岚县情况
岚县社会经济发展概况
岚县位于山西省吕梁市北部，汾河上游，北靠岢岚，西接兴县，东邻静乐，南连娄烦、方山。最高海拔2275 米，最低海拔1154 米。辖 4 镇8 乡，1 个城区居民管理委员会，167 个行政村，334 个自然村, 总人口17.3 万人。
一、岚县基本县情：
历史悠久，传统光荣。考古表明，距今五六千年前，县境内即有人类生息繁衍，商为燕京戎所居，周为娄烦胡地，春秋末年晋国在古城村建汾阳邑。北魏初年，秀容部帅尔朱郁德于封地汾阳邑环300 里建秀容国，置岚州。唐代改称宜芳县，明洪武初年定名岚县，有2000 多年的建县历史。清代直属太原府，民国时期属山西省冀宁道，抗战时期为晋绥边区根据
地。建国后，岚县先后属于兴县专区、忻县地区、晋北地区管辖，1971 年10 月，岚县划归吕梁地区。勤劳朴实、爽率耿直、乐善好施、急公好义、尊老爱幼、互助友爱为岚县人的传统美德。岚县具有光荣的革命传统，1937 年，贺龙率120 师进驻县境，同年，中共晋西北区党委也由岢岚移驻县境，岚县成为晋西北革命的中心。1938 年，中共岚县县委成立，1940 年，岚县抗日民主政府成立，从此，岚县的革命斗争风起云涌，如火如荼。当时，全县人口6 万，参军者3000 ，捐躯者600 ，死于国难的群众近7000 余人。现保存的革命遗址有120 师师部旧址、晋西北党政军高级干部联席会议旧址、晋绥军司令部旧址、贺龙中学旧址，刘少奇、董必武路居处等。
区位较好，地势平坦。省道岚古线、忻黑线和国道209 线贯穿全境，与太原市、忻州市、吕梁市相
连，直线距离各为100 公里。古岚（古交—岚县）铁路、太佳高速公路（太原—陕西佳县）前期工作已经展开，岚古（岚县—古交）二级公路路基工程已全面完成，于2008 年10 月份建成通车。
全县总面积1508.9 平方公里，耕地48 万亩，其中沟坝、旱坪地20 万亩，为吕梁山上最大的一块平地。资源丰富，潜力巨大。已探明具有开采价值的矿产资源有煤、铁、锰、大理石、花岗岩等25 种，尤以煤、铁为最。煤炭储量约41 亿吨（煤田面积175 平方公里），铁矿总储量20 亿吨，其中袁家村铁矿储量为13.6 亿吨，为全国第二大露天矿体，具有较大的开发潜力。气候冷凉，环境优美。平均海拔1500 米，年平均气温6.8 ℃，年均降水500 毫米，年有效积温2948 ℃。夏日气候凉爽，是理想的避暑胜境。空气质量标准达二级以上的天气全年在
200 天以上，是国家生态环境建设重点县、山西省生态建设红旗县、雁门关生态畜牧经济区项目县。
二、岚县经济社会发展情况
紧紧围绕建设实力岚县、富裕岚县、幸福岚县、美丽岚县、和谐岚县、勤廉岚县目标，全力实施“3+1”、“1+3”发展战略，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。
实力岚县建设迈出步伐。以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，大力实施“3+1”发展战略，着力发展以煤铁资源开采为主的采掘业，以煤铁资源转化为主的产业链延伸，以新材料研发生产为主的新兴产业，加快转型升级步伐，增强县域经济综合实力。资源开采方面，总投资125亿元的省重点项目、亚洲规模最大的露天冶金矿山——太钢袁家村铁矿2200万吨采矿、750万吨精矿粉、200万吨球团项目全面投产，
这是我县乃至全市、全省经济发展史上具有里程碑意义的大事，标志着我县在项目建设上实现了质的飞跃。正利煤业达产达效，昌恒煤焦具备了投产条件。同安、龙达两座煤矿在多方努力下，实质性开工建设。资源转化方面，继亨30万吨铸造技改配套518立方高炉及汽车配件总装生产线项目投产，形成集生铁冶炼-炉前精铸-机械加工为一体的新型装备制造业产业链。新型产业方面，投资30亿元，集新材料设计制造、核心技术延伸拓展、特殊相关产品设计制造为一体的江川国威新材料工业园区落户我县，一期年产2万吨全国最大的生物质复合材料生产线和1200万只软磁芯项目当年启动、当年开工、当年建成，成为县域经济加快发展、转型发展的又一强劲引擎。投资5亿元的大唐风电一期48MW项目、投资8.3亿元的山西中盛达2×48MW风电项目开工建设。全年续建、新建项
