申论热点：人口政策调整与劳动力转型

?随着计划生育三十多年的实施，极大的限制了人口的快速增长，为经济发展提供了有利条件。但是，近年来陆续出现的各种人口问题，成为社会各界热议话题。

比如，从人口结构上来说，当前超低的生育率，导致人口老龄化和劳动力的短缺，

人口红利逐步消失;整个社会未富先老让“空巢”现象冲击传统家庭模式，传统伦理亲情观念受到冲击和挑战;男女比例失调，男多女少的现象，为中国未来10～20年的

发展埋下了重大隐患。劳动力短缺不断见诸报端，延迟退休逐步提上日程。

从人口素质上来说，虽然具有初中、高中、大学文化程度人均有所上升，但是“史上最难就业季”的字眼也时常见诸报端，与普通高校毕业生的就业难相比，一些高职类的毕业生却出现了脱销的现象，其就业率甚至超过本科。央视推出的“大国工匠”和

高端技工系列报道，在社会上引起强烈反响。中国技工在在国外比如澳大利亚非常

受欢迎，也侧面说明了当前发展职业教育的前景。

深度解析

[论述]

要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支

撑。

——李克强[原因]

首先，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量比较少，环境

的容量不足，发展不平衡，仍然是我们国家的基本国情。人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。国家必须限制人口增长。因为一旦人口失控、环境恶化，

在肆虐的暴风雨与沙尘之下，没有任何一个人、没有任何一个家庭可以独自保全。

其次，基于人口老龄化和劳动力增长减少的国情，国家必须适度调整人口政策。近

年来，我国人口老龄化和劳动力减少的压力日益显现，且很可能在不远的将来面对

建国以来的首次人口负增长。为了保持经济社会长期快速发展，必须调整当前人口

政策。

最后，随着高校扩招的压力和科学技术的发展，我国劳动力结构跟社会需求出现了

脱节，一方面最难就业季拷问着高等教育同质化发展的必要性，另一方面，“高级技工荒”，职业技能人才缺乏，让我们不得不反思劳动力的转型。

[意义]

人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的

重要因素。

改善人口结构有利于经济持续健康发展。目前，劳动力平均年龄不断提高。及时调

整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速

度，增强经济发展活力。

调整人口政策有利于家庭幸福与社会和谐。调整完善生育政策，顺应了人民群众期

待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远

利益统一起来，促进社会和谐稳定。

[对策措施]

对此，中公教育专家认为：

一方面，要完善现行生育政策。切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体

制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体

系。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策。完善计划生育家庭优先优惠政策体系，提高家庭发展能力。

另一方面，着力提高人口素质。切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体

系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人

的全面发展。

文章素材

[标题示例]

完善人口政策结构方能实现蝴蝶效应

开发二次人口红利增强社会粘性

[开头示例]

劳动力资源丰富和成本优势已经使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎，但由

此也引出了一个令人担忧的问题：当“人口红利”期结束的时候，我国经济还能增长

多久呢?随着中国经济所享有的“人口红利”的黄金时代正在渐行渐远。如何在人口红利期结束时解决中国经济持续发展的问题是政府必须要解决的一个难题。

[结尾示例]

过犹不及，古有明训;不察时弊，必失未来。在可持续发展的路线上，及时修正、完善人口生育政策和社会公共政策体系，努力修复人口结构，降低人口风险，全面提高劳动素质，实现劳动力转型升级，早已迫在眉睫。

2020年公务员联考申论热点预测：生态文明先导(最新)

