碧江区资源丰富，占地面广，交通便利，为大力发展水产养殖，促进渔业产业实现跨越式发展，提高全区渔业经济发展水平，将渔业生产发展成为农民增收致富和区域经济新的增长点创造了条件。为此，对渔业发展进行科学规划，防止过度开发、无序开发，对于渔业经济持续健康发展具有重要意义。

1.1.3是加强渔业资源和水域生态环境保护，实现渔业产业持续健康发展的需要

加强生态文明建设，重视资源环境保护是现代农业产业发展的重要方向。长期以来，由于开展水产养殖时间早、历史长，对水域开发

利用认识的差异，我区传统养殖区没有进行科学规划及严格管理等，养殖规模、生产布局等存在明显不合理，养殖环境日益恶化，病害增多，养殖效益下降，水域渔业生产和环境保护的可持续性受到严重影响。我区是是全市政治、经济、文化中心，对渔业生产进行科学规划，对于合理利用水域资源，有效保护水域环境和鱼类资源，促进水域资源开发和资源保护相互协调具有重要作用。

1.1.4是对渔业生产有效管理，实现有序生产，保障养殖户利益的需要

产业发展需要科学规划和严格管理。作为新兴养殖区，对区境内水域渔业发展进行合理规划，对于有效控制养殖规划，提高资源利用效率，引导产业发展方向，提高渔业管理水平，保护养殖户合法权益具有重要作用。

1.2规划编制依据

[1]《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）；

[2]《全国现代农业发展规划（2011～2015）》（国发〔2012〕4号）；

[3]《国务院关于深入实施西部大开发战略的意见》；

[4]《中华人民共和国土地管理法》；

[5]《中华人民共和国城乡规划法》；

[6]《中国水生生物资源养护行动纲要》；

[7]《中华人民共和国渔业法》；

[8]《中华人民共和国环境保护法》；

[9]《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加大力度实施西部大开

发战略的若干意见》；

[10]《贵州省渔业管理条例》；

[11]《贵州省环境保护条例》；

[12]《贵州省饮用水源保护办法（试行）》；

[13]《贵州省“十二五”渔业发展规划》；

[14]《淡水网箱养殖通用技术要求（SC/T 1006-92）》；

[15]《水库渔业设施配套规范（SL95-94）》；

[16]《国务院水产种质资源保护区管理办法》；

[17]《铜仁市锦江保护管理办法》（铜府发〔2013〕40号）。

第二章规划区基本概况及评价

2.1碧江区经济社会概况

铜仁市碧江区地处云贵高原向湘西丘陵过渡的武陵山脉中段，武陵山区南部，东临湖南省凤凰、麻阳二县，南连本省万山区，西抵江口县，北接松桃县。地跨东经108°55′28″－109°28′15″，北纬27°33′34″－27°52′40″。地形地貌复杂多样，喀斯特地貌特征明显。境内地势四周高，中部低，最高海拔1149米，最低海拔205米，平均海拔600米左右。

2014年，碧江区完成地方生产总值（GDP）110.81亿元，同比增长17.1%，其中:第一产业增加值完成9.1亿元，同比增长6.8%；第二产业增加值完成42.94亿元，同比增长19%；第三产业增加值完成58.77亿元，同比增长17.3%；三次产业结构比为8.2∶38.8∶53。规模以上工业总产值87.93亿元；农林牧渔业总产值15.66亿元，同比增长7%；财政总收入28.55亿元，同比增长12.9%；公共财政预算收入11.09亿元，同比增长19.5%；全社会固定资产投资210.74亿元，同比增长13.2%；社会消费品零售总额36.52亿元，同比增长13.3%；金融机构存、贷款余额分别为246.78亿元、187.51亿元，增长31.3%、38.8%；城镇居民人均可支配收入21957元，同比增长11.5%；农村居民人均可支配收入8458元，同比增长14.2%；全年接待国内外游客475万人次，同比增长25%；实现旅游总收入42.97亿元，同比增长26.2%。

