XX县“十三五”规划华夏文明传承创新区建设 文化产业专题调研报告(参考提纲) - 副本

XX县“十三五”规划

华夏文明传承创新区建设与文化产业

专题调研报告

一、发展现状

（一）发展现状。（“十二五”期间重点工作、重大项目完成及改革创新情况）

从2013年开始，制定出台《华夏文明传承创新区XX项目区建设规划》，积极规划、申报、启动实施一批重点项目，到2015年，形成项目区基础框架，大多数历史文化遗产得到有效保护，公共文化服务体系基本建立，文化支柱产业社会和经济效益显著提升，形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展新局面。到2015年实现文化产业增加值2.2亿元，全县文化产业增加值占GDP的比重达到2%。

（二）存在的问题

1、文化建设上缺乏新的突破和大的作为，文化建设进行缓慢。

2、未利用好现有的资源优势、人文优势、区位优势。

3、没有抓住政策机遇期。

4、文化产业发展急功近利，没有正确处理与科学发展的关系。

二、发展优势和潜力分析

（一）优势条件。（如资源优势、人文优势、区位优势等。）以沙井文化、苏武牧羊、金日磾、XX驼队、边塞军旅文化、民间民俗文化等特色文化资源和红崖山水库、瑞安堡、圣容寺等旅游景点开发为依托，坚持顶层设计与专项规划相结合,整体推进与重点突破相结合,统筹全县文化资源和各类生产要素, 高层次定位、高起点规划建设沙井文化产业园区，重点实施历史文化传承、生态文化旅游、生态湿地公园、沙漠原生态体验、民间民俗文化展示等一批重点文化项目，打造XX特色文化产业链。

从历史文化、民俗文化等特色文化中挖掘、提炼生态文化元素，完成XX生态历史博物馆建设和XX防沙治沙纪念馆改造提升等项目，借助历史和人文资源，做足生态文章，打响生态文化品牌。

（二）发展潜力分析。（包括经济形势、政策机遇、市场潜力、前景预测分析等）

“十三五”时期，是我县贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神、全面深化改革、全面建设小康社会的攻坚时期。县委县政府提出要主动适应经济发展新常态，抢抓国家建设“丝绸之路经济带”等政策机遇，紧扣率先全面建成小康社会为目标，围绕县域经济转型升级，深入开展调查研究，重新审视

基础优势，着力挖掘发展潜力，统筹谋划，科学规划。

三、“十三五”时期发展思路和对策建议

（一）发展思路。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕科学发展、转型跨越、富民强县、赶超进位、构建和谐的总目标，以促进文化事业大发展大繁荣为根本任务，以文化产业发展为突破口，借力华夏文明保护传承创新国家级示范区建设项目，大力实施文化提升和文化产业带动行动。

坚持把项目建设和特色文化县建设作为实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略的重要支撑，围绕建设河西走廊文化生态示范区这一核心任务，集中实施“12513”工程，着力打造“一园”“两轴”“五区”，即：建设一个园区（沙井文化产业园区），打造两个轴线（民武路生态治理文化轴线、红沙岗一级路观光体验文化轴线），培育五大功能区（现代文化服务区、民俗文化展示区、生态补偿修复区、现代农业示范区、清洁能源观光区），规划建设“十三板块”，探索走出一条依靠文化助推经济社会转型跨越、科学发展的新路子，努力把XX建设成为全省乃至全国知名的生态文化片区。

（二）目标任务。

在“十三五”期间，全面实施华夏文明传承创新区建设项目，到2020年，大多数历史文化遗产得到全面保护、充分展示、开发利用，建成全覆盖、多层次的公共文化服务体系。

文化支柱产业社会和经济效益显著提升，形成地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展新局面，形成拥有比较优势的主导文化产业集群，培育一批知名文化产业品牌，公共文化服务体系不断健全完善，传统文化产业和新兴文化业态实现集约化、专业化、规模化发展。“十三五”期间，实现文化产业增加值11.3亿元，占GDP比重达到5%以上，使之成为我县国民经济和现代服务业中新的支柱产业。

（三）对策建议。（重点任务、重大项目、主要措施）

按照建设华夏文明传承创新区建设的总体要求和XX特色文化产业建设的总体部署，XX项目区在布局上继续着力打造“一园”“两轴”“五区”，规划建设“十三板块”，努力加强文化基础建设，强化文化市场监管。