【热点背景】广州碳普惠平台已经正式上线。该平台旨在鼓励中小微企业、社会公众的低碳行为。市民通过低碳出行、低碳消费，即可在该平台获得低碳分，用于兑换一些商品或折扣券。据介绍，广州碳普惠平台认证了20多种生活场景减碳量的核算方法。中小微企业、社会公众在该平台网站或微信公号上进行注册，践行节水节电、旧物回收、公共交通出行等低碳行为。平台通过与公共交通、共享单车等服务提供商进行用户低碳行为轨迹比对，从而计算用户减碳量并给予用户碳积分。【模拟示例】近日，广州碳普惠平台正式上线。该平台旨在鼓励中小微企业、社会公众的低碳行为。平台认证了20多种生活场景减碳量的核算方法，市民通过低碳出行、低碳消费，即可在该平台获得低碳分，用于兑换一些商品或折扣券。你怎么看? 【参考解析】碳普惠平台建立的初衷就是为低碳环保助力，鼓励企业与公众行为。而其也确实给我们带来诸多有益之处。一方面，通过准确的生活场景行为制定标准更为科学和规范化，让低碳监管督促有章可循。另一方面，通过积分有礼的形式鼓励和引导企业与社会公众积极参与，使低碳得到推动和践行，搭车互联网也为全国范围内低碳环保工作的推动形成创新带头作用。最重要的是，通过和几百家绿色产品厂商合作进一步探索出了低碳循环发展的新路子。创新是发展的动力，但我们也应注意事物的两面性，尤其是新兴事物。首先，该平台目前是以公益为主的，没有盈利。这可能使平台的持续性受到阻碍，也可能为地方财政带来一定的压力。其次，相关从业人员基本围绕着公职人员队伍，专业性尚且不足，队伍也不够稳定和专职。广州不仅作为国家低碳试点城市，也为全国贡献广东智慧和广东方案。因此，我们必须在前进中不断调整。首先，我们应运用好市场化手段，未来积极与生产制造业、快消品结合起来，通过互联网商业模式获得收益，形成循环稳定的粤港澳大湾区的公众低碳平台。其次，我们要通过此生态文明建设重要平台和窗口集聚优秀的参与者、贡献者。通过吸引海归人才，培养本土人才，订单对接高校，让我们生态文明建设队伍越加壮大和专业化。最后，我们也应该借此平台与其他领域和行业接轨，比如可以在碳普惠与低碳交通、绿色建筑等方面开展探索，让低碳形成产业生态圈。

社区工作人员招聘材料作文

社区工作人员招聘材料作文申论80分万能模板--屡试不爽写作套路 [题目] 1、简明扼要，抓住材料的主旨 2、从小切入，切忌假、大、空 3、长短合适，最好不要加副标题比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文] 文章第一部分 ★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义随着我国经济持续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，。。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发

申论热点汇总：精准扶贫等十几个热点话题

申论热点：精准扶贫中公教育2014-10-29 09:28:54 背景链接 2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。 2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。【查看详细】深度解析 [权威论述] 扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。 ——习近平[综合分析] “木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小

康不小康，关键看老乡”。这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。 [扶贫面临的问题] 精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”; 二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金; 三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。 [[对策措施] 一，精准扶贫要制定好发展规划。 “授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。二，精准扶贫要瞄准扶贫对象。明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。三，精准扶贫要规范扶贫资金。

2020申论热点范文：网络消费

2020申论热点范文：网络消费【热点背景】当前，以互联网为代表的新媒体、新技术正在对文化消费产生广泛而深刻的影响，不仅影响其内容和方式，而且影响其价值取向，进而对整个社会产生影响。在此背景下，深入研究和把握网络消费的新特点具有重要意义。网购比较大的扩张是在最近几年，最早从 2006年开始，那时候网购的量只有258亿人民币，到了前年已经到7800多亿人民币，已经增长29倍，数字估计会在 1.1-1.2万亿的网购。这样对我们整个社会商品零售总额中已经起到比较大的作用。从过去只占0.34%到现在已经占到 4.32%。这是一个非常重要的问题。基本上网购每年增长的幅度在百分之八、九十和五、六十之间，网购正在改变着人们的生活、消费的方式，这样对我们的物质文化生活的提高，促进我们整个国家用消费来拉动经济会起到很大的作用。【申论分析】一、网络消费中存在问题 (一)经营行为缺乏规制。一是隐瞒情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。 (三)网上消费法治不完善。目前，国内在网络运营、管理、使用方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。二、网络消费问题解决对策