在经济发展的同时，教育、科学、文化、卫生等各项社会事业也得到相应的发展。基本实现了乡乡通油路，所有建制村村通公路，随

着铜仁·凤凰机场复航，铜玉高等级公路开通，以及渝怀铁路建成通车，铜仁成为了承接中西部，网络黔湘鄂渝四省市的交通枢纽城市。城市建设突飞猛进，建成区从1998年8平方千米增加到30平方千米，城市基础设施建设也日臻完善，城东、南、西和北出口公路已全部改造，程控电话、移动通讯和广播、电视覆盖城乡，城镇化率提高到63.1%，被住建部授予“中国宜居宜业典范区”。日产10万吨自来水厂、日处理200吨垃圾无害化工程、日处理5万吨城市排污工程相继建成，城市绿化覆盖率达35.74%。在2003年央视西部名城评选活动中，原县级铜仁市（现碧江区）居12省市区164座城市之首，荣获“中国西部名城”称号。教育事业稳步发展，“两基”已验收合格，全市现有高等院校2所、中等专业学校1所、普通中学25所、小学135所，高中阶段毛入学率达44.7%。医疗卫生事业迅速发展，境内有医疗机构37所，千人拥有床位数为5.25张；农村“缺医少药”现象得到改变，农村低保、城市低保、新型农村合作医疗等社会保障体系进一步完善。“十一五”期间，新增城镇就业人数16370人，开发公益性岗位2770个，转移农村劳动力就业60000余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

在物质文明建设取得巨大成就的同时，精神文明建设也取得了丰硕成果。先后荣获“省级卫生城市”、“省级文明城市”、“省级园林城市”、“中国最令人向往的地方”、“中华十大生态亲水美景”、“中国传统龙舟之乡”等荣誉称号。

但由于诸多因素影响，碧江区仍存在经济总量小，结构单一，工业经济发展滞后等等一些问题，需要紧紧抓住全面贯彻落实2012年国

发2号文件和实施武陵山片区域发展与扶贫攻坚规划的有利时机，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力发扬“苦干实干，开放创新”新时代铜仁精神，奋力推进新型工业化、城镇化、农业现代化和文化旅游业“三化同步、一业振兴”发展战略的实施，建设和谐幸福新碧江。

2.2渔业发展现状

2.2.1全国及贵州省渔业发展现状

近年来，由于国家加大了渔业基础设施建设的投入，并在产业政策上予以扶持，我国渔业整体素质和现代化水平有一定提高。同时由于坚持了以市场为导向，及时对产品结构和生产方式进行调整，狠抓产品质量，使渔业效益明显提高，渔业产值和渔民收入有了较大幅度增长。受国际金融危机、水产品总体需求下降、物价上涨等复杂形势影响，我国水产养殖生产形势总体平稳，仍然保持最大水产养殖国地位。据《中国渔业年鉴》，2011年，我国水产品总产量5603.2万吨，其中养殖产量4023.3万吨，占82.5%；全国渔业生产总产值7884.0亿元，其中养殖产值5651.1亿元，占71.7%。在全国养殖产量中，淡水养殖产量2472.0万吨，占61.4%，海水养殖1551.3万吨，占38.6%。可见，水产养殖尤其是淡水养殖是我国渔业产业的最主要组成。

贵州省缺乏池塘、湖泊等传统养殖资源，养殖技术水平相对落后，渔业生产形式较为单一，产业水平相对较低。2011年，贵州省水产品总产量10.9万吨，仅占全国水产品总产量的0.2%；全省水产养殖产量9.5万吨，仅占全国淡水养殖产量的0.4%。可见，我省渔业发展水平