1、建设一个产业园区

实施“龙头”带动战略，积极组建XX文化产业集团公司，筹备成立XX文化研究中心，做大做强文化产业，建设一个具有综合引擎能力的XX华夏文明传承创新区产业集群，努力形成“园区带基地、基地带企业”的文化产业发展格局，示范引领文化产业快速发展。

2、打造两条文化轴线

民武路生态治理文化轴线。南北纵向贯穿的民武路生态治理文化轴线，向北延伸至青土湖，通过多年生态环境保护和治理，以保护、展示、体验等多种形式推动生态文化传承创新，围绕国

家生态安全教育文化旅游基地、国家摄影全球摄友5A级生态拍摄基地、中国肉羊之乡等知名品牌的打造，以甘肃XX石羊河国家湿地公园、老虎口、青土湖、黄案滩等生态湿地和防沙治沙示范区为节点，挖掘生态文化资源优势，完善公共文化服务体系，培育一条生态文化产业带，增强生态文化建设、展示和服务功能，打造集生态环境保护、生态修复补偿、治理成就展示、生态文化体验和生态信息服务为一体的文化发展轴线。

红沙岗一级公路观光体验文化轴线。东西横向贯穿的红沙岗一级公路观光体验文化轴线，向东延伸至南湖原生态沙漠体验区，按照空间开发布局，沿线连接两大工业园区（城东工业园区、红沙岗工业园区）、两大沙漠生态体验区（南湖沙漠体验区、红鄂博沙漠体验区）、3个文化体验区（苏武山文化体验区、县城现代文化体验区、瑞安堡民俗文化体验区）、3个现代农业观光区（苏武山葡萄庄园、三陶现代农业示范园、勤锋滩沙产业基地），培育一个现代新型观光体验文化长廊，合理配置城乡文化资源，整合设施农牧业、特色林果业和旅游观光等特色资源，拓展信息网络、移动传媒等新兴服务设施，健全完善公共文化服务体系，打造集绿洲现代农业示范、原生态沙漠体验、历史文化感受、清洁能源观光等观光体验功能为一体的文化发展轴线。

3、培育五大文化功能区

以县城为中心的现代文化服务区。以县城为中心，培育形成

以西街广电大厦为依托的音像制品和电子出版物批发零售出租市场；以文化广场为依托的文化产品销售、文艺演出、文化娱乐、图书阅览、艺术培训、历史文化展示的宣传文化中心；以体育场为依托的全民健身、体育比赛、体育产品销售、大型文化体育展示交流的体育中心；以教育城为依托的教育文化和校园文化展示中心；以义乌商贸城和东关购物中心为依托的商业文化展示中心；以XX生态文化园、沙漠公园、清泉湖公园为依托的居民文化娱乐活动展示中心等六大产业板块，进一步推动文化产业优化升级。

以瑞安堡为依托的民俗文化展示区。以瑞安堡文物景点为依托，以挖掘农耕文化、游牧文化、建筑文化、饮食文化、礼仪文化为重点，建设瑞安堡民俗博物馆，培育民俗文化一条街，做大做强文物亮点，做活做精民俗文化，打造田园文化，努力把瑞安堡文物景点打造成民俗文化的集中展示区。深度挖掘、展示民间传说、饮食文化以及剪纸、刺绣、柳编（草编）等民俗文化，推动苏武牧羊系列沙雕、成化劲牛、大漠灵驼和生态丰碑等民俗文化产品的换代升级，走规模化、产业化发展路子。整理出版XX 小曲戏、民歌、唢呐、社火、弹唱、传说、谚语、庙会等民俗文化集，打造XX特色民俗文化品牌。

以展示治理成就为重点的生态补偿修复区。坚持“绿色发展”取向，实施“生态屏障”行动，推进石羊河流域后期治理，全面

完成《石羊河流域重点治理调整实施方案》。突出生态治理警示，以保护、展示、体验等多种形式推动生态文化传承创新，全面展示生态治理成就，建设生态环境保护和生态补偿修复区，以创建全国防沙治沙示范县和节水模范县为目标，着力培育防沙治示范基地和高效节水示范点，开发建设生态湿地公园和以龙王庙、老虎口、青土湖等压沙造林工程为重点的生态治理展示区，打造国家级沙漠体育文化公园。