目42个，完成建设投资82.22亿元。与此同时，加大招商引资力度，下任务，压担子，严考核，重奖惩，成功引进一批大个头、高品位项目，全县经济发展后劲不断增强。与安邦集团签订战略合作框架协议，规划总投资303.8亿元，建设集煤矿、洗煤、发电、粉煤灰综合利用、电解铝及相关产业为一体的煤电工业园；与广东广新矿业资源集团有限公司签订了总投资6亿元的合作框架协议；与中电投初步达成了煤电一体化项目意向；与大象农牧集团签订了总投资7.5亿元的生猪产业化开发项目协议。全年招商引资额338亿元，完成市下任务155亿元的218%，全市排名第三。在项目建设的强势带动下，我县主要经济指标实现稳步增长。全年地区生产总值完成20.8亿元，增幅13.2%，全市排名第三；规模以上工业增加值完成20亿元，增幅45%，全市排名第一；公共财政预算
收入完成6.19亿元；社会消费品零售总额完成8.39亿元，增幅13.04%；城镇居民人均可支配收入14906元，增幅9.3%；农民人均纯收入达到3721元，增幅12.9%；外贸出口总额220万美元，完成市下任务66万美元的333%，增幅全省第一。
富裕岚县建设找到路子。围绕农民增收致富目标，抓住国家对吕梁山集中连片贫困地区扶贫开发和我省“百企千村”产业扶贫开发工程机遇，全力实施“1+3”农业产业化战略，“一主三辅”农业产业化建设步伐加快。马铃薯种植总面积达到22万亩，完成20万亩无公害产地认定和30万吨无公害产品认证，启动了岚县马铃薯地理标志产品认证工作，加大了马铃薯的宣传与营销力度；落实了马铃薯主导产业“助保贷”扶持政策，拓宽了企业融资渠道；集电子交易、产品检验检测、恒温贮藏为一体的绿禾薯业马铃薯批发市场主体完
工；康农薯业、宜芳食品等龙头企业进行了技术改造和规模升级。我县马铃薯产业迈出了集“优种培育、基地建设、加工转化、市场营销”为一体的产业体系建设步伐。油松育苗产业实现规模扩张，总面积达到6万亩。推广舍饲养殖，扩大规模养殖，生态养殖产业较快发展。同时以扩大就业、增加农民收入为核心，加大政策、资金扶持力度，推进小微企业快速发展，全县中小微企业总数达到237户，从业人员2万余人。
幸福岚县建设稳步推进。加大投入力度，切实保障和改善民生。总投资3.6亿元的岚县中学（新建）项目主体完工，配套设施也基本完成，正在与省内外知名教育机构联系，积极探索合作办学模式；总投资2亿元的职业教育中心加快建设，着力打造全市一流的职业教育基地；乡村幼儿园建设加快推进，中小学校舍标准化改造基本完成。促进基本公共卫生服务均
等化，不断改善医疗卫生条件，总投资2亿元的岚县人民医院（新建）项目主体完工；完成了基层医改工作，实施了公立医院改革，落实了国家基本药物制度，新型农村合作医疗参合率达到100%，人民群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。太佳高速连接线西段、岚河南路建设顺利推进；饮马池、茅龙山旅游公路建设全面启动。便民实事稳步推进，省政府提出的“便民五件实事”开工率达到100%，市政府提出的“5+1”工程年度目标任务全部完成，以廉租房、经济适用房为重点的城市保障性住房建设顺利推进。打造岚县特色文化品牌，“岚县八音”入选第四批省级非物质文化遗产扩展项目，“岚城面供”正在申报国家级非物质文化遗产保护项目，白龙山风景区列入全省首批休闲旅游度假区；加强乡镇文化站、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程建设，初步建立了覆盖城乡的
基本公共文化服务体系，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。
美丽岚县建设取得实效。立足省城“后花园”目标定位，深入推进“四城”同创工作，国家卫生县城去年12月份通过最终验收和公示，省级文明县城和省级园林县城通过初验。全面实施“三河九园”绿化工程，启动了岚河、上明河、岚城河生态修复治理工程，九大公园升级改造顺利完成。市政供水管网改造全面完成，城区集中供水实现了全覆盖；集中供热管网改造升级基本完成，供热总面积达到80万平方米，引进了北京志恒立凯投资有限公司集中供暖项目，今年可增加集中供热面积150万平方米，全部建成后可增加集中供热面积300万平方米；集中供气稳步推进，3300余户居民用上了天然气，城市服务功能日趋完善。新建了城市规划馆和儿童游乐场，改造提升了图书馆、