远低于全国平均水平。随着经济社会的快速发展，居民水产品消费观念和消费水平的提高，我省水产养殖具有很大发展空间。

水产养殖是我区水产品的最主要来源。2014年，碧江区水产品总产量3200吨，其中养殖产量2816吨（其中池塘养殖783吨，水库养殖655吨，稻田养殖980吨，其它养殖398吨），占88%，养殖产量比例高于全国平均水平，与我区宜渔天然水域较少，资源数量有限，捕捞水平较低等有关。目前，我区小（一）型、小（二）型水库众多，水源充足，资源丰富，为我区渔业实现跨越式发展奠定了基础，尤其为现代渔业发展提供了优越条件。

2.2.2碧江区渔业生产现状

碧江区的水产养殖除传统稻田养鱼外，始于上世纪七十年代中期，随着家鱼人工繁殖在我区取得成功，人工养鱼历史翻开了新的一页。首先，大力推广池塘养鱼精养技术和稻田养鱼高产技术，填补了我区科学养鱼的空白；其次，推广水库网箱养鱼技术，在较短的时间内，解决了城乡居民“吃鱼难、吃鱼贵”的突出矛盾，彻底改变了昔日人们吃鱼仅靠江河捕捞的旧面貌；第三，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，人民物质生活条件的不断改善以及经济贸易全球化进程的加快，我区渔业发展呈现出稻田养鱼、池塘养鱼、坑塘养鱼、网箱养鱼以及名特优新水产品养殖等多种养殖方式并存的新格局，全区水产品年产量由2005年的1827吨一跃提高到2014年的3200吨，增长了75.15%。

目前，就全区水产养殖总的形势来看，仍然保持着持续稳定的发

展势头。近年来统计资料显示：全区水产品总量呈明显逐年上升趋势。从结构看，一是稻田养鱼仍占据养殖生产的主导地位，且单产提高幅度较大；二是大宗水产品养殖保持持续增长势头，名特优新品种养殖发展滞缓。

养殖生产呈现以下几个特点：一是随着水产适用技术推广和普及，农户的科学养鱼技术得到了一定的提高；二是随着城镇居民消费水平的不断提高，由追求数量型转向质量型，引导养殖生产逐渐向名特优新品种养殖方向发展；三是部分城镇闲散资金向农村转移从事水产养殖生产；四是休闲娱乐性渔业得到了一定发展；五是部分基层政府把水产养殖作为帮助农户增加现金收入的一条途径引导发展。

可见，碧江区渔业产业水平相对较低，稻田、山塘、河沟养殖面积大，但受单产低、季节性强、地域分散、适宜养殖品种少等因素影响，其在产出能力、供应市场能力、保障城镇居民水产品等方面明显不如池塘养殖、网箱养殖等，发展前景有限。受地形、投入、与农业争地等因素影响，在碧江区大规模发展池塘养殖可能性较小，进行规模化、产业化发展的可能性小。因此，利用水库大水面科学发展设施渔业、利用丰富的资源优势发展名特优新水产养殖，尤其是网箱养殖是碧江区渔业实现跨越式发展的主要方向。

2.3规划区有利及不利因素

2.3.1有利条件

（1）具有发展渔业生产的良好自然条件和基础设施条件

碧江区水源充足，资源丰富，且气候条件良好，适宜发展水产养

殖。规划水域现有水产养殖很少，有利于统一规划管理。规划区及周边公路、电力、通信等基础设施完善，特别是交通网络四通八达。铁路运输：渝怀铁路通过市境，客货运均已开通，在铜仁建有铜仁站、铜仁东（货）运站。此外，铜（仁）玉（屏）城际铁路已开工在建，场址距客、货运站均较近，完全能满足项目对火车运输的要求。公路运输：现有铜（仁）大（龙）高速、杭（州）瑞（丽）高速铜仁段和铜（仁）玉（屏）高等级公路、铜（仁）松（桃）、铜（仁）江（口）公路、铜（仁）麻（阳）公路以铜仁城区为中心构成十字形骨架公路网络，其它通乡油路以城区为中心呈放射状布设。公路交通较为便捷，完全能满足项目对公路运输的要求。航空运输：铜仁?凤凰3C级支线机场正在扩建为4D级机场，其运力能满足本项目的特殊运输要求。同时，规划水域水质良好，气候适宜，具有养殖高品质水产品的良好自然条件，使得规划水域产品具有良好竞争力。