(一)加快推进网购的法规与标准体系的建立，因为现在还缺少这方面的法律法规，特别是网络的零售，第三方交易平台的问题，电子商务企业认定等等相关方面还缺少一些规定。 (二)要加强执法部门之间的沟通和协作。因为网络的交易行为是非常复杂，是跨地区、跨领域的交易，如果没有多部门的协作，形成合力，有一些执法是比较难进行的。 (三)要加大创新执法的力度。如果用传统管理商业的模式来执法网上的交易，那成本是大得不可想象，所以一定要创新这些方法，要降低成本，提高效率。 (四)要加快电子商务的诚信体系的建立，包括跨部门的涉信执法，信息部门之间的共享，以及服务机制化等。要鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。

国家公务员考试申论热点之生态文明

2011公务员考试申论热点之生态文明【背景链接】生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。【标准表述】要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模

2020年社会工作者作文范文社会工作者考试写作

社会工作者作文范文社会工作者考试写作社会工作者考试写作是根据问题进行原因分析，进而提出解决措施。经过社区工作者上面的可以看出，申论文章无论哪一种文体或称呼方法，其内容都是分析、论述与对策的结合，并以对策为主，同时理论方面的分析也是不可缺少的环节，无论分析问题还是提出对策，最终都要指向问题的解决，没有不解决问题、光指出问题和分析问题的申论文章。提出对策的理论、政策、法律等依据，解决问题的指导思想、工作原则，实行对策的具体办法、保障措施之外，还可论证采取对策的必要性、可行性、效用性，预测其实行后的趋势，表明问题必然解决的前景。可见，各种名目不同的申论考试中要求写作的文章，实质都是普通文章之下特殊的议论文——政论文，是理论分析与对策论述的统一，是观点与事实的统一，是抽象论述与具体现象陈述的统一，其基本要求是解决问题。秋天来了，那断断续续下了一个星期的雨，便是秋的开场白。

秋天是别样的，它融合了夏的炎热和冬的寒冷。与春天是对立的，即使有着同样的雨，却弹奏出了不同的情调。下面，我们就来欣赏别样秋天带给我们的别样景色，体会那一份别样的情趣。 “寒潭映白月，秋雨上青苔”——雨秋雨来了，它首先浇灭了点燃了几个月的夏天，也浇灭了人们心中的浮躁，它最后一次擦亮或被虫咬，或因缺水而萎缩的树叶。最后一次为丰收的作物浇水，没有了清脆的鸟啼和青葱的草色相伴，人们不再说“秋雨贵如油”，更多的，秋雨像一根细线，牵出人们太多愁滋味，滴滴哒哒的声音也没有春雨清脆，看来秋天注定是一个多愁善感的季节。 “秋风萧瑟天气凉，草木摇落露为霜”——风秋天来了，唤醒了人们被热气灼伤的皮肤，坐在窗前，走在路上，不是有秋风扑面而来，如丝绸般润滑，紧贴着你的皮肤滑过去，秋风吹到小河边，河流泛起微微笑的脸夹岸的柳树向风招着手，柳叶也激动地扭了起来，而夏天是不刮风的，即便刮了那也是热腾腾的。 “春种一粒粟，秋收万颗子”——丰收