青少年活动中心，完善了市政公共文化设施，提升了城市文化品位。小城镇建设步伐加快,普明“百镇”建设和岚城、梁家庄、社科等中心乡镇建设全面推进，新农村建设重点推进村“四化四改”、“五个一”工程任务和集中连片示范区建设任务全部完成。
和谐岚县建设氛围浓厚。围绕基本无信访积案、基本无越级上访的信访工作“双无”目标，严格执行领导干部包案制度，加大书记、县长公开电话办理力度，强化责任，严格问责，清理化解了一批信访积案，全县信访形势进一步好转，越级上访批次和人次同比分别下降59%和6.8%。推进安全生产网格化管理体系建设，狠抓隐患治理，严格督查督办，有效防止了安全责任事故的发生。深入开展“平安岚县”创建活动，建立了“服务群众、社会管理、人民调解、公共安全、维护稳定”一体化综治工作平台。积极推进行政审批
“两集中、两到位”改革，高标准建设了岚县政务服务中心，35个单位的220项审批事项全部进入大厅，实现了“一站式”服务。高度重视群众诉求，通过组织开展群众问政评议，积极回应并集中解决群众反映强烈的突出问题，营造了安定和谐的社会氛围。
勤廉岚县建设初见成效。认真落实中央“八项规定”和省委、市委关于转变干部作风、密切联系群众的各项规定，开展了“七查七验”活动,引深了“百千万”民生大走访，干部工作作风明显转变，纪律观念明显增强；深入推进“五个专项治理”，清理超标办公用房6500余平方米，清退纠正违规公务用车24辆，聘请巡查员对党员干部婚丧事宜进行跟踪巡查，收到良好效果；严格执行公务接待有关规定，接待费用同比下降48%。全面落实领导干部廉洁自律各项规定，建立重点项目建设全程监督机制和风险评估机制，认真执行
干部任职前廉政谈话制度、离任经济责任审计制度，加大案件查办力度，全年立查各类干部违法违纪案件87案98人。狠抓学习型党组织建设，以中心组学习为龙头，利用讲党课、岚州大讲坛和在线学习三大平台，强化干部学习教育；举办学习习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神轮训班，分四期对全县科级干部、后备干部、村党支部书记和大学生村干部进行了培训；对科级干部、后备干部进行了理论考试，全县干部学理论、用理论蔚然成风。切实加强基层组织建设，在全县农村推行“545”工作法，开展创建机关“五好”党支部和争当“十星级”党员活动，加强了非公经济党组织建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
三、2014年全县发展思路
认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、
市经济工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为统领，以综改试点县建设为抓手，以狠抓落实为主题，着力加快项目建设，着力加大扶贫攻坚力度，着力保障改善民生，着力维护社会和谐稳定，加快推进实力岚县、富裕岚县、幸福岚县、美丽岚县、和谐岚县、勤廉岚县建设，为全面建成小康社会而努力奋斗。
根据这一指导思想，综合考虑各方面因素和我县发展实际，我们确定今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长10%。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长16%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。万元GDP综合能耗和二氧化碳排放量，万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量
等约束性指标完成市下达任务。
围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要着力抓好九个方面的工作，努力实现“九个突破”。
（一）着力抓好改革创新，推进综改试点取得突破。做好今年工作关键是加大改革的力度，以改革抓落实，以改革破难题，以改革促发展。要按照省、市安排部署，大力开展“转型综改攻坚年”活动，以项目建设为重点，以体制机制创新为切入点，紧紧围绕两项重大改革（推进投融资机制体制改革、深化户籍制度改革）、五个重大事项（着力推进招商引资、加快发展中小微企业、推进扶贫开发工程、全力推进“四城同创”、统筹推进城乡社会保障体系建设）、十个重大项目（2×350MW低热值煤电厂，新材料工业园区二期，河口、王狮两个48MW风电，生猪产业化开发，太兴铁路专用线及货运集运站，污水处理厂二期，生活垃