以葡萄酒庄为依托的现代农业示范区。围绕主体生产模式的推行，大力发展设施农牧业和特色林果业，以XX现代农业示范园为龙头，开发建设一批富有科技含量的现代农业示范园，完善休闲娱乐和观光服务设施。凭借“中国葡萄种植绝版产地”的区位优势，大力发展以葡萄酒为主的液体经济，突出展示XX悠久的葡萄种植文化和葡萄酒文化，以苏武葡萄酒庄、甘肃三十八度葡萄酒庄为重点，建设优质葡萄种植基地和高标准葡萄酒窖，建成集葡萄酒酿造，葡萄酒主题旅游、专业品鉴、康乐养生等多功能为一体的高端酒庄和集生产加工、观光旅游、休闲娱乐、商业开发为一体的葡萄酒产业综合体，培育以葡萄酒庄为依托，以现代观光农业为主体的乡村旅游发展新模式。

以红沙岗为中心的清洁能源观光区。以红沙岗工业集聚区为中心，坚持循环利用原则，着力开发风能、太阳能等清洁能源，通过“煤、电、化”并举，“风、光、电”互补，“水、渣、气”

兼收，将传统能源和新能源开发有机结合起来，全力推进开发建设进程，挖掘和引进一批新能源项目和新型产业，逐步完善观光区基础设施，提升交通道路质量等级，配套文化公共服务设施，投放节能环保型交通工具，着力打造一条绿色环保清洁能源观光产业带，沿线实现硬化、绿化、亮化目标，增强产业承载能力。

4、规划建设十三板块

文物保护。开展各级文物调查，进行田野文物和可移动文物普查，建立各类文物资源数据库。围绕全国重点文物保护单位、省、县级文物保护单位，有计划、分类分批编制各专项保护利用规划和具体保护方案，分期组织实施文物保护项目，统筹抢救性保护和预防性保护，加大重点文物保护和展示力度，强化文物安全防范设施，提高文物安全防范能力，确保馆藏文物绝对安全，田野文物的基本安全，做到科学有效保护、合理有序开发。重点实施瑞安堡圣容寺、东镇大庙、双茨科二分庙、镇国塔等重点文物保护修缮项目和汉明长城遗址抢险加固工程，加强濒危田野文物和遗址的抢救性保护。

大遗址保护。积极配合做好丝绸之路申报世界文化遗产工作，做好县内备选遗产点文物本体保护、基础设施建设、环境整治等相关工作。加强对沙井文化遗址、长城遗址、三角城遗址、古城遗址、东安堡遗址、青松堡遗址、蔡旗堡遗址、红沙堡遗址等重要历史文化遗址的保护和基础设施建设争取列入“十三五”

国家文物发展规划，积极申报第八批全国重点文物保护单位。，提高综合保护、利用能力。

非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日、习俗等文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育和普及活动，注重对非物质文化遗产传承人的培养。加强对XX小曲戏、XX民歌、骆驼客、唢呐、社火、布艺、刺绣、剪纸等特色文化遗产的保护和传承，建立完备的非物质文化遗产名录体系，编印《XX非物质文化遗产名录》，命名一批特色文化乡镇和民间艺人，成立XX县非物质文化遗产保护传承中心，建设非物质文化遗产保护基地和传习所，传承弘扬XX优秀传统文化。鼓励民间资本投资兴办文化产业，实施瑞安堡民俗博物馆等一批非物质文化遗产保护建设项目，不断推进非物质文化遗产的“活态”传承。

历史文化名城名镇名村保护利用。依托XX悠久的历史、深厚的人文底蕴和“人居长城之外，文在诸夏之先”的美誉，认真开展历史文化名镇名村的调查和挖掘工作，实施蔡旗堡历史文化名村保护开发项目，围绕苏武牧羊的历史故事、金日磾文化的历史遗存、东镇大庙等历史文化遗迹，挖掘苏武乡、东湖镇、双茨科乡、羊路村、苏山村、金家庄村的历史渊源，做好历史文化名镇名村的推荐申报工作，保护、利用好乡村的优秀历史文化遗存。

民族民俗文化传承。以保护传承民族民俗文化为重点，以创新发展民族民俗特色文化为手段，以满足群众日益增长的精神文

化需求为目标，开发以瑞安堡民俗博物馆为核心的民俗文化资源，挖掘以金日磾文化产业基地为中心的匈奴文化历史渊源，全力打造新型特色文化产业园区。加强对苏武山庙会、枪杆岭山庙会、社火等地方民俗文化的弘扬和语言风俗的研究，着力实施重大公共文化基础设施建设工程、民俗文化传承展示工程、民俗文化传承创新发展研究工程与重大历史人物研究宣传展示工程，举办学术研讨会，加强对民俗文化的传承弘扬。