申论热点人民时评网络时代,阅读可以更精彩

申论热点|人民时评:网络时代，阅读可以更精彩克服“阅读危机”，不是在纸质书和电子阅读的选择中“有你没我”，而是要选择一种全新的知识装订方式，从而给人们提供系统性的认知日前，第二十六届全国图书交易博览会落下帷幕。据报道，本届书博会交易额逾40亿码洋，进场参观人数达71.6万人次，创下多个“第一”和“之最”。与之相映成趣的是，一些读书类移动应用软件也悄然占领人们的手机屏幕，比如有一款读书类APP，上线不到3个月就吸引了42万用户下载，用户付费比例达到20%。墨香阅读和指尖浏览，到底哪种阅读才能通向未来？这个问题不仅关乎阅读方式的选择，更有着深刻的时代烙印，即阅读场景的变革。以前，人们的阅读场景比较明确，比如报纸杂志在办公室里阅读，书籍在家里的书房或者图书馆阅读，时间紧凑的上班族也可以在公共交通工具上阅读，等等。如今，随着移动互联网的发展，人们几乎可以在任何时间、任何地点阅读任何内容。以往在时间和空间上对阅读的限制，已经被移动互联网的技术全都解除。阅读场景的变化，引发了一场知识领域的大变革：传统的知识载体——书籍上的图钉被网络撬开了，知识信息漂浮了起来，成为碎片化的存在。网络放大了这些信息碎片，进而改变了人们的阅读心态。换句话说，面对海量信息，人们的信息焦虑症也更严重，时间不够用了，注意力也不够用了，读过的信息像手中的沙子一样，记不住、留不下。海量信息缺乏装订工具和装订方式，正是被很多人称为“阅读危机”的根本所在。克服“阅读危机”，正确的方式不是在纸质书和电子阅读的选择中“有你没我”，而是要创造一种全新的知识装订方式，从而给人们提供系统性的认知。传统的阅读在这方面显然是有优势的，但电子阅读也并非无可作为，可以通过构建虚拟的阅读空间，为人们提供崭新的阅读体验。比如，微信朋友圈和微信群，就是典型的虚拟阅读空间，通过微信好友这一“装订方式”，把人群聚集起来，形成信息交互的空间，从而吸引受众的注意力。在信息世界，最早承担“装订知识”使命的是搜索引擎，它让每一个词语、每一种思想，都能从驳杂的网络信息中迅速进入其坐标位。每一个信息都可以被迅速带入需求者的阅读场景中供其推敲。如今，一些付费阅读APP的成功也启示我们，网络升级了阅读场景之后，获取知识和装订知识的方式也在进化，人工装订知识大有用武之处。比如，一些阅读APP 倡导“把书读薄”，通过后台加工，用更加精短的内容吸引受众关注，既让一些经典书籍获得了更多的读者，也为移动阅读增加了文化厚度。当今时代阅读场景的变快，提示内容制造方必须以更加用心的方式装订内容，给人们提供新的阅读体验和知识服务。今天，制造信息的技术鸿沟已被网络填平，人人都可以提供有

2016年公务员申论热点：积极防治土壤污染保障生态环境安全(精)

2016年公务员申论热点:积极防治土壤污染保障生态环境安全【背景链接】据2014年4月环境保护部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观。全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。 2015年重金属污染治理峰会上,经过20多位院士、专家参与调研南方省市的重金属污染情况显示,长三角、珠三角土壤污染远超其他地区。珠三角土壤主要超标重金属镍镉汞超标,中山、珠海、顺德土壤超标率达65.9%,呈现流域型污染。而珠江流域中,北江重金属污染最重,尾矿库未得到有效治理和控制。 2016年2月1日,经湖北省十二届人大四次会议审议,《湖北省土壤污染防治条例》获大会高票表决通过,这是我国出台的首部土壤污染防治地方性法规,将于8月1日起正式施行。【政策理论】十八届五中全会指出,要加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划。十八大报告指出,要坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。【重要意义】积极防治土壤污染,保障生态环境安全对于提高发展质量和效益、改善公众生活环境及推进生态文明建设具有重要意义。

积极防治土壤污染,保障生态环境安全是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。土壤是人类最基本的生产资料和劳动对象。土壤污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少,土壤质量下降,自净能力减弱,而工矿业产生的重金属污染导致全国“毒土地”面积超过上亿亩。由于农药、化肥和工业导致的土壤污染,使我国粮食每年因此减产高达数亿公斤,影响着经济的快速发展。积极防治土壤污染,保障生态环境安全是人居环境健康的重要保障。实现土壤的可持续发展,是人和社会持续发展的根本基础,是实现人与自然和谐发展的根本保证。农产品产地土壤环境质量直接关系农产品质量安全和社会公众身体健康。土壤污染产生的有害物质在农作物中积累,并通过食物链进入人体,将严重威胁人类健康和农业可持续发展,最终危害的是中华民族的未来。积极防治土壤污染,保障生态环境安全是推进生态文明建设的必然要求。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。土壤污染防治是中国继大气、水污染防治后的又一重点环境治理领域,积极防治土壤污是生态文明建设中全面推进污染防治的重要方面和必然要求。【问题阐述】 1.土壤污染日趋严重,清洁土壤需要保护。我国土壤环境状况总体不容乐观,待修复的污染场地数量多、面积大。工矿业、农业等人为活动造成土壤污染的主要原因。耕地土壤环境质量堪忧,主要粮食产区农药化肥利用率不高,土壤污染问题突出;工矿业废弃地土壤环境问题突出,出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势,导致污染事故频发;清洁土壤需要保护,保护清洁土壤不受到污染和破坏,防止土壤品质下降,是防止土壤问题的基本要求。 2.市场起步较晚,治理成本较大。土壤污染较之水污染和大气污染更具隐蔽性、滞后性和难可逆性,往往要通过土壤样品分析、农作物检测,甚至人畜健康的影响研