圾焚烧发电，城南热源厂，800套保障性住房）和一个重大课题（适合县域经济发展的土地政策研究），先行先试，大胆创新，持续推进资源开发、资源转化和新兴产业建设步伐。同时，在加快国有集体企业改制、推进资源市场化改革、深化金融体制改革、深化农村各项改革等方面取得突破，进一步加强完善行政审批制度“两集中、两到位”改革，着力创优发展环境，力争将我县建设成资源型经济可持续发展的示范区，率先走出资源型欠发达地区科学发展新路。
（二）着力抓好项目建设，推进投资带动取得突破。今年我县共确定省市县重点项目50个，总投资191.4亿元，年内完成投资97.17亿元（其中：省级重点项目12个，总投资30.31亿元，年内完成投资20.21亿元；市级重点项目12个，总投资113.58亿元，年内完成投资55.5亿元；县级重点项目26个，总投资
47.51亿元，年内完成投资21.46亿元）。按照项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”工作体制，完成项目储备任务1400亿元，完成项目签约任务130亿元，完成项目落地任务130亿元，完成项目开工任务90亿元，完成项目建设任务75亿元，完成项目投产任务115亿元，全年固定资产投资确保完成65亿元、力争完成67亿元。一要以更大的力度争取项目资金。继续把争取项目资金列入工作的重中之重，明确主攻方向，积极寻找突破口。要认真研究城镇化建设、生态修复、扶贫开发等中央、省、市出台的重大项目资金的安排导向，充分发挥我县综改试点县的政策优势，部门配合，上下联动，深入对接，积极争取项目资金。去年我县共向上争取资金4.99亿元，今年要在此基础上增长20%，达到6亿元。二要以更大的决心引进项目。全县各级各部门要牢固树立
“科学、理性、绿色、效益”的战略招商理念，精心组织参加好各种招商活动，创新招商引资方式，主动出击，上门招商，带着意向，带着目标，全力招好商、招大商，力争在大项目、好项目、新项目上实现突破。要切实提高签约项目的履约率、落地率、资金到位率和投产达产率，提升招商引资质量和效果。三要以更扎实的措施推进项目。重点项目建设事关全局、事关长远，我们要以更加扎实有效的措施抓好项目建设。第一，强化责任落实。项目责任单位“一把手”和分管领导、包联领导要深入一线，靠前指挥，亲自过问、亲自督促、亲自落实。各职能部门要充分发挥职能作用，创新方法，积极履职，合力推进。项目承载单位要主动作为，全力推进。“两办”督查室、纪检监察部门、重点办要强化督查，跟踪问效，对工作不力、进度缓慢、作风漂浮、严重拖延建设任务的单位和个人进行
严格问责，对以项目建设为名、圈占资源，不开工或假开工、不建设或进度慢的项目和企业，要坚决及时剔除出全县重点项目盘子。第二，攻克关键环节。要着力攻克审批关、进度关和融资关。各项目承载单位、项目责任单位及项目分管领导、包联领导要合力攻坚，集中力量、集中精力、集中时间，全力攻克立项、土地、环评“三大审批关”。特别是项目建设单位一定要强化效率意识，克服一切困难，上人马、上机械，争时间、赶进度，保质量、见实效。金融机构要大力支持项目建设，搭建平台，积极融资。第三，加大考核力度。各乡镇各单位都要成立项目推进领导组，县委、政府将把重点项目建设情况列入全县考核的重要内容，严格奖惩兑现。要继续坚持重点项目领导包联、联席会议、督查通报等制度，今年要每月召开一次由县长、分管副县长、项目负责人或包联项目领导参加
的重点项目推进联席会议，及时汇总分析情况，及时研究解决问题，努力提高推进效率，以强有力的措施推进项目建设取得实效。
（三）着力抓好产业发展，推进经济总量取得突破。继续坚持“3+1”发展思路，着力强推新型工业，大办现代农业，加快发展新兴产业，提升服务业，持续壮大县域经济总量。一要大力推进工业新型化。采掘业：认真抓好正利、同安、龙达、昌恒四大煤业矿井建设，力争全年原煤产量突破350万吨。确保太钢集团岚县矿业有限公司2200万吨铁矿采选和200万吨球团项目全面正常投产运行，全年铁精矿粉产量达到660万吨。产业链延伸：年内安邦集团岚县华源能源有限公司2×350MW低热值煤电厂项目开工建设。正利煤业200万吨重介洗煤项目建成投产。争取再上马一到两个千万吨级的煤电一体化项目。太钢要争取再