古（典）籍整理出版。挖掘XX历史文化资源，加强馆藏文物和古籍的保护工作，做好《镇番县志》《镇番遗事历鉴》等珍贵古籍的整理出版工作。完成XX特色文化创作“十个一”工程，推进XX特色文化的传承与创新。加强对沙井文化、苏武文化、金日磾文化、民俗文化的研究，挖掘整理XX文物史料典籍，推进各历史文化遗迹点的文学创作活动和文化创意开发，整理出版《XX小曲戏集成》《XX民歌集成》《XX民间故事集成》《苏武牧羊》等XX文化丛书，改进重点文艺项目的资助和创作方式，推动文学、美术、音乐、书法和舞台艺术精品佳作的生产，培育浓郁的地方特色。

红色文化弘扬。广泛开展爱国主义教育，弘扬爱国主义精神，挖掘红色文化资源，以XX防沙治沙纪念馆为重点，加快红色旅游资源的保护、开发和利用，传承治沙兴水历史，展示生态治理成就，完善基础服务设施，培育红崖山水库、青土湖、老虎

口、生态文化世博园等生态警示教育红色旅游景点，集中打造一批爱国主义教育基地，推荐红色之旅精品旅游线路，开发红色影视作品、红色文化丛书和红色旅游商品，拓展红色旅游内涵，增强红色旅游的时代感和现实感。

公共文化服务体系建设及城乡文化一体化。全力争取项目支持，建成文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、多功能影剧院、青少年文化宫、体育中心、数字影院等重大标志性文化工程。积极实施广播电视“村村响、户户通”和文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇综合文化站及村文化室建设等惠民工程，建立长效运营维护机制。积极争取国家的政策倾斜和项目优先支持，在确保全覆盖的基础上，不断创新服务方式，实现公共文化服务向广覆盖高效能转变。围绕实施城乡融合发展战略，合理配置城乡文化资源，开展城乡文化一体化建设。以“两心两轴”为重点，通过积极争取项目，整合优势资源，落实优惠政策，力争到2016年基本实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施全覆盖目标，达到城乡公共文化资源服务一体化、高标准目标。

文化品牌打造。围绕XX生态治理和经济发展，着力打造生态文化、历史文化、民俗文化三大文化品牌。积极争取实施XX 生态历史博物馆建设和XX防沙治沙纪念馆改造提升等项目，大力发展生态文明核心价值观大教育、大实践活动，把治沙精神融

入生态文化建设，以保护、展示、体验等多种形式推动生态文化传承创新，借助历史和人文资源，做足生态文章，打响生态文化品牌。深入挖掘沙井文化、苏武文化、金日磾文化等历史文化资源，追溯XX移民开发历史，以彰显XX人民在长期治沙兴水的历史进程中形成的淳朴民风、崇文重教等历史文化积淀为核心，重点发展文化旅游、文化创意、民俗展示、演艺会展、影视创作、工艺美术品制造等产业，形成以文化旅游为载体，以文化产业为支撑的保护传承和创新发展体系，集中打造历史文化品牌。挖掘、展示民间传说、饮食文化以及剪纸、刺绣、草编等民俗文化，推动苏武牧羊系列沙雕、成化劲牛、大漠灵驼和生态丰碑等民俗文化产品的换代升级，走规模化、产业化发展路子。以瑞安堡民俗博物馆为依托，做大做强文物亮点，做活做精民俗文化，打造XX特色民俗文化品牌，努力把瑞安堡文物景点打造成民俗文化的集中展示区。

文化与旅游深度融合。把加快发展旅游业与建设特色文化县结合起来，把提升文化内涵贯穿到旅游业发展全过程，立足资源优势，加强历史文化和自然文化遗产的保护开发，对全县生态警示、文化体验、观光农业、大漠风情、红色文化等各类文化旅游资源进行整体规划，健全完善旅游基础服务设施。把旅游景区建设同文艺精品创演工程及非物质文化遗产保护传承结合起来，在重点景区推出地方特色文艺表演，建设常态演艺场所，创造条