申论热点范文社会类申论写作万能

申论热点范文社会类申论写作万能 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

申论热点范文：社会类申论写作万能模板导读：本文申论热点范文：社会类申论写作万能模板，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 1、当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各种人民内部矛盾和社会矛盾多发，影响社会和谐的不稳定因素增多。 2、“落后就要挨打”、“发展是硬道理”、“稳定压倒一切”、“改革是动力、发展是目标、稳定是前提”、“发展是当执政兴国的第一要务”。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理三者关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 3、社会管理本质是对人的管理和服务，我们在开展社会管理创新实践中牢牢把握这一本质要求，把管理和服务有机统一起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，坚持以群众呼声作为第一信号，以群众需要作为第一选择，以群众满意作为第一标准，通过推动社会管理法制化、科学化和人性化，积极解决与人民群众利益密切相关的就业、就医、就学、交通、治安等民生问题，最大限度维护人民群众根本利益，最大限度减少社会改革中的利益调整障碍，最大限度激发社会活力。 4、优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。

5、在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济最容易失调、社会最容易失序、人们心理最容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得尤其重要。它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。 6、人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。如今，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、诉求表达机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。 7、多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。但由于产

公务员考试申论热点分析《能源资源问题》

一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式; 6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争

3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张资源、能源是一个国家长期发展的大问题，掠夺式发展，最终恶果自己尝。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施。一、资源、能源紧张问题 (一)我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; 2、能源发展和能源保护的矛盾; 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 (二)缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; 2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善; 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能; 4、加强管理与监督检查; 5、推行循环经济，转变经济增长方式;

6、要大力宣传，倡导节能型社会。二、电力紧缺问题 (一)电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争 3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 (二)缓解电力紧张的措施我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求;又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。

公务员申论热点话题素材分析报告

公务员申论热点话题素材分析：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007 年底，马鞍山市男60 周岁以上、女55 周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8 万人，全市无养老保障的居民中70 周岁以上约7000 人。城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10 年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。为尽快让养老保障制度惠及城镇老年无业居民，实现人人享有养老保障的目标，马鞍山市在考察借鉴国内一些城市养老保障制度成功经验的基础上，积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，其主要思路是：按照低水平、广覆盖的原则，建立人人享有基本生活保障的制度，并随经济和社会发展逐步提高。分析：城镇老年居民养老保障制度的建立，既可解决社会矛盾，构建和谐社会，又让更多的人分享到经济和社会发展的成果，对实现全市养老保障全覆盖和人人享有基本生活保障的目标具有重要意义。马鞍山市积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，推进城镇老年居民养老保险制度建设，建立人人享有基本生活保障的制度，在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖，体现了对民生建设的高度重视。材料三：农村低保谈起农村低保的好处，家住重庆南岸区南山街道办事处龙井村建设村民小组的周朝东感到十分欣慰。今年37 岁的周朝东在1990 年遭遇机械事故，右手4 个手指头被机器切掉，确定为四级残疾，根本无法从事重体力劳动。目前，妻子与他离了婚，他与10 岁的儿子相依为命，家里只有3 分地，全家年收入不足500 元。根据南岸区的农村低保政策，每人年收入不足1200 元的，可补足1200 元，这样周朝东一家每年可得到近2000 元的低保金，解决了基本生活问题。2003 年7 月以来，重庆市先后在南岸区、江北区等10 个区县开展农村最低生活保障制度试点工作。以南岸区为例，截至今年3 月，南岸区7 个镇全部建立了农村低保制度，共有5568 户10564 人享受到农村低保，低保金支出223.31 万元。由于重庆的农村低保工作实行民主动态管理，坚持公开、透明，自试点以来未接到一起群众来访。但在农村低保试点进度较慢的地区，情况则不尽如人意。在彬县小章镇香花村，69 岁的村民赵七说：“每年过年的时候，村里的困难户能领点补助，好像没有固定的。”村民王保民说：“我们这地方是渭北旱塬，靠天吃饭，年年都