（2）具有发展水产养殖的良好政策环境

水产养殖是碧江区渔业的主要生产方式，尤其网箱养鱼在城镇居民水产品供应方面具有不可替代的作用。为此，碧江区把水产养殖作为农业发展的重要工作来抓，早在2007年就制定了《铜仁市碧江区水域养殖五年发展规划》，明确了发展目标和方向。同时，相继出台了《关于加快生态渔业发展的意见》、《碧江区特色水产养殖工作方案》等政策措施，为合理开发利用现有渔业资源，进一步规划水域渔业生产创造了良好发展环境。

（3）具有发展水产养殖的积极性

碧江区地处湘、黔、渝三省交界，发展相对滞后，农业生产以传统种养植业为主，农业增效、农民增收途径不多。境内良好的水资源和特殊的区位优势，为碧江区农户开展以水产养殖为主的渔业生产创造了很好条件，群众积极性得到了充分调动。

（4）具有良好的环境保护和管理意识

人工养殖需要投喂大量人工饲料，是引起水体富营养化的因素之一。为保持水域利用与环境保护相互协调，有关部门和当地政府高度重视水域环境和天然鱼类资源保护，积极制定渔业发展规划，严格管理，以确保水产养殖和水域环境的持续健康发展。

2.3.2不利因素

（1）土地资源溃乏

碧江区地处市委、市政府所在地，城市的扩建、工业化程度的提高需占用大量土地，基本农田不能占用，导致水产养殖规模较小，养殖形式较单一，成为制约渔业发展的瓶颈。

（2）养殖技术有待普及和提高

碧江区水产养殖以池塘、山塘、稻田等传统养殖为主，规模化养殖程度不高，技术水平有限，缺乏名特优新水产养殖经验。

（3）配套生产设施缺乏

目前，碧江区无一定规模的水产苗种生产场、饲料生产企业等，养殖苗种、饲料、药品等渔需物资均需要外购，将增大养殖成本。2.4规划水域现状

2.4.1规划水域基本情况

本区养殖水域主要由河流、蓄水工程和稻田三部分构成。多年平均水资源总量为11.44亿立方米，其中：地表径流8.858亿立方米，占总量的77.4%；地下径流2.582亿立方米，占总量的22.6%。此外，有过境客水27.767亿立方米，全区径流总量达到39.207亿立方米。共有大于每秒1升的泉井315处，径流量1.012亿立方米。其中大于每秒5升的泉井65处。

1、河流。本区河流分锦江、沅水两流域，均属洞庭湖水系。境内有流域面积大于20平方千米、长度在10千米以上的干支流22条，河流总长447.3千米，河网密度为28.8千米/百平方千米。为全省河网平均密度的168.4%。除部分河段安设网箱养鱼外，其余保持自然状态，渔业利用率几乎为零。

锦江流域在本区境内面积为1280.12平方千米。一级支流有盐井河、小江、三寨河、马岩河、官庄河、卜口河、瓦屋河7条。二级支流有德胜屯河、天生桥河、瓮坑河、溪头河、瓮慢河、南坪河6条。沅水流域在本区境内面积为236平方千米。

（1）锦江干流：是本区最大的河流。发源于武陵山脉主峰梵净山东麓。流经江口县，在本区西部坝黄镇长坪入境，向东横穿坝黄、河西、环北、漾头等乡镇，于下司滩出境入湘。境内河段长63.5千米，区境内流域面积占锦江全流域面积的31.15%，平均比降1.38‰，天然落差94米，多年平均流量108立方米／秒，年径流深752毫米。水位变化在3～10米之间。境内河段筑有两座水电站拦水大坝，一是位于

