加大各项工作力度推动规划顺利实施

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/54716124.html,

加大各项工作力度推动规划顺利实施

作者：丁解民

来源：《群众》2009年第07期

“十一五”以来。全省认真贯彻落实科学发展观，积极应对国内国际经济环境的新变化，紧紧围绕富民强省和“两个率先”的奋斗目标，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提升发展水平，扎实推进“十一五”规划的全面实施，经济保持平稳较快增长，科技创新能力逐步提高，人口资源环境趋于协调，公共服务水平持续上升，人民生活水平不断改善，和谐社会建设成效显著，规划确定的26项指标绝大部分达到了序时进度的要求。在规划总体实施情况良好的同时，一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，同时又出现了许多新情况、新问题。

“十一2K"规划实施中存在的主要问题

经济结构性矛盾依然突出。从三次产业结构看，服务业比重仍然偏低。虽然2008年全省服务业增加值占GDP的比重达到了38.5％，比2005年提高了3.05个百分点，但仍低于全国平均水平1.4个百分点，金融保险、信息服务、现代物流等新兴服务业还有待进一步加快发展。从工业内部结构看，偏重的问题仍未得到有效改善。2008年规模以上工业增加值中重工业占

比为71，23％，轻重工业之比从2005年的1:1.98扩大至1:2.47，重工业占比持续上升，与“十一五”规划提出的“调轻”目标相悖。从企业结构看，大企业、大集团不多，企业缺乏自有品牌，企业规模较小，总部经济不强。还没有一家进入中国50强和世界500强。2008年按产值排名全省100强的工业企业产值占规模以上工业总产值的比重仅为24.1％，与“十一五”规划达40％以上的预期目标还有较大差距。

经济发展方式尚未实现根本转变。一是整体经济运行质量不高。2007年全省总增加值率

为31％，比2005年还下降了1.8个百分点，比“十一五”预期目标低4个百分点。工业经济效

益上升不快，2008年工业增加值率只有22，9％，低于“十一五”预期目标7.1个百分点。二是自主创新能力不强。研发投入强度偏低。全省企业研发经费占销售收入的比例只有0.98％，同发达国家的2.5％～4％相比，差距明显。自主创新主要活跃在传统产业，工业专利的70％集

中在传统产业，高新技术产业专利的80％又集中在产业链的中低端。全省高新技术产业增加

值长期在25％左右徘徊，与国际35％左右的平均水平有较大差距。可见，科技进步、劳动者素质提高、管理创新对经济增长的贡献不够，经济增长主要依靠物质资源和简单劳动投入带动的局面没有根本扭转。三是消费对经济发展的贡献仍然偏低。1990年以来，江苏居民消费在

大多数年份未随经济同步增长。2008年，江苏最终消费率为42.1％，比2005年仅提高了0.9

个百分点，距“十一五”规划5年内提高5个百分点的目标差距较大，对经济增长的贡献仍偏低，经济增长仍然依赖于投资和净出口的驱动。四是对外经济贸易发展方式亟待转变。突出表现在“三个偏高”、“三个偏低”上：加工贸易比重偏高、一般贸易比重偏低，2008年加工贸易出口占全部对外出口的57.6％，其中外商投资企业占77.4％，加工贸易又以消费类电子产品等传统的劳动密集型加工业为主；货物贸易比重偏高、服务贸易比重偏低，2008年全省，货物贸