社区工作者：2014年社区工作者考试之申论作文体裁

社区工作者：2014年社区工作者考试之申论作文体裁北京人事考试网：社区工作者：申论分数的高低关系到笔试的成败，其中申论作文占了很大一部分比重。如何让自己的申论考试成绩快速提高呢?接下来社区工作者考试网为您推出了：2014年社区工作者考试之申论作文的体裁，希望能对大家有所帮助。申论中的文章写作，名称不一，按体裁分类，最基本的是两类：普通文章和应用文，其中，名目不一的策论文、对策文、评论文、议论文等，均包括在普通文章内，属于广义的议论文种类;按其内容性质，则应划分到议论文之下的政论文一类之内。申论试题中典型的文章称呼方式有以下几种：一、文章例如，“以《从“怒江水电开发”说开去》为题，写一篇文章”“在下列题目中任选一题写一篇文章……”。这是申论试题中出现频率最高的一种文章叫法，历年社区工作者考试中除应用体文章外，无一例外地笼统称之为“文章”，特点是没有体裁、格式等形式方面的要求。但按照论述的对象和内容来判断，只能是政论文章，以分析论述理论性或事实性政治话题为基本内容，阐述作者的观点。由于没有特定要求，可全面包括问题、原因、影响和危害、解决的必要性、对策思路、发展趋势预测等内容，也可有所侧重，如侧重说明理论上的原理、意义，更多的仍然是侧重解决问题，即提出并论证对策，具体阐述解决的原则、思路、方法、措施，作答者应依据自己的理解，结合给定资料和题目的提示条件选择论述的侧重点。还有一种特殊情况，名称仍然是“文章”，但限定写作内容，间接提出体裁、格式要求，如：“写一篇文章，就广州市公交改革向政府部门提出建议”。提示要写出建议，内容只能以对策为主，同时还要兼顾“建议”类文章应有的内容和写法要求，尽管无须依照公文中“建议”这种形式写作，一般也应做到观点翔实，虚(理论)实(实例、经验做法)结合。二、议论文例如：“结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文”。体裁、格式方面没有特殊要求，但限定写作内容——主要论述对象是如何解决问题，间接要求须以对策为主，而“议论”则要从理论上说清问题的性质、影响、解决的必要性和理论、政策依据。再如，“以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文”。限定主题，只能是政论性的议论文，决不是普通的杂文或社会现象、理论观点的议论文。