漾头镇恶滩的漾头电站大坝，使马岩～漾头近25千米急流河段变成了水电站蓄水库；二是位于灯塔街道寨桂的芦家洞电站大坝，使市区～芦家洞近7千米急流河段变成了水电站蓄水库。

（2）小江：发源于梵净山东北麓。在和平乡稿坪村入境，在龙鱼、两河口分别与德胜屯河、天生桥河汇合后，于市区铜岩处注入锦江干流。境内流程34.7千米，流域面积234.05千米，平均比降1‰，天然落差32.9米，多年平均流量34.7立方米／秒。在市区瓦窖河筑有一水电站大坝，使瓦窖河～清水塘近4千米急流河段变成了水电站蓄水库。

（3）卜口河：发源于江口县铁矿坪，流经本区竹田、汪家坪、桐木坪等村，在瓮坑与瓮坑河汇合后，经卜口在河西办新庄村的楠木桥注入锦江。河流全长43千米，流域面积80.7千米，平均比降9.2‰，天然落差394米，年径流深783毫米，多年平均流量为2立方米／秒。

（4）瓦屋河：发源于万山特区敖寨乡。入本区境后流经瓦屋乡，与瓮慢河、南坪河汇合后，于漾头注入锦江。区境内河段长19.9千米，流域面积174.1平方千米（全流域363平方千米），年径流深725毫米，多年平均径流量8立方米／秒，天然落差351米。

2、蓄水工程。全区有蓄水工程156处，蓄水总量为2538万立方米。其中水库29座，蓄水2288万立方米；山塘127处，蓄水250万立方米。在29座水库中，有小（Ⅰ）型6座，蓄水1748.5万立方米，小（Ⅱ）型23座，蓄水539.5万立方米。主要分布在我区的桐木坪、坝黄、川硐、滑石和漾头等乡（镇、街道）。其中可养鱼面积为6280亩；已养鱼面积为5160亩，利用率为82.17%。其中瓮坑水库位于桐

木坪乡桐木坪村，是碧江区大型水库之一，水域面积690亩，水库蓄水量全区排名第二，蓄水丰富，可灌溉千亩良田，该库恒温17℃，是一个冷水养鱼的好地方；漾头电站位于漾头镇九龙村，是锦江河第六级电站，距铜仁城区28千米，为坝后式开发以发电为主，兼有灌溉、通航、渔业、旅游业等综合利用功能，是贵州省水利系统大型水库附属电站之一。工程于1985年7月动工，1991年7月投产发电，总投资3896.6万元。坝址以上流域面积3780平方千米，年平均流量108立方米/秒，电站设计水头18米，设计流量103立方米/秒，装机容量2×8000千瓦，设计年发电量8880万千瓦时，总库容1.146亿立方米，水域面积6150亩，坝型为砌石拱型重力坝，坝高39米，调节性能为旬调节。电站的建成，为实现农村电气化，发展水产养殖，促进城乡经济发展和改善生态环境发挥了较大的作用。

3、稻田。全区有稻田28.5万亩，保证灌溉面积13.12万亩，占耕地面积的28.2%，占稻田面积的46%。其中可养鱼面积为10.5万亩，已养鱼面积为4.25万亩，利用率为40.48%。

2.4.2水文气候条件

碧江区位于黔东北部，铜仁市东部，海拔205～1142米，地处东径108°50'～109°19'，北纬27°26'～27°53'。气候温和，雨量充沛，光热水同季，属亚热带季风湿润气候。年平均气温15℃～17℃，极端最高气温41℃，极端最低气温-5℃，无霜期280天以上。年积温达4000～5300℃；年降雨量1300毫米以上，雨量相对集中在4～9月，占全年降雨量的70%左右，年均日照1171.8小时。四季气候变化明显，表现