件推出实景演出。提升旅游商品开发的文化创意水平，围绕苏武牧羊、XX驼队、沙井彩陶等历史文化资源，深度开发一批设计精美、形式多样、特色鲜明、便于携带、具有文化内涵的旅游商品，建设交易市场服务中心，集中打造集非遗展示、生态旅游、文化产品销售、休闲娱乐一体化发展的XX文化旅游产业链。

文化产业发展。积极实施重点文化项目带动战略，策划申报建设金日磾公园、沙井文化遗址博物馆、苏武文化公园、瑞安堡旅游景区和影视基地、县城文化传媒中心等一批重点文化项目。坚持政府推动与市场引导、传统继承与创新发展相结合，率先做大做强文化旅游服务、文化休闲娱乐、特色文化产品三大支柱产业，着力发展文化演艺、节庆会展、文体培训三大基础产业，努力培育广电传媒、网络服务、创意设计、动漫游戏四大新兴产业，通过3至5年努力，形成以县城为中心，以教育、科技、人才为支撑，以产业发展为突破口的高层次文化产业圈。扶持发展一批文化骨干企业，在资金投入、项目扶持、资源配置等方面加大倾斜力度，促其做大做强。加大文化个体工商户转企力度，组建民间工艺品协会，促进文化企业转型升级，提高文化产业增加值。

文化人才队伍建设。坚持不拘一格用人才，完善有利于文化人才健康成长的体制机制，培养和引进一批高层次文化人才，特别是创意人才、经营人才和管理人才，形成一支规模宏大的高

素质文化人才队伍。按照分层培训的原则，整合教育资源，鼓励干部参加学历教育、职业技术教育和岗位技术培训，培养文化产业发展亟需的专门人才。组织实施好“百村千人”农村文化人才培训工程，加大文艺本土人才培训力度。完善人才流动、使用、激励等机制，吸引更多的优秀文化人才来XX建功立业。

节庆赛事会展举办。建立节庆会展策划推介机制，采取由政府出面邀请、以部门或企业为主运作、政府补贴费用等方式，统筹配置传统节庆、民俗庙会、商业会展资源，分类别、分层级举办常态化、有届次的节庆赛事会展活动。创新节会形式，办好苏武文化节、XX民俗文化节、XX端阳节赛诗会、元宵节灯会、XX生态摄影展、XX人书画作品展等节会。依托红崖山水库等景点和独特的大漠风光，策划实施沙滩排球、沙滩足球、驼队越野、汽车越野、时令野营、生存训练、生态体验等文化体育赛事休闲项目，发挥重点赛事活动对文化产业发展的助推作用。积极参与兰洽会、武威天马文化旅游节、武威国际葡萄美酒节等活动，扩大XX文化的影响力。

5、在文化产业方面，要继续加强基础建设。

坚持城乡融合和均等普惠的发展理念，加强文化基础设施建设，合理配置城乡文化资源，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。加大文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、乡镇文化站、村（社区）文化室、公共文化信息资源共享服务站（点）、农家书屋建设力度，健全完善城乡公共文化服务体系和运行机

制，持续提升各项免费开放服务功能。发挥项目的拉动支撑和资本的聚合作用，在历史文化挖掘利用、重点文物保护开发、文化产业园区（基地）培育、重点剧目创演等领域，规划实施一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的文化产业项目，不断拓展公共文化服务领域。依据甘肃省华夏文明传承创新区武威项目建设总体规划，加快《XX县沙井文化产业基地发展规划》编制，积极争取国家项目支持，积极衔接招商引资，启动实施园区建设，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。深入实施公共电子阅览室、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、清除盲点、提高标准、完善服务。到2020年力争实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施全覆盖目标。

6、建成现代文化市场体系。

立足我县文化资源优势，在“十三五”期间，深度挖掘文体资源禀赋，优化文化产业布局，促进文化产品和要素合理流动。依托丝绸之路文化产业带建设，集中培育和重点打造沙井文化产业基地和特色产业集聚区建设。围绕XX经济社会统筹发展核心区，力争建成一批各具特色的文化项目，引进、扶持一批特色鲜明、创新能力强的文化企业，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，努力扩大文化消费市场。积极引导文化娱乐、教育培训、体育健身、健康保健等产业的发展，提高城乡居民的文化消费水平，使城乡居民文化消费在消费性支出中的比重有较大提

高，为发展文化产业提供不断增长的需求市场。切实把文化产业培育成国民经济支柱产业。