申论热点问题及对策

申论热点问题及对策.txt37真诚是美酒，年份越久越醇香浓烈；真诚是焰火，在高处绽放才愈显美丽；真诚是鲜花，送之于人，手有余香。热点话题一：农民工医疗保障问题主要有以下对策：（1）在为农民工提供医疗服务过程中，要简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算办法，以方便农民工就医。（2）在保证医疗质量和医疗安全的前提下，通过合理检查、合理用药等多种有效措施，最大限度地节省农民工医疗开支。（3）出台相关政策引导国内有关的医院对农民工医疗费用实行自愿减免。（4）由劳动和社会保障部门研究完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障。（5）开展健康教育，提高农民工自我保健意识和能力。针对农民工中存在的重大健康与疾病问题，以满足农民工基本健康需求为重点，普及基本卫生知识，提高农民工自我保健意识和能力。热点话题二：中小企业融资难问题主要有以下对策：（1）国家有关部门应该制定相关的优惠政策，特别是融资政策上，要把中小企业与大型骨干企业同等对待，积极疏通中小企业融资渠道，为中小企业创造平等的融资环境。（2）国有商业银行、信用社要重视中小企业对分散银行贷款风险的积极意义，要把优良中小企业作为长期贷款客户群，为中小企业提供多样化的金融服务。（3）国家金融部门要指导下属的机构完善信贷管理机制，简化审批程序，加强对中小企业的信贷服务。对信誉好的中小企业适当放宽贷款条件，完善信贷激励机制。（4）建立和完善中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供保障。要鼓励和支持设立中小企业担保机构，充分发挥其作用，要寻找合适的市场切入点，积极有效地开展业务。（5）建立担保机构的资本补充机制，吸收社会资本进入，鼓励大企业、大公司参股、壮大担保公司实力，提高担保公司支持中小企业的能力。（6）各级政府管理部门要完善社会服务体系要切实发挥中小企业服务中心的作用，为中小企业提供全方位的服务。（7）树立新的融资理念，拓宽中小企业的融资渠道。地方财政可以尝试提供担保发行企业债券进行融资，为有潜力的中小企业提供上市融资的空间。（8）建立和完善中小企业产权交易市场，为中小企业直接融资搭建平台。热点话题三：煤矿安全问题主要有以下对策：（1）运用国外安全生产科学技术创新成果，以及系统工程、控制论和风险管理等现代管理理论与方法，提高煤矿安全科技、安全管理水平。（2）制定煤矿安全发展规划，建立和完善煤安全生产指标及控制体系；（3）加强煤矿行业管理，修订及完善行业安全标准和规程；（4）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；积极鼓励、支持商业保险进入煤矿安全生产领域，推动矿山行业加入意外伤害险，雇主责任险或其它财产险。（5）加快立法工作。健全安全生产法律法规体系，除了对现行法律、法规及时补充修订外，还要鼓励、支持部门和地方立法，作为对国家法律体系的补充。严格安全执法，对抗拒执法的予以严厉惩处。（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。一是宣传普及安全法律和安全

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇)

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇) 1.用参与的力量提升文化水位 “知识渊博、表达风趣，讲得还很有代入感”“偏专业的内容，被他们讲得活色生香”……正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上，现场20余位志愿者轮番上岗讲解，被热情的观众明星般簇拥着，成为亮眼的景观。有观众来“二刷”，就是想听听不同的讲解版本；也有游客错过了上午的解说，下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作，因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量，也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始，累计注册志愿者近3000人次，服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历，为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内，大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人；日本也在持续建设文化志愿者队伍，推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动，是公民参与文化生活的重要形式，也让“文化”二字，更有了现代文明的意蕴。既让专业的人做专业的事，又让有兴趣的人更多地参与其中，志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实，每一次志愿服务都是综合性文化服务，比如讲解丝绸的历史，不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等，还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”，开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者，涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群，还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”，更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中，博物馆与志愿者一起，提升了整个社会的文化水位。文化志愿者传递着知识，也传递着精神。实际上，志愿者存在的价值不仅在于文化服务，而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”，这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者，本职工作是童书编辑，为了做好讲解，他花了近半个月时间查阅资料，在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿，一遍下来要一两个小时，观众听得兴致勃勃。在首都博物馆，志愿者张鹏当了14年讲解员，收获了一大批粉丝，还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥，促进全社会文化建设的共识和自觉。中国的博物馆志愿者队伍还在发展中，各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间，杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”，主题别致、布展精美，有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解，在博物馆服务台询问，回答是“须提前三天预约”。其实，对于公共文化机构而言，公众的需求既是努力方向，也是发展契机。利用文化的魅力，创新更好的方式，把更多人吸引过来，一起进行文化建设、文化推广，培厚整个社会的文化土层，公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。

公务员考前必背申论文章分论点精彩示例

公务员考前必背：申论文章分论点精彩示例15种形式、34个热点主题的分论点写作示例：一、并列式分论点： 1.国企改革主题：国有企业改革，有利于国有资本保值增值。国有企业改革，有利于提高国有经济竞争力。国有企业改革，有利于放大国有资本功能。国企改革要坚持市场化改革方向。国企改革要坚持政企分开、政资分开。国企改革要坚持所有权与经营权分离。 2.户籍制度改革主题户籍制度改革是促进社会公平正义根本要求。户籍制度改革是实现市场经济发展应有之义。户籍制度改革是推进新型城镇化关键环节。户籍制度改革是改善社会管理的重要举措。

二、对比型分论点： 3.诚信道德建设主题诚信道德缺失影响社会秩序与风气。最美现象构筑社会道德的美丽风景。 4.勤俭节约主题铺张浪费败坏党风政风和社会风气。勤俭节约净化官场生态引领社会新风尚。勤俭节约是中华民族的传统美德。铺张浪费是一切腐败现象的病根。三、递进式分论点 5.社会公平主题经济发展取得巨大成就，社会公正问题凸显。公平的竞争机制被打破，社会活力难以保持。筑人人平等的机会门槛，释放人才创造活力。 6.收入分配体制主题

政策不合理，加剧社会不公，拉大收入差距。影响社会和谐稳定，导致阶层对立社会冲突。是维护社会公平和谐稳定的举措。搞好第三次分配促进收入分配公平。 7.食品安全主题农产品质量安全、食品安全状况总体稳定向好。人们对农产品质量安全和食品安全缺乏信心保障农产品质量安全和食品安全的任务艰巨。以社会共治全面提升农产品质量安全水平。四、比较型分论点 8.乡村发展主题并不是所有现代化和城市化都出现乡村衰败：现代化美国乡村没有随着现代化进程而隐退。传统农业中国却随着城市扩张侵蚀恬静乡愁。 9.城镇化主题

2014年社区工作者考试申论备考：分论点设置有“三忌”

2014年社区工作者考试专业知识：业主自治的权利体系专业知识有限，对于参加社区工作者考试的考生来说，是一个致命伤，中公教育社区工作者考试网为了弥补广大考生的这一短板，为大家整理了2014年社区工作者考试专业知识：业主自治的权利体系，希望能为参加社区工作者的考生带来一定的帮助! 业主自治的主体是实行自治的全体业主，业主组织是业主大会和业主委员会;自治所遵循的基本原则是民主原则;自治的事项是有关物业管理区域内的物业管理活动;业主自治的核心内容包括对业主委员会的民主选举以及对物业管理区域内的物业管理活动的民主决策、民主管理和民主监督。 (1)业主大会。业主大会是由同一个物业管理区域内全体业主组成的，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益的自治管理组织。《物业管理条例》规定，一个物业管理区域内成立一个业主大会。业主大会是由合法划定的业主集体自治管理辖区(亦即特定物业管理区域)内全体业主组成，以会议形式依法行使物业管理民主自治权利和自治规约订立权的群众性社会自治机构，又是各业主团体自治管理体系中表达集体共管意思的权力机关。业主大会集中全体业主的共同意志和利益要求，行使本机构直管辖区内的物业管理自治规约订立权，决定属于自治范围的业主生活公共事务及物业管理公益事业中的其他重大问题。因此，业主大会在业主集体自治管理组织分工体系中居于首要地位。物业管理中由业主共同决定的事项有：①制定和修改业主大会议事规则;②制定和修改管理规约;③选举业主委员会或者更换业主委员会成员;④选聘和解聘物业服务企业;⑤筹集和使用专项维修资金;⑥改建、重建建筑物及其附属设施;⑦有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 (2)业主委员会。业主委员会是按照法定的程序由业主大会从全体业主中选举产生的，是业主大会的执行机构。业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。业主委员会任期届满前3个月，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并报告物业所在地的街道办事处(镇人民政府)。业主委员会应当在任期届满之日起3日内，将其保管的属于业主大会、业主委员会的有关财物、文件资料、印章等移交给新一届业主委员会;业主委员会任期届满后，拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物的，新一届业主委员会可以请求物业所在地的公安机关协助移交。业主委员会是一个物业管理区域中长期存在的、代表业主行使业主自治管理权的机构，是业主自我管理、自我教育、自我服务，实行业主集体事务民主制度，办理本辖区涉及物业